АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

дело № А84-10004/2022

28 апреля 2023 года

город Севастополь

 

Резолютивная часть решения оглашена 25.04.2023.

Полный текст решения составлен 28.04.2023.

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Погребняка А.С., при ведении протокола секретарем ФИО1, рассмотрев дело 

по первоначальному иску Общества с ограниченной ответственностью "КП Чистый город" (г. Севастополь ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" (г. Севастополь,  ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании задолженности 

 

по встречному иску Общества с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" 

к Обществу с ограниченной ответственностью "КП Чистый город" 

о взыскании штрафа

 

при участии представителей сторон:

от ООО «КП Чистый город»: не явился;

от ООО «БГС»: не явился;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "КП Чистый город" обратилось в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "Благоустройство города "Севастополь" о взыскании задолженности в размере 17 606 381,88 рублей за услуги по вывозу ТКО по договору № 06-01-1133/БГС за сентябрь 2022 года.

Определением от 23.11.2022 суд принял исковое заявление к рассмотрению.

В ходе рассмотрения дела истцом заявлено об уменьшении исковых требований по делу, которые были приняты судом к рассмотрению согласно положений ст. 49 АПК РФ.

Согласно заявлению об уменьшении требований от 26.01.2023, в связи с частичной оплатой долга истец просил взыскать с ответчика задолженность за сентябрь 2022 года в сумме 3 684 846,95 руб.

02.02.2023 ООО "Благоустройство города "Севастополь" обратилось в суд со встречным  иском о взыскании штрафных санкций по договору на оказание услуг по сбору и транспортировке ТКО IV-V классов опасности с территории Гагаринского муниципального образования города Севастополь № 06-01-1133/БГС.

Встречное исковое заявление было принято судом к рассмотрению совместно с первоначальным иском определением 09.03.2023.

Изучив материалы дела, судом установлено следующее.

Между ООО «БГС» (далее - Региональный оператор) и ООО «КП Чистый город» (далее - Оператор) заключены Договора на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности с территории Гагаринского муниципального образования города Севастополь на полигон ТКО «Первомайская балка» № 06-01-1133/БГС (далее - Договора).

Пунктом 1.1. Договоров установлено, что Оператор обязуется по заданию Регионального оператора оказывать услуги по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Региональному оператору был направлен Акт сдачи-приемки оказанных услуг за сентябрь 2022 года согласно п. 4.2. Договора.

Ответчиком в ответ был направлен мотивированный отказ от подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг по договору, ссылаясь на то, что услуги оказаны ненадлежащего качества, а именно осуществлял деятельность по сбору и транспортированию ТКО (КГО) во временной промежуток между 23 часов и 7 часов, в нарушение п. 15 СанПиН 2.1.3684-21, а также ранее представленного графика транспортирования ТКО.

Истец обозначил, что услуги фактически оказаны, в связи этим отказ Ответчика от подписания актов не основан на требованиях закона и договоров. Подписанные со стороны Ответчика Акты до настоящего времени в адрес Истца не поступали.

Региональный оператор оплачивает услуги Оператора за каждый расчетный период, исходя из данных об объеме собранных и транспортированных Оператором на объект размещения отходов (пункт 4.10 Договора).

Согласно пункту 4.11. Договора, Региональный оператор оплачивает оказанные Оператором услуги на основании Акта сдачи-приемки оказанных услуг и выставленного счета. Оплата оказанных Оператором за расчетный период услуг по настоящему договору осуществляется Региональным оператором в срок не позднее 30 дней с даты подписания Акта сдачи-приемки оказанных услуг.

Обязанность Регионального оператора по оплате оказанных услуг считается исполненной в момент списания денежных средств со счета Регионального оператора. 

Оператор обязуется: - оказывать услуги, указанные в пункте 1.1. настоящего договора, в полном объеме с надлежащим качеством, в соответствии с требованиями действующего законодательства и Территориальной схемой (пункт 5.1.1. Договора) - осуществлять сбор, погрузку, транспортирование и выгрузку ТКО в соответствии с порядком, предусмотренном разделом 2 настоящего договора, и требованиями, установленными действующим законодательством (пункт 5.1.2. Договора).

В соответствии с пунктом 5.2.1 Договоров Оператор имеет право требовать оплаты услуг по настоящему договору в порядке, в размере и сроки, которые определены настоящим договором.

Обязанность Регионального оператора по оплате оказанных услуг считается исполненной в момент списания денежных средств со счета Регионального оператора.

Задолженность за услуги, оказанные Оператором в ноябре 2022 года по Договору на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности с территории Гагаринского муниципального образования города Севастополь на полигон ТКО «Первомайская балка» № 06-01-1133/БГС составила 11 370 06,16 рублей.

