АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-7982/2022

г. Белгород

12 декабря 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 06 декабря 2022 года. Полный текст решения изготовлен 12 декабря 2022 года.

Арбитражный суд Белгородской области в составе судьи Дробышева Ю. Ю., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ООО «АССАБЕЛ»  (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к ГУП "Белоблводоканал" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора №10498/12-2021 холодного водоснабжения и водоотведения (л/сч 

<

***>) от 01.12.2021г.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.07.2022;

от ответчика: ФИО3 – представитель по доверенности от 12.01.2022, удостоверение.

УСТАНОВИЛ:

ООО «Ассабел» (истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ГУП «Белоблводоканал» (ответчик) с требованием урегулировать разногласия, возникшие между ООО «Ассабел» (

<

...>, офис 1А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Государственным унитарным предприятием Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при заключении единого договора № 10498/12-2021 холодного водоснабжения и водоотведения (л/сч 

<

***>) от 01 декабря 2021 г.

Утвердить приложение № 1 к единому договору № 10498/12-2021 холодного водоснабжения и водоотведения (л/сч 

<

***>) от 01 декабря 2021 г. «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства для производственной базы, расположенной по адресу 

<

...> является:

- по водопроводу – ответные фланцы задвижек, установленных в двух колодцах в местах подключения к водопроводу, примыкающих к северной стороне земельного участка с кадастровым номером 31:16:0217005:33 расположенного по адресу: 

<

...>.

- по канализации – границы нет (вывод стоков на сливную станцию)».

В ходе рассмотрения дела представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, в ходе рассмотрения дела иск не признал, по основаниям указанным в отзыве.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 01 декабря 2021 г. ГУП «Белоблводоканал» направил в адрес ООО «Ассабел» единый договор № 10498/12-2021 холодного водоснабжения и водоотведения (л/сч 

<

***>) от 01 декабря 2021 г. 

Согласно приложению № 1 к договору Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности - границами раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства для производственной базы, расположенной по адресу 

<

...> является;

- по водопроводу – фланец задвижки, установленной в колодце подключения к городскому водопроводу Д – 100 мм, проходящему по площадке бывшего Витаминного комбината по ул. Рабочая, 14 (см. схему).

- по канализации – границы нет (вывод стоков на сливную станцию).

 С указанными границами, в части водопровода, ООО «Ассабел» не согласилось, по следующим обстоятельствам. 

Объект водоснабжения (производственная база), находящийся по адресу: 

<

...> является физически автономным. Объектом водоснабжения находится на земельном участке с кадастровым номером 31:16:0217005:33.

Вариант разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности предлагаемый ГУП «Белоблводоканал» по сути возлагает на ООО «Ассабел» ответственность за часть водопроводной сети, расположенной вне границ объекта водоснабжения и проходящий через две улицы г. Белгорода (Коммунальная, Рабочая) и расположенный между ними железнодорожный путь до границ бывшего Витаминного комбината по ул. Рабочая, 14.

Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее — Правила) установлено, что граница балансовой принадлежности определяется по признаку собственности, владения или на ином законном основании, граница эксплуатационной ответственности - по признаку ответственности за эксплуатацию тех или иных элементов по соглашению сторон, а при отсутствии такого соглашения - по границе балансовой принадлежности.

Следовательно, граница балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства для производственной базы, расположенной по адресу 

<

...> является;

- по водопроводу – ответные фланцы задвижек, установленных в двух колодцах в местах подключения к водопроводу, примыкающих к северной стороне земельного участка с кадастровым номером 31:16:0217005:33 расположенного по адресу: 

<

...>.

- по канализации – границы нет (вывод стоков на сливную станцию).

29.12.2021 за входящим № 1886 от 29.12.2021 в ГУП «Белоблводоканал» был предоставлен протокол разногласий с сопроводительным письмом ООО «Ассабел» № Б-007 от 27.12.2021.

