АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО  ОКРУГА

Именем Российской Федерации

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А63-275/2024

г. Краснодар

30 июня 2025 года

Резолютивная часть постановления объявлена 19 июня 2025 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 30 июня 2025 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Малыхиной М.Н., судей Мещерина А.И. и Сидоровой И.В., при участии в судебном заседании от истца – сельскохозяйственного производственного кооператива «Племзавод Вторая Пятилетка» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) – ФИО1 (доверенность от 18.06.2025), в отсутствие ответчиков: министерства имущественных отношений Ставропольского края (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), третьего лица – администрации Ипатовского муниципального округа Ставропольского края, извещенных о времени и месте судебного заседания путем размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу министерства имущественных отношений Ставропольского края и государственного казенного учреждения Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» на решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2024 по делу № А63-275/2024, установил следующее.

СПК «Племзавод Вторая Пятилетка» (далее – кооператив) обратился в арбитражный суд с заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края (далее – министерство), государственному казенному учреждению Ставропольского края «Земельный фонд Ставропольского края» (далее – учреждение) о признании незаконными действий заинтересованных лиц по перерасчету арендной платы, подлежащей оплате заявителем за аренду 3143,77 га  сельхозугодий, входящих в состав земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:000000:59/1, в период с 18.03.2021 по 30.06.2022, по результатам рыночной стоимости размера годовой арендной платы за 1 га земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, государственная собственность на которые не разграничена, об обязании заинтересованных лиц произвести перерасчет арендной платы за аренду названного земельного участка в спорный период в соответствии с условиями договора аренды от 07.02.2017 № 1 – в размере 3,14% от кадастровой стоимости земельного участка (уточненные требования).

Заявление мотивировано тем, что кооператив является арендатором названного земельного участка на основании договора аренды от 07.02.2017 и с 2021 по 2023 годы производил арендную плату в соответствии с условиями договора. В октябре 2023 года арендодателем произведен перерасчет арендной платы исходя из определенного отчетом независимого оценщика размера годовой арендной платы со ссылкой на признание судом общей юрисдикции недействующим нормативного акта в части установленного размера ставки арендной платы. Такой перерасчет кооператив полагает незаконным, отмечая отсутствие в судебном акте суда общей юрисдикции указания на данный способ перерасчета. Кооператив полагает также, что перерасчет не соответствует положениям статей 450 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, поскольку изменение арендной платы может производиться по соглашению сторон и не чаще одного раза в год. Условия договора аренды от 07.02.2017  предусматривают права арендодателя на одностороннее изменение размера арендной платы исключительно при изменении кадастровой стоимости земельного участка либо ставок арендной платы и порядка ее определения. Условий определения арендной платы по рыночной стоимостии на ретроспективный период договор не содержит. Утвержденный постановлением Правительства Ставропольского края от 26.12.2018 № 601-п «Порядок определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков государственная собственность, на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» (далее – Порядок определения размера арендной платы № 601-п) не содержит указания на применение установленных в нем требований к договорам, заключенным до его принятия, следовательно, не имеет обратной силы (статья 422 Гражданского кодекса Российской Федерации). Кроме того, по мнению заявителя, пункт 14 Порядка определения размера арендной платы № 601-П предполагает применение рыночной оценки используемого земельного участка, а не рыночной стоимости размера арендной платы за 1 га земель. Такая оценка ответчиками не проводилась.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Ипатовского муниципального округа Ставропольского края.

Решением от 06.09.2024, оставленным без изменения постановлением арбитражного апелляционного суда от 25.12.2024, заявление удовлетворено. Суды установили факт заключения сторонами договора аренды спорного земельного участка и исходили из регулируемого характера арендной платы, закрепленного в спорный период Порядком определения размера арендной платы № 601-п с учетом решения суда общей юрисдикции о признании данного порядка частично недействующим. Вместе с тем суды отметили, что ответчики провели предусмотренную пунктом 14 Порядка определения размера арендной платы № 601-п рыночную оценку лишь спустя год и 9 месяцев с момента вступления в законную силу решения суда по административному делу, чем нарушили установленные статьей 421 Гражданского кодекса Российской Федерации и постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» принципы свободы договора и предсказуемости арендной платы, а также условия договора об уведомлении арендатора об изменении размера арендной платы. Кооператив получил соответствующее уведомление только в октябре 2023 года. Действующим законодательством не предусмотрена возможность ретроспективного применения рыночной стоимости арендной платы, в связи с чем подготовленный 23.12.2022 отчет об оценке не мог быть применен с 18.03.2021. Суды исходили из того, что в рассматриваемом споре размер арендной платы изменен не непосредственно нормативным актом, но с учетом оценки рыночной стоимости права аренды, которую ответчики должны были организовать своевременно. При своевременном получении уведомления об изменении размера арендной платы кооператив вправе был согласиться с измененной арендной платой и продолжать арендные отношения или отказаться от них. При таких обстоятельствах суды посчитали, что расчет арендной платы надлежит производить согласно условиям договора от 07.02.2017 без учета произведенного перерасчета (ставка 3,14% от кадастровой стоимости земельного участка).

