ШЕСТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Ессентуки                                                              Дело № А61-3897/2018                   

Резолютивная часть постановления объявлена 26 марта 2019 года 

Полный текст постановления изготовлен 02 апреля 2019 года 

        Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Годило Н.Н.,

судей: Джамбулатова С.И., Сомова Е.Г.,  

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания     ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление» на решение  Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.11.2018 по делу № А61-3897/2018 (судья Харченко С.Б.)

по исковому заявлению муниципального унитарного предприятия «Дорожное                   ремонтно-строительное управление» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к Министерству государственного имущества и земельных отношений Республики Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов города Владикавказа (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>), 

третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Северная Осетия-Алания; Администрация местного самоуправления г. Владикавказ 

о признании права собственности и права хозяйственного ведения,

при участии в судебном заседании:

от муниципального унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление»: конкурсного управляющего ФИО2 (после перерыва)

в отсутствие представителей других лиц, участвующих в деле, извещенных надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление» в лице конкурсного управляющего ФИО2 (далее по тексту             - МУП «ДРСУ») обратилось в Арбитражный суд Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания с исковым заявлением к министерству государственного имущества и земельных отношений Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания (далее по тексту – Минимущество РСО-Алания), Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов г. Владикавказа (далее по тексту - УМИЗР г. Владикавказа), Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Северная Осетия-Алания (далее по тексту – УФССП России по Республике Северная Осетия-Алания) о признании права собственности и права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, расположенные по адресу: РСО-Алания, 

<

...>, в составе: проходная, литер А2 (площадью 18,4 кв.м.); диспетчерская, литер А3 (площадью 85,1 кв.м.); столярная мастерская, литер А4 (площадью 76,2 кв.м.); склад ГСМ, литер А6 (площадью 67,9 кв.м.); гараж-навес для автомашин, литер Г (площадью 194,6 кв.м.); складнавес, литер Г1 (площадью 54,1 кв.м.).

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по                              Республике Северная Осетия-Алания, Администрация местного самоуправления города Владикавказ.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.11.2018 по делу  № А61-3897/2018 в удовлетворении требований отказано. 

МУП «ДРСУ» не согласилось с принятым решением и обратилось в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой апеллянт просит решение суда отменить, принять новый судебный акт, которым удовлетворить заявленные требования. Апеллянт указывает на то, что суд первой инстанции при рассмотрении дела не выяснил фактическое отношение комитета относительно возникновения, наличия и установления права собственности на объекты. Апеллянт указывает, что отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу, что конкурсный управляющий в данном случае не наделен правом обращаться с требованием о признании за должником права хозяйственного ведения на недвижимое имущество. 

Определением суда от 11.02.2019 судебное заседание по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось, с целью предоставления сторонам представить отзывы на апелляционную жалобу с правовым обоснованием позиций по рассматриваемой апелляционной жалобе.

Отзывы на жалобу в суд не поступили. 

Информация о времени и месте судебного заседания с соответствующим файлом размещена на сайте http://kad.arbitr.ru/ в соответствии положениями статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В порядке ст. 18 АПК РФ произведена замена судьи Бейтуганова З.А., на судью Джамбулатова С.И., в связи с чем рассмотрение дела начинается с самого начала. 

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

В судебном заседании 19.03.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв до 15 часов 40 минут  26.03.2019.

После перерыва, в судебном заседании конкурсный управляющий муниципального унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление» поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, жалобу – удовлетворить.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд, повторно рассмотрев дело в соответствии со статьями 266-269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, проверив доводы апелляционной жалобы, находит решение суда от 13.11.2018  подлежащим оставлению без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 14.12.2007 ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1» признано победителем торгов по продаже лота №4 - имущественного комплекса принадлежащего ГУП «Эльхотовское ДРСУ» (производственная база) состоящего из: административное здание (площадью 216,9 кв.м.); проходная (площадь 18,4 кв.м.); диспетчерская (площадь 85,1 кв.м.); столярная мастерская (площадь 76,2 кв.м.) склад ГСМ (площадь 67,9 кв.м.) гараж-навес для автомашин (площадь 194,6 кв.м.); склад-навес (площадь 54,1 кв.м.); колодец (площадь 4,1 кв.м.); забор (52 м.); мощение асфальтовое (площадь 2060 кв.м.); ворота с калиткой (52 м.). 

Торги, на которых было приобретено имущество, проводились Межрайонным отделом по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РСО-Алания. По результатам торгов составлен протокол заседания комиссии об определении победителя торгов по продаже арестованного имущества от 14.12.2007. 

К протоколу составлен акт приема-передачи имущества от 31.01.2008, согласно которому Межрайонный отдел по особым исполнительным производствам УФССП РФ по РСО-Алания в лице старшего судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП РФ по ФИО3 Казбековича передал, а ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1» в лице начальника ФИО4, принял следующее имущество: Литер А (административное здание); Литер А-2 (проходная); Литер А-3 (диспетчерская); Литер А-4 (столярная мастерская); Литер А-6 (склад ГСМ); Литер Г (гараж навес для автомашин); Литер Г-1 (склад навес); колодец; забор; мощение асфальтовое; ворота с калиткой. 24.11.2009 было издано Распоряжение Правительства РСО-Алания за №249-р «О передаче имущества», в соответствии с которым Правительство РСО-Алания распорядилось принять предложение Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о передаче из государственной собственности РСО-Алания в муниципальную собственность                 г. Владикавказа ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1», расположенное по адресу: 

<

...>. 