ГУП «Белоблводоканал» не согласилось с предложенной редакцией спорного положения по приложению № 1 к проекту договора, протокол разногласий не подписало, предоставило отказ № 169 от 19.01.2022.

Неисполнение ответчиком требований истца послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд. 

Частью 1 статьи 4 АПК РФ предусмотрено, что заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 4 АПК РФ гражданско-правовые споры о взыскании  денежных средств по требованиям, возникшим из договоров, других сделок, вследствие неосновательного обогащения, могут быть переданы на разрешение арбитражного суда после принятия сторонами мер по досудебному урегулированию по истечении тридцати календарных дней со дня направления претензии (требования), если иные срок и (или) порядок не установлены законом или договором. Иные споры, возникающие из гражданских правоотношений, передаются на разрешение арбитражного суда после соблюдения досудебного порядка урегулирования спора только в том случае, если такой порядок установлен федеральным законом или договором.

Учитывая, что единый договор 10498/12-2021 холодного водоснабжения и водоотведения (л/сч 

<

***>) от 01 декабря 2021, Приложение № 1 при заключении договора сторонами не подписывалось, требование ООО «Ассабел» об установлении границ ответственности квалифицируется как преддоговорной спор, а не как требование об изменении договора.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав может осуществляться путем изменения или прекращения правоотношения, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как разъяснено в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 31.01.2012 № 11657/11 по делу № А76-15904/2010, разрешение судом спора о понуждении к заключению договора при возникновении разногласий по конкретным его условиям сводится по существу к внесению определенности в правоотношения сторон и установлению судом условий, не урегулированных сторонами в досудебном порядке; сроки, указанные в статье 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, не являются пресекательными.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Как указано в статье 446 Гражданского кодекса РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда на основании статьи 445 Гражданского кодекса РФ либо по соглашению сторон условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 Гражданского кодекса РФ) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (пункт 2 статьи 548 Гражданского кодекса РФ).

Гражданско-правовые отношения, связанные с поставкой питьевой воды и приемом (сбросом) сточных вод, регулируются нормами Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон о водоснабжении и водоотведении), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644, действующими с 14.08.2013 (далее – Правила № 644).

Водоснабжение и водоотведение с использованием централизованных систем горячего и холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляются на основании договоров горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и водоотведения (статья 7 Закона о водоснабжении и водоотведении).

В силу пункта 3 статьи 13 и пункта 3 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении, пункта 18 Правил №644 договор холодного водоснабжения, договор водоотведения, единый договор холодного водоснабжения и водоотведения являются публичными договорами.

В пункте 1 статьи 15 Закона о водоснабжении и водоотведении предусмотрено, что в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Из пункта 1 статьи 432 Гражданского кодекса РФ следует, что договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора.

Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Договор № 10498/12-2021 холодного водоснабжения и водоотведения (л/сч 

<

***>) от 01.12.2021 является единым договором, предусматривающим урегулирование отношений сторон, как по водоснабжению, так и по водоотведению, поэтому необходимо руководствоваться нормами, устанавливающими правила для договоров холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно части 1 статьи 13 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета.

В силу части 1 статьи 14 Закона о водоснабжении и водоотведении по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения.

ГУП "Белоблводоканал" является организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

Согласно части 5 статьи 13, части 5 статьи 14 Федерального закона о водоснабжении и водоотведении условия о границах балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным сетям и сетям водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договора холодного водоснабжения и водоотведения.

Граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение (пункт 7 статьи 13, пункт 7 статьи 14 Закона о водоснабжении).

В соответствии с пунктом 2 Правил № 644 граница балансовой принадлежности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Граница эксплуатационной ответственности - это линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 8 части 5 статьи 13, пункту 11 части 5 статьи 14 Закона о водоснабжении условия о границах эксплуатационной ответственности по сетям водоснабжения и водоотведения абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства являются существенными условиями для договоров водоснабжения и водоотведения.

