АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89, 

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А07-16719/2021

21 июля 2022 г.

г. Уфа

 

Резолютивная часть решения объявлена 14.07.2022

Полный текст решения изготовлен 21.07.2022

Арбитражный суд Республики Башкортостан в лице судьи Салиевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа №7 городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, общества с ограниченной ответственностью «Благоустройство+»,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО2 по доверенности № 363 от 20.06.2022, предъявлен паспорт.

В производство Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (далее – ООО «Дюртюлимелиоводстрой», истец)

к муниципальному общеобразовательному автономному учреждению средняя общеобразовательная школа №7 городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (далее - МОАУ СОШ №7, ответчик) о взыскании задолженности по договору № 2Н-000-262РО-2019/ТКО от 01.01.2019 в размере 778 588 руб. 55 коп., неустойки в размере 82 641 руб. 51 коп., неустойки по фактического исполнения обязательства.

Определением суда от 30.06.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 12.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Благоустройство+» (

<

...>).

Ответчиком представлены отзывы на исковое заявление.

В судебном заседании истец заявил отказ от требования о взыскании неустойки.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом уведомленного  о времени и месте судебного заседания. 

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, между МОАУ СОШ №7 ГО г. Нефтекамск РБ (потребитель) и ООО «Дюртюлимелиоводстрой» (региональный оператор) заключен договор № 2Н-000-262РО-2019/ТКО от 01.01.2019 на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - договор).

Согласно п.1 указанного договора, региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены настоящим договором и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с п.7 данного договора потребитель обязуется оплачивать услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами следующим образом:

35 процентов стоимости услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до 18-го числа текущего месяца, 50 процентов стоимости указанных услуг в месяце, за который осуществляется оплата, вносится до истечения текущего месяца;

оплата за фактически оказанные в истекшем месяце услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами с учетом средств, ранее внесенных потребителем в качестве оплаты за такие услуги, оказанные в расчетном периоде, осуществляется до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. 

Указанная обязанность также содержится в пп. «и» п. 17 договора, согласно которому потребитель обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, размере и сроки, которые определены настоящим договором.

01.03.2020 между истцом и ответчиком было подписано дополнительное соглашение № 2 к договору № 2Н-000-262РО-2019/ТКО на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами от 01.01.2019  (далее - дополнительное соглашение № 2), которым внесены изменения в п. 19 и он был изложен в следующей редакции: «Стороны согласились производить учет объема и (или) массы твердых коммунальных отходов в соответствии с пунктом 8 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», исходя из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов, при условии осуществления потребителем раздельного накопления твердых коммунальных отходов в соответствии с Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 25 от 22.01.2018 г. «Об утверждении Порядка накопления твердых коммунальных отходов (в том числе их раздельного накопления) на территории Республики Башкортостан».

Согласно п. 5 дополнительного соглашения № 2 в случае, если потребитель не предоставляет данные учета в области обращения с твердыми коммунальными отходами при их раздельном накоплении в срок, предусмотренный пунктом 2 данного дополнительного соглашения, объем оказываемых услуг за отчетный месяц пересчитывается согласно Приложения №  2 к договору № 2Н-000-262РО-2019/ТКО от 01.01.2019 исходя из норматива накопления твердых коммунальных отходов утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 г. «Об утверждении нормативов накопления твердым коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан».

В соответствии с указанным договором, истцом ответчику были предоставлены услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в полном объеме и надлежащего качества.

В качестве доказательств оказания услуг в материалы дела представлены универсальные передаточные документы (УПД):  № 4574 от 31.05.20, № 4754 от 31.05.20 , № 5735 от 30.06.20, № 7042 от 31.07.20, № 8557 от 31.08.20, № 10344 от 30.09.20 ,  № 12150 от 31.10.20, № 14065 от 30.11.20, № 15235 от 20.12.20, № 11253 от 31.05.21 и счета на оплату: № 4595 от 31.05.20, № 4775 от 31.05.20, № 5748 от 30.06.20, № 6834 от 31.07.20, № 8246 от 31.08.20, № 9973 от 30.10.20, № 695 от 31.10.20, № 2487 от 30.11.20, № 3481 от 20.12.20, № 10484 от 31.05.21. 

