АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620000, 

<

...> стр. 1,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А60-75559/2025

11 февраля 2026 года

г. Екатеринбург

 

Резолютивная часть решения объявлена 09 февраля 2026 года

Полный текст решения изготовлен 11 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.И.Ремезовой, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В.Чегус, рассмотрел в судебном заседании дело № А60-75559/2025

по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбург-2000" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании незаконным постановления Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу по делу об административном правонарушении от 04.12.2025 № ПО-66/2/814,

В судебном заседании участвовали:

от заявителя: ФИО1, представитель по доверенности от 15.07.2025, паспорт, диплом.

от заинтересованного лица: ФИО2, представитель по доверенности от 12.01.2026, удостоверение.

Лицам, участвующим в деле, процессуальные права и обязанности разъяснены. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

Общество с ограниченной ответственностью "Екатеринбург-2000" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу об изменении постановления Управления Федеральной службы по надзору в

сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Уральскому Федеральному округу по делу об административном правонарушении от 04.12.2025 № ПО-66/2/814,

От заинтересованного лица поступил отзыв на заявление.

От заявителя поступили возражения на отзыв.

От заинтересованного лица поступили письменные пояснения по возражениям.

Рассмотрев материалы дела, заслушав сторон, суд

УСТАНОВИЛ:

Управлением Роскомнадзора по Уральскому Федеральному в отношении ООО «Екатеринбург-2000» было вынесено постановление по делу об административном правонарушении от 04.12.2025 № ПО-66/2/814, согласно которому заявитель был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 13.29 КоАП РФ и привлечён к административной ответственности в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

ООО «Екатеринбург-2000» считает назначенный штраф чрезмерным, не соответствующим целям назначения административного наказания и принципам законодательства об административных правонарушениях, в связи с чем, обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора, суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 52.1 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации", пунктом 11 (4) Постановления Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 "Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля" и на основании Приказа Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций № 305 от 09.10.2025 (приложение № 3) Управлением Роскомнадзора по Уральскому федеральному округу (далее - Управление) принято Решение от 15.10.2025 № 175-нд (приложение № 4) о проведении обязательного профилактического визита в отношении ООО "Екатеринбург-2000".

Согласно пункту 1 статьи 45.1 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи" (далее - Закон о связи) договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с иностранным гражданином или лицом без гражданства заключается при предъявлении оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина или лица без гражданства, при условии подтверждения достоверности сведений о таком лице с использованием "Единой системы идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие

информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме" (далее - ЕСИА) и "Единой системы идентификации и аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных" (далее-ЕБС). Подтверждение достоверности сведений с использованием ЕСИА и ЕБС осуществляется в соответствии с "Порядком подтверждения достоверности сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства при заключении договора об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с использованием единой системы идентификации и аутентификации и единой биометрической системы", утвержденным Приказом Минцифры России от 02.12.2024 № 1012 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 1 Порядка подтверждение достоверности сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства должно осуществляться оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, путем осуществления идентификации и (или) аутентификации иностранного гражданина или лица без гражданства в соответствии со статьями 9, 10 Федерального закона от 29.12.2022 № 572-ФЗ "Об осуществлении идентификации и (или) аутентификации физических лиц с использованием биометрических персональных данных, о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации" на основании получения оператором связи или лицом, действующим от имени оператора связи, с использованием информационной системы оператора связи или информационной системы лица, действующего от имени оператора связи:

1) информации о результатах проверки соответствия предоставленных биометрических персональных данных физического лица векторам, содержащимся в ЕБС, и (или) информации о степени соответствия предоставленных биометрических персональных данных иностранного гражданина или лица без гражданства векторам, содержащимся в ЕБС;

2) сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства, размещенных в ЕСИА:

а) фамилия, имя, отчество (при наличии);

б) идентификатор сведений о физическом лице в регистре физических лиц ЕСИА и ЕБС (далее - идентификатор OID).

