Арбитражный суд Челябинской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-53740/2019

28 октября 2020 года

г. Челябинск

 

Резолютивная часть решения оглашена 21 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 28 октября 2020 года

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Вишневская А.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества «Горэлектросеть», ОГРН 

<

***>, г. Магнитогорск, Челябинская область, к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 304744614000126, г. Магнитогорск, Челябинская область, о расторжении договора,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Горэлектросеть», ОГРН 

<

***> (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2, ОГРНИП 304744614000126, (далее - ответчик) о расторжении договора технологического присоединения №ТП-98 от 15.02.2019, заключенного между АО «Горэлектросеть» и ИП ФИО2 (л.д. 3-6).

В обоснование заявленных требований истец ссылается на ст.ст. 450, 451, Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), и на то обстоятельство, что от ответчика не поступило согласия на заключение договора на представленных условиях. 

Определением суда от 16.03.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены Администрация г. Магнитогорска, ООО «Уральская металлообрабатывающая компания».

Ответчик не воспользовался своими процессуальными правами, предоставленными ему Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации (статья 41 АПК РФ), по защите своих прав и интересов в судебном заседании, представлении доказательств. 

Третье лицо Администрация г. Магнитогорска в материалы дела представило мнение на исковое заявление, в котором считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.61).

Третье лицо ООО «Уральская металлообрабатывающая компания» в материалы дела представило мнение на исковое заявление, в котором считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению (л.д.70).

Лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом, возражений относительно рассмотрения заявления в их отсутствие не представили.

Исследовав и оценив доказательства, представленные в материалы дела в соответствии со ст.ст. 71, 162 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Между Истцом и Ответчиком был заключен договор об осуществлении технологического присоединения №ТП-98 от 15.02.2019. Объектом присоединения по договору № ТП -98 является КТП-10/0,4 кВ, расположенная на земельном участке с к/н 74:33:1316001:166, граничащем с рядом земельных участков, в том числе с земельным участком 74:33:0000000:185, находящимся в муниципальной собственности, и с земельным участком с к/н 74:33:1316001:162, находящимся в собственности ООО «УМК».

Срок выполнения мероприятий по Договору составил 1 (один) год с даты его заключения (п. 5 Договора).

Размер платы за технологическое присоединение составил 14 730 рублей 47 копеек, в т.ч. НДС-20% (п. 10 Договора).

Плата ИП ФИО2 по Договору внесена в полном объеме.

На основании с п. 7 Технических условий (далее - ТУ, Приложение №2 к Договору) точкой присоединения является ВЛЗ-10 кВ, строящаяся по п. 10.2 ТУ.

Пункт 10.2 ТУ предусматривает в качестве обязанности сетевой организации выполнение проектно-сметной документации и строительно-монтажных работ по строительству ВЛЗ-10 кВ, ориентировочной длиной трассы 500м, сечением не менее 50мм2, на участке ф.85-47 от опоры №1 до КТП-ДОК №3 (инв.№70399) (ориентировочно опора №5) до границы земельного участка заявителя.

В результате выполнения ТУ сетевой организацией были выявлены следующие обстоятельства.

Земельный участок, на котором находится объект ИП ФИО2 (74:33:1316001:166) граничит с земельным участком, принадлежащем на праве собственности ООО «УМК» (74:33:1316001:162), а также с земельным участком. находящимся в муниципальной собственности и сданным Администрацией г. Магнитогорска в аренду ООО «УМК» (74:33:0000000:185).

Северо-западная сторона земельного участка, принадлежащего ИП ФИО2, выходит на р. Башик.

16.07.2019 письмом исх. №07/3518 Истец обратился в ООО «Уральская Металлообрабатывающая компания» (далее - ООО «УМК») с просьбой согласовать ситуационный план строительства ВЛЗ-10 кВ до границы земельного участка Ответчика.

На данное письмо со стороны ООО «УМК» поступил отказ исх. №503 от 05.08.2019 в согласовании ситуационного плана, представленного Истцом.

Также 06.11.2019 исх. №07/5844 Истец вновь обратился в ООО «УМК» за согласованием ситуационного плана ВЛЗ-10 кВ до границы земельного участка Ответчика, на что со стороны ООО «УМК» последовал отказ, изложенный в письме исх. №753/1 от 20.11.2019.

