АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

Дело № А32-5203/2020

г. Краснодар

27 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения изготовлена 09 декабря 2022 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 декабря 2022 года 

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Ю.С. Григорьевой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Р.М. Фотиадис, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску муниципального унитарного предприятия "ВОДОКАНАЛ ГОРОДА Новороссийска" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, 353919, 

<

...>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 313230417900444, ИНН 

<

***>, 

<

...>), о взыскании задолженности за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ,

при участии в судебном заседании представителя  ответчика – ФИО2 (доверенность от 05.03.2020 г.)    

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное унитарное предприятие "Водоканал города Новороссийска"  обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1  о взыскании задолженности за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ в сумме 605 049 рублей 95 копеек.

Истец явку представителя в судебное заседание не обеспечил. Ранее направил в суд свои письменные доводы, указав на то, что отношения сторон регулируются договором №3060 от 15.10.2013 г., согласно которому ответчик сбрасывает сточные воды в централизованную систему водоотведения. При осуществлении 23.07.2018 г. планового контроля состава и свойств сточных вод, поступающих в централизованную систему водоотведения города Новороссийска от Ответчика, было установлено превышение допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах Ответчика, что подтверждается протоколом испытаний №238В от 30.07.2018 г. Расчеты начисления оплаты за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ с указанием объемов сточных вод отражены в счетах фактурах. Истцом были выставлены в адрес Ответчика счета-фактуры на оплату за сброс сточных вод с превышением предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в систему канализации, однако они Ответчиком не оплачены, в связи с чем, общая сумма задолженности за сброс сточных вод с превышением Ответчиком предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ в системы канализации за период с 01.08.2016 года по 31.10.2019 года составляет 605 049 рублей 55 копеек. 

Представитель Ответчика возражал против удовлетворения требований, пояснил, что Истцом нарушен порядок уведомления абонента о проведении контрольных мероприятий, уведомления о проведении отбора проб от 23.07.2018 г. и Акт отбора проб №25 от 23.07.2018 г. Ответчиком не подписывались, в связи с чем, просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.  

В связи с завершением судебной экспертизы производство по делу подлежит возобновлению.

В судебном заседании был объявлен перерыв  до 09.12.2022 час. 16-10 час.

Изучив материалы дела и представленные доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, арбитражный суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований отказать. При этом арбитражный суд исходит из следующего.

15.10.2013 г. между истцом и ответчиком был заключен договор холодного водоснабжения и водоотведения № 3060.

В соответствии с условиями данного Договора Истец принял обязательства подавать Ответчику холодную (питьевую) воду из централизованной системы водоснабжения через присоединенные водопроводные устройства и сооружения на объекты Ответчика и принимать в централизованную систему канализацию сброшенные сточные воды, а Ответчик принял обязательство соблюдать режим водоотведения, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, нормативы допустимых сбросов, требования к составу и свойства сточных вод, установленные в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения.

На основании п. 25 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013 года абонент обязан соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные Законом № 416-ФЗ, законодательством Российской Федерации об охране окружающей среды и настоящими Правилами, а также производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в порядке, размере и сроки, которые определены в договоре водоотведения.

Согласно п. 118 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013 года в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям установленным пунктами 113 и 114 настоящих правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения (плата за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения), в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

В соответствии с п. 1 Постановления № 1310, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов  с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, предусматривая меры экономического воздействия за ущерб наносимый системам канализации и окружающей среде, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ.

Во исполнение указанных положений, главой администрации Краснодарского края, постановлением от 28.05.2002 г. № 579, утвержден Порядок взимания платы за сброс загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов с предприятий и организаций, отводящих сточные воды и загрязняющие вещества в системы канализации населенных пунктов, в том числе за превышение нормативов сброса сточных вод и загрязняющих веществ (далее – Порядок).

Указанный выше порядок взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов (далее также – СКНП), распространяется на предприятия осуществляющие эксплуатацию СКНП Краснодарского края, предприятия и организации независимо от форм собственности, иностранные юридические и физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность связанную со сбросом сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов.

В соответствии с п.п. 3.3 и 3.4 указанного Постановления № 579, предприятия эксплуатирующие системы канализации населенных пунктов (МУП «Водоканал»), взимают плату за сброс сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, а также за установленный факт залпового сброса загрязняющих веществ в системы канализации.

