ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

443070, г. Самара, ул. Аэродромная, 11А, тел. 273-36-45

www.11aas.arbitr.ru, e-mail: info@11aas.arbitr.ru

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

апелляционной инстанции по проверке законности и 

обоснованности решения арбитражного суда, 

не вступившего в законную силу

№11АП-13919/2024

Дело № А55-11070/2024

г. Самара

12 ноября 2024 года

Резолютивная часть  постановления  объявлена 05 ноября 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 12 ноября 2024 года 

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: 

председательствующего судьи Романенко С.Ш., 

судей  Копункина В.А., Коршиковой Е.В.,            

при ведении протокола секретарем судебного заседания Якобсон А.Э.,     

в отсутствии лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом, 

рассмотрев в открытом судебном заседании 05 ноября 2024 года в помещении суда в зале № 7 апелляционную жалобу Департамента управления имуществом городского округа Самара на решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2024 по делу № А55-11070/2024 (судья Шехмаметьева Е.В.),

по иску Департамента управления имуществом городского округа Самара 

к Региональному общественному движению "Гражданская инициатива" 

об обязании,

У С Т А Н О В И Л:

Департамент управления имуществом городского округа Самара обратился в Арбитражный суд Самарской области с иском об обязании Регионального общественного движения "Гражданская инициатива" освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, литера внутренняя А-А2ББ1 за реестровым номером 007835 и передать истцу указанное помещение по акту приема-передачи.

Решением Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2024 по делу № А55-11070/2024 в иске отказано.

Не согласившись с принятым  судебным актом, истец обратился в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой считает принятое решение незаконным и необоснованным, просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.

При этом в жалобе заявитель указал, что решение принято по неполно выясненным обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела, неполно исследованы доказательства, и, как следствие, выводы, сделанные судом, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Сведения о месте и времени судебного заседания были размещены на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: WWW.11ааs.arbitr.ru и на доске объявлений в здании суда.

В судебное заседание представители лиц, участвующих в деле не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом в соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного  разбирательства.

Проверив законность и обоснованность  обжалуемого решения  в соответствии со ст. ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, рассмотрев представленные материалы и оценив доводы апелляционной жалобы  в совокупности с исследованными доказательствами по делу,  Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд установил.

Как следует из материалов дела, в реестре муниципального имущества городского округа Самара на основании решения Малого совета Самарского городского совета народных депутатов № 222 от 19. 09. 1992 учтены сведения об объекте недвижимости - нежилом помещении, общей площадью 20,50 кв. м. (1 этаж комната №32), расположенном по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Венцека, 38, литера внутренняя А-А2ББ1 за реестровым номером 007835. Право муниципальной собственности зарегистрировано в установленном законом порядке.

20.04.2011 между муниципальным предприятием городского округа Самара «Дворец Ветеранов» (Ссудодатель) и Региональным общественным движением «Гражданская инициатива» (Ссудополучатель) заключен договор № 12/11 безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом.

Согласно пункту 1.1 Договора, на условиях, установленных настоящим Договором, Ссудодатель (с согласия Департамента управления имуществом городского округа Самара) передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование объект муниципального нежилого фонда, расположенный по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Венцека, 38, в качестве служебных помещений для организации общественной работы с гражданами, развитию гражданской инициативы, оказания юридической помощи гражданам, привлечение внимания общественности к нарушениям конституционных прав и свобод граждан, согласно уставу Ссудополучателя.

Объект включает в себя комнату № 32 на 1 этаже здания, общей площадью 20,5 кв. м.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора, нежилое помещение ссудодателю принадлежит на праве оперативного управления муниципальным имуществом.

20.04.2011 между муниципальным предприятием городского округа Самара «Дворец Ветеранов» и Региональным общественным движением «Гражданская инициатива» подписан акт передачи объекта недвижимости, на основании которого вышеуказанный объект был передан ответчику в пользование.

Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара «Об изъятии из оперативного управления муниципального бюджетного учреждения городского округа Самара «Дворец ветеранов» нежилого помещения» от 31.01.2017                   № 258, в связи с обращением МБУ г.о. Самара «Дворец Ветеранов», изъято из оперативного управления МБУ г.о. Самара «Дворец Ветеранов» нежилое помещение н1  (1 этаж комнаты №№ 4, 5, 7-9, 11, 16-18, 20, 22-30, 32, 2 этаж комнаты №№ 8, 10, 12-20, 26, 27) общей площадью 453,1 кв.м. в здании литера АА1 по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Венцека, 38.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения, договор с 12/11 изменен на                         № 000808Л.

Дополнительным соглашением от 03.04.2017 внесены изменения в договор № 11/12, в части указания сторон договора. 

Так согласно пункту 2 дополнительного соглашения, Департамент управления имуществом городского округа Самара, именуется в дальнейшем              «Ссудодатель», а Региональное общественное движение «Гражданская инициатива», именуется в дальнейшем «Ссудополучатель».