Министерство и учреждение обжаловали указанные судебные акты в порядке главы 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

В кассационной жалобе заявители просят отменить решение и постановление, принять новый судебный акт.

Как указывают заявители, договор аренды от 07.02.2017 содержит положения, которые дают арендодателю право в одностороннем порядке изменять размер арендной платы в двух случаях: при изменении кадастровой стоимости земельного участка и при изменении ставок арендной платы или порядка её определения. Постановлением № 601-п (в редакции от 12.07.2021 № 310-п) предусмотрено, что размер арендной платы может определяться двумя способами: на основании кадастровой стоимости и на основании рыночной стоимости права аренды. После признания судом общей юрисдикции недействующим нормативного акта в части установления  ставки арендной платы 2,4% от кадастровой стоимости для Ипатовского городского округа проведено определение рыночной стоимости арендной платы на 2021 и 2022 годы. Кроме того, с 01.01.2021 повышена кадастровая стоимость земельного участка, что также должно повлечь изменение размера арендной платы. Таким образом, по мнению заявителей, перерасчет арендной платы произведен в полном соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды.

В отзыве на кассационную жалобу кооператив полагает решение и постановление законными и обоснованными, доводы жалобы – несостоятельными. 

Определением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 21.05.2025 рассмотрение кассационной жалобы отложено до 19.06.2025.

В судебном заседании представитель кооператива возражал против удовлетворения жалобы, ссылался на соответствие сделанных судами выводов закону и имеющимся в деле доказательствам.

Кассационная жалоба рассмотрена в порядке части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы и отзыва на нее, выслушав представителя заявителя, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа приходит к следующим выводам.

Из материалов дела видно и установлено судами, что администрация Ипатовского муниципального района Ставропольского края и кооператив заключили договор от 07.02.2017 № 1 аренды в отношении части земельного участка сельскохозяйственного назначения из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, с кадастровым номером 26:02:000000:59/1, площадью 3143,77 га, входящего в состав земельного участка с кадастровым номером 26:02:000000:59, общей площадью 3440,78 га, с разрешенным использованием «для сельскохозяйственного производства».

Пунктом 2.1 договора срок аренды установлен с 07.02.2017 по 07.02.2027. 

Согласно пункту 4.1 договора годовой размер арендной платы за земельный участок составляет 6 776 839 рублей 86 копеек.

Из приложения к договору следует, что арендная плата определена на основании утвержденного постановлением Правительства Ставропольского края от 29.03.2016 № 112-п «Порядка определения размера арендной платы за использование земельных участков, находящихся в государственной собственности Ставропольского края, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и предоставленных в аренду без торгов» (далее – Порядок определения размера арендной платы № 112-п) и рассчитывается от кадастровой стоимости с учетом ставки 3,14%.

В соответствии с пунктом 4.3 договора в одностороннем порядке по требованию арендодателя размер арендной платы за использование земельного участка изменяется: в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в связи с изменением ставок арендной платы за использование земельного участка, используемых при определении размера арендной платы за использование земельного участка, изменением порядка определения размера арендной платы за использование земельного участка. 

Перерасчет размера арендной платы за использование земельного участка в связи с изменением ставок арендной платы за использование земельного участка, используемых при определении размера арендной платы за использование земельного участка, порядка определения размера такой арендной платы осуществляются со дня вступления в силу соответствующего нормативного правового акта об установлении (изменении) ставок арендной платы за использование земельного участка, используемых при определении размера арендной платы за использование земельного участка, изменении порядка определения размера арендной платы за использование земельного участка (пункт 4.3.1 договора). 

Согласно пункту 4.3.2 договора перерасчет размера арендной платы за использование земельного участка в связи с изменением кадастровой стоимости осуществляется с 01 января года, следующего за годом, в котором принято решение об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, если иной порядок применения кадастровой стоимости земельных участок не предусмотрен федеральным законодательством. В этих случаях исчисление размера арендной платы производится в соответствии с нормативными правовыми актами, с даты, указанной в них, с письменным извещением арендатора и не требует заключения дополнительных соглашений. 

07 февраля 2017 года часть земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:000000:59/1 передана администрацией Ипатовского муниципального района Ставропольского края кооперативу по акту-приема передачи. 

