1.62/2025-21003(8) 

 Арбитражный суд Псковской области ул. Свердлова, 36, 

<

...> http://pskov.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А52-5313/2023

город Псков

01 августа 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 22 июля 2025 года Полный текст решения изготовлен 01 августа 2025 года 

Арбитражный суд Псковской области в составе судьи Будариной Ж.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коваленко О.Г., рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (адрес: 173004, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к акционерному обществу «Псковский завод радиодеталей «Плескава» (адрес: 180007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (адрес: 180000, 

<

...>; ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (адрес: 180019, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Прокуратура Псковской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 180000, 

<

...>), Министерство имущественных отношений Псковской области (адрес:180007, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

об истребовании из незаконного владения нежилых помещений № 1019 и № 1020 площадью 499,9 кв.м. и 530,9 кв.м., являющихся помещением убежища № 25, из состава здания с кадастровым номером 60:27:0050202:29, расположенного по адресу: 

<

...>, и признании за Российской Федерацией права собственности на указанные нежилые помещения  

при участии в судебном заседании: от истца: не явился, извещен; от ответчика: ФИО1, представитель по доверенности; от третьих лиц: 

от Главного управления МЧС России по Псковской области: ФИО2, ФИО3 – представители по доверенности;  

от Прокуратуры Псковской области: ФИО4, представитель по доверенности; от Министерства: не явились, извещены; 

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области: не явился, извещен,  

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях (далее - истец, МТУ Росимущество, Управление) обратилось с иском к акционерному обществу «Псковский завод радиодеталей «Плескава» (далее - ответчик, АО ПЗР «Плескава», Общество, Завод) об истребовании из незаконного владения нежилых помещений №№ 1019, 1020 площадью 499,9 кв.м. и 530,9 кв.м. соответственно, являющихся помещением убежища № 25 из состава здания с кадастровым номером 60:27:0050202:29, расположенного по адресу: 

<

...>, признании права собственности Российской Федерации.  

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Псковской области (далее - Управление Росреестра); Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Псковской области (далее - Главное управление МЧС России по Псковской области, МЧС); Прокуратура Псковской области (далее – Прокуратура).  

Решением суда от 27.04.2024 истребованы из незаконного владения акционерного общества «Псковский завод радиодеталей «Плескава» в пользу Российской Федерации в лице Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях нежилые помещения № 1019 и № 1020 площадью 499,9 кв.м. и 530,9 кв.м. (защитное сооружение гражданской обороны № 25, инвентарный номер 25-1-60), расположенные в здании с кадастровым номером 60:27:0050202:29 по адресу: 

<

...>.  

В остальной части иска отказано. 

Постановлением Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2024 указанное решение оставлено без изменения, апелляционная жалоба акционерного общества «Псковский завод радиодеталей «Плескава» - без удовлетворения.  

Постановлением суда Арбитражного суда Северо-Западного округа от 25.12.2024 решение Арбитражного суда Псковской области от 27.04.2024 и постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 05.07.2024 по делу № А52-5313/2023 отменены. Дело передано на новое рассмотрение в Арбитражный суд Псковской области. При новом рассмотрении суду рекомендовано проверить и оценить доводы участвующих в деле лиц применительно к предмету требований, после чего разрешить спор в соответствии с требованиями норм материального и процессуального права, поскольку вывод об утрате Российской Федерацией владения в отношении объектов основан исключительно на установленном факте использования Обществом помещений, сделан без учета регулирования вопросов использования объектов гражданской обороны в мирное время и не является обоснованным, исследовав вопрос характеристик помещений убежища по площади.  

Определением суда от 05.03.2025 произведена замена судьи Тарасовой А.Ю. на судью Бударину Ж.В.  

Протокольным определением от 20.05.2025 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Комитет по управлению государственным имуществом Псковской области (далее – Комитет, КУГИ, после переименования Министерство имущественных отношений Псковской области).  

Управление в судебном заседании поддержало заявленные требования. 

Общество требование не признало по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему, заявило о пропуске исковой давности.  

ГУ МЧС России по Псковской области полагало заявленные Управлением требования подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзыве и дополнении к нему, считает, что спорный объект является объектом гражданской обороны.  

Представитель Прокуратуры полагал заявленные требования истца законными и обоснованными по основаниям, изложенным в отзыве и дополнениях к нему.  

Комитет в отзыве полагал исковые требования подлежащими удовлетворению. 

В силу положений статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, третьих лиц, суд установил следующее.  

Общество является правопреемником Псковского завода радиодеталей, который преобразован в открытое акционерное общество «Плескава» (далее – ОАО «Плескава») на основании распоряжения Администрации г. Пскова № 2060-р от 20.11.1992. Приказом № 3 от 11.01.1993 ОАО «Плескава» переименовано в акционерное общество открытого типа «Псковский завод радиодеталей «Плескава» (далее - АООТ «Псковский завод радиодеталей «Плескава»). На основании приказа № 96 от 22.06.1995 АООТ «Псковский завод радиодеталей «Плескава» переименовано в ОАО «Псковский завод радиодеталей «Плескава». На основании решения собрания акционеров от 24.05.1996, зарегистрировано в регистрационной палате Администрации г. Пскова от 24.05.1996 ОАО «Псковский завод радиодеталей «Плескава» переименовано в акционерное общество «Псковский завод радиодеталей «Плескава» в связи с приведением в соответствие с Федеральным законом от 05.05.2014 № 99-ФЗ «О внесении изменений в главу 4 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации» и на основании решения внеочередного собрания акционеров общества, протокол № 3 от 25.02.2016, зарегистрировано в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Псковской области 03.03.2016.  

Приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 12.10.2022 N 227 территориальным органам Росимущества поручено обеспечить по согласованию с главными управлениями МЧС России по субъектам Российской Федерации на основании учетных сведений о защитных сооружениях гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21 января 1992 года, формирование и утверждение перечня таких защитных сооружений по соответствующему субъекту Российской Федерации, сформировать перечни таких защитных сооружений, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации должны находиться в собственности Российской Федерации, обеспечить государственную регистрацию прав федеральной собственности на соответствующие объекты, закрепление защитных сооружений за федеральными органами власти или федеральными организациями или снятие их с учета как невостребованных в установленном порядке.  

По данным реестра федерального имущества в составе объектов казны Российской Федерации под реестровыми номерами В13600001201 и В13600000490 на основании постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.91 N 3020-1 (далее - Постановление N 3020-1) учтены помещения N 1019 площадью 499,9 кв. м и N 1020 площадью 530,9 кв. м, расположенные по адресу: 

<

...>. Указанные  

помещения находятся в здании с кадастровым номером 60:27:0050202:29, площадью  

15 093,6 кв. м, 1984 года постройки (далее - Здание). 

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) на здание зарегистрировано право собственности Общества.  

В ноябре 2022 года МТУ Росимущества, губернатором Псковской области и ГУ МЧС России по Псковской области утвержден перечень защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992 необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований (далее - Перечень).  

В пункте 6 Перечня в качестве имущества, подлежащего передаче в собственность муниципального образования "Город Псков", указано убежище площадью 530,9 кв. м с инвентарным номером 25-1-60 по адресу: 

<

...>.  

МТУ Росимущества, ссылаясь на то, что помещения убежищ как объекты гражданской обороны в силу закона находятся в федеральной собственности и не могли быть приватизированы в составе имущества предприятия - правопредшественника Общества, обратилось в арбитражный суд с иском по настоящему делу.  

