Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г.Тамбов ул.Пензенская , 67/12

http://tambov.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р  Е  Ш  Е  Н  И  Е

 

20 декабря 2017г.                                                                                          Дело № А64-4412/2017

Резолютивная часть решения объявлена  в судебном заседании – 13.12.2017. ; 

дата изготовления решения в полном объеме - 20.12.2017. ( ч.3 ст.113 , ч.2ст.176 АПК РФ).

 

Арбитражный суд Тамбовской области в составе: судья  И.И.Белоусов 

при ведении протокола судебного заседания : помощник судьи Г.Н.Чичканова 

рассмотрев в  судебном заседании дело по иску  

Общества с ограниченной ответственностью «Котовская ТЭЦ» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

к Субъекту Российской Федерации -Тамбовская область   в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)

о взыскании 1201393,44 руб.

третьи лица: 

-Управление  топливно-энергетического комплекса и   жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области (392000 , 

<

...> , 

-Тамбовское областное государственное унитарное предприятие (ТОГУП ) «Водное и газовое хозяйство» , 

- Управление по регулированию тарифов Тамбовской области (392002 

<

...>).

при участии:

от истца – ФИО1,  доверенность от  21.08.2017. 

от ответчика –  ФИО2 , доверенность от 03.10.2017г. 

от третьих лиц: 

- ТОГУП  «Водное и газовое хозяйство» - ФИО3, доверенность от 18.09.2017.                                                                       

- Управление  топливно-энергетического комплекса и   жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области – не явился

- Управление по регулированию тарифов Тамбовской области – не явился 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Котовская ТЭЦ»  обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с иском к  Комитету по управлению имуществом Тамбовской области  с требованием   о взыскании 1201393,44 руб.  – «задолженность за поставку тепловой энергии и теплоносителя в целях компенсации тепловых потерь в размере 1201393 руб. 44 коп.» за период с 25.03.2017 по 06.04.2017.

В соответствии со ст.51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих  самостоятельных исковых требований относительно предмета спора привлечены: Управление  топливно-энергетического комплекса и   жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области, Тамбовское областное государственное унитарное предприятие (ТОГУП ) «Водное и газовое хозяйство» , Управление по регулированию тарифов Тамбовской области .

Определением суда от 20.09.2017. на основании  ст.47 АПК  РФ, с согласия  истца, произведена  замена ненадлежащего ответчика - Комитета по управлению имуществом Тамбовской области  на надлежащего  - субъект Российской Федерации Тамбовская область   в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области . 

Ответчик в отзыве на исковое заявление , представитель в заседании суда  требования истца отклонил, по мотивам их необоснованности.

Третье лицо ТОГУП  «Водное и газовое хозяйство» в отзыве на исковое заявление,  представитель в заседании суда  требования истца отклонил, по мотивам их необоснованности.

 Третье лицо Управление  топливно-энергетического комплекса и   жилищно-коммунального хозяйства Тамбовской области в заседание суда не явилось, представило отзыв  на исковое заявление от 19.10.2017. , заявило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Управление по регулированию тарифов Тамбовской области в отзыве на исковое заявление полагает   требования истца   необоснованными и не подлежащими удовлетворению. 

Истец (представитель) в заседании суда требования по иску поддержал.

Заслушав  объяснения лиц, участвующих в деле  (представителей),  исследовав представленные по делу  доказательства суд признал  иск не подлежащими удовлетворению.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ООО «Котовская ТЭЦ» являясь   единой теплоснабжающей организацией  в схеме теплоснабжения г.Котовска, утвержденной постановлением Администрации города Котовска от 18.07.2014 № 1417 «Об утверждении схемы теплоснабжения городского округа город Котовск  Тамбовской области на период 2014-2029 годы»   производила отпуск тепловой энергии через присоединенную сеть ( «квартальные сети теплоснабжения города»)  потребителям г. Котовска.