В силу частей 7 статей 13, 14 Закона о водоснабжении именно граница эксплуатационной ответственности определена в качестве места исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение.

В соответствии с подпунктом "з" пункта 21 и подпунктом "л" пункта 26 Правил №644 определение границы эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства является существенным условием договоров водоснабжения и водоотведения.

Согласно пункту 31 Правил №644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Пунктом 32 Правил №644 установлено, что при отсутствии акта разграничения эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них, устанавливается по границе балансовой принадлежности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента.

Местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и этой организации по водопроводным и канализационным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения и водоотведения (пункты 7 статей 13, 14 Федерального закона №416-ФЗ).

В соответствии с пунктом 2 Правил №644 основополагающим при определении границы балансовой принадлежности является установление факта принадлежности объектов водоснабжения, водоотведения в том числе водопроводных сетей владельцам по признаку собственности или владения на ином законном основании.

По смыслу приведенных норм права, граница эксплуатационной ответственности, если стороны не договорились об ином, устанавливается по границе балансовой принадлежности. Другое их толкование относительно определения границы эксплуатационной ответственности означало бы незаконное возложение бремени содержания имущества на лицо, которому это имущество не принадлежит.

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определениях от 22.07.2015 N 305-ЭС15-513, от 21.12.2015 N 305-ЭС15-11564, от 03.10.2016 N 308-ЭС16-7310, от 26.12.2016 N 308-ЭС16-7314, точка поставки, по общему правилу, должна находиться на внешней стене дома в месте соединения внутридомовой сети с внешними сетями. Иное возможно при подтверждении прав собственников помещений в МКД на сети, находящиеся за пределами внешней стены этого дома. Вынесение точки поставки за пределы внешней стены без волеизъявления собственников означает незаконное возложение бремени содержания имущества на лиц, которым это имущество не принадлежит. Исключения возможны только при обстоятельствах, указанных в подпункте "а" пункта 1 и подпункте "ж" пункта 2 Правил N 491.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Частью 2 статьи 9 АПК РФ определено, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Истец является собственником земельного участка и производственной базы расположенных по адресу: 

<

...>, что подтверждается выписками из ЕГРН представленными в материалы дела.

Поскольку спорные сети не принадлежат истцу, он не может нести бремя их содержания.

Оценив доказательства, суд находит их относимыми, допустимыми, а сведения, содержащиеся в них - достоверными, соответствующими действительности, в связи с чем, арбитражный суд пришел к выводу о том, что исковые требования ООО «Ассабел» к ГУП «Белоблводоканал» об урегулировании разногласий, возникших при заключении единого договора холодного водоснабжения и водоотведения № 10498/12-2021 холодного водоснабжения и водоотведения (л/сч 

<

***>) от 01 декабря 2021 г, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.  

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск Общества с ограниченной ответственностью «Ассабел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Урегулировать разногласия, возникшие между Обществом с ограниченной ответственностью «Ассабел» (

<

...>, офис 1А, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) и Государственным унитарным предприятием Белгородской области «Белгородский областной водоканал» (

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) при заключении единого договора № 10498/12-2021 холодного водоснабжения и водоотведения (л/сч 

<

***>) от 01 декабря 2021 г.

Утвердить приложение № 1 к единому договору № 10498/12-2021 холодного водоснабжения и водоотведения (л/сч 

<

***>) от 01 декабря 2021 г. «Акт о разграничении балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности» в следующей редакции:

«Границей раздела балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности по водопроводным и канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства для производственной базы, расположенной по адресу 

<

...> является:

- по водопроводу – ответные фланцы задвижек, установленных в двух колодцах в местах подключения к водопроводу, примыкающих к северной стороне земельного участка с кадастровым номером 31:16:0217005:33 расположенного по адресу: 

<

...>.

- по канализации – границы нет (вывод стоков на сливную станцию)».

Взыскать с ГУП "БЕЛОБЛВОДОКАНАЛ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу ООО «Ассабел» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Ю.Ю. Дробышев