АРБИТРАЖНЫЙ СУД  САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Коммунистический проспект 28, г. Южно-Сахалинск, 693024

тел. 460-945, факс 460-952

http://sakhalin.arbitr.ru/

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

г. Южно-Сахалинск          

25 января  2019  года                                                       А59-2549/2017

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 18 января 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 января 2019 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Белова А.С.,  при ведении протокола секретарем ФИО1  рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью  «Стандарт Сервис» к  Областному казенному учреждению «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» о взыскании  задолженности за выполненные работы,

При участии в судебном заседании:

От истца – ФИО2 по доверенности № 1 от 09.01.2018 года., ФИО3 по доверенности от 13.11.2018 года. 

От ответчика – ФИО4 по доверенности № 1 от 09.01.2018 года. 

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью  «Стандарт Сервис» (далее Истец, Общество) обратилось в суд с иском к Областному казенному учреждению «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области» (далее ОКУ, Учреждение, ответчик) с иском о взыскании задолженности за выполненные работы в сумме, с учетом уточнений, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ  3 310 790 руб. 43 коп.

В обоснование заявленных требований истцом указано, что 16 сентября 2016 г., между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт № 0361200015016002087 на выполнение работ по монтажу быстровозводимого временного депо на 12 машиномест (Троицкое), в соответствии с условиями которого (п. 1.1.) подрядчик (ООО «Стандарт Сервис») принял на себя обязательства выполнить работы по монтажу быстровозводимого временного депо на 12 машиномест (Троицкое) (далее - Работы) в порядке и на условиях, определенных условиями настоящего Контракта и Техническим заданием (Приложение № 1), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик (ОКУ «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области») обязался принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы.

Согласно п. 2.7. контракта, оплата по настоящему Контракту производится за фактически выполненные Работы в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания Сторонами Актов о приемке выполненных работ (отдельного этапа работ), Актов КС-2 и КС-3 без замечаний.

Подрядчиком были выполнены работы на сумму 3 680 377,77руб., о чем между сторонами были подписаны: акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 на сумму 3 680 377,77руб. от 22.02.2017г, справка о стоимости выполненных работ по форме КС-3 на сумму 3 680 377,77руб. от 22.02.2017г.

Выполненные работы частично оплачены.

Сумма задолженности с учетом поступивших уточнений составила 3 310 790 руб. 43 коп.

Претензия истца об оплату выполненных работ была оставлена ответчиком без удовлетворения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с рассматриваемым иском.

Ответчик в письменном отзыве на иск с учетом дополнений к нему требования истца не признал, указав, что в процессе приемки работ Заказчиком было обнаружено несоответствие предъявленных к оплате работ фактически выполненным. Кроме того, Подрядчику неоднократно указывалось на низкое качество работ и не предоставление необходимой исполнительной документации.

Выявленные замечания направлены в адрес ООО «Стандарт Сервис» письмами за №198 от 10.03.2017, №245 от 24.03.2017, №300 от 06.04.2017, №314 от 11.04.2017,  №315 от 12.04.2017, №323 от 14.04.2017, №395 от 19.05.2017, №433 от 30.05.2017,  а также Претензией за №270 от 03.04.2017.

При этом ответчик указал на непредставление истцом исполнительной документации по объекту, сертификатов на применяемые материалы, актов испытаний.

Таким образом, результат работ не является для заказчика качественным и не представляет потребительской ценности, что по мнению ответчика, позволило отказаться от его приемки и оплаты.

В судебном заседании представители истца и ответчика заявленные требования и возражения на них поддержали, дав по ним пояснения.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела судом установлено, что 16 сентября 2016 г., между истцом и ответчиком был заключен государственный контракт № 0361200015016002087 на выполнение работ по монтажу быстровозводимого временного депо на 12 машиномест (Троицкое), в соответствии с условиями которого (п. 1.1.) подрядчик (ООО «Стандарт Сервис») принял на себя обязательства выполнить работы по монтажу быстровозводимого временного депо на 12 машиномест (Троицкое) (далее - Работы) в порядке и на условиях, определенных условиями настоящего Контракта и Техническим заданием (Приложение № 1), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик (ОКУ «Управление обеспечения мероприятий в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности Сахалинской области») обязался принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы.

Спорные правоотношения по своей правовой природе являются обязательственными, возникшими из государственного контракта регулируемыми общими нормами Гражданского кодекса Российской Федерации об обязательствах и положениями главы 37 данного Кодекса о подряде, а также Федеральным законом N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (действовавшего в период заключения контракта).

Статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его. К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В соответствии со статьей 740 ГК РФ по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу пункта 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Согласно разъяснениям пункта 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда", основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику.

Согласно п. 1.2. Контракта Работы по Контракту должны выполняться в строгом соответствии с Техническим заданием (Приложение №1 к Контракту), локально-сметным расчетом (Приложение №2) и Графиком выполненных работ.

Согласно п.6.1 Контракта Подрядчик гарантирует качество и безопасность Работ, выполняемых по настоящему Контракту, а также соответствие выполняемых Работ условиям Контракта и требованиям, определенным в Техническом задании (Приложение №1).

В соответствии с п. 1.1. Контракта Подрядчик обязуется выполнить работы по монтажу быстровозводимого депо на 12 машиномест в с.Троицкое, Анивского района в порядке и на условиях, определенных данным Контрактом, Техническим заданием (приложение № 1 к Контракту) и       Графиком    выполнения      работ  (приложение №2), являющихся  неотъемлемыми Частями Контракта.

Заказчик вправе отказаться от приемки результата работ в случае обнаружения недостатков, которые исключают возможность его использования для указанной в договоре подряда цели и не могут быть устранены подрядчиком или заказчиком (пункт 6 статьи 753 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 721 ГК РФ качество выполняемой подрядчиком работы должно соответствовать условиям договора подряда. Результат выполненной работы должен в момент передачи заказчику обладать свойствами, указанными в договоре или определенными обычно требованиям, и в пределах разумного срока быть пригодными для установленного договором использования.

Поскольку между истцом и ответчиком имеется спор относительно качества выполненных по контракту работ, к отношениям сторон подлежат применению  положения статьи 723 ГК РФ.

Из материалов дела следует, что Истец, в ходе рассмотрения дела направил в адрес ответчика 29.12.2015 направил справку о стоимости выполненных работ за период с 24.01.17 по 22.02.17 на сумму 3 444 701,39 рублей и акт КС-2 на данную сумму.

09.03.2017 письмом № 34 Истец направил в адрес Ответчика справку о стоимости выполненных работ за период с 24.01.17 по 22.02.17 на сумму 4 823 720,23 рублей и акт КС-2 на данную сумму.

Письмом от 10.03.2017 № 198 ответчик выразил отказ в подписании данных документов, указав на несоответствие предъявленных работ с фактически выполненными.

Письмом № 235 от 20.03.2017 Ответчик указал Истцу на то, что не в полном объеме представлена исполнительная документация по выполненным работам, отсутствие оригиналов всех документов, подтверждающих соответствие качества материалов, изделий, конструкций и оборудования.

В соответствии с пунктом 4.4.17 Контракта Подрядчик обязан представить Заказчику для приемки фактически выполненных Работ исполнительную документацию и формы КС-2 и КС-3 на соответствующий объем выполненных Работ.

В соответствии с пунктом 5.1. Контракта приемка Работ осуществляется Заказчиком единовременно в соответствии с условиями Контракта и Техническим заданием (Приложение № 1) в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения от Подрядчика извещения о готовности Объекта к сдаче, Акта о приемке выполненных работ (КС-2) и справки о стоимости работ (КС-3) и надлежащим образом оформленной исполнительной документации по Объекту, Актов приема-передачи Товара в соответствии с условиями настоящего Контракта.

В свою очередь Заказчик в соответствии с 4.2.1. Контракта обязуется принять и оплатить надлежащим образом исполненные Подрядчиком обязательства в соответствии с условиями настоящего Контракта.

При этом оплата фактически выполненных работ (отдельных этапов работ) согласно п. 2.7 Контракта производится только при условии отсутствия замечаний к качеству и объему предъявляемых к оплате работ.

В связи с отсутствием полного комплекта требуемых документов, ОКУ «Управления ОМ ГО, ЧС и ПБ» не может произвести приемку объекта должным образом, а также заключить договоры с ресурсоснабжающими организациями на обслуживание инженерного оборудования.

В отношении непредставления истцом ответчику исполнительной документации суд отмечает следующее.

Понятие, перечень и порядок оформления исполнительной документации определены Требованиями к составу и порядку ведения исполнительной документации при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства и требований, предъявляемых к актам освидетельствования работ, конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения (РД-11-02-2006), утвержденными приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 26.12.2006 N 1128

Доказательства исправления замечаний по исполнительной документации и факт ее передачи Заказчику Подрядчиком не предоставлены.

В соответствии с п. 5. ст. 753 ГК РФ в случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний.

Необходимость предварительных испытаний подобных работ регламентирована положениями ряда ГОСТ и СНиП.