На основании Соглашения от 20.02.2017г. № 1/17 «о передаче  имущества  в счет погашения задолженности(соглашение о отступном)»  заключенному  ООО «Котовская ТЭЦ» с  ТОГУП «Водное и газовое хозяйство»  - ООО «Котовская ТЭЦ»   передало принадлежащие  на праве  собственности  ООО «Котовская ТЭЦ»  «квартальные сети теплоснабжения города»   в хозяйственное  ведение ТОГУП «Водгазхоз»  и , соответственно ,  в государственную собственность   Тамбовской области(сводный акт  приема-передачи  имущества от 20.02.2017г.).   

В последующем  на основании   приказа Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 24.03.2017г. №139   , постановления   Администрации Тамбовской   области от 30.03.2017 №265 «О передаче имущества из государственной собственности Тамбовской области в муниципальную собственность города Котовска Тамбовской области»  «квартальные сети теплоснабжения города»    были изъяты  из   хозяйственного ведения ТОГУП «Водное и газовое хозяйство»   и    переданы  в муниципальную собственность  города Котовска Тамбовской области.( по акту  приема – передачи №6 от 28.03.2017г.  имущество передано от ТОГУП «Водное и газовое хозяйство»   Комитету  по управлению имуществом Тамбовской области соответственно ;   по акту  приема –передачи №3 от 31.03.2017г.  имущество передано Администрации  города Котовска). 

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним  по состоянию на 07.12.2017   в отношении   объекта  недвижимости «квартальные сети теплоснабжения города»   были   внесены  следующие    записи о  регистрации  права  собственности(хозяйственного ведения) :  18.01.2017г. – правообладатель ООО «Котовская ТЭЦ»  ,  10.03.2017г. -  ТОГУП «Водное и газовое хозяйство» (право хозяйственного ведения),  10.03.2017г. -  субъект Российской Федерации – Тамбовская область(право собственности)  ,    05.04.2017г. -  «город Котовск Тамбовской области - городской округ».

По рассматриваемому иску  истец  простит  взыскать    с    субъекта  Российской Федерации – Тамбовской  области    1201393,44 руб. -  составляющие сверхнормативные    (коммерческие)    потери    тепловой    энергии    в тепловых сетях за период с 25 марта по 06 апреля 2017г.  исходя  из следующего расчета:  отпуск тепловой энергии в теплосеть за период с 25 марта по 06 апреля 2017г.- 7 169,7 Гкал;  нормативные потери тепловой энергии - 1 099,8 Гкал; отпуск тепловой энергии потребителям - 5 406 Гкал;   7 169,7 - 1 099,8 - 5 406 =663,9 Гкал   ; при  установленном  тарифе  на тепловую  энергию   1809,6  руб/Гкал стоимость коммерческих потерь:    663,9 * 1 809,6 =  1 201 393,44 руб. (с НДС).

В обоснование   требований по иску  истец   ссылается   на  нормы  Федерального  закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (п. 5 ст. 13, п. 11 ст. 15, ст. 17) ,  ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации(«Возмещение убытков») , а так же  на уклонение  ответчика   от заключения  договора «поставки тепловой энергии  и теплоносителя в целях  компенсации  тепловых потерь».

Ответчик  в лице Комитета по управлению имуществом Тамбовской области  возражает  против  удовлетворения  иска , полагая что отсутствуют  предусмотренные  законом   основания возложения  на    субъект  Российской Федерации – Тамбовской  области   обязанности    компенсировать   истцу стоимость  сверхнормативных    потерь   теплоэнергии  по заявленным  основаниям  и предмету иска.

Изучив  доводы  сторон , исследовав  представленные  доказательства    суд  признал   исковые  требования  неосновательными   и не  подлежащими удовлетворению. 