За прием сточных вод с превышением допустимых концентраций загрязняющих веществ, взимается дополнительная плата в размере 100% действующего тарифа за услуги канализации за превышение концентрации за каждый ингредиент. Кратность увеличения действующего тарифа ограничивается 500 процентами (п.п. 4.3 Постановления № 579).

При этом объем сточных вод, за который взимается дополнительная плата, определяется по фактически зарегистрированному объему водоотведения за период от дня установления факта превышения допустимых концентраций загрязняющих веществ до устранения загрязнения и получения нормативных результатов нового контроля состава сточных вод (п.п. 4.5 Постановления № 579).

Нормы допустимых концентраций (ДК) загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых предприятиями и организациями  в систему городской канализации г. Новороссийска, на период до 2020 года, утверждены постановлением администрации муниципального образования города Новороссийска № 2439 от 30 марта 2015 г.

При осуществлении контроля состава и свойств сточных вод организация ВКХ (МУП «Водоканал») проверяет состав и свойств сточных вод, отводимых абонентами на соответствие нормативам допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов. Контроль состава и свойств сточных вод включает в себя: а) отбор проб сточных вод; б) последующий анализ отобранных проб сточных вод (п.п. 2-3 Постановления Правительства РФ от 21.06.2013 г. № 525).

Истец в порядке планового контроля осуществлял отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в системы канализации.

Подтверждением факта отбора проб являются Акты отбора контрольных проб сточных вод № 81 от 05.04.2016 г., №25 от 23.07.2018 г., подписанные ответчиком, без каких либо разногласий и свидетельствующие об отборе пробы в контрольных канализационных колодцах, согласованных сторонами.

О проведении отбора проб сточных вод Ответчик был предварительно уведомлен. Данный факт подтверждается уведомлениями о проведении отбора проб сточных от 05.04.2016 г., 23.07.2018 г., с отметкой о вручении Ответчику.

Взятые пробы сточных вод переданы Водоканалом в аккредитованную испытательную лабораторию. По результатам лабораторного исследования проб сточных вод установлено превышение нормативных показателей допустимой концентрации загрязняющих веществ, о чем составлен соответствующий протокол результатов анализа проб сточных вод: протокол испытаний № 75-36/15.196.127 от 06.04.2016 г., протокол испытаний № 238 В от 30.07.2018 г. 

Ответчиком в ходе рассмотрения настоящего спора было заявлено ходатайство о том, что Истцом при обращении в арбитражный суд с исковым заявлением пропущен срок исковой давности в отношении требований основанных на уведомлении о проведении отбора проб сточных вод от 05.04.2016 г. и акте отбора контрольных проб сточных вод №81 от 05.04.2016 г.

В связи с заявленным Ответчиком ходатайством в отношении пропуска срока исковой давности Истцом исковые требования, основанные на уведомлении о проведении отбора проб сточных вод от 05.04.2016 г. и акте отбора контрольных проб сточных вод №81 от 05.04.2016 г. были исключены, и уточнены. 

В ходе судебного заседания Ответчиком было заявлено письменное ходатайство о фальсификации доказательств в связи с тем, что акт отбора проб №25 от 23.07.2018 г. и уведомление о проведении отбора сточных проб от 23.07.2018 г. им не подписывались. 

В связи с заявленным Ответчиком ходатайством о фальсификации доказательств Истец заявил ходатайство о назначении судебной почерковедческой экспертизы для проверки указанных доводов. От экспертных организаций в адрес суда поступили ответы о возможности проведения судебной экспертизы. 

По ходатайству истца  определением суда от 31.08.2021 г. была назначена судебная экспертиза с целью установления принадлежности подписи в спорных документах ответчику.  Производство судебной экспертизы было поручено эксперту ООО «Центр судебных экспертиз по Южному округу» (350000 

<

...>, тел. 

<

***>) ФИО3. 

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1. Выполнены ли лично ФИО1 подписи в Акте № 25 отбора проб сточных вод от 23.07.2018 года, в уведомлении от 23.07.2018 г., а также в возражениях в отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства?

2. Принадлежат ли подписи, проставленные на документах, указанных в вопросе №1 одному и тому же лицу или выполнены разными лицами?