Испытания участков сетей инженерно-технического обеспечения и смонтированного инженерного оборудования выполняются согласно требованиям соответствующих нормативных документов и оформляются соответствующими актами.

Данная исполнительная документация должна отражать соответствие объектов и смонтированного оборудования проектам, соответствие выполнения строительно-монтажных работ требованиям строительных норм и правил, результаты испытаний и комплексного опробования оборудования, подготовленность объектов к выполнению мероприятий по обеспечению на них условий труда в соответствии с требованиями техники безопасности и производственной санитарии, защите природной среды, и только после этого принять объекты.

Между Ответчиком и Истцом заключен Государственный контракт, по условиям которого Истец обязался своими силами и средствами выполнить работы по монтажу быстровозводимого временного депо на 12 машиномест (Троицкое) (далее - Работы) в порядке и на условиях, определенных условиями настоящего Контракта и Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту), которое является неотъемлемой частью настоящего Контракта, а Заказчик обязуется принять и оплатить надлежащим образом выполненные Работы.

В соответствии с пунктом 1.2 Контракта работы по Контракту должны выполняться в строгом соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1), локально сметным расчетом (Приложение № 2 к Техническому заданию) и Графиком выполнения работ (Приложение № 3 к Техническому заданию).

Согласно пункта 4.4.17 Контракта Подрядчик обязан представить Заказчику для приемки фактически выполненных Работ исполнительную документацию и формы КС-2 и КС-3 на соответствующий объем выполненных Работ.

В соответствии с пунктом 4.4.12 Контракта Подрядчик обязан использовать все поставляемое технологическое оборудование с отгрузочными паспортами качества, соответствующими инструкциями по их монтажу и эксплуатации.

Все оригиналы документов, подтверждающие соответствие качества материалов, изделий, конструкций и оборудования, должны быть переданы Заказчику в составе исполнительной документации.

Также в соответствии с пунктом 5.1 Контракта приемка Работ осуществляется Заказчиком единовременно в соответствии с условиями Контракта и Техническим заданием (Приложение № 1) в течение 10 (десяти) рабочих дней после получения от Подрядчика извещения о готовности Объекта к сдаче, Акта о приемке выполненных работ (КС-2) и справки о стоимости работ (КС-3) и надлежащим образом оформленной исполнительной документации по Объекту.

Согласно пункта 2.7. Контракта оплата производится за фактически выполненные Работы в течение 10 (десяти) рабочих дней с момента подписания Сторонами Актов о приемке выполненных работ (отдельного этапа работ), Актов КС-2 и КС-3 без замечаний.

В адрес Истца неоднократно направлялись замечания, которые до настоящего времени не устранены (исх. № 198 от 10.03.2017, исх. №235 от 20.03.2017, № 245 от 24.03.2017, № 270 от 03.04.2017, № 314 от 11.04.2017, № 315 от 12.04.2017, № 323 от 14.04.2017.).

Согласно пункту 5 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда это предусмотрено законом или договором строительного подряда либо вытекает из характера работ, выполняемых по договору, приемке результата работ должны предшествовать предварительные испытания. 

В этих случаях приемка может осуществляться только при положительном результате предварительных испытаний. Отсутствие актов положительных испытаний результатов работ в соответствии с пунктом 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 является основанием для отказа от приемки работ.

Из характера работ выполняемых по спорному контракту, к которым помимо прочих относятся электротехнические работы (раздел 7 сметы (т.2л.д. 88), устройство внутренних систем водоснабжения, предусматривающее гидравлические испытания трубопроводов систем отопления, водопровода  и горячего водоснабжения диаметром до 50 мм. (100 м трубопровода) (раздел 8 сметного расчета (т.2 л.д.91), телефонизации, предусматривающей комплекс измерений постоянным током смонтированных парных кабелей до и после в оконечные устройства  (раздел 16 сметного расчета  (т.2 л.д. 102)., следует что указанные работы могут быть приняты только после проведения соответствующих испытаний.

В ходе рассмотрения дела истцу предлагалось представить в суд акты соответствующих испытаний, однако указанное требование суда исполнено не было.

В ходе рассмотрения дела судом с учетом мнений сторон была назначена строительно - техническая экспертиза, производство которой было поручено эксперту ООО «Стройзаказчик-Сервис» ФИО5, имеющей высшее образование, стаж работы в строительстве 41 год, сертификат соответствия «Судебного эксперта» № КАЕО RU.SP.65.2096/01 «Исследование строительных объектов, их отдельных фрагментов, инженерных систем, оборудования и коммуникаций с целью установление объёма, качества и стоимости выполненных работ, использованных материалов и изделий».

На разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

- Соответствует ли качество фактически выполненных работ по строительству быстровозводимого временного депо на 12 машиномест, строительным правилам и нормам, проектной документации, условиям Государственного контракта? Если нет то, какие имеются отступления от требований, ухудшающие качество работ?

-  Являются ли выявленные отступления следствием нарушения технологии выполнения указанных работ в процессе строительства или эти недостатки вызваны другими причинами?

-  Соответствует ли качество использованных строительных материалов, изделий и конструкций при строительстве быстровозводимого временного депо на 12 машиномест, действующим строительным нормам и правилам?

      -  Исключают ли выявленные недостатки возможность использования имеющегося результата работы, определить возможность устранения недостатков?

      - Соответствует ли объёмы выполненных работ, по объекту быстровозводимого временного депо на 12 машиномест, объему фактически выполненных работ, Локально-сметному расчёту?

       -  Относится ли объект строительства «Монтаж быстровозводимого временного депо на 12 машиномест», к объекту капитального строительства?

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от 16.05.2018 года в ходе проведения судебной экспертизы на спорном объекте были выявлены недостатки, подробно описанные в заключении эксперта.

Кроме этого, эксперт ФИО5 была допрошена в судебном заседании с предупреждением об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения и показаний.

Исходя из выводов экспертизы и допроса эксперта суд установил следующее.

Выявленные недостатки позволяют  использовать  результат работ после соответствующих доработок, а именно:

а) Провести гидроизоляцию цокольной балки и фундаментной плиты.

б) Провести обратную засыпку фундаментной плиты.

в) Провести утепление цокольной балки

г) Из-за несоответствия прочности бетона проектным значениям, если подтвердится лабораторными испытаниями (при оплате работ по экспертизе было учтено проведение лабораторных испытаний), выполнить усиление фундаментной плиты (расчёт проектной организации).

д) Выполнить отмостку и выезды из ворот.

е) Отсыпать разворотную площадку у въезда в здание и подъездную дорогу.

ж) Закрыть утеплитель кровельных сендвич-панелей по оси Г, в осях Н8, фасонным элементом или внутренним профильным уплотнительным элементом.

з) Заменить или отремонтировать сендвич-панели, имеющие механические повреждения и деформации.

и) Отсыпать площадку, с учётом пожарного разрыва и произвести замену бетонного фундамента под контейнер.

к) Смонтировать септик и наружный трубопровод для подключения к зданию депо (установить с соблюдением государственных норм и правил).

л) Провести гидроизоляцию колодца В2 с выполнением пунктов Технических условий № 94 от 05.08.2016г. «На подключение к системе водоснабжения»:

15 - Провести испытания сети согласно СП 40-102-2000,

18 - Провести дезинфекцию и промывку трубопровода согласно МДК 3-02.2001 «Правила технической эксплуатации систем и сооружений коммунального водоснабжения и канализации,

22 - получить справку о выполнении ТУ,

м) получить справку о выполнении ТУ по подключению электроснабжения.

н) Демонтировать линолеум и стяжку в раздевалке, устройство новых полов согласовать с заказчиком.

о) Установить контейнер с котлами в соответствии с требованиями Строительных Норм и Правил по установке зданий и сооружений вспомогательного назначения с технологическим оборудованием.

Заключение эксперта суд признает допустимым доказательством в совокупности с иными материалами дела  подтверждающим факт выполнения подрядчиком работ с недостатками и без проведения ряда необходимых испытаний, что с учетом разъяснений, изложенных в пункте 7 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 явилось  основанием для отказа заказчика  от приемки работ, а следовательно и от их оплаты, поскольку указанный результат работ на дату представления его к приемке не являлся для заказчика качественным и не мог быть использован по своему прямому назначению.

С учетом изложенного, оценив все представленные в материалы дела доказательства  по правилам ст. 71 АПК РФ суд приходит к выводу о необоснованности заявленных требований и в иске истцу отказывает.

Ссылка истца на проведенное досудебное исследование ООО «Трансстрой-Тест», подтвердившее качество выполненных работ судом не принимается, поскольку указанное исследование опровергается заключением проведенной по делу строительно- технической экспертизы, которая проводилась при непосредственном выходе эксперта на объект строительства и признана судом допустимым и достоверным доказательством.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы суд относит на истца.

Истцу из федерального бюджета подлежит возврату государственная пошлина в сумме 1 848 руб. с учетом частичного уменьшения размера исковых требований.

 

  Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Выдать обществу с ограниченной ответственностью  «Стандарт Сервис» справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в сумме 1 848 руб.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Сахалинской области.

        Судья                                  А.С. Белов