Общество требование Управления не признает, ссылаясь на то, что спорные помещения приобретены ответчиком на основании плана приватизации б/н от 06.11.1992 государственного предприятия Псковского завода радиодеталей и зарегистрировано в установленном порядке 01.03.2001, в составе здания с кадастровым номером 60:27:0050202:29, площадью 15 093,6 кв. м, расположенного по адресу: 

<

...>, и считает, что спорные помещения не являются защитными сооружениями гражданской обороны, поскольку доказательств того, что спорный объект передавался на ответственное хранение или в пользование ответчику в материалы дела не представлено, как и доказательств того, что на момент приватизации Завода в спорном здании существовали защитные сооружения гражданской обороны (л.д.51 т.1), заявило о применении срока исковой давности.  

Суд полагает, что требование МТУ Росимущества подлежит удовлетворению частично.  

Общее понятие и классификация объектов гражданской обороны определяются исходя из положений законодательных и нормативных актов (статья 1 Федерального закона от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", пункт 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.11.1999 N 1309 "О порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны" (далее – Порядок № 1309), ГОСТ Р 22.0.02-94 "Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий", утвержденный Постановлением Госстандарта Российской Федерации от 22.12.1994 N 327, Правил эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, утвержденных Приказом МЧС РФ от 15.12.2002 N 583 (далее – Правила № 583), СП 88.13330.2022 «СНИП II-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны», СП 165.1325800.2014 «Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» Актуализированная редакция СНиП 2.01.51-90», ГОСТ Р 42.4.03-2022 национальный стандарт Российской Федерации, гражданская оборона «Защитные сооружения гражданской обороны»).  

Правилами № 583 предусмотрено, что учет защитных сооружений гражданской обороны (далее - ЗС ГО) ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и  

ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, главных управлениях МЧС России по субъектам Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗС ГО, в журнале учета ЗС ГО.  

В соответствии с пунктом 3.4 и приложением 2 к Инструкции по приемке в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО и их использованию в мирное время СН 464 - 74, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства, от 12.08.1974 № 167 и приложением 1 к СНиПу 3.01.09 - 84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их содержание в мирное время» документальным основанием для ведения учета ЗС ГО является паспорт ЗС ГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗС ГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗС ГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (пункты 2.1, 2.2 Правил № 583, пункты 8, 9, 10, 14 Порядка N 1309).  

Псковский завод радиодеталей, относившийся к федеральной собственности, приватизирован путем преобразования в акционерное общество на основании плана приватизации, утвержденного 06.11.1992 Комитетом как органом, осуществлявшим в соответствующий период полномочия в отношении федерального имущества на территории Псковской области. Как усматривается из акта оценки стоимости имущества пунктом 4 страницы 2 указано административно-бытовой корпус КВЦ, года постройки 1984, балансовой стоимостью 7978,3 тыс. руб. В составе имущества, не подлежащего приватизации, значатся мобилизационные мощности (пункт 2.8 плана, пункт 3 акта оценки стоимости имущества Завода по состоянию на 01.07.1992 (л.д.61 т.3)), в отношении которых указано на заключение договора об использовании (пункт 2.9 плана, пункт 3 акта оценки стоимости имущества по состоянию на 01.07.1992).  

Обществом зарегистрировано право собственности на здание с инвентарным номером 60:27:050202:01:6643-В административно-бытовой корпус КВЦ, площадью 15093,6 кв. по адресу: 

<

...>., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 01.03.2001 № 60-АА 718510. Согласно выписке из ЕГРН (л.д.12-14 т. 1) указанному зданию присвоен кадастровый номер (далее - КН) 60:27:0050202:29, количество этажей 4, в том числе подземный (л.д.69 т.1). Как следует из технического паспорта объекта и экспликаций к нему по состоянию на 25.11.2009, оригиналу паспорта от 09.10.2002 с текущими изменениями от 22.09.2004, здание включает в себя: административно-бытовой корпус КВЦ, является отдельно стоящим зданием, литера Б, 3 этажа+ подвал, 4 этаж 6,80х6,60 (л.д.148 т.5), Литера В, группа капитальности 1, в котором расположены, в том числе нежилые помещения 1019 и 1020 (подвал), год постройки 1984 (л.д.149 т.5).  

 В отношении помещений №№ 1019, 1020 составлены технические планы, согласно которым нежилые помещения № 1019 и № 1020 расположены в подвале здания административно-бытового корпуса КВЦ, год постройки 1984, (л.д. 140- 151 т.5), имеющие венткамеры, спецподвалы, медсанчасти, дизельные, аварийные выходы и проч.  

В тоже время в соответствии с выписками из реестра федерального имущества № 319/26, № 319/21, оформленными по состоянию на 23.05.2023, на основании постановления ВС РФ № 3020-1, Российская Федерация в лице МТУ Росимущества  

является собственником нежилого помещения «убежища» № 25, состоящее из нежилого помещения № 1020, площадью 530,9 кв.м., этаж – 0 и помещение убежища № 1019, назначение - нежилое, площадью 499,9 кв.м., этаж – 0, расположенные по адресу: 

<

...>. Данные помещения значатся в реестре федеральной собственности от 20.08.2008, 03.09.2009, за номерами В13600001201 и В13600000490.  

Согласно паспортам убежища № 25 (25-1-60) от 28.12.1984 (л.д. 34, 35, 84, 85 т.3), защитные сооружения, расположенные по адресу: 

<

...>. (защитное сооружение гражданской обороны № 25, инвентарный номер 25-1-60) введено в эксплуатацию 28.12.1984, назначение убежища под склад готовой продукции, вместимость 1800 чел., общая площадь 1150 кв.м, общий объем 2880 м куб., расположение убежища – встроенное в здание трех этажей, количество входов 4, количество аварийных выходов 2, количество дверей и ставен – 26, защитно-герметических – ДУ-I-13л- 4, ДУ- I-13л -4, ДУ-I-I3л-5, ДУ-I-7п-2, герметических – ДУ-4- 2п- I, СУ-4-Iп-7, СУ-4-I-7, СУ-4- Iл-7, класс защиты 3 класс, система вентиляции, степень отопления - централизованное от к отельной предприятия, система энергоснабжения – автономная от дизеля, система водоснабжения – от городского водопровода, емкость аварийных баков- 11 м.куб, тип канализации и количество санитарно-технических приборов –напорная канализация от резервуаров от сбора фекалей, унитазов-20., умывальников -10, писуаров - 6.  

Из данных поэтажного плана здания на 30.01.2001 (оригинал), на 14.10.2002 (л.д.64 т.5) и экспликации к нему, согласованных государственным предприятием Псковской области «Бюро технической инвентаризации» (далее – БТИ) в порядке пункта 2.2 Правил № 583 следует, что в состав указанного объекта входят нежилые помещения № 1019 и 1020, находящиеся в подвале, учтенные органами БТИ как помещения убежища (л.д. 14 т. 3).  

Названное убежище включено в реестр защитных сооружений гражданской обороны, введенных в эксплуатацию до 21.01.1992, необходимых для осуществления органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочий в сфере защиты населения, которые подлежат передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, утвержденный 18.11.2022 Главным управлением МЧС России по Псковской области, руководителем Межрегионального территориального управления Росимущества в Псковской и Новгородской областях, Губернатором Псковской области ФИО5, во исполнение перечня поручений Президента Российской Федерации от 11.10.2022 № Пр-1918 и приказа Росимущества от 12.10.2022 № 227 (пункт 6 Перечня).  