В адрес суда поступило заключение эксперта №818/21 от 07.06.2022 г. 

По итогам проведенной судебной экспертизы экспертом установлено, что:

1. Подпись от имени ФИО1 в акте №25 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения г. Новороссийска от 23.07.2018 г. и подпись от имени ФИО1 в уведомлении о проведении отбора сточных вод МУП «Водоканал города Новороссийска» от 23.07.2018 г. выполнены не самим ФИО1, а другим лицом.

Подпись от имени ФИО4, изображение которой имеется в копии Возражения отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от 02.03.2020 г., выполнена не ФИО1, а другим лицом.

2. Две исследуемые подписи от имени ФИО1 в Акте №25 отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения г. Новороссийска от 23.07.2018 г. и в Уведомлении о проведении отбора сточных вод МУП «Водоканал города Новороссийска» от 23.07.2018 г. – выполнены одним лицом, а подпись от имени ФИО4, изображение которой имеется в копии Возражения  отношении рассмотрения дела в порядке упрощенного производства от 02.03.2020 г. выполнена другим лицом. 

Заключение экспертизы представляет собой один из видов доказательств по делу (часть 2 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) и оценивается арбитражным судом наряду с другими представленными сторонами доказательствами по правилам, установленным статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В соответствии с частью 1 статьи 82 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопрос о назначении экспертизы отнесен на усмотрение арбитражного суда и разрешается в зависимости от необходимости разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний. Назначение экспертизы является способом получения доказательств по делу и направлено на всестороннее, полное и объективное его рассмотрение, находятся в компетенции суда, разрешающего дело по существу.

При этом вопросы, разрешаемые экспертом, должны касаться существенных для дела фактических обстоятельств.

В связи с этим, определяя необходимость назначения той или иной экспертизы, суд исходит из предмета заявленных исковых требований и обстоятельств, подлежащих доказыванию в рамках этих требований.

Исследовав и оценив экспертное заключение, суд приходит к выводу о том, что экспертное заключение соответствует требованиям статьи 86 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каких-либо противоречий не содержит. Экспертиза назначена и проведена по правилам, определенным статьями 82, 83 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе"; оснований не доверять указанному заключению не имеется, поскольку оно изготовлено на основании определения суда о назначении судебной экспертизы экспертом, предупрежденным об уголовной ответственности; само заключение эксперта по настоящему делу является полным и мотивированным, не содержит неточности и неясности в ответах на поставленные вопросы; выводы эксперта являются однозначными, не носят вероятностного характера.

Основания не доверять эксперту или сомневаться в его беспристрастности у суда отсутствуют.

Оснований не принимать в качестве доказательств экспертное судебное заключение, у суда не имеется, поскольку указанное заключение дано компетентным лицом и на основе специальных познаний. Исследовательская часть заключения содержит в достаточной степени подробное описание объекта, порядок проведения исследовательской работы, которые позволили сформулировать соответствующие выводы.

Сторонами возражений относительно содержания экспертного заключения, выводов эксперта и примененной экспертом методики суду не представлено (часть 2 статьи 9. статья 65 АПК РФ). 

Таким образом, суд признает представленные Истцом акт отбора проб №25 от 23.07.2018 г. и уведомление о проведении отбора сточных проб от 23.07.2018 г. ненадлежащими доказательствами по делу.

Оценив указанные документы в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ в совокупности с иными доказательствами по делу, суд полагает, что Истцом нарушен порядок проведения отбора проб, в том числе  порядок уведомления абонента. 

Согласно пункту 148 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013 абонент, транзитная организация обеспечивают беспрепятственный доступ представителям организации водопроводно-канализационного хозяйства или по ее указанию представителям иной организации после предварительного оповещения абонента, транзитной организации о дате и времени посещения.