Между тем, как указывает ООО «Дюртюлимелиоводстрой»,  ответчик обязательства перед истцом по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами не исполняет. Так, просроченная задолженность по оплате услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период январь 2019 – январь 2021 составляет 778 588 руб. 55 коп.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия от 12.04.2021 с требованием погасить задолженность за предоставленные услуги. Претензия была оставлена без ответа.

Оставленная без удовлетворения претензия послужила основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Ответчик, возражая против заявленных требований, указывает, что со стороны Регионального оператора услуги фактически не оказывались. В период с  марта 2020 по настоящее время вывоз мусора не осуществлялся. Заездов спецтехники Регионального оператора на территорию МОАУ СОШ № 7 не производилось.

Согласно пояснениям ответчика, после заключения дополнительного соглашения от 01.03.2020 МОАУ СОШ №7 направлялись данные  учета в области обращения с твердыми коммунальными отходами при раздельном накоплении МОАУ СОШ №7.

Согласно паспорту отходов I-IV классов опасности МОАУ СОШ № 7, мусор, образованный в процессе деятельности юридического лица, состоит из: картон -7,4 %, полиэтилен -5,0 %, бумага  - 81,5 %, пластмасса – 6,1 %. Весь данный мусор является вторичным и сдается  ответчиком в специализированные организации.

Так, 18.02.2020 ответчик заключил с индивидуальным предпринимателем ФИО3 договор на оказание услуг по сбору вторичного ресурса № 45/20 и договор на оказание услуг по приему отходов 5 класса опасности № 45/5-20. В 2021 эти договоры были пролонгированы.

С 01.04.2020 МОАУ СОШ №7 заключило договор с обществом с ограниченной ответственностью «Благоустройство+» на вывоз, размещение и утилизацию отходов (за исключением ТКО) № 80/2020. В 2021 были заключены аналогичные договоры (от 11.01.2021 № 104/2021, от 01.04.2021 № 104/2021 и др.).

Разовые вывозы также осуществлялись иными лицами (ООО «Да Юань», ООО «Втормет», ООО «Амет-сырье»).

Кроме того, ответчик полагает исковые требования ООО «Дюртюлимелиоводстрой» необоснованными в связи с фактическим неоказанием услуг по вывозу ТКО в каникулярное время (н-р, период июль - август 2020 г.), а также в период действия мер по недопущению распространения коронавирусной инфекции (апрель - сентябрь 2020 г.), когда обучающиеся находились на дистанционном обучении (подтверждающие документы прилагаются). Так, в соответствии с п.10 Указа Главы РБ от 18 марта 2020 г. № У Г-111, Письмом Министерства образования и науки РБ от 18 марта 2020 № 06-25/82 «Об организации дистанционного обучения», Приказом МКУ У О от 19.03.2020 № 288 «Об организации образовательного процесса в общеобразовательных организациях на период введения режима «Повышенная готовность» на территории РБ в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции».

Из письменных пояснений истца следует, что ответчик действительно направлял посредством электронных сообщений на почту истца данные учета в области обращения с ТКО при их раздельном накоплении, согласно приложения №1 к дополнительному соглашению № 2 от 01.03.2020 к договору на оказание услуг по обращению с ТКО № 2Н-000-262РО-2019/ТКО от 01.01.2019, а именно: за март, май, июнь, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2020 г., январь 2021г. За июль и август 2020 г. указанные данные вообще не были предоставлены. При этом в предоставленных данных за апрель 2020 г., июнь 2020г. сентябрь 2020г., октябрь 2020г., январь 2021г. в графах «наличие накопленных отходов на начало месяца, м3», «передача отходов другим юридическим лицам и ИП» значится 0 кг. Вышеуказанные данные подтверждают позицию истца, что ответчик, в том числе и в указанные периоды, раздельный сбор и накопление твердых коммунальных отходов не осуществлял, третьим лицам вторсырье не передавал.

Кроме того, в соответствии с п. 3 вышеуказанного дополнительного соглашения, при осуществлении потребителем раздельного накопления ТКО, он обязан предоставлять документы, подтверждающие передачу вторичных материальных ресурсов сторонней организации, осуществляющей их утилизацию (акт приема-передачи вторичных материальных ресурсов, справки, подтверждающие их передачу, данные учета в области обращения с отходами - региональному оператору, по мере передачи вторичных материальных ресурсов сторонним организациям, но не реже, чем в срок, предусмотренный абзацем 19 ст. 1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» № 89-ФЗ.