При этом отражение в указанном Перечне площади помещения равного 530,9 кв.м. не имеет правового значения для установления факта существования помещения убежища № 25 (25-1-60) как такового, поскольку такой Перечень не является первичным документом, установленным законодательством, для учета ЗС ГО.  

Судом установлено, что в отношении спорных объектов проводилась инвентаризация ЗС ГО.  

Инвентаризация ЗС ГО в 2006 году проводилась на основании распоряжения МЧС России от 13.12.2005 № 2005 № 348 «о создании рабочей группы по организации проведения инвентаризации объектов и имущества гражданской обороны в Российской Федерации», распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом от 15.02.2006 г. № НР042, приказа СЗРЦ МЧС России от 01.02.2006 № 19 «Об организации и проведения инвентаризации объектов и имущества гражданской обороны в  

ЗСФО», и в соответствии с Методическими указаниями по проведению инвентаризации объектов гражданской обороны в Российской Федерации (приложение 2 к приказу № 19). Согласно Акту проверки содержания и использования защитного сооружения ГО инвентарный номер 25 от 23.05.2006, членами уполномоченной комиссии проверено наличие и оценила готовность к использованию по предназначению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>. инв. № 25 и установила: защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1984 году, документация на ЗС в наличии, требует обновления, внесения корректив. Состояние системы вентиляции: вентиляция в рабочем состоянии, требуется замена фильтров. Состояние системы энергоснабжения: требуется текущий ремонт. Состояние системы водоснабжения: центральное отопление, автономное водоснабжение, в исправном состоянии. Состояние системы канализации: соответствует установленным требованиям. Общее состояние защитного сооружения (конструкции, протечки, герметичность): соответствует требованиям, состояние герметичности не проверялось. Замечания по содержанию и использованию: навести порядок на рабочих местах. Обслужить энергохозяйство, энергоснабжение. Выводы комиссии: готово к приему населения. Предложения комиссии: определить собственника в реестре имущества. План убежища представить в отдел МТО. Сделать замеры изоляции, сделать ревизию имущества ГО.  

Инвентаризация ЗС ГО в 2014 году проводилась на основании поручений Президента Российской Федерации от 07.05.2013 Пр-1049, Правительства Российской Федерации от 15.04.2013 № РД-П4-208сс, указаний МЧС России от 10.06.2013 № 43-2491-14 дсп и в соответствии Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации ЗС ГО от 15.05.2013 № 2-4-87-5-14, целью которой являлось повышение уровня защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени, сохранение существующего фонда ЗС ГО, уточнение наличия и надлежащего оформления прав балансодержателей. Распоряжением Администрации Псковской области от 04.09.2013 № 242-р «Об организации и проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Псковской области» определены порядок проведения инвентаризации, положение об инвентаризационной комиссии, задачи органам местного самоуправления и организациям, а также сроки проведения (до 27.08.2014), по результатам которой оформлена инвентаризационная карточка, согласно которой ЗС ГО № 60/25-60 расположено по адресу: 180007, 

<

...> форма собственности ХС ГО: федеральная. Наименование организации, на балансе которой находится ЗС ГО: ТУ Росимущества в Псковской области, вид правообладания ЗС ГО: собственность (казна РФ), ведомственная принадлежность организации: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, адрес организации: 180000, 

<

...> форма собственности организации: федеральная. Наименование проектной организации и кем утвержден проект: Предприятие В-8451, 22.12.1978, наименование строительно-монтажной организацией, возводившей ЗС ГО: Трест 44 Минстроя СССР, назначение ЗС ГО в мирное время по проекту – склад готовой продукции. Организация, эксплуатирующая ЗС ГО: открытое акционерное общество «Псковский завод радиодеталей «Плескава», номер ЗС ГО в реестре имущества В13600001201, В13600000490, инвентарный номер ЗС ГО 25-60, тип (расположение) ЗС ГО: ВУ встроенное здание, 3 этажа, ОСУ – отдельно стоящее, ГВ-в горной выработке. Класс убежища: А- III, проектная вместимость 1800 чел., фактическая вместимость 1800 чел., кто укрывается: открытое акционерное общество «Псковский завод радиодеталей «Плескава», общая площадь 1030, 8 кв.м. Общий объем 2880 м3, наличие паспорта ЗС ГО есть, соответствие нормам ИТМ ГО есть, соответствие нормам ИТМ ГО  

соответствует, дата ввода в эксплуатацию 28.12.1984, готовность ЗС ГО в приему укрываемых: не готово – требует капитального ремонта. Время приведения ЗС ГО в готовность – 12 ч., наличие ГП режима вентиляции отсутствует, дата и вид проведения последнего ТО 2013 год, сведения о реконструкциях и ремонтах отсутствуют, дата последнего ремонта и его вид – нет, заключение договора по постановлению Правительства РФ от 23.04.1994 № 359 – нет, характер использования в мирное время: используется для нужд организации. Статус ЗС ГО на момент инвентаризации: соответствует учетным данным, состав звена обслуживания: 3 чел.; наличие ДЭС (марка, мощность): ДЭС-75. Степень герметизации (величина подпора воздуха) не измерялась, количество входов, ед.4, количество аварийных (запасных) выходов – 2 ед., количество дверей и ставней (с указанием марки и шифра): защитно-герметических, ед. 11, герметических, ед. 15. Технические характеристики систем жизнеобеспечения ЗС ГО по форме: вентиляционная система: тип вентиляторов - приточная: режим чистой вентиляции Ц-4-70-6,3, режим фильтровентиляции Ц-4-70-2, количество 2, производительность 23600 м3/час, ТИП ФП-300, кол-во 12, герметические клапаны ГК-600, ГК-300, ГК-150, количество 6,8,6, противовзрывные секции, тип –УЗС-1, УЗС-8, МЗС, количество 8,2,4, режим фильтровентиляции Ц-4-70-2, -режим чистой вентиляция Ц-4-70-6,3, режим фильтровентиляции Ц-4-70-2 режим рециркуляции, вытяжная, вентиляция ДЭС – приточная, вытяжная Ц-4-70-6,3, количество 1, производительность 12700м3/час. Насосы, тип. РГ16/27, ручной насос «Родник», кол-во 22, производительность 42м3/час, 2,6 м3/час, калориферы и воздухоочистители, тип КВБ-7, количество 4, производительность 30000кал/час. Наличие, перечень и состояние измерительных приборов отсутствуют, наличие средств связи и оповещения: телефон, номер нет, система оповещения телефонная; радиоточка отсутствует. Система отопления (наличие отключающих задвижек) централизованная от котельной предприятия, система энергоснабжения автономная, система водоснабжения, общее состояние от городского водопровода, емкость аварийных баков 11м3. Тип канализации, ее состояние и количество санитарно-технических приборов, наличие отключающих задвижек – напорная канализация, унитазов 20, умывальников -10, писуаров -6. Инструмент, инвентарь и оборудование, имеющиеся в убежище отсутствуют. Общее состояние убежища (ПРУ) (протечки, герметичность, затоплено грунтовыми водами; разрушения строительных конструкций и защитных устройств: ЗС ГО грунтовыми или сточными водами не затоплено, подтопление отдельных помещений присутствует. Повреждение основных строительных конструкций сооружения, снижающее его несущую способность не наблюдается. На защитных и герметичных воротах, ставнях, дверях присутствует ржавчина и отсутствует смазка в механизмах задраивания. Входы в сооружение, тамбуры, аварийные выходы, воздухоприемные оголовки загромождены и захламлены. Нерегулярное проведение ежегодных осмотров, комплексных проверок и регламентных работ. Системы жизнеобеспечения укрываемых: в защитном сооружении отсутствует радиотрансляция. В емкостях для воды: нет питьевой воды, отсутствуют водомерные стекла. В нерабочем состоянии находятся вентиляторы, двигатели к ним, редукторы ручных вентиляторов, дизельная электростанция и оборудование для ее пуска. Отсутствие топлива и масла для ДЭС. Защита от OB, РВ и ЕС: Наличие трещин на уплотняющей резине. Перечень технической документации и место ее хранения Паспорт ЗС ГО: копии поэтажного плана и экспликации помещений; журнал проверки состояния убежища; план ЗС ГО с указанием всех помещений и находящегося в них оборудования и путей эвакуации; планы внешних и внутренних инженерных сетей с указанием отключающих устройств: эксплуатационная схема систем вентиляции ЗС ГО;  

