354/2017-70057(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ 

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-17493/2016

город Вологда

28 июня 2017 года

 

Резолютивная часть решения объявлена 28 июня 2017 года. Полный текст решения изготовлен 28 июня 2017 года. 

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Ковшиковой О.С.  при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Котеневой  О.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с  ограниченной ответственностью «Содор» о признании недействительным  решения государственного учреждения - Управления Пенсионного Российской  Федерации в Бабаевском районе Вологодской области от 12.12.2016  

 № 045S19160002370, 

у с т а н о в и л:

общество с ограниченной ответственностью «Содор» (далее - общество)  обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с заявлением о признании  недействительным решения государственного учреждения - Управления  Пенсионного Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской  области (далее – Управление ПФР) от 12.12.2016 № 045S19160002370.  

Представители сторон, извещенных надлежащим образом о времени и  месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Ходатайством от  27.06.2017 № 116 заявитель просил рассмотреть дело в отсутствие своего  представителя.  

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие  представителей сторон.  

В обоснование предъявленных требований заявитель сослался на наличие  смягчающих ответственность обстоятельств.  

Управление ПФР в отзыве на заявление (листы дела 21 и 22)  предъявленные требования не признало, указав на соответствие закону  оспариваемого решения.  

Исследовав материалы дела, суд считает предъявленные требования  подлежащими удовлетворению частично.  

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от  15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской  Федерации» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ) общество является  страхователем по обязательному пенсионному страхованию и согласно пункту  2 статьи 14 Федерального закона № 167-ФЗ обязано представлять в  территориальные органы страховщика (Пенсионного фонда Российской  Федерации) документы, необходимые для ведения индивидуального  (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и  выплаты обязательного страхового обеспечения.  

Аналогично статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об  индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного  пенсионного страхования» (далее – Федеральный закон № 27-ФЗ)  предусмотрена обязанность страхователя в установленный срок представлять  органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных  лицах.  

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ в редакции,  действовавшей в 2016 году, страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа  месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом  работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в  соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах  начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер  индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество;  идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя  данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

Таким образом, общество обязано было представить перечисленные  сведения за июль 2016 года не позднее 10.08.2016.  

Предусмотренные пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ  сведения в отношении 54 застрахованных лиц представлены обществом  17.08.2016 (листы дела 27 - 29), то есть с нарушением установленного срока, о  чем Управлением ПФР составлен акт от 28.10.2016 № 045S18160002506 (листы  дела 23 и 24).  

В соответствии с абзацем четвертым статьи 17 Федерального закона №  27-ФЗ в редакции Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ, действовавшей  в 2016 году, за непредставление страхователем в установленный срок либо  представление им неполных и (или) недостоверных сведений,  предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, к  такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

На основании приведенной нормы Управлением ПФР принято решение  от 12.12.2016 № 045S19160002370 (лист дела 11) о применении к обществу  финансовых санкций в сумме 27 000 рублей (54 х 500).  

Факт совершения правонарушения подтверждается материалами дела и  не оспаривается заявителем.  

Общество просило признать недействительным решение Управления  ПФР и снизить размер финансовой санкции, указав на наличие смягчающих  ответственность обстоятельств, к которым заявитель относит совершение  правонарушения впервые; отсутствие умысла на совершение правонарушения;  отсутствие негативных последствий для Пенсионного фонда Российской  Федерации; признание обществом факта совершения правонарушения;  незначительный период просрочки представления сведений; самостоятельное  выявление и устранение нарушений в кратчайшие сроки.  

Статья 44 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ,  предусматривающая возможность применения смягчающих ответственность  обстоятельств, с 01.01.2015 утратила силу (пункт 24 статьи 5 Федерального  закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ).  

Вместе с тем возможность применения смягчающих ответственность  обстоятельств и снижения размера штрафа за нарушение законодательства о  страховых взносах предусматривается Постановлением Конституционного  Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года № 2-П.  

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении  Конституционного Суда Российской Федерации от 15 июля 1999 года № 11-П,  санкции штрафного характера должны отвечать требованиям справедливости и  соразмерности.  

При вынесении решения Управлением ПФР не применены смягчающие  ответственность обстоятельства.  

В данном случае, принимая во внимание признание обществом факта  совершения правонарушения; незначительный период просрочки  представления сведений; совершение правонарушения впервые; отсутствие  негативных последствий для Пенсионного фонда Российской Федерации, суд  считает возможным снизить размер штрафа до 500 рублей.  

На основании изложенного оспариваемое решение подлежит признанию  недействительным в части применения к обществу финансовой санкции в  сумме 26 500 рублей.  

При обращении в суд заявителем уплачена госпошлина в сумме 3000  рублей.  

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Высшего Арбитражного  Суда Российской Федерации от 11 июля 2014 года № 46 «О применении  законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в  арбитражных судах» если судебный акт принят не в пользу государственного  органа, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат  возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1  статьи 110 АПК РФ).  

Согласно правовой позиции Арбитражного суда Северо-Западного  округа, изложенной в постановлении от 14 июня 2017 года по делу № А13- 15154/2016, при уменьшении размера штрафа суд использует исключительное  право на применение смягчающих ответственность обстоятельств, которыми  Управление ПФР не наделено в силу действующего законодательства, а  соответственно, данное обстоятельство не может расцениваться как принятие  

судебного акта в пользу заявителя. Следовательно, общество не может  считаться стороной, частично выигравшей спор и имеющей право претендовать  на возмещение за счет Управления ПФР судебных расходов, понесенных при  подаче заявления.  

На основании изложенного расходы по уплате госпошлины остаются на  заявителе и не подлежат взысканию с ответчика.  

Руководствуясь статьями 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области  

р е ш и л:

признать недействительным решение государственного учреждения -  Управления Пенсионного Российской Федерации в Бабаевском районе  Вологодской области от 12.12.2016 № 045S19160002370 в части применения к  обществу с ограниченной ответственностью «Содор» финансовой санкции в  сумме 26 500 рублей.  

В удовлетворении остальной части требований общества с ограниченной  ответственностью «Содор» отказать.  

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного  Российской Федерации в Бабаевском районе Вологодской области устранить  допущенные нарушения прав общества с ограниченной ответственностью  «Содор».  

В части признания недействительным решения государственного  учреждения - Управление Пенсионного Российской Федерации в Бабаевском  районе Вологодской области решение суда подлежит немедленному  исполнению.  

Решение суда может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный  апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.  

Судья О.С. Ковшикова