Распоряжением Министерства имущественных отношений РСО-Алания от 25.12.2009 за №474 во исполнение распоряжения Правительства РСО-Алания №249-р от 24.11.2009 ГУП «ДРСУ №1» было передано в муниципальную собственность. 

15.12.2009 собранием представителей города Владикавказа принято решение №10/90 «О принятии имущества в муниципальную собственность г.Владикавказа», которым решено принять предложение Правительства РСО-Алания о передаче имущества из государственной собственности РСО-Алания в муниципальную собственность г.Владикавказа, в числе прочего ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1», расположенное по адресу: 

<

...>.

Распоряжением Администрации местного самоуправления города Владикавказа №606 от 29.12.2009 ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1» было принято в муниципальную собственность. 

03.06.2010 Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсам города Владикавказа был издан приказ №113 о реорганизации путем преобразования Государственного унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление №1», расположенного по адресу: 

<

...>, в Муниципальное унитарное предприятие «Дорожное ремонтно-строительное управление». 

20.11.2013 Управлением Муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства АМС г.Владикавказа издан приказ №525 «О передаче муниципального имущества на праве хозяйственного ведения МУП «ДРСУ», которым было предписано передать муниципальному унитарному предприятию «Дорожное ремонтностроительное управление» на праве хозяйственного ведения муниципальное имущество по акту приема-передачи в составе согласно приложению к нему. 

20.11.2013 между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и МУП ДРСУ составлен акт приема-передачи муниципального имущества в хозяйственное ведение МУП ДРСУ в составе согласно приложению. 

20.11.2013 между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и МУП ДРСУ заключен договор пользования муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения за №32. В том числе, в хозяйственное ведение МУП ДРСУ передано недвижимое имущество, расположенное по улице Ленина, д.19 с.Эльхотово, Кировского района РСО-Алания в следующем составе: проходная, литер А2 (площадь 18,4 кв.м.); диспетчерская, литер A3 (площадь 85,1 кв.м.); столярная мастерская, литер А4 (площадь 76,2 кв.м.); склад ГСМ, литер А6 (площадь 67,9 кв.м.); гараж-навес для автомашин, литер Г (площадь 194,6 кв.м.); склад-навес, литер Г1 (площадь 54,1 кв.м.); колодец (площадь 4,1 кв.м.); мощение асфальтовое (2060 кв.м.); ворота с калиткой (52 м.); забор (52 м.).

Арбитражным судом РСО-Алания вынесено решение по делу                                        № А61-222/2015 от 13.05.2016 об открытии процедуры конкурсного производства в отношении МУП ДРСУ. Конкурсным управляющим МУП ДРСУ утвержден ФИО2. 

Так как регистрация права хозяйственного ведения МУП «Дорожное ремонтно-строительное управление» на недвижимое имущество, расположенное по улице Ленина, д.19 с.Эльхотово, Кировского района РСО-Алания в следующем составе: проходная, литер А2 (площадь 18,4 кв.м.); диспетчерская, литер A3 (площадь 85,1 кв.м.); столярная мастерская, литер А4 (площадь 76,2 кв.м.); склад ГСМ, литер А6 (площадь 67,9 кв.м.); гараж-навес для автомашин, литер Г (площадь 194,6 кв.м.); склад-навес, литер Г1 (площадь 54,1 кв.м.), во внесудебном порядке не представляется возможным, конкурсный управляющий обратился в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, исходил из того, что из сведений Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество свидетельствуют о том, что на данные объекты вообще отсутствуют какие-либо зарегистрированные права, сведения о правообладателе отсутствуют. При этом суд указал на то, из обязанностей конкурсного управляющего не усматривается обязанность по обращению с иском о признании права хозяйственного ведения.

Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым судом первой инстанции судебным актом, вместе с тем полагает необходимым указать следующее.

Согласно пункту 3.1. Устава ГУП «ДРСУ№1», имущество Предприятия находилось в собственности РСО-Алания, принадлежало Предприятию на праве хозяйственного ведения и отражалось на его самостоятельном балансе. 

24.11.2009 было издано Распоряжение Правительства РСО-Алания за               №249-р «О передаче имущества», в соответствии с которым Правительство РСО-Алания распорядилось принять предложение Администрации местного самоуправления г.Владикавказа о передаче из государственной собственности РСО-Алания в муниципальную собственность г.Владикавказа ГУП «Дорожное ремонтно-строительное управление №1». 

Согласно пункту 1.4. Устава ГУП «ДРСУ» Правомочия собственника осуществляет Администрация местного самоуправления г.Владикавказа в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным ресурсами г.Владикавказа. Имущество предприятия находится в муниципальной собственности.

