ДЕВЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ 

АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Дело  №А36-11286/2018

город Воронеж

24 мая 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 17 мая 2019 года

Постановление в полном объеме изготовлено 24 мая 2019 года

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи       Протасова А.И.,

судей                 Осиповой М.Б.,         

       ФИО1,      

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО2,

при участии:

от Федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Липецкого филиала: ФИО3 – представителя по доверенности №22 от 01.04.2018 (сроком на 3 года);

от Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: ФИО4 – представителя по доверенности №16 от 14.05.2019, ФИО5 – представителя по доверенности №52 от 27.12.2018;

от ФИО6: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» в лице Липецкого филиала на решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.01.2019 по делу № А36-11286/2018 (судья Никонова Н.В), по заявлению Государственного учреждения – Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Липецкого филиала (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании излишне выплаченной суммы пособия по беременности и родам в размере 24164 руб., 

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО6 (399947, Липецкая область, Чаплыгинский район, с. Колыбельское),

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Липецкое региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - заявитель, ГУ ФСС, Управление) обратилось в Арбитражный суд Липецкой области с заявлением к федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Липецкого филиала (далее - заинтересованное лицо, ФГУП «Почта России») о взыскании излишне выплаченной ФИО7 суммы пособия по беременности и родам в размере 24 164 руб..

Определением Арбитражного суда Липецкой области от 05.10.2018 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 03.12.2018 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО6.

Решением от 25.01.2019 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с обжалуемым судебным актом, ФГУП «Почта России», обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель полагает, что судом первой инстанции не доказано то обстоятельство, что выплата ФИО6 пособия по беременности и родам в размере 24164 руб.  произошла по вине ФГУП «Почта России», поскольку заинтересованным лицом в ГУ ФСС были представлены достоверные сведения, подтвержденные документально. Считает, что обязанность по проверке правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством лежит на ГУ ФСС. Подробно доводы заявителя жалобы изложены в апелляционной жалобе.

В представленном суду апелляционной инстанции отзыве ГУ ФСС возражает против доводов апелляционной жалобы ФГУП «Почта России», указывает на законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, а также на отсутствие оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции.

В судебное заседание ФИО6 не явилась. 

Дело рассматривалось в отсутствие указанного лица в порядке ст.ст.156, 266 АПК РФ, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Согласно части 1 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело.

Изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд апелляционной инстанции полагает обжалуемый судебный акт подлежащим отмене.

Как следует из материалов дела, ФИО6 являлась гражданином Украины, которой с 16.03.2015 предоставлено временное убежище на территории РФ в соответствии со свидетельством о предоставлении временного убежища на территории РФ (л.д. 12 - 14 т. 1).

31.10.2015 между ФГУП «Почта России» и ФИО6 заключен трудовой договор № 150 на основании пунктов 1.2,1.3. которого работодатель принимает работника в ОСП Чаплыгинский Почтамт в структурное подразделение ОПС Колыбельское 399947 4 класса, по профессии почтальон 3 класса (л.д. 19 - 30 т. 2).

На основании заявления о выплате (перерасчете) пособия (оплате отпуска) от 16.05.2017 (л.д. 44 - 50 т. 2) ФИО6 просила выплатить пособие по беременности и родам  на  основании листка  нетрудоспособности № 243431846336 от 14.04.2017.

16.05.2018 в территориальный орган Фонда социального страхования филиалом ФГУП «Почта России» были направлены сведения (реестр в электронном виде) в отношении ФИО6 по заявлению о выплате пособия по беременности и родам за период с 14.04.2017 по 31.08.2017.

Согласно полученным в электронном виде сведениям в графе тип документа было указано - свидетельство о регистрации, в графе дата выдачи - 16.03.2015.

На основании указанного заявления, ГУ ФСС произведена обработка представленных реестровых данных, и на основании приказа от 18.05.2017 №1497-ПВ «О назначении и выплате страхового обеспечения и иных выплат» назначено и выплачено пособие по беременности и родам в пользу ФИО6 за период с 14.04.2017 по 31.08.2017 в размере 24164 руб. (л.д. 10 - 11 т. 1).

В связи с выявлением необоснованного перечисления указанному лицу пособия, ГУ ФСС направило в   адрес УФПС Липецкой области - филиала ФГУП «Почта России» претензии от 05.07.2018 № 01-17/4804-3675, от 23.07.2018 № 01-17/4804-3987 с требованием о возврате необоснованно перечисленного пособия (л.д. 18 - 27 т. 1).

Филиалом ФГУП «Почта России» направлено письмо от 23.08.2018, согласно которому у ГУ ФСС была запрошена дополнительная информация в обоснование требования о возврате перечисленных денежных средств.

Сумма переплаты пособия по беременности и родам на расчетный счет регионального отделения ГУ ФСС не была возвращена.

Полагая, что Управлением произведена излишняя выплата пособия ФИО6 в размере 24 164 руб. по причине предоставления недостоверных сведений ФГУП «Почта России», ГУ ФСС обратилось в суд за возмещением причиненного ущерба.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что направление ФГУП «Почта России» в адрес ГУ ФСС заявления о выплате пособия лицу, временно пребывающему на территории РФ, без учета положений части 4.1 статьи 2 Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством», повлекло необоснованное перечисление пособия ФИО6

Рассматривая настоящий спор, суд апелляционной инстанции полагает необходимым руководствоваться следующим.

Защита нарушенных гражданских прав участников гражданского оборота осуществляется способами, указанными в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом.