Согласно  п.5ст.13 Федерального  закона  «О теплоснабжении» : 

- п.5 ст.13 «Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации компенсируют потери в тепловых сетях путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании, либо заключают договоры поставки тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя с другими теплоснабжающими организациями и оплачивают их по регулируемым ценам (тарифам) в порядке, установленном статьей 15 настоящего Федерального закона.» ; 

п.11ст.15 -  Теплосетевые организации или теплоснабжающие организации приобретают тепловую энергию (мощность), теплоноситель в объеме, необходимом для компенсации потерь тепловой энергии в тепловых сетях таких организаций, у единой теплоснабжающей организации или компенсируют указанные потери путем производства тепловой энергии, теплоносителя источниками тепловой энергии, принадлежащими им на праве собственности или ином законном основании и подключенными (технологически присоединенными) к одной системе теплоснабжения.(в ред. Федерального закона от 30.12.2012 N 318-ФЗ) ;

- п.6ст.17  -  Собственники или иные законные владельцы тепловых сетей не вправе препятствовать передаче по их тепловым сетям тепловой энергии потребителям, теплопотребляющие установки которых присоединены к таким тепловым сетям, а также требовать от потребителей или теплоснабжающих организаций возмещения затрат на эксплуатацию таких тепловых сетей до установления тарифа на услуги по передаче тепловой энергии по таким тепловым сетям.

Из указанных   норм  закона  не  следует  обязанность  субъекта  Российской Федерации – Тамбовской  области , собственника  «квартальных сетей теплоснабжения города» Котовска  в период  с 10.03.2017г. по 04.04.2017г.  ,   возмещать (компенсировать)  истцу  сверхнормативные   потери   теплоэнергии   в теплосети   в  период с 25 марта по 06 апреля 2017г.( при том  так же  что    указанные  тепловые  сети   до передачи  в муниципальную собственность  города Котовска Тамбовской области по акту  приема-передачи от 31.03.2017г.   принадлежали  на вещном праве - праве  хозяйственного ведения ТОГУП «Водное и газовое хозяйство»).

Отсутствуют  так  же  предусмотренные  законом  основания  для  возложения на    субъект  Российской Федерации – Тамбовскую   область    обязанности    компенсировать   истцу  стоимость сверхнормативных   потерь   теплоэнергии в теплосети   по заявленным  основаниям  и предмету иска  по нормам   Гражданского кодекса Российской Федерации ( далее- ГК РФ)  регулирующим  обязательства по  возмещению  убытков(вреда). 

В соответствии  со ст.15 ГК РФ : «1. Лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. 2. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).  Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.».

В соответствии с ч.1ст.65  АПК РФ , каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. 

Истец, требующий возмещения убытков   должен  доказать   факт  причинения   убытков,   размер причиненных  убытков ,   противоправность  поведения  ответчика   и    причинную связь между поведением  ответчика  и причиненными  убытками.

Истцом не представлены   доказательства  подтверждающие  наличие  причинной связи между    заявленными  ко  взысканию по иску  убытками  истца(в размере  стоимости сверхнормативных   потерь   теплоэнергии   в теплосети   в  период с 25 марта по 06 апреля 2017г)   и действиями ответчика.

Кроме того  истцом  не представлены  доказательства  подтверждающие   что   заявленные  к возмещению по иску   сверхнормативные  потери    теплоэнергии  в объеме 663,9 Гкал    возникли    исключительно   в   «квартальных сетях теплоснабжения города» Котовска   и не могли  возникнуть    в    принадлежащей истцу магистральной теплосети  . 

Истцом не представлены   доказательства  подтверждающие    причины  возникновения  сверхнормативных  потерь   теплоэнергии .    

В нарушение   пункта 128 «Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя»  утвержденных Постановлением  Правительства  РФ от 18.11.2013 N 1034   сверхнормативные потери  теплоносителя, связанные с аварийными утечками теплоносителя, потерями через поврежденную теплоизоляцию не подтверждены   соответствующими актами.