В спорный период ответчик не предоставлял вышеуказанные акты, справки, подтверждающие передачу вторичных материальных ресурсов сторонней организации, осуществляющей их утилизацию.

В соответствии с условиями дополнительного соглашения № 2 от 01.03.2020, в случае, если потребитель не предоставляет региональному оператору подтверждающие данные раздельного накопления ТКО, объем оказываемых услуг за отчетный период пересчитывается исходя из норматива накопления ТКО, утвержденных Постановлением Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017.

Помимо этого, в соответствии с п. 2 дополнительного соглашения, при осуществлении потребителем раздельного накопления ТКО данные учета должны представляться ежемесячно, в срок до 03 числа месяца, следующего за отчетным. Однако, из электронной переписки следует, что указанные сроки ответчиком не соблюдались. Так, соответствующие данные о раздельном накоплении ТКО были представлены 13.05.2020, 27.05.2020, 29.06.2020, 20.11.2020, 20.01.2021.

Оценив представленные доказательства в порядке ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает иск обоснованным, правомерным и подлежащим  удовлетворению  на  основании  следующего.

   Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 432 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор считается заключенным, если между сторонами в требуемой форме достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе как существенные или необходимые для договоров данного вида.

Согласно пункту 1 статьи 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Статьей 783 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общие положения о подряде (статьи 702 - 729) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит статьям 779 - 782 настоящего Кодекса, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику (пункт 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании положений статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

Статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что региональный оператор, каковым является ООО «Дюртюлимелиоводстрой» заключает договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.  

Пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ закрепляет, что собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.  

Согласно пункту 1 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим  предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).  

Пунктом 4 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).  

Региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в порядке, установленном разделом 1(1) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 года № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008г. № 641» (далее - Правила обращения с ТКО).  

Указанные Правила обращения с ТКО являются обязательными для регионального оператора и собственников ТКО. 

Публичный характер договора с региональным оператором не позволяет произвольно не оказывать услугу собственникам ТКО.  

В соответствии с «Правилами по обращению с твердыми коммунальными отходами», утвержденными постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 г. №1156, сторонами были заключены договоры на оказание услуг по обращению с ТКО, согласно которым истец обеспечивает прием ТКО в объеме и месте, определенных договором, а также их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а ответчик обязуется оплачивать услуги по цене, определенной в размере утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО.

Судом установлено, что между истцом и ответчиком заключен договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № 2Н-000-262РО-2019/ТКО от 01.01.2019.

Согласно подпункту "б" пункта 13 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов» потребитель обязан обеспечивать учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее - Правила № 505).

Подпунктом "а" пункта 5 Правил № 505 установлено, что коммерческий учет ТКО осуществляется расчетным путем исходя из:

-нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;

Согласно п. 19 договора определено, что учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», согласно норматива накопления.

Выставленные согласно указанного договора истцу УПД рассчитаны и предъявлены к оплате исходя из соглашения сторон производить учет объема и массы ТКО согласно нормативу накопления куб. м в год, оплата за вывоз которых ежемесячно выставляется истцу. То есть его годовой норматив разбивается на 12 месяцев и умножается на действующий в данный период тариф Регионального оператора и выставляется помесячно, вне зависимости от объема оказанной услуги в данном календарном месяце. Указанный норматив рассчитан по количеству учащихся на основании Постановления Правительства Республики Башкортостан № 466 от 12.10.2017 «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Республики Башкортостан», о чем в Приложении № 2 предоставлена соответствующая информация.

Постановлением Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 29 марта 2019 года № 63 «О внесении изменения в постановление Государственного комитета Республики Башкортостан по тарифам от 30 ноября 2018 года № 411 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами, оказываемую обществом с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» в зоне деятельности регионального оператора № 2 Республики Башкортостан»» на период с 01.01.2019 по 30.06.2019 установлен тариф 585 руб. 82 коп. за куб. м ТКО. На период с 01.07.2019  по 31.12.2019 тариф составлял 610 руб. 38 коп.