Из разъяснений, изложенных в пункте 5 постановления № 10/22 следует, что в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 299 Кодекса право хозяйственного ведения и право оперативного управления возникают на основании акта собственника о закреплении имущества за унитарным предприятием или учреждением, а также в результате приобретения унитарным предприятием или учреждением имущества по договору или иному основанию.

В данном случае 20.11.2013 между Управлением муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства и МУП ДРСУ заключен договор пользования муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения за №32, в том числе, в хозяйственное ведение МУП ДРСУ передано недвижимое имущество. 

Суд апелляционной инстанции полагает, что конкурсный управляющий должен обратиться с требованиями о понуждении государственной регистрации перехода прав спорные нежилые помещения, приобретенные у Управления муниципальным имуществом, земельными ресурсами, архитектуры и градостроительства по  договору пользования муниципальным имуществом на праве хозяйственного ведения за №32.

По существу требование о признании права хозяйственного ведения и требование о государственной регистрации перехода права хозяйственного ведения преследуют одну материальную цель − зарегистрировать право лица, получившего вещь по договору, в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. 

В пункте 59 постановления от 29.04.2010 № 10/22 указано, что если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Кодекса. 

Поскольку факт владения спорными помещениями и уклонения министерства от осуществления действий по регистрации перехода права собственности подтвержден материалами дела, апелляционный суд приходит к выводу, что надлежащим способом защиты нарушенного права будет требование об обязании министерство зарегистрировать право собственности на спорное имущество.

Так, согласно Постановлению Президиума Высшего Арбитражного суда РФ от 03 апреля 2012 года № 14397/11, если право собственности учредителя (в данном случае право хозяйственного ведения) не было зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРП, а учредитель ликвидирован, то вновь созданное юридическое лицо представляет в регистрирующий орган для государственной регистрации права собственности на объект недвижимости акты учредителя о распоряжении имуществом в форме внесения ею в уставный капитал, документы, подтверждающие исполнение этих актов, то есть передачу имущества во владение, а также документы, свидетельствующие о приобретении учредителем права собственности на недвижимое имущество.

Учитывая то обстоятельство, что министерство не обращалось за регистрацией права собственности на спорное имущество, суд полагает, что к таким отношениям подлежат применению нормы права, регулирующие сходные отношения; а именно пункт 3 статьи 551 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункт 1 статьи 16 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество.

В соответствии со статьями 6, 165, 551 Гражданского кодекса Российской Федерации решение вопроса о государственной регистрации сделки, перехода права собственности на недвижимое имущество в случае уклонения одной стороной от регистрации отнесено к исключительной компетенции суда. 

Согласно п. 60 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22, после передачи владения недвижимым имуществом покупателю, по до государственной регистрации права собственности, покупатель является законным владельцем этого имущества и имеет право на защиту своего владения на основании статьи 305 ГК РФ.

Согласно п. 62 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой нрава собственности и других вещных прав», покупатель недвижимого имущества, которому было передано владение во исполнение договора купли-продажи, вправе обратиться за регистрацией перехода права собственности. 

Отказ государственного регистратора зарегистрировать переход права собственности в связи с отсутствием заявления продавца может быть обжалован в суд по правилам главы 25 ГПК РФ или главы 24 ЛИК РФ.

С учетом изложенных обстоятельств истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Выводы суда первой инстанции о том, что из обязанностей конкурсного управляющего не усматривается обязанность по обращению с иском о признании права хозяйственного ведения, признаются апелляционным судом ошибочными, однако, они не повлияли по существу на принятие неверного судебного акта.

Решением Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания в рамках дела № А61-222/2015 от 13.05.2016 в отношении МУП ДРСУ открыто процедура конкурсного производства. Конкурсным управляющим МУП ДРСУ утвержден ФИО2. 

Определением суда в рамках дела № А61-222/2015 от 23.11.2019 процедура конкурсного производства в отношении муниципального унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление» продлена до 20.05.2019.

Обращаясь в суд, конкурсный управляющий ссылается на  признание права собственности и права хозяйственного ведения на спорный объект, в отсутствие государственной регистрации права на стороне собственника имущества, по сути, преследует одну цель - зарегистрировать в ЕГРП право собственности муниципального унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление», с целью включения имущества в конкурсную массу.

Приведенные в апелляционной жалобе доводы проверены судом апелляционной инстанции и признаны несостоятельными, поскольку данные доводы не опровергают установленные по делу обстоятельства и не могут поставить под сомнение правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, в том числе являющихся безусловным основанием для отмены судебного акта, апелляционной коллегией не установлено. Таким образом, основания для отмены обжалуемого судебного акта отсутствуют.

Руководствуясь статьями 266,268,269,271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Северная Осетия-Алания от 13.11.2018 по делу № А61-3897/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Возвратить муниципальному унитарному предприятию «Дорожное ремонтно-строительное управление» 6 000 рублей государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, уплаченную по неверным реквизитам по чек-ордеру от 12.12.2018.

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Дорожное ремонтно-строительное управление» в доход федерального бюджета 3 000 руб. государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд  Северо-Кавказского округа в течении двух месяцев со дня его изготовления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции. 

ПредседательствующийН.Н. Годило

СудьиС.И. Джамбулатов

                                                                                   Е.Г. Сомов