В соответствии с пунктом 2 Порядка оператор связи или лицо, действующее от имени оператора связи, посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия должны направить в ЕСИА запрос, содержащий реквизиты предъявленного иностранным гражданином или лицом без гражданства оператору связи или лицу, действующему от имени оператора связи, документа (паспорт иностранного гражданина/вид на жительство лица без гражданства/удостоверение беженца/свидетельство о

предоставлении временного убежища на территории РФ/разрешение на временное проживание лица без гражданства).

В соответствии с пунктом 8 Порядка в случае отсутствия в ЕБС биометрических персональных данных иностранного гражданина или лица без гражданства и (или) сведений о нем в ЕСИА достоверность сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства считается не подтвержденной.

В соответствии с пунктом 9 Порядка результаты подтверждения достоверности сведений об иностранном гражданине или лице без гражданства фиксируются оператором связи после получения сведений в соответствии с пунктами 4, 6, 7 Порядка в информационной системе оператора связи.

В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2024 № 303-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - ФЗ-303) операторы связи обязаны до 01.07.2025 осуществить проверку сведений об абонентах - иностранных гражданах или лицах без гражданства, заключивших договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи до 01.01.2025, о пользователях услугами связи - иностранных гражданах или лицах без гражданства абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, которым абонентские номера предоставлены такими абонентами в пользование до 01.01.2025, о количестве абонентских номеров, выделенных иностранному гражданину или лицу без гражданства операторами подвижной радиотелефонной связи и предоставленных иностранному гражданину или лицу без гражданства в пользование абонентами - юридическими лицами либо индивидуальными предпринимателями, до 01.01.2025, иных сведений, предусмотренных статьями 44 и 45.1 Закона о связи (в редакции ФЗ-303), а также обеспечить включение в договор об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи с абонентом - иностранным гражданином или лицом без гражданства, заключенный до 01.01.2025, сведений о пользовательском оборудовании (об оконечном оборудовании), в том числе о его идентификаторе, в котором используется идентификационный модуль, указанный в таком договоре. В случае, если предусмотренные настоящей частью обязанности не исполнены до 01.07.2025, операторы связи не вправе оказывать в отношении данных абонентских номеров услуги связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 44.2 Закона о связи Роскомнадзор проводит мониторинг соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи. В целях реализации статьи 44.2 Закона о связи создана государственная информационная система мониторинга соблюдения операторами связи

обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов (далее - ГИС "КСИМ").

Постановлением Правительства РФ от 31.03.2025 № 410 утверждены "Правила предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов -юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи" (далее - Правила).

Правила определяют порядок, состав и формат предоставления операторами подвижной радиотелефонной связи информации, необходимой для осуществления мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке сведений, предусмотренных пунктом 1 статьи 44.2 Закона о связи (далее - мониторинг), в ГИС "КСИМ".

На основании пункта 2 Правил предоставление операторами подвижной радиотелефонной связи информации осуществляется посредством автоматического взаимодействия систем операторов подвижной радиотелефонной связи с ГИС "КСИМ".

В соответствии с пунктом 7 Правил операторы подвижной радиотелефонной связи предоставляют в ГИС "КСИМ" информацию, содержащую сведения, предусмотренные "Перечнем сведений, направляемых операторами подвижной радиотелефонной связи в государственную информационную систему мониторинга исполнения операторами связи обязанностей при оказании услуг связи", также утвержденным Постановлением Правительства РФ от 31.03.2025 № 410.

Судом установлено и из материалов дела следует, что в ходе обязательного профилактического визита в отношении ООО "Екатеринбург-2000" проводилась оценка соблюдения обязательных требований по проверке достоверности сведений об абоненте - иностранном гражданине или лице без гражданства в соответствии с: пунктом 6 статьи 44, пунктами 1, 3, 4 статьи 45.1, пунктом 13 статьи 46 Закона о связи; пунктами 2, 4, 7 - 10 Правил; пунктами 1,2,5-9 Порядка.

В этих целях в адрес ООО "Екатеринбург-2000" Управлением направлено требование от 15.10.2025 № 33787-02/66 о представлении информации обо всех иностранных гражданах и лицах без гражданства, являющихся абонентами ООО "Екатеринбург-2000".