Согласованный сторонами в договоре объем ТКО составляет 624,34 м3/12 месяцев=52,028 м3

52,028 м3*585,82 руб. (тариф на январь-июнь 2019 г.) = 30 479 руб. 04 коп. в месяц;

52,028 м3*610,38 (тариф на июль-декабрь 2019 г.) = 31 756 руб. 85 коп. в месяц;

52,028 м3*599,40 руб. (тариф на январь –июнь 2020 г.) = 31 185 руб. 58 коп. в месяц

52,028 м3*600,12 руб. (тариф на июль-декабрь 2020 г.) = 31 223 руб. 04 коп. в месяц;

В связи с фактическим заключением договора позже 01.01.2019,  ответчику были выставлены платежные документы за прошедший период 2019 г. и 2020 г. на общую сумму с помесячной разбивкой. В последствии документы также выставлялись ежемесячно в соответствии с вышеуказанными условиями договора в соответствии с подп. д) п. 12 договора, в месте нахождения регионального оператора (РБ, 

<

...>). 

В последующем документы предоставлялись ежемесячно в соответствии с условиями договора в месте нахождения регионального оператора.

В период с 01.01.2019  по 31.03.2020 транспортировку ТКО в местах накопления ТКО ответчика осуществляло ООО «Благоустройство +», в качестве перевозчика на основании договоров с ООО «Экопром», который в свою очередь предоставлял услуги по транспортированию ТКО региональному оператору - ООО «Дюртюлимелиоводстрой».

В материалах судебных дел по искам ООО «Благоустройство+» к ООО «Экопром» № А07- 15778/2020, № 15305/2020 о взыскании задолженности за услуги по транспортированию ТКО в ГО г. Нефтекамск, в период с 01.01.2019 по 31.03.2020  представлены справки - расчеты, а также реестр юридических лиц, у которых производился вывоз ТКО силами ООО «Благоустройство +». Ответчик фигурирует и в указанном реестре юридических лиц (строка 35), и в общем перечне справок – расчетов.

Закон № 89-ФЗ в статье 8 относит к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений и муниципальных районов в области обращения с ТКО создание и содержание мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Статьей 13.4 Закона № 89-ФЗ установлено, что органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления ТКО и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации.  

Правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления ТКО, правила  формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления ТКО. 

Согласно пункту 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 № 1039, места (площадки) накопления ТКО создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. 

Органы местного самоуправления создают места (площадки) ТКО отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО. 

Ответчик не предоставил суду соответствующее решение органа местного самоуправления о согласовании места накопления отходов для третьих лиц. 

Таким образом, не имея указанного разрешения в период взыскания задолженности, ответчик, как собственник ТКО мог пользоваться контейнерными площадками других юридических лиц, многоквартирных домов, расположенных вблизи объекта ответчика.

Доказательства ненадлежащего исполнения истцом своих обязательств по договору, а равно, оказания данных услуг в спорный период иной организацией, ответчиком в материалы дела не представлены.

Принимая во внимание требования приведенных норм материального и процессуального права, учитывая конкретные обстоятельства по делу, а также то, что ответчик не представил доказательств, опровергающих факты, подтвержденные приобщенными к делу доказательствами, представленными истцом, суд пришел к выводу, что исковые требования в сумме 778 588 руб. 55 коп. подлежат удовлетворению.

В силу закона потребитель лишен возможности распоряжаться твердыми коммунальными отходами по своему усмотрению, при этом, он должен утилизировать их не иначе, как посредством услуг, оказываемых региональным оператором. 

ООО «Благоустройство+» статусом регионального оператора не обладает, деятельность по обращению с ТКО не осуществляет, тарифов по обращению с ТКО, утвержденных Госкомитетом РБ по тарифам, не имеет. Кроме того, с ним заключен договор на утилизацию вторичных ресурсов. 

Наличие договоров с третьими лицами на оказание услуг по сбору вторичного сырья (макулатура, стеклотара, металлолом, пластик и пр.), не освобождают от обязанности по оплате услуг за обращение с ТКО с 01.01.2019 и могут служить лишь подтверждением о раздельном сборе ТКО для расчетов по фактическим фактам вывоза ТКО, в рамках дополнительного соглашения, при условии предоставления сведений.

Таким образом, довод ответчика о том, что региональным оператором услуга по обращению с ТКО не оказывалась, не обоснован. 