эксплуатационная схема водоснабжения и канализации ЗС ГО; эксплуатационная схема электроснабжения ЗС ГО: инструкция но технике безопасности при обслуживании оборудования: инструкция по использованию средств индивидуальной защиты, инструкции по эксплуатации фильтровентиляционного и другого инженерного оборудования, правила пользования приборами; инструкция по противопожарной безопасности: журнал учета обращений укрываемых за медицинской помощью; журнал учета работы ДЭС; журнал регистрации демонтажа, ремонта и замены оборудования; список телефонов: журнал учета средств радиационной и химической зашиты: журнал регистрации температуры воздуха хранятся в кабинете мастера, корпус.  

Инвентаризация ЗС ГО в 2018 году проводилась в соответствии с поручением Аппарата Правительства Российской Федерации от 20.04.2018 № 739с «Об организации работы по повышению готовности гражданской обороны Российской Федерации по направлениям, изложенным в общих выводах доклада о состоянии гражданской обороны Российской Федерации в 2017 году», Планом устранения нарушений законодательства в соответствии с Представлением Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 10.04.2018 № 88/1-64сс-2017/274сс «Об устранении нарушений законодательства в сфере гражданской обороны», приказом МЧС России от 28.05.2018 № 226 «О мероприятиях по подготовке и проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории Российской Федерации», в соответствии с Методическими рекомендациями по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны в Российской Федерации от 30.05.2018 № 2-4-71-11-11, Распоряжением Администрации Псковской области от 05.07.2018 № 307-р «О внесении изменений в распоряжение Администрации области от 04.09.2013 № 242-р. Согласно Акту инвентаризации, оценки содержания использования защитного сооружения ГО (убежища) инв. № 25-1-60 от 03.08.2018, членами уполномоченной комиссии Управления городского хозяйства Администрации города Пскова, Комитета по управлению муниципальным имуществом г. Пскова, Комитета по делам ГОЧС Администрации города Пскова проверила наличие и оценила готовность к использованию по предназначению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>. инв. № 25-60 и установила: защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1984 году и находится на балансе МТУ Росимущества в Псковской и Новгородской областях, защитное сооружение находится в пользовании (передано в аренду) ОАО «Псковский завод радиодеталей «Плескава» и не используется. Основные тактико-технические характеристики защитного сооружения гражданской обороны: вместимость: 1800 чел., общая площадь: 1150 м2; расположение - встроенное в здание: класс защитного сооружения гражданской обороны: III класс; ЗС ГО - ВУ – встроенное в здание 3 этажа. Фактическое состояние ЗСГО и его готовность к приему укрываемымх:1) прочность ограждающих конструкций и защитных устройств: гидроизоляция ЗС ГО нарушена; ЗС ГО грунтовыми или сточными водами частично затоплено, присутствует подтопление отдельных помещений. Повреждение основных строительных конструкций сооружения, снижающее его несущую способность не наблюдается. На защитных и герметичных воротах, ставнях, дверях присутствует ржавчина и отсутствует смазка в механизмах задраивания. Входы в сооружение, тамбуры, аварийные выходы, воздухоприемные оголовки загромождены и захламлены. Нерегулярное проведение ежегодных осмотров, комплексных проверок и регламентных работ. Системы жизнеобеспечения укрываемых: в защитном сооружении отсутствует радиотрансляция. В емкостях для воды: нет питьевой воды, отсутствуют водомерные стекла. Система вентиляции неисправна. В нерабочем состоянии находятся вентиляторы, двигатели к ним,  

редукторы ручных вентиляторов, дизельная электростанция и оборудование для ее пуска. Отсутствие топлива и масла для ДЭС. Требуется проведение капитального ремонта системы водоснабжения и энергоснабжения. Резиновые уплотнители герметических и защитно-герметических дверей требуют замены. Фильтры –поглотители, неисправны. Предложения по обеспечению сохранности и повышение эффективности использования ЗС ГО: в целях повышения эффективности использования ЭС ГО, данное сооружение целесообразно использовать в качестве укрытия. Выводы комиссии: ЗС ГОО не готов к укрытию.  

 Оценка технического состояния ЗС ГО в 2023 году проводилась на основании Распоряжения Губернатора Псковской области от 19.01.2023 № 7-РГ «Об оценке технического состояния защитных сооружений гражданской обороны, расположенных на территории Псковской области». По состоянию на 2023 год указанные помещения внесены в журнал учета защитных сооружений гражданской обороны и инвентаризационную ведомость с экспликацией поэтажного плана ведомственного домовладения находящегося в 

<

...> принадлежащего Обществу, с отражением инвентарного номера 25-1-60,соответствующего сведениям в БТИ. Согласно Акту оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны (убежище А-3) от 21.02.2023 членами уполномоченной комиссии Правительства Псковской области, государственного казенного учреждения Псковской области «Управления капитального строительства», государственного казенного учреждения Псковской области «Бюро технической инвентаризации и государственной кадастровой оценки», Управления МЧС России по Псковской области проверила наличие и оценила готовность к использованию по предназначению защитного сооружения гражданской обороны, расположенного по адресу: 

<

...>. инв. № 25-1-60 и установила: защитное сооружение принято в эксплуатацию в 1984 году и находится на балансе АО ПЗР «Плескава». Основные тактико-технические характеристики защитного сооружения гражданской обороны: вместимость: 1800 чел: общая площадь: 1150 м2; расположение - встроенное в здание: класс защитного сооружения гражданской обороны: AIII класс; Фактическое состояние защитного сооружения гражданской обороны и его готовность к приему укрываемых: состояние лестничных пролётов - не удовлетворительное; состояние входных (основных и запасных) дверей - не удовлетворительное; состояние аварийных шахтных выходов и наличие защитных оголовков - не удовлетворительное; загромождение (захламленность) входов, тамбуров, аварийных выходов, воздухоприемных оголовков - не выявлено; состояние полов - не удовлетворительное; состояние потолков - не удовлетворительное; состояние стен - не удовлетворительное; состояние гидроизоляции - выявлено значительное подтопление; состояние санитарных узлов - не удовлетворительное; состояние фильтро-вентиляционного оборудования -не удовлетворительное; состояние дизель-электростанции (ДЭС) - отсутствует; состояние инженерно-технических систем: воздуховоды - отсутствуют; водопровод, баки для запаса воды - отсутствует; теплоснабжение - отсутствует: электроснабжение - отсутствует; канализация - отсутствует; нарушение обвалования сооружений - не выявлено. Готовность к приему укрываемых - не готово к приему укрываемых. Предложения по обеспечению сохранности и повышению эффективности использования защитного сооружения гражданской обороны: необходимо провести капитальный ремонт защитного сооружения, всех инженерных систем. Выводы комиссии: защитное сооружение гражданской обороны сохранило защитные свойства ограждающих и  

несущих конструкций. Данный объект целесообразно использовать как убежище для укрытия населения-после выполнения работ по капитальному ремонту защитного сооружений и инженерных систем.  