Отказ ответчика от оплаты мотивирован, тем, что вопреки установленному временному периода вывоза отходов, истец осуществлял вывоз ТКО за пределами, установленного СанПиН 2.1.3684- 21 временного периода, чем нарушил существенные условия заключенных договоров. Данные нарушения отражены в Акте № 416 от 14.11.2022.

Также ответчик в отзыве сослался на пункт 5.1.34 Договора, согласно которому Оператор обязан прекращать или приостанавливать оказание услуг по настоящему договору потребителю - физическому лицу, юридическому лицу, индивидуальному предпринимателю и иным лицам на основании письма Регионального оператора, в сроки указанные в таком письме.

Письмами от 24.12.2021 (исх. 33983), 02.02.2022 (исх. 821), 07.02.2022 (исх. 986), 08.02.2022 (исх. 1037), 09.02.2022 (исх. № 1051) Региональный оператор направил Оператору заявку на сбор и транспортирование ТКО по Договору № 06- 01-1133/БГС от 21.01.2021, в которой просил исключить из графика: пересечение Казачинского шоссе и ул. Лиговская; аллея защитников 35 батарея, строение 7; Фиолентовское шоссе, 85; Фиолентовское шоссе, 106 а; Фиолент тер. «Технолог»; Фиолент тер. «Союз»; Камышовое ш., 73; Военных Строителей, 10-Б; Лиговская, 8; Лиговская, 4; ФИО2 балка (Икар 2); Аллея защитников 35-й батареи, 11а; Фиолент тер. (Связист); ФИО2 балка, (Строитель);

В связи с неисполнением заявки, письмом от 07.02.2022 (исх. № 984) Региональный оператор повторно сообщил о необходимости ее исполнения и сообщил Оператору, что в случае дальнейшего неисполнения требований, услуги оказанные в отсутствии задания, включению в отчет не подлежат и оплачиваться не будут.

Изучив материалы дела, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения первоначального иска по делу, отказе в удовлетворении встречного искового заявления, согласно следующего.

Согласно пункту 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Пунктом 24 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" установлено, что по договору на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий деятельность по транспортированию твердых коммунальных отходов, обязуется осуществлять транспортирование твердых коммунальных отходов, а региональный оператор обязуется оплачивать такие услуги. 

Согласно статье 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. В статье 310 Кодекса установлена недопустимость одностороннего отказа от исполнения обязательства. 

Согласно пункту 28 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641", оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющий транспортирование твердых коммунальных отходов, не вправе передавать твердые коммунальные отходы лицам, не указанным в договоре на оказание услуг по транспортированию твердых коммунальных отходов. 

Транспортируемые истцом с точек накопления твердые коммунальные отходы, указанные в представленных в материалах дела актах за март, апрель, май 2022 г. приняты ответчиком на полигоне в Первомайской балке. 

При этом, фактически оказанные услуги по транспортированию твердых коммунальных отходов, выполненные истцом, оплачены ответчику потребителями - то есть, несмотря на те замечания, на которые ссылается ответчик, потребителями услуги оплачиваются в установленном размере. 

Изложенные обстоятельства ответчиком не оспорены. 

Оценив представленные доказательства, суд установил полноту объема оказанных услуг, предъявленных к приемке и оплате. 

Размер не погашенной к моменту рассмотрения спора задолженности по договору на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов IV-V классов опасности с территории Гагаринского муниципального образования города Севастополь на полигон ТКО "Первомайская балка" № 06-01-1133/БГС, с учетом внесенных оплат, составляет 3 684 846,95 руб. 

Нарушения, допущенные при оказании услуг, в том числе нарушение графика вывоза мусора не влекут утрату их потребительской ценности для ответчика, в связи с чем, подлежат оплате в размере, предусмотренном договором.

При таких обстоятельствах, суд считает, что заявленные исковые требования, согласно уточненного размера исковых требований – 3 684 846,95 руб., подлежат удовлетворению.

Поскольку ответчик погасил часть задолженности после обращения истца с иском в арбитражный суд, что повлекло уточнение истцом заявленных требований, суд относит судебные расходы истца на уплату государственной пошлины на ответчика. 

Ссылки ответчика на пункт 5.1.34 Договора, а также на письма от 24.12.2021 (исх. 33983), 02.02.2022 (исх. 821), 07.02.2022 (исх. 986), 08.02.2022 (исх. 1037), 09.02.2022 (исх. № 1051), которыми Региональный оператор просил исключить из графика вывозы точки накопления по указанным адресам, суд считает необоснованными, поскольку согласно представленной информации (маршрутным журналам, путевым листам, а также скриншотам ГЛОНАСС) по спорным точкам истцом услуги оказаны в полном объёме.

Кроме того, Региональным оператором места вывоза оговорены в качестве места оказания услуг при заключении договора, какие-либо изменения в договор не вносились.

Согласно п. 1 Технического задания (Приложение №2 к Договору), территорией на которой оказываются услуги силами Истца являлась территория Гагаринского МО г. Севастополя.

