690/2017-203883(2) 

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области 

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52 http://www.spb.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации  

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-3728/2017

02 мая 2017 года

г.Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2017 года.  Полный текст решения изготовлен 02 мая 2017 года.  

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  в составе:  

судьи Тетерина А.М., 

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску: заявитель ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТЕХЭКСПО" 

заинтересованное лицо Государственная административно-техническая инспекция  Санкт-Петербурга  

о снижении размера административного штрафа по постановлению № 170 от  18.01.2017 по делу об административном правонарушении № 56274 от 12.12.2016  

при участии: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 02.12.2016, от заинтересованного лица – ФИО3 по доверенности от 28.12.2016 

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Техэкспо» (далее – ООО  «Техэкспо», заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Государственной  административно-технической инспекции (далее – ГАТИ, заинтересованное лицо) о  снижении размера административного штрафа по постановлению № 170 от 18.01.2017  по делу об административном правонарушении № 56274 от 12.12.2016,  предусмотренном пунктом 1 статьи 43.1 и статье 21 Закона Санкт-Петербурга от  31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге», в  виде штрафа в размере 520 000 руб.  

В обосновании заявленных требований ООО «Техэкспо» указывает на  завышенный размер административного штрафа.  

При отсутствии возражений лиц, участвующих в деле, суд в соответствии со  статьей 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил  предварительное судебное заседание и перешел к судебному разбирательству.  

Представитель ООО «Техэкспо» в судебном заседании заявленные требования  поддержал.  

ГАТИ в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилось,  указав на правомерность привлечения общества к административной ответственности.  

Рассмотрев и оценив материалы дела, выслушав представителей заявителя и  заинтересованного лица, суд полагает, что оспариваемое постановление подлежит  изменению, исходя из следующего.  

Как следует из материалов дела, ООО «Техэкспо» выдан ордер на производство  плановых работ № У-6081 от 09.09.2016 на ремонт дорожного покрытия по адресу: ул.  Титова, от пр. Космонавтов до пр. Юрия Гагарина в период с 16.09.2016 по 29.09.2016.  

Согласно протоколам осмотра территории и находящихся там вещей и  документов от 08.12.2016, от 12.12.2016 в зоне производства работ временное  ограничение движения транспортных средств, при производстве работ по ремонту  дорожного покрытия в рамках ордера ГАТИ № У-6081 от 09.09.2016, введено при  отсутствии распоряжения ГАТИ о таком ограничении, а именно: зафиксировано  размещение водоналивных бонов на ширину одной полосы проезжей части, в связи с  чем, ограничено движение транспортных средств, установлены дорожные знаки 3.27.  Остановка запрещена, 8.22.2 Препятствие, 1.25 Дорожные работы, 3.24 Ограничение  максимальной скорости, 1.20.2 сужение дороги, а также содержание временного  ограждения (водоналивные боны) в неисправном и загрязненном состоянии, а именно,  ограждение имеет грязевые наносы, проемы и отклонения от вертикали.  

В порядке части 6 статьи 28.3 КоАП РФ административным органом в  присутствии представителя заявителя, составлены протокол об административном  правонарушении № 56274 от 12.12.2016 с событием административного  правонарушения: временное ограничение движения транспортных средств, при  производстве работ по ремонту дорожного покрытия в рамках ордера ГАТИ № У-6081  от 09.09.2016, введено при отсутствии распоряжения ГАТИ о таком ограничении.  Осмотром зафиксирован факт размещения водоналивных бонов на ширину 1 полосы  проезжей части, в связи с чем ограничено движение транспортных средств.  Установлены дорожные знаки: 3.27. Остановка запрещена, 8.22.2 Препятствие, 1.25.  Дорожные работы, 1.17. Искусственная неровность, 3.24. Ограничение максимальной  скорости, 1.20.2 Сужение дороги; протокол об административном правонарушении №  56273 от 12.12.2016 с событием административного правонарушения: содержание  элемента благоустройства (временного ограждения) в неисправном и загрязненном  состоянии, а именно: ограждение зоны производства работ, установленное в рамках  ордера ГАТИ № У-6081 от 09.09.2016, имеет грязевые наносы, проемы и отклонения  от вертикали.  

Определением ГАТИ от 12.01.2017 дела об административных правонарушениях   № 56274 от 12.12.2016 и № 56273 от 12.12.2016 объединены в одно производство,  объединенному делу присвоен № 56274.  