Требования ГУ ФСС по существу сводятся к возмещению расходов на страховое обеспечение, необоснованно понесенных заявителем в результате ненадлежащего исполнения ФГУП «Почта России» как страхователем обязанностей по оформлению реестра сведений, на основании которых осуществляется начисление и выплата пособий. Данные расходы по своей гражданско-правовой природе соответствуют понятию убытков, данному в пункте 2 статье 15 Гражданского кодекса Российской Федерации.

При таких обстоятельствах положения Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N294 об ответственности страхователей могут применяться с учетом положений статей 15 и 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации, устанавливающих основания для возмещения убытков.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы.

Лицо, требующее возмещения ущерба, должно доказать наличие состава правонарушения, являющегося основанием возникновения деликтной ответственности, а именно: наступление вреда, противоправность поведения причинителя вреда (в частности, нарушение обязательства), причинно-следственную связь между указанным поведением и наступлением вреда, а также размер причиненных убытков.

Статьей 2 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ) установлено, что обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством подлежат граждане Российской Федерации, постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства: лица, работающие по трудовым договорам.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 2.1 Закона N 255-ФЗ страхователями по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством являются лица, производящие выплаты физическим лицам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в соответствии с настоящим Федеральным законом, в том числе: организации - юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 9 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

Подпунктом 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ установлена обязанность страхователя выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Исходя из статьи 22 Закона N 165-ФЗ, основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Согласно, п. 16 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования РФ застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» Контроль за полнотой и достоверностью сведений, предусмотренных пунктом 14 настоящего Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 N 294 установлено, что с 01.07.2016 в реализации пилотного проекта участвует Липецкая область.

В силу пункта 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Форма заявления утверждается Фондом. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с федеральными законами "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".

Пунктом 3 Положения установлено, что страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 настоящего Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременного пособия при рождении ребенка застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, возмещение расходов на оплату 4 дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из буквального содержания данного пункта Положения следует, что страхователь несет ответственность в виде возмещения излишне понесенных страховщиком расходов в том случае, если им осуществляется сокрытие либо представление недостоверных сведений, влияющих на размер начисленного пособия.

В настоящем случае таких обстоятельств не усматривается.

Бухгалтером ФГУП «Почта России» в рамках заполнения заявления указано удостоверение о временном убежище и листок нетрудоспособности, выданный медицинским учреждением ФИО6 Также к заявлению были приложены следующие документы: копия паспорта гражданки Украины - ФИО6, копия трудовой книжки, копия свидетельства о предоставлении временного убежища на территории РФ, копия свидетельства участника государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом.

Также с использованием программного обеспечения 1С: Предприятие - ЗУП 2,5 УФПС Липецкой области - филиал ФГУП «Почта России» в адрес ГУ ФСС была направлена информация о наличии у ФИО6 временного убежища серия: ВУ номер 0178188 и «Свидетельства о рассмотрении ходатайства о признании беженцем на территории РФ».

Таким образом, бухгалтером ФГУП «Почта России» надлежащим образом и в полном объеме в адрес Управления была направлена вся имеющаяся в отношении ФИО6 полная и достоверная информация, подтвержденная документально.

Кроме того, в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ГУ ФСС подтвердил, что на момент получения заявления в нем были указаны достоверные (актуальные на момент подачи) сведения о статусе ФИО6.

В соответствии с п.п. 2, 3, п. 1 ст. 11 Закона № 165-ФЗ и п. 18 Положения о Фонде социального страхования Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.02.1994 № 101, страховщики обязаны проверять документы по учету и перечислению страховых взносов, а также документы, связанные с выплатой страхового обеспечения, в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно п. 8 ст. 431 Налогового кодекса РФ от 05.08.2000 № 117-ФЗ Проверка правильности заявленных расходов на выплату страхового обеспечения на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством проводятся территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Согласно п. 27-29 раздела VI Постановления Правительства РФ от 12.02.1994 № 101 «О Фонде социального страхования РФ» контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом совместно с Государственной налоговой службой Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях - Фондом с участием профессиональных союзов.

Однако, ГУ ФСС не принял решения об отказе ФИО6 в выплате пособия по беременности и родам на основании вышеизложенных норм права, а ошибочно произвел выплату.

С учетом изложенного, у суда апелляционной инстанции не имеется оснований полагать, что ФГУП «Почта России» были совершены виновные действия, направленные на излишнее начисление и выплату пособия застрахованному лицу, выражающиеся в сокрытии или представлении недостоверных сведений. 

Таким образом, судом апелляционной инстанции не установлена противоправность поведения и вина ФГУП «Почта России», а также не установлена причинно-следственная связь между действиями ФГУП «Почта России» и неблагоприятными последствиями, возникшими у ГУ ФСС.

При изложенных обстоятельствах, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Неправильное применение судом первой инстанции норм материального права, является основанием для отмены решения Арбитражного суда Липецкой области от 25.01.2019.

С учетом результатов рассмотрения апелляционной жалобы, судебные расходы в виде государственной пошлины, уплаченной ФГУП «Почта России» в лице Липецкого филиала в сумме 3000 руб., подлежат взысканию с ГУ – Липецкого регионального отделения ФСС РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены принятого судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь п.2 ст.269, ст.270, ст.271 Арбитражного процессуального кодекса РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 25.01.2019 по делу №А36-11286/2018 отменить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с ГУ – Липецкого регионального отделения ФСС РФ в пользу ФГУП «Почта России» в лице Липецкого филиала судебные расходы в сумме 3000 руб.

Постановление вступает в законную силу с момента  его принятия и может быть обжаловано через суд первой инстанции в Арбитражный суд Центрального округа, в двухмесячный срок.

Председательствующий судьяА.И. Протасов 

судьиМ.Б. Осипова 

ФИО1