Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

       Именем Российской Федерации

    

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Калининград

Дело №

А21-11548/2023

“06”

мая

2024 года 

 

02 мая 2024 года оглашена резолютивная часть решения

06 мая 2024 года изготовлен полный текст решения

 

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи

Ершовой Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем Анисимовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами»  (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

к садоводческому некоммерческому товариществу «Чайка» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании 458 395,61 рублей задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 01.03.2022 по 31.07.2023, пени в размере 148 667,80 рублей,

 

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 25.12.2023, 

от ответчика: ФИО2 председатель по выписке из ЕГРЮЛ, ФИО3 по доверенности от 16.01.2023,  

 

установил:

государственное предприятие Калининградской области «Единая система обращения с отходами» (далее – Предприятие, Истец) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в ходе рассмотрения дела, к садоводческому некоммерческому товариществу «Чайка» (далее – СНТ «Чайка», Ответчик) о  взыскании 458 395,61 рублей задолженности за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами за периоды с 01.03.2022 по 31.07.2023, пени в размере 148 667,80 рублей за период с 01.10.2022 по 10.04.2024.  

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования, ответчик иск не признал по изложенным в отзыве основаниям.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела и дав им оценку в соответствии со ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению  по следующим основаниям. 

Как следует из материалов дела, СНТ «Чайка» - добровольное объединение граждан, созданное для ведения садоводства и огородничества в индивидуальном (семейном) порядке в условиях совместного рационального использования земли для производства сельскохозяйственной продукции (овощей, фруктов, ягод и др.) в целях личного потребления и реализации излишков этих продуктов, а также создания условий для отдыха садоводов и приобщения подростков к полезному труду (п.1. Устава). Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности СНТ «Чайка» является управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе.

11.01.2019 Ответчик обратился в Предприятие с заявкой вх. № 1607 на заключение договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с 01.01.2019, предоставив Истцу протокол общего собрания СНТ «Чайка» №1 от 16.09.2018, который содержал информацию об общем количестве членов садоводческого товарищества - 274 человека. 

На основании представленных данных Региональным оператором был подготовлен Договор № 240101784 на оказание услуг по обращению с ТКО от 01.01.2019 (далее - Договор). Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО 01.01.2019 (п.5 Договора). 

В письме от 30.09.2020 исх. № 64 (вх. № 16009 от 23.10.2020) Ответчик сообщил, что считает договор № 240101784 недействительным, поскольку члены СНТ обязаны заключить договоры с Региональным оператором в индивидуальном порядке. 

По мнению Предприятия, поскольку в установленный Правилами срок разногласий от Ответчика не поступило, Договор считается заключенным с 01.01.2019 на условиях типового договора по цене регионального оператора, указанной в договоре № 240101784. 

Согласно п.9 Договора Региональный оператор до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным, формирует и направляет Потребителю любым доступным способом (почтовое отправление, информационно-телекоммуникационная сеть «Интернет», вручение под роспись) акт оказанных услуг в 2 (двух) экземплярах, счет, счет-фактуру. Потребитель обязуется принять от Регионального оператора указанные документы и не позднее 5 (пяти) рабочих дней с момента их получения вернуть Региональному оператору подписанный со своей стороны экземпляр акта оказанных услуг либо направить в адрес Регионального оператора мотивированный отказ от подписания акта. В случае если Потребитель не получил акт оказанных услуг, счет и счет-фактуру за отчетный месяц по независящим от Регионального оператора причинам или не направил в адрес Регионального оператора мотивированный отказ в установленный срок, услуга считается оказанной Региональным оператором в полном объеме и принятой Потребителем. 

Взыскатель ежемесячно формировал и предоставлял Ответчику акт оказанных услуг, счет, счет-фактуру до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным. 

Услуги были оказаны Ответчику своевременно и в полном объеме. Обращений в адрес Регионального оператора со стороны Ответчика о неоказании услуг либо некачественном оказании услуг не поступало. 