ООО "Екатеринбург-2000" в ответ представило информацию о 11030 абонентских номерах, выделенных оператором связи абонентам - иностранным гражданам либо лицам без гражданства.

Управлением проведен анализ представленной информации по следующим параметрам: статус MSISDN (активен/блокирован/приостановлен);

дата подключения; наименование PER-файла (статичный идентификатор, указывающий на файлы, содержащие информацию согласно подпунктам "а""в", "д" - "и" пункта 7 Правил); тип документа, удостоверяющего личность (иностранный паспорт, вид на жительство, свидетельство и пр.); способ подтверждения сведений ("1" - способ подтверждения сведений об абоненте - физическом лице или "5" - подтверждение достоверности сведений об абоненте - физическом лице с использованием ЕБС); наличие OID; тип (физическое лицо/ юридическое лицо/ индивидуальный предприниматель); IMEI (идентификатор пользовательского оборудования (оконечного оборудования); дата прохождения биометрии; количество абонентских номеров в ООО "Екатеринбург-2000".

В ходе анализа информации установлено, что 9986 абонентских номеров находятся в активном статусе и имеют вышеуказанные параметры, подтверждающие их наличие в ЕСИД и ЕБС, остальные абонентские номера имеют статус "заблокировано" или "приостановлено".

Выявлено отсутствие идентификатора OID по абонентским номерам 

<

***>, 

<

***>, 

<

***>, 

<

***>, который присваивается после прохождения идентификации в ЕСИА и ЕБС.

В то же время у этих абонентских номеров параметр "способ подтверждения сведений" равен "5", что означает "подтверждение достоверности сведений об абоненте - физическом лице с использованием ЕБС", а также у этих абонентских номеров имеется параметр "дата прохождения биометрии": по абонентским номерам 

<

***>, 

<

***>, 

<

***> дата прохождения биометрии 26.06.2025; по абонентскому номеру 

<

***> дата прохождения биометрии 21.06.2025.

С целью подтверждения сведений о присвоении идентификатора OID и о прохождении процедуры идентификации в ЕСИА и ЕБС по указанным абонентским номерам Управлением направлен запрос в Минцифры России.

В связи с окончанием сроков проведения обязательного профилактического визита Управлением составлен акт от 28.10.2025 № А-02-20 об обязательном профилактическом визите в отношении ООО "Екатеринбург-2000" и выдано предписание от 28.10.2025 № 35312-02/66 об устранении выявленного нарушения по указанным абонентским номерам.

Сведения, полученные от Минцифры России от 29.10.2025 № П24-105287 показали, что двум из вышеуказанных абонентских номеров - 

<

***>, 

<

***> присвоен идентификатор OID, что доказывает прохождение идентификации в ЕСИА и в ЕБС.

По двум остальным абонентским номерам 

<

***>, 

<

***>, выделенным иностранным гражданам и находящимся в активном статусе, идентификатор OID отсутствует, прохождение идентификации в ЕСИА и в ЕБС не подтверждено, абонентский номер 

<

***> подключен 06.06.2024, абонентский номер 

<

***> подключен 03.11.2024, тем самым оператором

связи ООО "Екатеринбург-2000" не обеспечена реализация требований пункта 1 статьи 45.1 Закона о связи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 46 Закона о связи оператор связи обязан оказывать услуги связи в соответствии с законодательством РФ, техническими нормами и правилами, лицензией, а также договором об оказании услуг связи.

Оператор связи ООО "Екатеринбург-2000" не осуществил проверку достоверности сведений об абонентах - иностранных гражданах или лицах без гражданства, заключивших договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи до 01.01.2025, о пользователях услугами связи - иностранных гражданах или лицах без гражданства абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, которым абонентские номера предоставлены такими абонентами в пользование до 01.01.2025, в срок до 01.07.2025 и не прекратил оказание услуг связи по абонентским номерам 

<

***>, 

<

***> при отсутствии идентификации с использованием ЕСИА и ЕБС.

Оператор связи ООО "Екатеринбург-2000" не прекратил оказывать в отношении абонентских номеров 

<

***>, 

<

***> услуги связи абонентам - иностранным гражданам, чем нарушил обязательные требования, предусмотренные статьями 44 и 45.1 Закона о связи (в редакции ФЗ-303).