В соответствии с п. 2.3 Договора на оказание услуг по транспортированию ТКО с территории Гагаринского районов города Севастополя объем и состав ТКО, подлежащих сбору и транспортированию, указаны в Техническом задании (Приложение № 2), которое является неотъемлемой частью договора.

Приложением № 1 к Техническому заданию является реестр точек накопления ТКО с указанием способа сбора, количества контейнеров и графика вывоза, действующей редакцией которого является Дополнительное соглашение № 8 к Договорам.

В соответствии с принятыми на себя обязательствами оператор оказывает услуги по Договору в соответствии с действующим законодательством РФ (п.5.1.1).

Согласно требованиям статьи 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 13.1 Договора, изменения условий Договора производится путем составления в письменном виде дополнительных соглашений, подписываемых сторонами.

При таких обстоятельствах, прекращение оказание услуги в отношении конкретной точки накопления без внесения соответствующих изменений в Техническое задание, подписанных сторонами, не допускается. 

 

Требование истца по встречному иску не подлежит удовлетворению, исходя из следующего. 

Исходя из условий договора, сторонами предусмотрено, что размер штрафа устанавливается в виде фиксированных сумм в процентном отношении от цены договора, а именно, за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Оператором обязательств, предусмотренных настоящим договором, за исключением просрочки исполнения обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных настоящим договором, размер штрафа устанавливается в виде фиксированной суммы, определен в соответствии с постановлением Правительства РФ от 30.08.2017 № 1042 и составляет 0,5% от цены договора - 1 915 271,86 рублей (п. 8.8 Договора).

Истцом по встречному иску начислен штраф согласно п. 8.8 Договора в размере 1 915 271,86 рубль на основании актов Акта, которым установлено, что Оператором ООО «КП Чистый Город» допущены нарушения п.15 СанПин 2.1.3684-21.

Правовая позиция, согласно которой несоблюдение графика уборки территории, вывоза мусора и прочего, влечет наложение штрафа, изложена и в пункте 37 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017. 

Вместе с тем, оценив доводы сторон, суд приходит к выводу о непредставлении суду объективных доказательств, свидетельствующих о ненадлежащем выполнении исполнителем условий контракта, наличия объективных доказательств несоблюдении графика вывоза мусора. 

Согласно пункту 15 СанПиН 2.1.3684-21, хозяйствующий субъект, осуществляющий деятельность по сбору и транспортированию КГО (ТКО), обеспечивает вывоз их по установленному им графику с 7.00 до 23.00 часов.

В соответствии с пунктом 1 части 2 Закона города Севастополя от 26.07.2021 №654-ЗС "Об обеспечении тишины и покоя граждан на территории города Севастополя", действие настоящего Закона не распространяется на действия граждан, должностных лиц и юридических лиц, в том числе, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения (сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, размещение отходов, санитарная очистка, полив территории города Севастополя, содержание зеленых насаждений). 

В данном случае нарушение времени сбора и транспортирования ТКО (КГО) не может быть признано некачественным оказанием соответствующих услуг, влекущим за собой отказ в их оплате, поскольку такие действия не допускают излишнее накопление ТКО на контейнерных площадках или иных местах сбора.

Также СанПиН 2.1.3684-21 явно выраженного запрета на транспортирование ТКО (КГО) после 23.00 часов не содержит (постановление Арбитражного суда Центрального округа от 14.10.2022 по делу № А84-790/2022).

Исходя из изложенного, у суда отсутствуют основания для начисления штрафа, за нарушения условий договора, учитывая что истец по встречному иску не доказал наличия каких-либо нарушений.

С учётом изложенного, встречные исковые требования не подлежат удовлетворению. 

В силу статьи 110 АПК РФ, расходы на уплату государственной пошлины относятся на ответчика исходя из размера обоснованно предъявленных требований.

Учитывая удовлетворение первоначального иска, а также частичную оплату ООО «БГС» задолженности после обращения истца в суд с иском, расходы на оплату  госпошлины взыскивается с ООО «БГС» в размере 111 032 рубля – исходя из первоначально заявленных исковых требований.

Руководствуясь статьями 110, 132, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

 

решил:

Первоначальный иск Общества с ограниченной ответственностью «КП Чистый город» удовлетворить.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» (г. Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «КП Чистый город» (г. Севастополь, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) задолженность по Договору на оказание услуг по сбору и транспортированию твердых коммунальных отходов IV-V классе опасности с территории Гагаринского муниципального образования города Севастополя на полигон ГКО «Первомайская балка» № 06-01-1133/БГС за сентябрь 2022 года в размере 3 684 846,95 рублей, а также расходы по оплате госпошлины в размере 111 032 рубля.

В удовлетворении встречного иска Общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство города «Севастополь» отказать.

 

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не будет подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд города Севастополя. 

 

Судья                                                                       А.С. Погребняк