Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-12933/2024

г. Хабаровск

01 октября 2024 года

Резолютивная часть судебного акта объявлена 24 сентября 2024 года.

 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи К.А. Архиповой, 

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания О.И. Вершининой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Прокуратуры Центрального района города Хабаровска (адрес: 680000, 

<

...>)

о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Панна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>) 

к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании представителей:

от Прокуратуры Центрального района города Хабаровска – не явились; 

от ООО «Панна» – ФИО1-М.-В.В. по доверенности от 23.09.2024, диплом 102507 0050627,

У С Т А Н О В И Л:

Прокуратура Центрального района города Хабаровска обратилась в Арбитражный суд Хабаровского края (далее – заявитель) с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Панна» (далее – Общество, ООО «Панна») к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Заявитель, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, явку представителя не обеспечил.

Представитель ООО «Панна» в судебном заседании факт правонарушения не оспаривал, пояснив, что на сегодняшний день продукция с истекшим сроком годности уничтожена.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие неявившегося лица.

В ходе судебного разбирательства по материалам дела судом установлены следующие существенные для разрешения спора обстоятельства.

ООО «Панна» (ИНН 

<

***>) зарегистрировано в качестве юридического лица 20.03.2006 за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

Во исполнение задания прокуратуры Хабаровского края от 22.05.2024 № 7/2-152024/6163-24 «О продолжении проверки исполнения законодательства обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов», заместителем прокурора Центрального района города Хабаровска принято решение о проведении проверки от 06.06.2024 № 150 соблюдения требований Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», в отношении ООО «Панна» по месту осуществления деятельности – продовольственный магазин «Панна», расположенный по адресу: 

<

...>.

В ходе проверки 06.06.2024 в магазине установлено наличие в свободной розничной продаже товаров с истекшим сроком годности.

Указанные нарушения отражены в акте проверки от 06.06.2024, который подписан генеральным директором Общества ФИО2 без замечаний.

25.06.2024 прокурором Центрального района города Хабаровска в отношении ООО «Панна» возбуждено производство об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении вынесено в присутствии генерального директора Общества ФИО2 и вручено последней под роспись – 25.06.2024.

В соответствии с правилами абзаца четвертого части 3 статьи 23.1 КоАП РФ прокурор Центрального района города Хабаровска обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Панна» к административной ответственности.

Выслушав доводы представителя лица, участвующего в деле, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу пункта 1 статьи 7 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (далее - Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1) потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке. 

Как следует из пункта 5 статьи 5 Закона РФ от 07.02.1992 № 2300-1 продажа товара (выполнение работы) по истечении установленного срока годности, а также товара (выполнение работы), на который должен быть установлен срок годности, но он не установлен, запрещается.

На основании статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Закон № 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны в том числе обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению.

Как следует из пункта 1 статьи 15 Закона № 52-ФЗ пищевые продукты должны удовлетворять физиологическим потребностям человека и не должны оказывать на него вредное воздействие.

Пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям (пункт 2 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

Пунктом 5 статьи 15 Закона № 52-ФЗ установлено, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

Не соответствующие санитарно-эпидемиологическим требованиям и представляющие опасность для человека пищевые продукты, пищевые добавки, продовольственное сырье, а также контактирующие с ними материалы и изделия немедленно снимаются с производства или реализации (пункта 6 статьи 15 Закона № 52-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» (далее - Закон № 29-ФЗ) не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли.

Согласно пунктам 7.7, 8.11 Санитарно-эпидемиологических правил СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 20.11.2020 № 36 пищевая продукция, не соответствующая требованиям технических регламентов, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, должна быть изъята из торгового зала и размещена отдельно от пищевой продукции, предназначенной для реализации потребителю. Пищевая продукция с истекшими сроками годности не допускается для реализации населению.

В соответствии с пунктом 7 статьи 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011. О безопасности пищевой продукции, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 880 (далее - ТР ТС 021/2011) при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции.

При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем (пункт 12 статьи 17 ТР ТС 021/2011).

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.43.1, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 КоАП РФ.

Судом установлено, что прокуратурой Центрального района города Хабаровска в ходе проверки исполнения требований законодательства о защите прав потребителей, качества и безопасности пищевых продуктов, 06.06.2024 в продовольственном магазине «Панна», расположенном по адресу: 

<

...> установлено наличие в свободной розничной продаже товаров с истекшим сроком годности, а именно:

- соус на основе растительного масла: соус салатный горчично-медовый «Naturelichg», в количестве 3 шт., дата изготовления 07.12.2022, срок годности истек 05.06.2024;

- соус бальзамический с гранатовым соком 250 г., в количестве 2 шт., дата изготовления 05.12.2022, срок годности истек 05.06.2024;

- топпинг «Клубника» 600 г., в количестве 3 шт., дата изготовления 02.03.2022, срок годности истек 02.03.2023;

- сироп из шиповника 250 мл., в количестве 1 шт., дата изготовления 01.12.2023, срок годности истек 01.06.2024;

- твороженный сыр «Hochland» 180 гр., в количестве 1 шт., дата изготовления 06.02.2024, срок годности истек 05.06.2024;

- твороженный сыр «Hochland» 400 гр., в количестве 1 шт., дата изготовления 06.02.2024, срок годности истек 05.06.2024.

Факт административного правонарушения, вменяемого Обществу, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 06.06.2024; актом проверки от 06.06.2024; фотоматериалами; письменными пояснениями генеральным директором Общества ФИО2; иными материалами дела. 

С учетом положений части 2 статьи 2.1 КоАП РФ суд считает доказанной вину юридического лица в совершении вменяемого ему административного правонарушения, поскольку у ООО «Панна» имелась возможность для соблюдения требований действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не было принято всех зависящих от него мер, направленных на предотвращение совершения административного правонарушения. 

Доказательств невозможности соблюдения Обществом требований вышеназванных нормативных правовых актов, в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Выявленное правонарушение считается оконченным 06.06.2024 - дата обнаружения наличия в свободной розничной продаже товаров с истекшим сроком годности.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ (1 год) не пропущен.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), судом не установлено.

Процедура производства по делу об административном правонарушении соблюдена, нарушения выявлены уполномоченным лицом в порядке, соответствующем действующему законодательству, процессуальных нарушений, которые носили бы существенный характер и не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, судом также не установлено.

Фактические обстоятельства дела также не свидетельствуют об исключительности ситуации, позволяющей признать правонарушение малозначительным и применить статью 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в пункте 18.1 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Административная ответственность, установленная частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Вместе с тем, решая вопрос о назначении меры ответственности, суд руководствуется следующим.

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Статьей 3.4 КоАП РФ установлено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 КоАП РФ (часть 3 статьи 3.4 КоАП РФ). 

Суд, изучив материалы дела, принимая во внимание, что ООО «Панна» административное правонарушение совершено впервые, продукты питания с истекшим сроком годности уничтожены, что подтверждается актом о списании товаров от 10.06.2024 № 21, приходит к выводу, что привлечение Общества в рассматриваемом случае к административной ответственности в виде штрафа не оправдывает установленной законом цели - справедливости, целесообразности и законности, носит неоправданно карательный характер.

С учетом изложенного, учитывая вытекающий из Конституции Российской Федерации принцип дифференцированности, соразмерности и справедливости наказания, суд считает обоснованным заменить административный штраф, предусмотренный санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, на предупреждение.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 

 

Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Панна» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680000, 

<

...>) привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с применением положений статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

 

Судья                                                                                               К.А. Архипова