14.07.2023 представителем Департамента в ходе выездной проверки установлено, что в нарушение пункта 2.4 Договора нежилое помещение используется сторонними организациями, а именно, Профсоюзом «Союз ССР» и «Исполнительным комитетом народных советов города Самары». 

Пунктом 4.1 Договора установлено, что каждая из сторон вправе в любое время в одностороннем порядке отказаться от настоящего договора. В этом случае сторона, отказывающаяся от договора, обязана в письменной форме уведомить об этом другую сторону не позднее, чем за один месяц.

Согласно подпункту «в» пункта 4.2 договора ссудодатель отказывается от договора в одностороннем порядке в случаях использования переданного объекта с нарушением условий Договора.

В соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.4 договора, ссудополучатель обязан пользоваться полученным объектом исключительно в соответствии с целевым назначением, предусмотренном пунктом 1.1 договора, содержать объект и места общего пользования в соответствии с правилами и нормами технической эксплуатации и обеспечивать их сохранность, обеспечивать сохранность и эксплуатацию в соответствии с установленными техническими требованиями инженерных сетей, оборудования, коммуникаций, расположенных на объекте.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 450 ГК РФ, 20 07 2023 в адрес Ответчика Департаментом было направлено уведомление № 15-07-21/31535 об отказе от договора с 10.01.2023. В уведомлении истец потребовал освободить помещения и возвратить их по акту приема-передачи.

В соответствии с пунктом 4.4 договора ответчик обязан был по прекращении договора в десятидневный срок возвратить объект по акту приема-передачи, однако муниципальное имущество до настоящего времени не передано Департаменту. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Суд первой инстанции отказывая в иске со ссылкой на нормы статей 689, 607, 610,615, 621, 623, 612, 699 Гражданского кодекса Российской Федерации  установил, что доказательств того, что сторонние организации Профсоюз «Союз ССР» и «Исполнительный комитет народных советов города Самары» имеют отношение к ответчику, либо заключили с ответчиком договор субаренды, в материалы дела не представлено (ст. 9, 65 АПК РФ).

Также суд первой инстанции указал, что само по себе указание в акте проверки на то, что в нарушение пункта 2.4 Договора нежилое помещение используется сторонними организациями Профсоюзом «Союз ССР» и «Исполнительным комитетом народных советов города Самары», не является основанием для применения к ответчику подпункта «в» пункта 4.2 договора в связи с нарушением договора № 12/11 безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом.

Кроме того, судом первой инстанции сделан вывод о том, что нарушение Ссудополучателем договора № 12/11 безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом истцом не доказано, в акте проверки фактические обстоятельства в части нарушения ссудополучателем сохранности  помещения, инженерных коммуникаций,  не исследовались.

Учитывая все вышеизложенное, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что оснований для вывода о признании спорного договора № 12/11 безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом расторгнутым, и обязании освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, литера внутренняя А-А2ББ1 за реестровым номером 007835 и передать истцу указанное помещение по акту приема-передачи, не имеется.

 Между тем суд первой инстанции не учел следующее.

20.04.2011 между муниципальным предприятием городского округа Самара «Дворец Ветеранов» (Ссудодатель) и Региональным общественным движением «Гражданская инициатива» (Ссудополучатель) заключен договор № 12/11 безвозмездного временного пользования муниципальным имуществом.

Согласно пункту 1.1 Договора, на условиях, установленных настоящим Договором, Ссудодатель (с согласия Департамента управления имуществом городского округа Самара) передает, а Ссудополучатель принимает в безвозмездное временное пользование объект мунципального нежилого фонда, располоенный по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Венцека, 38, в качестве служебных помещений для организации общественной работы с гражданами, развитие гражданской инициативы, оказание юридической помощи гражданам, привлечение внимания общественности к нарушениям конституционных прав и свобод граждан, согласно уставу Ссудополучателя.

Объект включает в себя комнату № 32 на 1-м этаже здания, общей площадью 20,5 кв.м.

В соответствии с пунктом 1.2 Договора, нежилое помещение Ссудодателю принадлежит на праве оперативного управления муниципальным имуществом.

20.04.2011 между муниципальным предприятием городского округа Самара «Дворец Ветеранов» и Региональным общественным движением «Гражданская инициатива» подписан акт передачи объекта недвижимости, на основании которого вышеуказанный объект был передан ответчику в пользование.

Приказом Департамента управления имуществом городского округа Самара «Об изъятии из оперативного управления мунципального бюджетного учреждения городского округа Самара «Дворец ветеранов» нежилого помещения» от 31.01.2017 № 258, в связи с обращением МБУ г.о. Самара «Дворец Ветеранов», изъято из оперативного управления МБУ г.о. Самара « Дворец Ветеранов» нежилое помещение н1 (1 этаж: комнаты №№ 4, 5, 7-9, 11, 16-18, 20, 22-30, 32; 2 этаж: комнаты: №№ 8, 10, 12-20, 26, 27) общей площадью 453,1 кв.м в здании литера АА1 по адресу: г. Самара, Самарский район, ул. Венцека, 38.