Абонент, транзитная организация должны быть извещены о проведении обследования водопроводных и канализационных сетей и о проведении отбора проб воды и сточных вод не менее чем за 15 минут до проведения такого обследования и (или) отбора проб. Оповещение должно осуществляться любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уполномоченные представители организации водопроводно- канализационного хозяйства или представители иной организации допускаются к водопроводным, канализационным сетям и сооружениям на них, приборам учета и иным устройствам, местам отбора проб при наличии служебного удостоверения (доверенности) или по заранее направленному абоненту, транзитной организации списку с указанием должностей проверяющих. В случае если доступ предоставляется для проверки, по итогам проверки составляется двусторонний акт, в котором фиксируются результаты проверки, при этом один экземпляр акта должен быть направлен абоненту, транзитной организации не позднее 3 рабочих дней со дня его составления. При этом абонент, транзитная организация имеют право присутствовать при проведении организацией водопроводно-канализационного хозяйства всех проверок, предусмотренных настоящим разделом (пункт 149 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, установленных Постановлением Правительства N 644 от 29.07.2013).

Аналогичные нормы содержатся в Правилах осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21.06.2013 N 525 (далее - Правила контроля).

В соответствии с пунктом 18 Правил контроля отбор проб сточных вод осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение. Отбор проб сточных вод осуществляется в присутствии абонента, за исключением случаев его неявки к месту отбора проб. В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в течение 15 минут после времени, указанного в уведомлении о проведении отбора проб сточных вод, пробы сточных вод отбираются без абонента (пункт 19 Правил контроля).

Согласно пункту 21 Правил контроля организация, осуществляющая водоотведение, обязана любым способом уведомить абонента о проведении от- бора проб сточных вод не позднее чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб сточных вод. Отбор проб сточных вод осуществляется не ранее чем через 15 минут с момента подтверждения факта получения абонентом такого уведомления.

По результатам отбора проб сточных вод на месте отбора проб сточных вод организация, осуществляющая водоотведение, в силу пункта 27 Правил контроля составляет в 2 экземплярах акт отбора проб сточных вод по форме, приведенной в приложении N 2, который подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, и абонентом.

Пунктом 28 Правил контроля предусмотрено, что при несогласии абонента с содержанием акта отбора проб сточных вод абонент обязан подписать этот акт с указанием в нем своих возражений. Акт отбора проб сточных вод в случае отказа абонента от его подписания подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент от подписи отказался". В случае неявки абонента к месту отбора проб сточных вод в установленное время акт отбора проб сточных вод подписывается организацией, осуществляющей водоотведение, с отметкой "абонент на отбор проб сточных вод в установленное время не явился". Один экземпляр акта отбора проб сточных вод в течение 3 рабочих дней со дня отправки пробы сточных вод в аккредитованную лабораторию направляется абоненту любым способом, позволяющим подтвердить факт получения этого акта абонентом.

Как следует из материалов дела, представителями Истца 23.07.2018 г. произведен отбор проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения на объекте Ответчика.

Из акта № 25 от 23.07.2018 следует, что отбор проб производился в отсутствие представителя ответчика.

Истцом в нарушение вышеуказанных требований Правил контроля в материалы дела не представлены надлежащие доказательства уведомления ответчика о проводимой проверке с целью отбора проб сточных вод по указанному адресу. 

При этом согласно статье 9, 10 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и непосредственность судебного разбирательства.

Статьей 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что доказательством по делу являются полученные в предусмотренном Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Арбитражный суд согласно статьям 67, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает только те доказательства, которые имеют отношение к рассматриваемому делу и обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательства ми.

Изучив представленные в материалы дела документы, суд, руководствуясь положениями  статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пришел к выводу о том, что истцом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, в связи с чем, в удовлетворении иска следует отказать.

От МУП «Водоканал» в адрес суда поступило платежное поручение № 1513 от 16.06.2021 г. на сумму 29 400 рублей о перечислении денежных средств на депозитный счет Арбитражного суда Краснодарского края за проведение экспертизы.

Судебные расходы в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на истца, как на сторону неправую в споре.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Производство по делу возобновить.

В удовлетворении исковых требований отказать. 

Перечислить с депозита Арбитражного суда Краснодарского края за проведение судебной экспертизы ООО «Центр судебных экспертиз по Южному округу» в размере 29 400 руб. по следующим реквизитам:

Получатель: ООО «Центр судебных экспертиз по Южному округу»

ИНН: 

<

***>  

КПП: 616401001

БИК: 044525411

Сч. № 30101810145250000411

Сч. № 40702810846050006078

Банк получателя: Филиал «Центральный»  Банк ВТБ (ПАО) г. Москва

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Краснодарского края может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

СудьяЮ.С. Григорьева