В 2024 году проведена инвентаризация ЗС ГО расположенных на территории Псковской области, инвентаризация проводилась в соответствии «Рекомендации исполнительным органам субъектов Российской Федерации по проведению инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны и иных объектов, предназначенных для укрытия населения, на территории Российской Федерации», распоряжения Губернатора Псковской области от 13.09.2024 № 138-РГ «О проведении инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны, находящихся на территории Псковской области». Согласно акту инвентаризации оценки содержания и использования защитного сооружения гражданской обороны убежища инв. № 25-1-60 от 31.10.2024, согласно которому подкомиссия муниципального образования «Город Псков» проверила наличие и оценила готовность к использованию по предназначению ЗС ГО убежища, встроенного, класса А-3, расположенного по адресу: 

<

...> инв. № 25-1-60, находящегося в федеральной собственности, № ЗС ГО в реестре имущества В13600001201 и В13600000490 и установила: ЗС ГО принято в эксплуатацию в 1984 году и находится на балансе Росимущества; ЗСГО находится в пользовании: зарегистрировано право собственности Российской Федерации и не используется; в ЗС ГО спланировано укрытие наибольшей рабочей смены организаций в количестве до 1800 чел. Основные тактико-технические характеристики ЗС ГО: проектная вместимость: 1800 чел.; фактическая вместимость:1800 чел.; общая площадь: 1150 м2; общий объем: 2880 м2; время приведения ЗС ГО в готовность: 12ч.; наличие ДЭС (марка, мощность): не указана 75; количество входов:4 ед; количество аварийных (запасных) выходов: 2 ед.; количество дверей н стацией всего:26 ед.; защитно-герметических – 11 ед.; герметических -15 ед; количество режимов вентиляции – 2 (режим чистой вентиляции, режим фильтровентиляции); наличие измерительных приборов: не указано; наличие средств связи и оповещения (наименование, количество): не указано; система отопления: водяная от котельной предприятия; система энергоснабжения: автономная от ДЭС; система водоснабжения: от городского водопровода; канализация (тип, количество санитарно-технических приборов): унитазы 20 шт., писсуары – 6 шт., умывальники – 10 шт.); состав звена обслуживания ЗС ГО: не указан чел., дополнительные сведения: дата заполнения паспорта 28.12.1984. Фактическое состояние ЗСГО и его готовность к приему укрываемых: затоплено (на момент проверки вода находится на уровне 15 см). Состояние лестничных пролетов - в не удовлетворительном состоянии, состояние входных (основных и запасных) дверей и их защищенность: входная дверь: в неудовлетворительном состоянии; тамбурная дверь: в не удовлетворительном состоянии; дверь запасного выхода: в не удовлетворительном состоянии; состояние аварийных шахтных выходов и наличие защитных оголовков: ставни: в не удовлетворительном состоянии; шахта: в неудовлетворительном состоянии; защитный оголовок: в не удовлетворительном состоянии; состояние полов, потолков, стен: в неудовлетворительном состоянии; состояние гидроизоляции - затоплено на момент проверки вода находится на уровни 15 см; состояние санитарных узлов - данные отсутствуют; состояние фильтровентиляционного оборудования-данные отсутствуют; состояние дизель-электростанции (ДЭС) - данные отсутствуют; состояние инженерно-технических систем: теплоснабжение данные отсутствуют; водоснабжение данные отсутствуют; вентиляция данные отсутствуют; электроснабжение в неисправном состоянии, освещение отсутствует. Состояние  

противовзрывных устройств и расширительных камер па воздухозабоpax и воздуховыбросах - в неудовлетворительном состоянии. Обвалование (целостности отмастки) - в не удовлетворительном состоянии. Наличие паспорта ЗС ГО: имеется, приложение к паспорту (поэтажный план, экспликация) отсутствует; дата и вид проведения последнего ТО: информация отсутствует; сведения о проводимых ремонтах и реконструкциях: информация отсутствует; несоответствия, выявленные в ходе инвентаризации: ЗС ГО затоплено. Выводы комиссии: ЗС ГО не соответствует нормам ИТМ ГО и не готов к приему укрываемых.  

Из инвентарного дела объекта недвижимости, представленного БТИ, следует, что год постройки административно-бытового корпуса здания, КН 60:27:0050202:29, расположенного по адресу: 

<

...> – 1984. Согласно экспликации к техническому паспорту по состоянию на 25.11.2009 с экспликациями: нежилое помещение № 1019, расположенное в нем состоит из: коридор -9,6 кв.м, медсанчасть – 6,7 кв.м, медсанчасть – 11,3 кв.м, склад – 47, 7 кв.м, тамбур – 8,8 кв.м, спецподвал – 271,3 кв.м, вент. камера – 24, 4 кв.м, вент. камера – 2,7 кв.м, вент.камера – 3,3 кв.м, аварийный выход – 3,6 кв.м, предуборная – 8,5 кв.м, уборная 13, 9 кв.м, уборная – 13,7 кв.м, предуборная – 8,2 кв.м, вент.камера – 17,4 кв.м, вент.камера – 1,9 кв.м, склад – 5,6 кв.м, тамбур – 2,3 кв.м, дизельная – 30,5 кв.м, вент. камера – 2,9 кв.м, электрощитовая – 5,6 кв.м, итого 499,9 кв.м. Нежилое помещение № 1020 состоит из: вент. камера – 28,5 кв.м, вент. камера – 1,9 кв.м, вент.камера – 1,9 кв.м, аварийный выход – 2,8 кв.м, машинное отделение – 13,3 кв.м, машинное отделение -10,2 кв.м, тамбур – 2,5 кв.м, предуборная – 5,5 кв.м, уборная – 8,1 кв.м, уборная -18,2 кв.м, предуборная – 8,2 кв.м, вент. камера – 14 кв.м, медсанчасть – 13,9 кв.м, аварийный выход- 12,7 кв.м, спецподвал – 246,6 кв.м, спецподвал – 68,8 кв.м, тамбур – 3,4 кв.м, спецподвал – 56,7 кв.м, коридор- 9,4 кв.м, итого – 530,9 кв.м.  

Техническая инвентаризация проводилась в 2002, 2004, 2009 годах, где учетные характеристики спорных помещений не изменялись.  

Из документов технического учета непосредственно помещений убежищ, согласно письму БТИ от 07.07.2023 № 05-1/4553, следует, что указанные помещения убежища (нежилое помещение № 1019) площадью 499,9 кв.м. и (нежилое помещение № 1020) площадью 530,9 кв.м., расположены в здании - Административно –бытовой корпус КВЦ (Лит.В) с КН: 60:27:0050202:29. Площадь здания с КН: 60:27:0050202:29 составляет 15 093, 6 кв.м., в том числе площадь подземного этажа.  