Ввиду того, что участок ИП ФИО2 окружен земельными участками третьих лиц. АО «Горэлектросеть» обратилось за согласованием прохождения линии электропередач 10 кВ (от которой планировалось осуществить технологическое присоединение) в Администрацию г. Магнитогорска с целью получения разрешения на установление сервитута на земельный участок (74:33:0000000:185) с ООО «УМК» (исх. №юр-538 от 03.10.2019).

В разрешении установлении сервитута было отказано, ввиду того, что по мнению Администрации г. Магнитогорска (письмо от 25.10.2019) строительство ВЛЗ-10 кВ на земельном участке с кад.№ 74:33:0000000:185 приведет к сужению проезда, что повлечет затруднение движения транспортных средств и невозможность использования земельного участка в полном объеме.

Также, в целях исполнения ТУ, сетевая организация обратилась в ООО «УМК» с обращением исх. №03/5876 от 07.11.2019 о заключении соглашения об опосредованном технологическом     присоединении    объекта    ИП    ФИО2     через    объекты электросетевого хозяйства ООО «УМК». На данное обращение сетевой организации ООО «УМК» ответило отказом исх. №736/1 от 12.11.2019.

Также, АО «Горэлектросеть» обратилось к правообладателям прочих земельных участков, примыкающих к земельному участку, на котором находятся объекты Ответчика, с запросом о возможности прохождения линии электропередач 10 кВ по земельным участкам правообладателей.

Так истцом было направлено письмо исх.№07/5845 от 06.11.2019 в ООО «ОВДО» (ЗУ кад. №74:33:1316001:2378) с просьбой согласовать ситуационный план строительства ВЛЗ-10 кВ, которая должна была идти вдоль указанного участка по ул. Коммунальной.

В согласовании строительства ВЛЗ-10 кВ на земельном участке №74:33:1316001:2378 со стороны. ООО «ОВДО» было отказано, т.к. в случае реализации строительства, по мнению ООО «ОВДО», будет сильно затруднен доступ и подъезд к зданию, распложенному на данном участке, что помешает обслуживанию здания.

Также по поводу согласования прохождения ВЛЗ-10 кВ Истец обращался к собственнику участка кад. № 74:33:1316001:146 ФИО3 (письма исх. №07/3518/1 от 16.07.2019, исх. №07/5846 от 06.11.2019). Данные обращения были оставлены ФИО3 без ответа.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим кодексом.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав.

Истец заявляет свои требования на основании сложившихся между сторонами правоотношениях в рамках договора об осуществлении технологического присоединения №ТП-98 от 15.02.2019.

Согласно пункту 2 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих (теплопринимающих) устройств, не включены в раздел IV "Отдельные виды обязательств" Гражданского кодекса Российской Федерации, однако эти нормы содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам тепло- и энергоснабжения.

Применительно к энергоснабжению такие нормы содержатся в статье 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и Правилах технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила).

Правила регламентируют процедуру присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (технологическое присоединение) и определяют существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (договор технологического присоединения).

В силу названного правового подхода заключенный сторонами договор технологического присоединения не может быть квалифицировали ни как договор оказания услуг, ни как смешанный договор, включающий в себя элементы договора возмездного оказания услуг и подряда.

Таким образом, заключенный между истцом и ответчиком договор по своей правовой природе является договором технологического присоединения.

В соответствии с частью 1 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" технологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее также - технологическое присоединение), осуществляется в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и носит однократный характер. Технологическое присоединение осуществляется на основании договора об осуществлении технологического присоединения к объектам электросетевого хозяйства, заключаемого между сетевой организацией и обратившимся к ней лицом. Указанный договор является публичным.

Нормы, регламентирующие договор об осуществлении технологического присоединения энергопринимающих устройств, содержатся в специальных нормативных актах, закрепляющих правила подключения к системам энергоснабжения.

Порядок технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам (далее - энергопринимающие устройства), к электрическим сетям; процедура присоединения энергопринимающих устройств к электрическим сетям сетевой организации (далее - технологическое присоединение); существенные условия договора об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям; требования к выдаче технических условий, в том числе индивидуальных, для присоединения к электрическим сетям (далее - технические условия); порядок проведения проверки выполнения заявителем и сетевой организацией технических условий определены Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.09.2004 N 861 (далее - Правила технологического присоединения).