Согласно пункту 1 дополнительного соглашения, договор с 12/11 изменен на № 000808Л.

Дополнительным соглашением от 03.04.2017 внесены изменения в договор № 11/12, в части указания сторон договора.

Так согласно пункту 1 дополнительного соглашения, Департамент управления имуществом городского округа Самара (далее -Департамент), именуемый в дальнейшем « Ссудодатель, а Региональное общественное движение «Гражданская инициатива», именуемое в дальнейшем (Ссудополучатель).

Пунктом 4.1 Договора установлено, что каждая из сторон вправе в любое время в одностороннем порядке отказаться от настоящего договора. В этом случае сторона, отказывающаяся от договора, обязана в письменной форме уведомить об этом другую сторону не позднее, чем за один месяц.

Согласно подпункту 4.2 Договора Ссудодатель отказывается от Договора в одностороннем   порядке   в   случаях   использования  переданного объекта с нарушением условий Договора.

В соответствии с пунктами 2.3.1, 2.3.2, 2.4 Договора Ссудополучатель обязан пользоваться полученным объектом исключительно в назначением, предусмотренном пунктом 1.1 Договора, общего  пользования  в  соответствии  с  правилами эксплуатации и обеспечивать их сохранность, обеспечивать сохранность и эксплуатацию в соответствии с установленными техническими требованиями инженерных сетей, оборудования, коммуникаций, расположенных на объекте.

Письмом от 20.07.2023 № 15-07-21/31535 Департамент, со ссылкой на пункт 4.1 Договора, и часть 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, уведомил ответчика об отказе от договора с 21.08.2023 (л.д.16).

В силу статей 310, 450 ГК РФ, по общему правилу, договор может быть расторгнут по соглашению сторон; по требованию одной стороны договор может быть расторгнут судом при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, другими законами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным (пункт 2 статьи 450.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 699 ГК РФ каждой из сторон предоставлено право во всякое время отказаться от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, с извещением об этом другой стороны за один месяц, если договором не предусмотрен иной срок извещения.

Таким образом, право на односторонний отказ от договора безвозмездного пользования, заключенного без указания срока, предусмотрено законом. 

В случае, если сторона воспользовалась этим правом, договор считается прекращенным по истечении месяца после уведомления ею другой стороны об этом, и обращения в суд за расторжением договора не требуется.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции о том, что Департамент отказывается о договора только на основании нарушения ответчиком пункта 2.4 Договора, является необоснованным, поскольку в уведомлении от 20.07.2023 № 15-07-21/31535 Департамент отказывается от договора на основании пункт 4.1 Договора, и части 1 статьи 699 Гражданского кодекса Российской Федерации, и в том числе, указывает на нарушения Ссудополучателем его условий.

Кроме того, следует отметить, что имеющийся акт от 14.07.2023 года как раз является доказательством подтверждающим нарушение условий договора, а именно п.2.4, п.4.1 по использованию спорного объекта ответчиком. Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ответчиком не представлено.

В соответствии с пунктом 4.4. Договора ответчик обязан был по прекращении договора в десятидневный срок возвратить объект по акту приема-передачи.

Однако муниципальное имущество до настоящего времени ответчиком не возвращено, что является основанием для удовлетворения исковых требований.

Таким образом, с учетом представленных в дело доказательств апелляционный суд приходит к выводу о том, что выводы, изложенные в решении суда первой инстанции, сделаны  с неправильным применением норм материального права, и в силу ч.2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2024 по делу № А55-11070/2024 подлежит отмене, с принятием по делу нового решения об удовлетворении иска.

Расходы по уплате государственной пошлины распределены в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Руководствуясь статьями 266-271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда Самарской области от 01.08.2024 по делу № А55-11070/2024 – отменить, принять новый судебный акт.

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Региональное общественное движение "Гражданская инициатива" (ИНН 

<

***>) освободить нежилое помещение, расположенное по адресу: 

<

...>, литера внутренняя А-А2ББ1 за реестровым номером 007835 и передать истцу  – Департаменту управления имуществом городского округа Самара указанное помещение по акту приема-передачи.

Взыскать с Регионального общественного движения "Гражданская инициатива" (ИНН 

<

***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину пол иску в размере 6000 рублей, по апелляционной жалобе в размере 3000 рублей.

Постановление  вступает в  законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в двухмесячный срок в Арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий                                                                                 С.Ш. Романенко 

Судьи                                                                                                                  В.А. Копункин 

                                                                                                                             Е.В. Коршикова