Установлено, что оператором связи ООО "Екатеринбург-2000" не исполнены до 01.07.2025 обязанности, предусмотренные статьями 44 и 45.1 Закона о связи (в редакции ФЗ-303).

Несоблюдение оператором связи установленного порядка проверки достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя либо оказание оператором связи услуг связи абоненту либо пользователю услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 13.29 КоАП РФ.

Непосредственным объектом вменяемого правонарушения является посягательство на охраняемые законом отношения, связанные с оказанием оператором связи услуг связи абонентам - иностранным гражданам, выраженном в оказании оператором связи услуг связи абонентам -иностранным гражданам в случае неподтверждения достоверности сведений об абоненте и сведений о пользователях услугами связи абонента - юридического лица либо индивидуального предпринимателя, которое является обязательным (пункт 1 статьи 46 и статья 45.1 Закона о связи).

Объективная сторона правонарушения заключается в невыполнении оператором связи возложенных на него законодательством обязанностей по неоказанию услуг связи абонентам - иностранным гражданам в случае неподтверждения достоверности сведений о таком лице с использованием ЕСИА и ЕБС в установленном порядке.

Субъектом данного административного правонарушения является оператор связи ООО "Екатеринбург-2000".

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется неисполнением требований статьи 45.1 Закона о связи.

В соответствии с подпунктом з пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

Действия по прекращению оказания услуг связи в данном случае должно осуществить юридическое лицо - ООО "Екатеринбург-2000".

Местом совершения противоправного действия (бездействия), которым в рассматриваемом случае является место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность по надлежащему исполнению обязанности, предусмотренной пунктом 1 статьи 45.1 Закона о связи, является адрес места нахождения юридического лица ООО "ЕКАТЕРИНБУРГ-2000": 620075, 

<

...> этаж, офис 29.

Таким образом, ООО "Екатеринбург-2000" совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 13.29 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследовался административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Вина выразилась в непринятии всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации. Доказательств того, что заявителем были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено. У юридического лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5 статьи 13.29 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности судом не установлено. Процессуальных нарушений закона, не позволивших объективно, полно и всесторонне рассмотреть материалы дела об административном правонарушении и принять правильное решение, административным органом не допущено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса, соблюден.

При определении меры наказания административным органом учтены все обстоятельства, перечисленные в ст. 4.1, 4.2 и 4.3 КоАП РФ, влияющие на размер наказания, и в качестве меры избран минимальный размер штрафа в пределах санкции, предусмотренной частью 5 статьи 13.29 КоАП РФ – 300000 рублей.

С учётом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

Оснований для применения положения ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены штрафа на предупреждение также не имеется.

ООО «Екатеринбург-2000» в своем заявление ссылается на нормы ст.4.1.1 КоАП РФ о том, что за впервые совершенное административное правонарушение наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ.

Помимо прочих условий, установленных статьей 4.1.1 КоАП РФ для возможности замены административного штрафа на предупреждение, основополагающим условием для применения указанной нормы КоАП РФ является то обстоятельство, что административное правонарушение совершено

впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной.

При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению.

При этом условий, в соответствии с которыми оценка возможности применения предупреждения по последующему правонарушению зависит от наличия (вступления в силу) постановления о привлечении к административной ответственности по предшествующему правонарушению на момент совершения последующего правонарушения, статьи 3.4 и 4.1.1 КоАП РФ не предусматривают.

За период с 04.12.2024 по 04.12.2025 ООО «Екатеринбург-2000» привлечено к административной ответственности на всей территории Российской Федерации по главе 13 КоАП РФ 158 раз (справка № 21731-07/66 в материалах дела).

Кроме того, в заявлении ООО «Екатеринбург-2000» ссылается на норму п.4 ч.1 ст.4.2. КоАП РФ о применении смягчающего обстоятельства, которое выразилось в оказание лицом, совершившим административное правонарушение, содействия органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении.