Расчет размера платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО определен исходя из норматива накопления ТКО (п. 17 Договора). 

Методика расчета платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО выглядит следующим образом: норматив накопления * расчетная единица (по категориям объектов) * тариф (руб.) / 12 месяцев = начисления в месяц (руб.). 

Нормативы накопления ТКО по категориям объектов на территории Калининградской области утверждены Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Калининградской области от 14.05.2018 № 218. 

В соответствии с п.6 Договора под расчетным периодом по Договору понимается один календарный месяц. Оплата услуг по Договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора. 

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области от 16.12.2020 № 124-05окк/20 «Об установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» на территории Калининградской области на 2020-2022 годы» установлен единый тариф на услугу регионального оператора за период с 01.01.2020 по 30.06.2020 в размере 488,57 руб/м3 (НДС не облагается), с 01.07.2020 по 01.07.2021 в размере 506,16 руб/м3, с 01.01.2022 по 30.06.2022 в размере 523,37 руб/м3, (НДС не облагается). 

Приказом Службы по государственному регулированию цен и тарифов Калининградской области №91-08окк/22 от 18.11.2022 «Об утверждении производственной программы и установлении предельных единых тарифов на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами ГП КО «ЕСОО» на территории Калининградской области на 2023-2027 годы» установлен следующий единый тариф на услугу регионального оператора на период с 01.01.2023 по 31.12.2023 – 685,35 руб/м3 (НДС не облагается). 

04.08.2023 Истец направил в адрес Ответчика претензию (исх. № 15484). Ответчик на претензию не ответил, задолженность не оплатил, что послужило основанием для обращения Предприятия в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением. 

Ответчик возражал против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве, в том числе ввиду того, что участниками СНТ заключаются прямые договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с Предприятием; Ответчик заключил с ООО «Стрела» договор аренды контейнеров для накопления ТКО № 256-А/20 от 01.01.2020 (перезаключен 01.01.2021 под № 256-А/21/ИП), что исключает наличие у Ответчика обязательств по оплате оказанных Истцом услуг.

Рассмотрев материалы дела и заслушав пояснения представителей сторон, суд признает необходимым исковое заявление удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.6 Федерального закона РФ от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89) с 01.01.2019 ГП  «ЕСОО» является региональным оператором по обращению с ТКО на территории Калининградской области.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого юридического лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию ТКО), осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора.

Подобный подход, закрепленный законодательно, является обязательным как для потребителя (в данном случае ответчика), так и для регионального оператора.

Согласно п. 1 ст. 24.7 Закона № 89 региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО предусмотрена п. 4, 8(11), 8(12) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Под потребителем Правила № 1156 понимают собственника ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

По своей правовой природе договор на оказание услуг по обращению с ТКО является абонентским договором (статья 429.4 ГК РФ), отличительной особенностью которого является то, что плата взимается заказчиком не за фактически оказанные услуги или выполненные работы, а за предоставление ему возможности в любой момент в течение определенного периода воспользоваться согласованными услугами (работами). 

В соответствии с п. 5 ст. 24.7 Закона № 89, п. 8(18) Правил № 1156 отсутствие договора, как единого подписанного сторонами документа, не препятствует региональному оператору оказывать услуги и взыскивать плату, услуги оказываются на условиях типового договора, форма которого утверждена Постановлением № 1156.

В соответствии с п. 1 договора по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Объем ТКО, места их накопления и периодичность вывоза, а также информация о размещении мест накопления ТКО и подъездных путей к ним определяются согласно приложению к договору (п. 3 типового договора).

Согласно п. 6 договора под  расчетным  периодом  понимается один календарный  месяц.  

В соответствии с п. 7 договора потребитель (за исключением потребителей в многоквартирных домах и жилых домах) оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В рассматриваемом случае объем принимаемых ТКО определен Истцом исходя из представленных Ответчиком с заявкой документов с учетом категории объекта, его места нахождения и норматива накопления ТКО. 