В соответствии с пунктом 3 Правил технологического присоединения сетевая организация обязана выполнить в отношении любого обратившегося к ней лица мероприятия по технологическому присоединению при условии соблюдения им настоящих Правил и наличии технической возможности технологического присоединения.

По договору об осуществлении технологического присоединения сетевая организация принимает на себя обязательства по реализации мероприятий, необходимых для осуществления такого технологического присоединения, в том числе мероприятий по разработке и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, согласованию с системным оператором технических условий, обеспечению готовности объектов электросетевого хозяйства, включая их проектирование, строительство, реконструкцию, к присоединению энергопринимающих устройств и (или) объектов электроэнергетики, урегулированию отношений с третьими лицами в случае необходимости строительства (модернизации) такими лицами принадлежащих им объектов электросетевого хозяйства (энергопринимающих устройств, объектов электроэнергетики).

Как правило, построенные и реконструированные объекты электросетевого хозяйства не передаются заказчику; силами сетевой организации создаются условия для технологического присоединения энергопринимающих устройств заказчика с согласованной категорией надежности к электрической сети сетевой организации и для последующей передачи заказчику электрической энергии с определенными физическими характеристиками.

В свою очередь, заказчик вносит сетевой организации плату по договору об осуществлении технологического присоединения с возможным условием об оплате выполнения отдельных мероприятий по технологическому присоединению, а также разрабатывает проектную документацию в границах своего земельного участка согласно обязательствам, предусмотренным техническими условиями, и выполняет технические условия, касающиеся обязательств заказчика (пункт 1 статьи 26 Закона N 35-ФЗ и пункты 16, 17 Правил N 861).

Согласно подпункту "в" пункта 16 Правил N 861 к существенным условиям договора технологического присоединения относится право заявителя в одностороннем порядке расторгнуть договор при нарушении сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре.

Таким образом, законодательство закрепляет единственное специальное основание для одностороннего расторжения договора технологического присоединения - нарушение сетевой организацией сроков технологического присоединения, указанных в договоре.

Со стороны сетевой организации представлены документы по реализации мероприятий по технологическому присоединению.

Как следует из материалов дела, объект присоединения Ответчика находится в промышленной зоне, северо-западная сторона земельного участка, принадлежащего Ответчику, выходит на реку Башик, за которой располагается территория ПАО «ММК» (являющейся сетевой организацией, осуществляющей технологическое присоединение к электросетям). Кроме того, энергопринимающие устройства ООО «Уральская металлообрабатывающая компания» (далее - ООО «УМК», привлечено к делу в качестве третьего лица), расположенные на земельном участке с кадастровым номером 74:33:1316001:162, присоединены от сетей 10 кВ ПАО «ММК» (Подстанция № 85 с классом напряжения 110/10 кВ, фид. 85-47, 85-48). Таким образом, присоединение объекта Ответчика возможно от сетей электроснабжения, принадлежащих ПАО «ММК», например, путем монтажа кабельной линии 10 кВ между рекой Башик и территорией ПАО «ММК» с переходом на воздушную линию 10 кВ до объекта Ответчика.

Также технологическое присоединение объекта Ответчика возможно путем опосредованного присоединения от сетей ООО «УМК» в случае согласования такого присоединения со стороны ООО «УМК». Истцу в согласовании опосредованного присоединения объекта Ответчика ООО «УМК» отказало, что подтверждается имеющимися в материалах дела ответами ООО «УМК» исх.№ 736/1 от 12.11.2019, исх. №753/1 от 20.11.2019, исх. № 503 от 05.08.2019.