Из материалов дела следует, что по абонентским номерам 

<

***>, 

<

***>, выделенным иностранным гражданам и находящимся в активном статусе, идентификатор отсутствует, прохождение идентификации в ЕСИА и в ЕБС не подтверждено, абонентский номер 

<

***> подключен 06.06.2024, абонентский номер 

<

***> подключен 03.11.2024, тем самым оператором связи ООО "ЕКАТЕРИНБУРГ-2000" не обеспечена реализация требований пункта 1 статьи 45.1 Закона о связи.

ООО «Екатеринбург-2000» уже после получения уведомления о составлении протокола об административном правонарушении направило в адрес Управления объяснения, в которых указало, что оператором не были сохранены идентификаторы, полученные из единой биометрической системы (OID), которые оператор не представил при проведении профилактического визита, а также не представил при сдаче отчетности в систему мониторинга соблюдения операторами связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах.

Также Общество ссылается на норму п.2 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ о применении смягчающего обстоятельства в виде добровольного прекращения противоправного поведения.

В ходе производства по делу Управлением установлено, что прекращение противоправного поведения заявителем произошло уже после проведения в

отношении него обязательного профилактического визита, то есть уже после выявления признаков правонарушения.

Также важно отметить, что Общество прекратило свое противоправное бездействие лишь по истечении 4 месяцев с даты (01.07.2025), которой установлен срок для прекращения оказания услуг связи по абонентским номерам при отсутствии идентификации с использованием ЕСИА и ЕБС.

Таким образом, неприменение смягчающих обстоятельств в данном случае обосновано в силу их отсутствия.

В части доводов Общества о том, что совершенное административное правонарушение является малозначительным, суд отмечает следующее.

Применение ст. 2.9 КоАП РФ является правом, а не обязанностью органа, рассматривающего дело об административном правонарушении.

С учётом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют.

В п. 18, п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Материалы дела не содержат доказательств того, что фактические обстоятельства дела могут свидетельствовать об исключительной ситуации, позволяющей применить ст. 2.9 КоАП РФ, как это сформулировано в п. 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях».

По смыслу статьи 2.9 КоАП РФ оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Оператор связи ООО «Екатеринбург-2000» в срок до 01.07.2025 не осуществил проверку достоверности сведений об абонентах - иностранных гражданах или лицах без гражданства, заключивших договоры об оказании услуг подвижной радиотелефонной связи до 01.01.2025, о пользователях услугами связи - иностранных гражданах или лицах без гражданства абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, которым абонентские номера предоставлены такими абонентами в пользование до

01.01.2025, и не прекратил оказание услуг связи по абонентским номерам 

<

***>, 

<

***> при отсутствии идентификации с использованием ЕСИА и ЕБС, чем нарушил обязательные требования, предусмотренные статьями 44 и 45.1 Закона о связи.

Неисполнение установленной пунктом 6 статьи 44 Закона о связи обязанности по проверке достоверности сведений об абонентах и сведений о пользователях услугами связи абонентов - юридических лиц либо индивидуальных предпринимателей, в том числе представленных лицами, действующими от имени операторов связи, создает риски террористических угроз, телефонного мошенничества, нарушение прав и законных интересов граждан Российской Федерации и иных противоправных действий и тем самым наносит имущественный вред государству, создает угрозу безопасности государства и соблюдения правопорядка, способствует возможности неустановленным лицам пользоваться услугами связи в противоправных целях. Суд считает, что назначение наказания в виде административного штрафа соответствует конституционно закрепленному принципу справедливости наказания и обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

ООО «Екатеринбург-2000» не включено в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций, не является субъектом малого или среднего предпринимательства, в связи, с чем положения ст. 4.1.2 КоАП РФ в данном случае не применимы.

Согласно ч. 3 ст. 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

Учитывая изложенное, заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Екатеринбург-2000" удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. 167-170, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении

10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае

подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено,

вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности, если размер административного штрафа за административное правонарушение не превышает для юридических лиц сто тысяч рублей, для индивидуальных предпринимателей - пять тысяч рублей, может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения (изготовления в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Судья Н.И. Ремезова