Истец является единственной специализированной организацией, осуществляющей сбор, хранение, транспортировку и утилизацию твердых бытовых отходов в зоне деятельности ответчика. Доказательств иного ответчиком не представлено. 

Ответчиком не представлены доказательства того, что ТКО (именно ТКО, не вторичное сырье) вывозились без участия истца.

Порядок фиксации нарушения определяется разделом IV Договора, а также типовой формой договора, утвержденной Постановлением №1156. 

Ответчиком не представлены в материалы дела документы о том, что со стороны регионального оператора имеются какие-либо нарушения требований санитарных правил и норм или условий заключенного договора по обращению с твердыми бытовыми отходами, в частности, наличие несанкционированных свалок на принадлежащей ответчику территории, обращения на несвоевременный вывоз твердых бытовых отходов за вышеуказанный период, с составлением актов. 

Положения действующего гражданского законодательства связывают возникновение у заказчика обязанности оплаты услуг с фактом их выполнения и принятия. 

В соответствии с п. 20 Договора в случае нарушения региональным оператором обязательств по договору, потребитель с участием представителя регионального оператора составляет акт о нарушении региональным оператором обязательств по договору и вручает его представителю регионального оператора. 

Ответчиком не представлены суду предусмотренные законодательством доказательства, неоказания услуг, либо оказание услуг ненадлежащего качества истцом. 

Истец произвел начисление платы за оказанные им услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с условиями договора и требованиями действующего законодательства. 

Кроме того, из положений п. 8(12), 8(15), 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, регулирующих порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, следует, что в случае если данный договор между потребителем и региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами12 не подписан, то он считается заключенным на условиях типового договора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156.

Так, пунктом 9 договора установлено, что региональный оператор предоставляет потребителю (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) одновременно со счетом на оплату оказанных услуг универсальный передаточный документ (далее - «УПД»), объединяющий в себе акт приёма-передачи оказанных услуг и счёт-фактуру, не позднее 10 числа, следующего за месяцем оказания услуг. Потребитель обязуется принять оказанные Региональным оператором услуги, подписать УПД и вернуть один экземпляр УПД, либо направить мотивированный отказ от подписания УПД Региональному оператору не позднее 3-х рабочих дней с даты получения УПД.

При неполучении от потребителя до 20-го числа месяца, следующего за расчетным, подписанного УПД, либо мотивированного отказа от подписания актов выполненных услуг УПД считаются согласованными и подписанными, а услуги по обращению с отходами считаются оказанными в полном объеме и подлежащими оплате.

УПД об оказании услуг по обращению с ТКО за спорный период  представлены истцом в материалы дела.

Из положений пункта 8(17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156, регулирующих порядок заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, следует, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.

Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Таким образом, оказание региональным оператором услуг по обращению с ТКО всем без исключения потребителям, находящимся в зоне его деятельности, предполагается.

С учетом изложенного суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Дополнительно истец просит взыскать с ответчика расходы в возмещение почтовых услуг в сумме 141 руб. 67 коп.

Согласно статье 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

К судебным издержкам относятся те расходы, которые непосредственно связаны с рассмотрением дела в суде и фактически понесены лицом, участвующим в деле, в том числе почтовые расходы.

Право на возмещение судебных расходов в связи с рассмотрением дела возникает при условии фактического несения стороной таких затрат.

Из материалов дела следует, что истцом документально подтверждены заявленные к взысканию почтовые расходы.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на ответчика.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить.

Взыскать с муниципального общеобразовательного автономного учреждения средняя общеобразовательная школа №7 городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) задолженность по оплате оказанных услуг в размере 778 588 руб. 55 коп., в возмещение расходов по уплате госпошлины 18 572 руб., в возмещение почтовых расходов 141 руб. 67 коп.

Исполнительный лист выдать по заявлению истца после вступления решения суда в законную силу.

Производство по делу в части требований о взыскании неустойки прекратить в связи с отказом истца от иска в указанной части.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Дюртюлимелиоводстрой» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) из федерального бюджета госпошлину в сумме 1 653 руб., уплаченную по платежному поручению № 1494 от 21.05.2021.

Решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий месяца со дня вынесения решения (изготовления его в полном объеме). Подача жалоб осуществляется через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

 

Судья                                          Л.В. Салиева