Так же , согласно    пояснений   по спору  Управления  по регулированию тарифов Тамбовской области  от 27.11.2017г. ,  истцом   в расчете  стоимости  сверхнормативных  потерь  применен   ненадлежащий тариф:

«При расчете сверхнормативных потерь ООО«Котовская ТЭЦ» использовала тарифы, утвержденные приказом Управления по регулированию тарифов области от 16.12.2015№225-т «Об утверждении нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя по тепловым сетям, определении долгосрочных параметров регулирования и установлении тарифов на тепловую энергию, поставляемую обществом с ограниченной ответственностью «Котовская ТЭЦ» потребителям г. Котовска, на 2016 - 2018 гг.». Однако данные тарифы рассчитаны для населения и юридических лиц - конечных потребителей. И не могут быть использованы для взаиморасчетов между единой теплоснабжающей организацией и теплосетевой организацией. Тарифы, установленные в вышеуказанном приказе, превышают значения, себестоимости затрат на тепловую энергию (мощность), производимую с коллекторов ООО «Котовская ТЭЦ», которая должна быть учтена в тарифе компенсации потерь («тариф производства тепловой энергии») в 2 раза, если бы он был установлен по заявлению истца.  Тарифы, установленные приказом № 225-т, применяются для расчетов за тепловую энергию, поставляемую ООО «Котовская ТЭЦ» конечным потребителям. В тарифы включены расходы на производство тепловой энергии и передачу тепловой энергии по сетям общей протяженностью 25588,22 м. Нормативные потери тепловой энергии в сети учтены в размере 28381,0 Гкал или 17,74% к отпуску тепловой энергии в сеть. Тарифы на тепловую энергию для ООО «Котовская ТЭЦ» на 2017 год были скорректированы (приказ управления по регулированию тарифов области от 15.12.2016 № 198-т). В затратах учтены нормативные технологические потери и экономически обоснованные расходы единой теплоснабжающей организации на содержание сетей теплоснабжения г.Котовска в размере 23 675,60 тыс.руб. (без учета затрат на энергоресурсы).  В 2017 году произведена корректировка тарифов на тепловую энергию (приказ Управления от 15.12.2016 №198-т), в соответствии с пунктом 59 Основ ценообразования, операционные расходы регулируемой организации устанавливаются на каждый год долгосрочного периода регулирования путем индексации базового уровня операционных расходов, в составе которых затраты по статье «ремонт основных средств, выполняемый подрядным способом». При индексации применяются индекс потребительских цен (в среднем за год к предыдущему году), определенный в прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период, одобренном Правительством Российской Федерации (базовый вариант), индекс эффективности операционных расходов и индекс изменения количества активов.   Фактически ООО «Котовская ТЭЦ» поставляло тепловую энергию посредством использования тепловых сетей до 30 сентября 2017 года, а учтенные в тарифах средства на выполнение ремонтов даны из расчета работы сетевого хозяйства в течение полного года, таким образом, денежные ресурсы на ремонт сетей у организации имелись. Не осуществляя содержание и ремонт данных сетей, истец сберег денежные средства учтенные в тарифе.».

Неосновательны  так же   утверждения   истца  об  обязанности Комитета по управлению имуществом Тамбовской области  заключить  с истцом  договор «поставки тепловой энергии  и теплоносителя в целях  компенсации  тепловых потерь» , поскольку  Комитет по управлению имуществом Тамбовской области  являясь   органом  исполнительной  власти    субъекта Российской Федерации   не  может  осуществлять  функции  хозяйствующего субъекта,  теплосетевой организации. ( п. 16 ст.2 Федерального  закона  «О теплоснабжении», ч.3 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 №135-Ф3 «О защите конкуренции») 

По изложенным  обстоятельствам  и на основании указанных  норм закона  требования   истца  по иску  необоснованны  и  не  подлежат   удовлетворению.

В соответствии  с   ч.2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

Представленные по делу и исследованные судом  доказательства и  обстоятельства  по  спору  сторон,   согласно  заявленных оснований,   предмета  иска и возражений ответчика, суд   признал  достаточными для разрешения спора по существу.

В соответствии   ч.1 ст.110 АПК РФ , судебные расходы подлежат отнесению на истца. 

 На основании изложенного    и руководствуясь ст.ст.110,112,ст.ст.167,169, 170  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  

                                                    СУД     РЕШИЛ :

В  иске отказать.

Судебные расходы  отнести на истца. 

Решение  суда, не вступившее в законную силу,  может быть обжаловано  в течение месяца  в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд    (394006,

<

...>).

 

Судья                                                                                                                И.И.Белоусов