По факту выявленных правонарушений уполномоченным лицом ГАТИ  вынесено постановление № 170 от 18.01.2017 о назначении административного  наказания по делу об административном правонарушении № 56274 от 12.12.2016,  которым ООО «Техэкспо» признано виновным в совершении административного  правонарушения, предусмотренного пунктом 1 статьи 43-1 и статьи 21 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт- Петербурге», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере  520 000 руб.  

В соответствии с п. п. 3.2.6, 3.2.20 Правил благоустройства территории Санкт- Петербурга в части, касающейся правил производства земляных, ремонтных и  отдельных работ, связанных с благоустройством территории Санкт-Петербурга,  утвержденных постановлением правительства Санкт-Петербурга от 06.10.2016 № 875,  п. 1.6. Порядка осуществления временных ограничения или прекращения движения  транспортных средств по автомобильным дорогам регионального значения в Санкт- 

Петербурге, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от  

27.03.2012 № 272, пунктами 2 и 4 Порядка принятия решений о временных  ограничении или прекращении движения транспортных средств по автомобильным  дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, приема и рассмотрения заявок о  временных ограничении или прекращении движения транспортных средств по  автомобильным дорогам регионального значения в Санкт-Петербурге, утвержденного  распоряжением ГАТИ от 03.05.2012 № 4 Производитель работ обязан оградить зону  работ ограждением, обеспечивающим безопасное производство работ, ограждение  должно быть исправным, не иметь проемов, поврежденных участков. Производитель  работ до начала работ, связанных с ограничением движения транспортных средств по  автомобильным дорогам в Санкт-Петербурге, обязан получить распоряжение ГАТИ о  таком ограничении, для чего подать заявку с приложением необходимых документов в  ГАТИ не позднее, чем за 15 рабочих дней до даты планируемого ограничения  движения, соблюдать сроки и порядок ограничения движения, установленного  распоряжением ГАТИ.  

Пунктом 1 статьи 43-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об  административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена  административная ответственность за нарушение порядка временных ограничения или  прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам в Санкт- Петербурге, установленного Правительством Санкт-Петербурга.  

Статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об  административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» предусмотрена  административная ответственность за содержание объекта благоустройства или  элемента благоустройства в неисправном или загрязненном состоянии.  

Факт совершения правонарушения, выразившегося в том, что ООО «Техэкспо»  осуществляло ограничение движение транспортных средств в отсутствии  распоряжения ГАТИ, а также содержало ограждение зоны производства работ в  неисправном состоянии, подтверждается протоколами осмотра от 08.12.2016 и от  12.12.2016 (с материалами фотофиксации).  

Таким образом, материалами дела установлен факт административного  правонарушения, ответственность за которое установлена пунктом 1 статьи 43-1,  статьей 21 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных  правонарушениях в Санкт-Петербурге».  

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и  обстоятельств, исключающих производство по делу об административном  правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к  ответственности на момент вынесения постановления не истек.  

Вместе с тем суд учитывает следующее. 

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 17.11.2016, оставленным  без изменения определением Верховного суда Российской Федерации от 22.03.2017 №  78-АПГ17-2, пункт 1 статьи 43-1 Закона Санкт–Петербурга от 31.05.2014 № 273-70 «Об  административных правонарушениях в Санкт–Петербурге» признан недействующим с  момента вступления в силу решения суда в той мере, в какой им устанавливается  ответственность юридических лиц в виде штрафа за нарушение порядка временных  ограничения или прекращения движения транспортных средств по автомобильным  дорогам в Санкт-Петербурге.  

 С учетом того, что пункт 1 статьи 43-1 Закона Санкт–Петербурга от 31.05.2014   № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт–Петербурге» признан  недействующим, арбитражный суд считает возможным изменить оспариваемое  постановление в части назначения административного наказания и назначить штраф в  пределах санкции, предусмотренной статьей 21 Закона Санкт-Петербурга.  

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176, 211  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области  

решил:

1. Изменить постановление Государственной административно-технической  инспекции № 3592 от 18.11.2016 о назначении административного наказания по делу  об административном правонарушении в части назначения административного  наказания и назначить Обществу с ограниченной ответственностью «Техэкспо»  административный штрафа в размере 100 000 руб.  

2. Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Техэкспо» из  федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в размере  3 000 руб., уплаченную платежным поручением № 74 от 24.01.2017.  

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный  суд в течение 10 дней со дня принятия Решения.  

Судья Тетерин А.М.