В соответствии с и. 4 ст. 26. Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ (ред. от 02.08.2019) «Об электроэнергетике» владелец энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики, ранее технологически присоединенных в надлежащем порядке, по согласованию с сетевой организацией вправе технологически присоединить к принадлежащим ему эпергопринимающему устройству или объекту электроэнергетики энергопринимающее устройство или объект электроэнергетики иного лица при условии соблюдения выданных ранее технических условий и самостоятельного обеспечения указанным владельцем энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики и владельцем присоединяемых энергопринимающего устройства или объекта электроэнергетики технической возможности введения раздельного ограничения режима потребления электрической энергии в отношении данных энергопринимающих устройств или объектов электроэнергетики,

В п. 28 Постановление Правительства РФ от 27.12.2004 № 861 (ред. от 22.06.2019) «Об утверждении Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам по оперативно-диспетчерскому управлению в электроэнергетике и оказания этих услуг, Правил недискриминационного доступа к услугам администратора торговой системы оптового рынка и оказания этих услуг и Правил технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям» установлены критерии наличия технической возможности технологического присоединения а именно:

-     сохранение условий электроснабжения (установленной категории надежности электроснабжения и сохранения качества электроэнергии) для прочих потребителей. энергопринимающие установки которых на момент подачи заявки заявителя присоединены к электрическим сетям сетевой организации или смежных сетевых организаций, а также неухудшение условий работы объектов электроэнергетики, ранее присоединенных к объектам электросетевого хозяйства;

-   отсутствие ограничений на максимальную мощность в объектах электросетевого хозяйства, к которым надлежит произвести технологическое присоединение;

- отсутствие необходимости реконструкции или расширения (сооружения новых) объектов электросетевого хозяйства смежных сетевых организаций либо строительства (реконструкции) генерирующих объектов для удовлетворения потребности заявителя;

-  обеспечение в случае технологического присоединения энергопринимающих устройств заявителя допустимых параметров электроэнергетического режима энергосистемы, в том числе с учетом нормативных возмущений, определяемых в соответствии с методическими указаниями по устойчивости энергосистем, утвержденными федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации на осуществление функций по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в топливно-энергетическом комплексе.

В случае несоблюдения любого из указанных в п. 28 Правил критериев считается, что техническая возможность технологического присоединения отсутствует.

В соответствии со статьями 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом, только надлежащее исполнение прекращает обязательство (статья 408 Гражданского кодекса Российской Федерации). Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 2 статьи 328 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае не предоставления обязанной стороной обусловленного договором исполнения обязательства либо наличия обстоятельств, очевидно свидетельствующих о том, что такое исполнение не будет произведено в установленный срок, сторона, на которой лежит встречное исполнение, вправе приостановить исполнение своего обязательства либо отказаться от исполнения этого обязательства и потребовать возмещения убытков.

В силу пунктов 1 и 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможно по соглашению сторон, если иное не предусмотрено названным Кодексом, а также другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Из содержащегося в пункте 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации понятия существенного нарушения договора одной из сторон, существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

Частью 2 статьи 452 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что требование о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

В соответствии со статьей 452 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение об изменении или о расторжении договора совершается в той же форме, что и договор, если из закона, иных правовых актов, договора или обычаев делового оборота не вытекает иное.

Истцом в материалы дела представлены доказательства невозможности  исполнения обязательств по договору, вызванные обстоятельствами, за которые ни она их сторон договора не отвечает, поскольку в случае реализации строительства, будет затруднен доступ и подъезд к зданию, распложенному на данном участке, что помешает обслуживанию здания.

Ответчик указанные обстоятельства не оспаривает.

Проанализировав нормы действующего гражданского законодательства и законодательства в области электроэнергетики, оценив представленные по делу доказательства, установив, что в процессе исполнения договора об осуществлении технологического присоединения, были выявлены обстоятельства, за которые ни она их сторон договора не отвечает, исключающие возможность осуществить технологическое присоединение истцом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации при заявлении исковых заявлений неимущественного характера, уплате подлежит государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

При подаче искового заявления истцом уплачена государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп. что подтверждается платежным поручением от 19.12.2019 № 3444 (л.д.9).

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Следовательно, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб. 00 коп.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Расторгнуть договор об осуществлении технологического присоединения №ТП-98 от 15.02.2019.

Взыскать с ИП ФИО2 в пользу АО «Горэлектросеть» государственную пошлину в размере 6 000 руб. 00 коп.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.         

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ). 

Настоящее решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Челябинской области. 

 

Судья                                                                                А.А. Вишневская

 

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда http://18aas.arbitr.ru.