Иного порядка определения объема ТКО действующее законодательство не предусматривает.

Расчет задолженности судом проверен и признан правильным как по праву, так и по размеру, контррасчет Ответчиком не представлен. 

Доказательств погашения взыскиваемой Истцом задолженности Ответчиком не представлено.

В связи с письменным отзывом Ответчика, а также новым списком членов СНТ «Чайка» Истцом были уточнены исковые требования (16.04.2024). Таким образом, все члены СНТ с прямыми договорами, заключенными с Истцом, а также граждане, не являющиеся членами СНТ в спорный период, учтены Истцом при расчете цены иска 16.04.2024.

В связи с введением государственного регулирования порядка обращения с ТКО эта сфера законодательства приобрела в основном императивный характер.

По смыслу раздела I(1) Правил № 1156 отсутствие доказательств фактического оказания услуг региональным оператором не является препятствием к удовлетворению иска о взыскании требуемой платы, если собственник ТКО в этот период не требовал исполнения, инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения оплаты региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем.

Возражая против исковых требований, Ответчик указал, что фактически оказание услуг в спорный период производилось иным лицом. 

Между тем, по смыслу раздела I(1) Правил № 1156 инициатива вступления в обязательство по обращению с ТКО, а также его исполнению должна исходить от собственника ТКО. Равным образом, именно собственник ТКО инициирует необходимость заезда машины регионального оператора на свою площадку. Если такая инициатива не проявлена, то это, во-первых, не освобождает собственника ТКО от внесения абонентской платы региональному оператору, во-вторых, также и не свидетельствует о неоказании услуг региональным оператором, а, напротив, может говорить о неконтролируемом вывозе собственником своих ТКО на общедоступные площадки (в контейнеры) иных лиц, откуда ТКО попадают к региональному оператору иным путем. 

С учетом установленной абонентской обязанности по оплате услуг регионального оператора не является основанием для освобождения собственника ТКО от этой обязанности и факт заключения им договора на обращение с ТКО (либо входящих в этот термин одного или нескольких видов деятельности) с лицом, не являющимся региональным оператором, а также факт исполнения таким лицом обязанностей по указанному договору.

 Заключая договор с иным лицом, собственник отходов не только нарушает императивно установленную законом схему обращения с ТКО, но и уклоняется от внесения своей доли в НВВ регионального оператора, то есть от участия в финансировании инвестиционных программ, направленных на защиту окружающей среды, и от внесения платы за причиненный созданием отходов вред окружающей среде, включенной в тариф регионального оператора.

Суд также отклоняет довод Ответчика об отсутствии обязанности по оплате услуг по участкам СНТ, на которых нет строений, поскольку отсутствие на земельном участке недвижимого имущества не исключает возможности образования на этом участке отходов в результате деятельности собственника земельного участка.

Расчет пени судом проверен и признан обоснованным по праву и по размеру.

Задолженность Ответчика за предыдущий период с 01.01.2019 по 28.02.2022 была взыскана также в судебном порядке в рамках судебного спора по делу № А21-8748/2022.

Расходы по уплате госпошлины за рассмотрение иска подлежат распределению в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ. 

Руководствуясь статьями 110, 167-171 АПК РФ, арбитражный суд  

 

Р Е Ш И Л:

Взыскать с СНТ «Чайка» в пользу Государственного предприятия Калининградской области «Единая система обращения с отходами» задолженность за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами в размере 458 395,61 рублей за период  с 01.03.2022 по 31.07.2023; пени за несвоевременное внесение платы в размере 148 667,80 рублей по состоянию на 10.04.2024; расходы по уплате государственной пошлины в размере 13 402 рублей.

Взыскать с СНТ «Чайка» в доход федерального бюджета 1 739 рублей государственной пошлины.

 

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

                                              Ершова Ю.А.