Документальным основанием для ведения учета является паспорт ЗС ГО. Имеющийся в материалах дела паспорт убежища № 25 (25-1-60) оформлен на стандартном типографском бланке, заполняемым при приемке объекта в эксплуатацию рукописным текстом, в соответствии с пунктом 3.4 и приложением 2 к Инструкции по приемке в эксплуатацию законченных строительством ЗС ГО и их использованию в мирное время СН 464 - 74, утвержденной постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по делам строительства, от 12.08.1974 № 167 и приложением 1 к СНиПу 3.01.09 - 84 «Приемка в эксплуатацию законченных строительством защитных сооружений гражданской обороны и их содержание в мирное время». С момента вступления в действие данного приказа на территории Псковской области были внесены изменения в инвентарные номера ЗС ГО. К номерам, ранее присвоенным органами местного самоуправления, добавлены префикс муниципального образования (от 1 до 26 по количеству муниципальных образований) и префикс региона (60). После внесения изменений  

инвентарные номера: для Пскова № -1-60. В инвентарный номер № 25, присвоенный ранее Администрацией города Пскова для учета ЗС ГО, внесены соответствующие изменения, после которых учет данных ЗС ГО осуществляется по номеру 25-1-60 и оформлен паспорт убежища № 25(7442 по реестру) (т.3 л.д.34, 35).  

Таким образом, на момент приватизации Обществом 06.11.1992 спорные помещения находились в составе здания Административно –бытового корпуса КВЦ (Лит.В), имеют инвентаризационную карточку ЗС ГО, которое имеет соответствующий инвентарный номер, помещения требуют капитального ремонта, организацией эксплуатирующей является Завод, договор по Постановлению Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N359, не заключен. Инвентаризационная карточка подписана уполномоченными лицами.   

Из копий поэтажного плана и экспликаций к нему, согласованных и заверенных БТИ, которые являются приложением к паспорту ЗС ГО, усматривается, что часть подвала, входящего в состав здания с КН 60:27:0050202:29, право на которое зарегистрировано за Обществом, с характеристиками идентичными техническому паспорту на здание признаками, и является в мирное время как склад готовой продукции (л.д. 34 т.3). Изучив техническую документацию инвентарного дела и технические паспорта по состоянию на 2002, 2004, 2009 годы, экспликации к ним на нежилые помещения судом установлено, что помещение убежища № 25, инв. № 25-1-60 (ранее № 25-60) располагалось в административно-бытовом корпусе КВЦ 1984 года строения по адресу: 

<

...> состоит из двух помещений №№ 1019, 1020. Объекты в качестве ЗС ГО учтены с 1984 года, что подтверждается сведениями технических паспортов, оформленных БТИ. В экспликации к поэтажному плану спорные помещения №№ 1019,1020, входящие в состав здания административно-бытового корпусе КВЦ, и расположены в подвале здания с КН 60:27:0050202:29. Правообладателем здания на основании плана приватизации от 06.11.1992 стало Общество.  

Паспорт защитного сооружения оформлен в 1984 году, статус помещений с указанного времени не отменялся. Таких документов у суда не имеется.  

Спорные помещения учтены в БТИ в качестве бомбоубежищ и имеют соответствующую техническую документацию, установленную Правилами № 583.  

Отсутствие в распоряжении Общества с момента приобретения помещений в составе здания в порядке приватизации документов, подтверждающих отнесение объектов к защитным сооружениям, не отменяет статус спорных сооружений в качестве убежища и учет их в составе защитных сооружений гражданской обороны. При этом в плане приватизации отдельно указано на наличие имущества, не подлежащего приватизации по мобилизационному назначению. Ссылки на отсутствие проектной и технической документации, объемно-планировочных, конструктивные решений, позволяющих отнести спорное имущество к объектам ЗС ГО, не опровергает существование таких помещений.  

Как указано выше, основанием для учета ЗС ГО является наличие специального инженерно-технического оборудования, позволяющего сделать вывод о принадлежности помещений к ЗС ГО.  

В данном случае, наличие такого оборудования отражено в актах инвентаризации, инвентаризационных карточках и технических планах, согласно которым имеются элементы ЗС ГО, как то в помещениях объектов установлены защитно-герметические двери, защитно-герметические ставни, фильтро-вентиляционное оборудование, имеются шахты аварийных выходов, медчасть, венткамеры, а также согласно поэтажному плану  

БТИ и экспликации, в котором указаны помещения специального сооружения (тамбуры, склад, дизельная, электрощитовая и т.д.), относящиеся к ЗС ГО.  

Площадь помещений относится к учетно-характеризующим данным, не влияющим на факт наличия ЗС ГО. Состояние инженерно-технического оборудования не имеет правового значения для установления принадлежности помещений.  

Таким образом, суд считает, что на момент приватизации в 1992 году спорные объекты уже существовали в качестве объектов ЗС ГО в составе имущества государственного предприятия.  

Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности (пункт 58 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", далее - Постановление N 10/22).  

Как указано в пункте 59 Постановления N 10/22, по общему правилу, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, может быть удовлетворен в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" и являются ранее возникшими правами, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ (предыдущая редакция, в настоящее время аналогичная норма содержится в пункте 2 статьи 8.1 ГК РФ).  

Из приведенных выше разъяснений и пункта 52 Постановления N 10/22 следует, что возможность обращения с требованием о признании за лицом права собственности на недвижимое имущество предоставлена лишь лицу, в чьем владении находится имущество.  

В силу статей 94, 95 Гражданского кодекса РСФСР, утвержденного Верховным Советом РСФСР 11.06.1964, государство являлось единым собственником всего государственного имущества, в том числе в исключительной собственности государства находилось имущество организованных государством торговых, коммунальных и иных предприятий, а также другое имущество, необходимое для осуществления задач государства.  

Согласно пункту 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.  

На основании пункта 2 раздела III Приложения 1 к постановлению ВС РФ N 3020-1 защищенные рабочие помещения запасных пунктов управления всех органов государственной власти и управления, а также объекты связи и инженерной инфраструктуры, предназначенные для использования в особый период, относятся исключительно к федеральной собственности.  

Исходя из пункта 3 указанного Постановления, объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3, передаются в государственную собственность субъектов федерации на основании предложений их компетентных органов власти, но до момента определения соответствующего собственника таких объектов они относятся к федеральной собственности. В силу пункта 1 Приложения 3 к постановлению  

ВС РФ N 3020-1 такие объекты государственной собственности, как жилой и нежилой фонд, находящийся в управлении исполнительных органов местных Советов народных депутатов (местной администрации), отнесены к муниципальной собственности, собственности Москвы.  

Объекты в виде "защитных сооружений гражданской обороны" в Приложениях 1 - 3 прямо не указаны.  

Не относится такой объект и к нежилому фонду, на который распространяется Приложение 3 к постановлению ВС РФ N 3020-1.  

Правовая позиция в отношении определения характеристик объектов гражданской обороны, изложена в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 26.01.2010 N 12757/09, согласно которой защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, объединяемых по признаку единого назначения, даже в том случае, если они не отнесены к разделу III приложения N 1 к Постановлению N 3020-1, и на основании пункта 3 данного постановления они в любом случае продолжают оставаться в федеральной собственности до решения вопроса о возможности их передачи в собственность соответствующего субъекта Федерации или в муниципальную собственность в установленном порядке.  

Таким образом, названные выше положения позволяют располагать в собственности объекты гражданской обороны субъекту Федерации, муниципальному образованию или продолжают оставаться в федеральной собственности.  

В настоящем случае, исходя из обстоятельств, подлежащих доказыванию по рассматриваемому спору, подлежат установлению основания возникновения соответствующего права с учетом порядка и особенностей разграничения собственности в отношении спорного имущества и учетно-характеризующих сведений таких объектов.  

Судом по материалам дела, на что указано выше, установлено, что спорные объекты являются ЗС ГО и на момент разграничения собственности - вынесения постановления ВС РФ 1 N 3020-1, уже находились в федеральной собственности.  

В силу приведенных норм ЗС ГО, к которым относится спорное имущество, являются исключительно федеральной собственностью, следовательно, право собственности Российской Федерации, независимо от его регистрации, возникло ранее в силу закона. Регистрация права частной собственности на спорное убежище противоречит приведенным ранее положениям, регулирующим правовой режим и способы использования объектов гражданской обороны.  

Как указывает Общество, правоустанавливающим документом на спорные нежилые помещения является план приватизации, утвержденный председателем Комитета, по условиям которого в состав приватизируемого имущества вошло здание административно-бытового корпуса КВЦ, расположенное по адресу: 

<

...>.  

Между тем, суд отклоняет такую позицию Завода, поскольку согласно пункту 2.2.2 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации на 1992 год, утвержденной постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11.06.1992 N 2980-1, только по решению Правительства Российской Федерации либо правительства республик в составе Российской Федерации (в зависимости от вида государственной собственности) осуществляется приватизация объектов гражданской обороны и мобилизационного назначения.  

В отношении спорного убежища, находящегося в собственности Российской Федерации, Правительство Российской Федерации решение о приватизации не принимало,  

данный объект не мог быть передан в собственность созданного акционерного общества в составе приватизируемого имущества. Утверждение плана приватизации Комитетом как уполномоченным органом территориального агентства Госкомимущества России в Псковской области, в силу распоряжения Госкомимущества России от 05.02.1992 № 45, не может подменять собой соответствующее решение о приватизации федерального имущества, принимаемое в данном случае только Правительством.  

Статус защитного сооружения гражданской обороны спорного помещения на момент приватизации Завода не был утрачен и не утрачен до настоящего времени, что установлено судом по результатам изучения технической и иной документации в отношении спорных помещений.  

Завод располагал сведениями о наличии у помещений №№ 1019, 1020 особого статуса, что следует из актов инвентаризации, инвентаризационной карточки, плана приватизации.  

Согласно пункту 2 постановления Правительства Российской Федерации от 23.04.1994 N359 "Об утверждении Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями" объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. Названными правилами, допускается использование защитных сооружений гражданской обороны при режиме повседневной деятельности для нужд организаций, встроенных помещений гражданской обороны - под производственные помещения с определенными ограничениями, складские помещения.  

В данном случае, судом учтено, что план приватизации утвержден 06.11.1992, согласно странице 7 (л.д.60 т.1) установлен порядок и условия использования объектов, не подлежащих приватизации, из которого следует, что в отношении мобилизационных мощностей необходимо заключить договор об их использовании.  

В связи с чем, суд считает, что в план приватизации не были включены спорные помещения, в отношении которых обязательное их обозначение как таковых регламентировано с 1994 года.  

В плане приватизации поименовано имущество, не подлежащее приватизации в виде мобилизационных мощностей. В отношении такого имущества указано на его передачу к использованию Заводом на основании договоров.  

Фактическое отсутствие договоров не свидетельствует о выбытии помещений из владения РФ с учетом особенностей использования объектов гражданской обороны приватизированными предприятиями, установленных Положением о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.04.94 N 359.  

Мобилизационные мощности организаций определяются производственными возможностями отдельных объектов мобилизационного назначения или комплекса объектов мобилизационного назначения, представляющих собой единое целое, используемых в процессе выполнения мобилизационных заданий (заказов) непосредственно организациями, в собственности (хозяйственном ведении, оперативном управлении) которых находятся эти объекты (пункт 2.1 раздела 2 "Положение о порядке экономического стимулирования мобилизационной подготовки экономики" (утв.  

Минэкономразвития РФ N ГГ-181, Минфином РФ N 13-6-5/9564, МНС РФ N БГ-18-01/3 02.12.2002).  

В имущество мобилизационного назначения включаются объекты мобилизационного назначения, а также все виды мобилизационных запасов (резервов).  

К имуществу мобилизационного назначения организаций в соответствии с "Общероссийским классификатором основных фондов" (ОК 013-94), утвержденным Постановлением Госстандарта Российской Федерации 26 декабря 1994 г. N 359, в редакции изменения 1/98, утвержденного Госстандартом Российской Федерации 14 апреля 1998 г. (ИПК Издательство стандартов, Москва, 1995; "Государственные стандарты", N 9, 1998), относятся следующие основные фонды в том числе: здания, сооружения, помещения и проч. (пункт 2.3 раздела 2 указанного выше положения).  

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что сам факт того, что спорные помещения не исключены из состава здания как отдельная самостоятельная единица объекта права, не опровергает тот факт, что спорные помещения не подлежали приватизации в составе мобилизационных мощностей на основании пунктов 2.8, 2.9 плана приватизации и пункта 3 акта оценки стоимости имущества по состоянию на 01.07.1992 и не включались в состав приватизируемого имущества.  

Таким образом, спорные помещения не перешли в собственность Завода, поскольку такой объект не был включен в план приватизации и не мог быть включен в силу прямого указания закона.  

При таких обстоятельствах суд считает, что спорные помещения, имеющее особое назначение являются федеральной собственностью в силу прямого указания Закона и не выбывали из состава федеральной собственности.  

Как указано выше, само по себе отсутствие заключенных с правопреемником приватизируемого предприятия договора о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны не свидетельствует об утрате права государственной собственности и возникновении частной. Пользование Обществом объектом гражданской обороны после приватизации предприятия не подтверждает выбытие данного объекта из законного владения Российской Федерации.  

Помещение убежища после приватизации предприятия в любом случае подлежало передаче правопреемнику приватизированного предприятия на ответственное хранение с возможностью использования помещения в хозяйственных целях, с учетом нормативно установленных особенностей эксплуатации и содержания защитных сооружений гражданской обороны.  

В связи чем, в данном случае фактическое использование (владение) Обществом после приватизации предприятия спорными помещениями для своих нужд не свидетельствует о выбытии этого помещения из федеральной собственности и об утрате действительным собственником владения вещью.  

Собственник в лице уполномоченных органов фактически сохранял контроль над этими помещениями, которые состояли на учете как защитное сооружение гражданской обороны и в отношении которых регулярно проводилась инвентаризация.  

Иных обстоятельств, свидетельствующих о выбытии имущества из владения Российской Федерации (в том числе об утрате контроля над помещениями) применительно к специфике их эксплуатации правопреемниками приватизированных предприятий, помимо использования Обществом помещений, суд не установил. Такие доказательства суду не представлены.  

Таким образом, право собственности Российской Федерации на спорный объект в установленном законодательством порядке не прекращалось, объект в собственность Общества не передавался, у Общества право собственности не возникло, и отсутствовали правовые основания для государственной регистрации соответствующего права за ней.  

Аналогичная позиция приведена в определении Верховного Суда РФ от 12.09.2014 N 305-ЭС14-1607 по делу А40-31186/2012, постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.10.2024 по делу № А52-5827/2023 .  

Как указано выше, лицо может быть признано собственником имущества, в отношении которого это лицо не утратило титул собственника, а также фактическое владение.  

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что спорное имущество является объектом федеральной собственности в силу закона, выкупу не подлежало и не было выкуплено, беспрерывно находилось во владении Российской Федерации и из федеральной собственности не выбыло, находится во владении истца, в связи с чем, требование МТУ Росимущества о признании права федеральной собственности на недвижимое имущество нежилые помещения №№ 1019, 1020 площадью 499,7 кв.м. и 531,4 кв.м соответственно, с инвентарными номерами В13600001201 и В13600000490, являющиеся помещением убежища № 25 (25-1-60), инвентарный номер 25-60, расположенное в здании Административно-бытового корпуса с кадастровым номером 60:27:0050202:29, по адресу: 

<

...> учетом регистрации права собственности за другим лицом, подлежит удовлетворению.  

Инвентарный номер принимается судом, в целях разрешения настоящего спора, равным № 25, исходя из номера первой регистрации убежища в 1984 году, номера, указанного в реестре федерального имущества, с учетом приведения его в соответствие с новым порядком инвентаризации и учета.  

Площадь объекта ЗС ГО убежища № 25 (25-1-60), инвентарный номер 25-60, принимается судом равной 1031,1 м2 (л.д.51-52 т.5), исчисленной на основании технического паспорта и экспликации к поэтажному плану здания (строения) по состоянию на 23.09.2004 (кв.м): помещение 1019: коридор - 9,6; мед.часть-6,7; медчасть-11,3; склад-47,7; тамбур -8,8; основное помещение -271,3; вент.камера- 24,7; вент.камера – 2,7; вент.камера- 3,3; авар.выход -3,6; предуборная – 8,5; уборная – 13,9; уборная – 13,7; предуборная - 8,20; вент.камера – 17,4; вент.камера – 1,9; склад – 5,6; тамбур – 2,3; дизельная – 30; вент.камера – 2,9; электрощитовая – 5,6, всего по помещению № 1019 - 499,7 кв.м., помещение № 1020: вент.камера – 28,5; вент.камера – 1,9; вент.камера – 1,9; кладовая – 4,3; авар.выход – 2,8; маш. Отдел – 13,3; маш. Отдел – 10,2; тамбур – 2,5; предуборная – 5,5; уборная – 8,1; уборная – 18,2; предуборная – 8,2; вент.камера – 14; медчасть – 13,9; авар.выход – 12,7; основное помещ. – 246,6 и 68,8; тамбур – 3,4; основное помещение – 57,2; коридор – 9,4, всего по помещению № 1020 – 531,4, и являются его составной частью. Обратного суду не представлено.  

Такая площадь принимается судом за действительную исходя из детального изучения технической документации, согласно которой в паспорте ЗС ГО (пункт 3) площадь (кв. м.) 1150 в скобках (12 х 96)м., сравнив площади помещений указанные в паспорте ЗС ГО 1150 м2 и поэтажном плане 1031 м2, разница составляет 118,9 м2., при этом длина сооружения и ширина сооружения (12,19 х 95) по внутренним измерениям совпадает с данными отраженными в паспорте ЗС ГО (математический расчет представлен на копии поэтажного плана). В поэтажном плане отражены только площади основных и вспомогательных помещений ЗС ГО. Ширина сооружения (12,19 х 95) по внутренним измерениям совпадает  

с данными отраженными в паспорте ЗС ГО (математический расчет представлен на копии поэтажного плана). В поэтажном плане отражены только площади основных и вспомогательных помещений ЗС ГО. Согласно СП 88.13330.2022 «СНИП И-11-77* Защитные сооружения гражданской обороны» во встроенных убежищах вместимостью 600 чел. и более аварийный выход следует оборудовать в виде тоннеля с внутренними размерами не менее 1,2x2,0 м. При этом выход из убежища в тоннель необходимо осуществлять через тамбур, оборудованный защитно-герметической и герметической дверями размерами не менее 0,8x1,8 м. Входы и аварийные выходы должны быть защищены от атмосферных осадков и поверхностных вод.  

По указанным мотивам истцу в иске об истребовании имущества из чужого незаконного владения следует отказать.  

Отклоняются доводы ответчика о применении срока исковой давности.  

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 49 Постановления 10/22, в силу статьи 208 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность не распространяется на требование собственника и иного владельца об устранении всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения не были соединены с лишением владения.  

Как было указано ранее, из владения Российской Федерации спорное помещение не выбывало, в связи с чем, срок исковой давности в рассматриваемом споре применению не подлежит.  

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 Постановления № 10/22, оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос, в том числе о наличии права, то такие решения являются основанием для внесения записи в ЕГРН. Таким образом, решение суда по рассматриваемому делу является основанием для внесения изменений в сведения ЕГРН в отношении права собственности на спорные нежилые помещения, имеющие статус защитного сооружения гражданской обороны. При этом суд отмечает, что учет помещения (вторичного объекта недвижимости) в составе здания (первичного объекта недвижимости) не свидетельствует о разделе последнего (постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа от 08.12.2017 по делу N А52-3681/2016, от 23.07.2018 по делу N А56-90838/2017) и права на такие помещения подлежат регистрации по правилам части 19 статьи 40, части 3, 5 статьи 41 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", для чего в данном конкретном случае, не требуется предъявление в суд самостоятельного иска.  

Общество обратилось с ходатайством о возмещении судебных расходов в сумме 80 054 руб. за счет истца. 

По правилам статьи 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом освобождения Управления от оплаты госпошлины на основании статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) с Общества в бюджет подлежит взысканию госпошлина, рассчитанная от неимущественного требования, которое удовлетворено, по правилам статьи 333.21 НК РФ в редакции, действующей до 08.09.2024, что составляет 6000 руб.  

Вместе с тем судом установлено, что госпошлина в сумме 74 054 руб. уплачена Обществом на основании платежного поручения от 12.08.2024 № 1008 во исполнение решения от 27.04.2024 по настоящему делу, которое отменено. В связи с чем на основании части 1 статьи 325 АПК РФ, ответчику из федерального бюджета подлежит возврату госпошлина в сумме 68 054 руб.  

Госпошлина, оплаченная Обществом за рассмотрение апелляционной и кассационной жалобы в сумме 6000 руб. подлежит взысканию с Управления в возмещение Обществу в сумме 3000 руб. ввиду удовлетворения одного из двух заявленных требований в иске. В остальной части судебные расходы по оплате госпошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалобы относятся на Общество.  

По этой причине заявление Общества о взыскании судебных расходов с истца в возмещение ответчику уплаченной госпошлины в остальной части подлежит отклонению.  

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд  

РЕШИЛ:

признать право собственности Российской Федерации на помещения убежища № 25 (инвентарный номер 25-60, реестровые номера В13600001201 и В13600000490), расположенные в нежилых помещениях № 1019, площадью 499,7 кв.м, № 1020, площадью 531,4 кв.м в подвале здания Административно-бытового корпуса с кадастровым номером 60:27:0050202:29, по адресу: 

<

...>.  

 В остальной части иска отказать.  

 Взыскать с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в пользу акционерного общества «Псковский завод радиодеталей «Плескава» 3000 руб. в возмещение расходов по уплате госпошлины за рассмотрение апелляционной и кассационной жалоб.  

 В остальной части взыскания с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Псковской и Новгородской областях в пользу акционерного общества «Псковский завод радиодеталей «Плескава» судебных расходов, отказать.  

 Возвратить акционерному обществу «Псковский завод радиодеталей «Плескава» из федерального бюджета госпошлину в сумме 68 054 руб.  

 На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Псковской области.  

Судья Ж.В. Бударина