20 июня 2017 года  осуществлена государственная регистрация договора аренды от 07.02.2017 № 1, что подтверждается записью регистрации № 26:02:000000:59-26 /007/2017-3.

С 01.01.2019 введен в действие Порядок определения размера арендной платы № 601-п, которым признан утратившим силу ранее действовавший Порядок определения размера арендной платы № 112-п.

Названное постановление с учетом изменений, внесенных постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п, вступивших в силу с 01.01.2020, установило ставку арендной платы за земли соответствующей категории по Ипатовскому городскому округу в размере 2,4%.

Письмом от 03.03.2020 № 1118 отдел имущественных и земельных отношений администрации Ипатовского городского округа Ставропольского края уведомил кооператив об установлении с 01.01.2020 ежегодного размера арендной платы в сумме 4 732 631 рубля 36 копеек, рассчитанного из кадастровой стоимости земельного участка в размере 197 192 973,25 рублей и ставки арендной платы – 2,4%.

В силу статьи 2 Закона Ставропольского края от 07.12.2020 № 138-кз «О перераспределении полномочий по предоставлению земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края» министерство с 01.01.2021 осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных и городских округов Ставропольского края по предоставлению земельных участков, государственная собственность, на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения. Распоряжением Правительства Ставропольского края от 21.12.2020 № 725-рп создано ГКУ СК «Земельный фонд Ставропольского края», основной целью деятельности которого определено обеспечение предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, отнесенных к категории земель сельскохозяйственного назначения с возложением на министерство функций и полномочий учредителя. С учетом указанного права и обязанности арендодателя по договору аренды от 07.02.2017 № 1 перешли к министерству и делегированы им учреждению.

Решением Ставропольского краевого суда от 16.02.2021 по административному делу № 3а-294/2021 (вступило в законную силу 17.03.2021) признана недействующей графа 3 пункта 22 таблицы 1 приложения к Порядку определения размера арендной платы № 601-п (в редакции постановления Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п) – то есть графа, устанавливающая ставку арендной платы по Ипатовскому городскому округу в размере 2,4%, – со дня вступления данного решения в законную силу.

С учетом изменений, внесенных в Порядок определения размера арендной платы № 601-п постановлением Правительства Ставропольского края от 28.12.2019 № 633-п, вступивших в силу с 01.01.2020, предусмотрено, что в случае признания размера ставки арендной платы вступившим в законную силу решением суда недействующим размер арендной платы за использование земельного участка определяется по результатам его рыночной оценки в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», но не ниже размера земельного налога, рассчитанного для соответствующего земельного участка (пункт 14).

В связи с этим и исходя из признания недействующей ставки арендной платы для земель Ипатовского городского округа по заказу учреждения независимый оценщик – ООО «Стерх» составило отчет от 23.12.2022 № 261-2022 об оценке рыночной стоимости и размера годовой арендной платы 1 га земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения Ипатовского городского округа Ставропольского края по I группе видов разрешенного использования за 2021 год и за 2022 год, в соответствии с которым итоговое значение рыночной стоимости размера ежегодной арендной платы за земельный участок в Ипатовском городском округе для земельных участков площадью более 1 тыс. га на 2021 год составляет 2 407 рублей 75 копеек за 1 га в год, на 2022 год – 2415 рублей 42 копейки за 1 га в год. 

Письмом от 03.10.2023 № 9330 учреждение направило кооперативу расчет арендной платы за 2023 год, перерасчет арендной платы за 2021 – 2022 год, акт сверки взаимных расчетов, согласно которому в 2021 году подлежит оплате арендная плата в размере 7 103 936 рублей 90 копеек, в 2022 году – 6 490 203 рубля 13 копеек, в 2023 году – 5 386 881 рубль 33 копейки. Из расчета усматривается, что  по договору произведен перерасчет за период с 18.03.2021 (день, следующий за днем вступления в силу решения Ставропольского краевого суда от 16.02.2021 по административному делу № 3а-294/2021) по 30.06.2022 (день, предшествующий введению в действие новой ставки арендной платы) путем применения в указанный период рыночной стоимости арендной платы.

В акте сверки по договору аренды от 07.02.2017 № 1 с 01.01.2021 по 14.09.2023 учреждение указало, что кооперативу начислено 17 634 301 рубль 02 копейки, оплачено – 15 007 488 рублей 54 копейки, сальдо задолженности – 2 201 383 рубля 67 копеек. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения кооператива в арбитражный суд с заявленными требованиями. 

Разрешая спор, суды руководствовались положениями статей 421, 424, 606, 611 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 22, 39.7 и 64 Земельного кодекса Российской Федерации, Порядком определения размера арендной платы № 601-п и, исследовав и оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, пришли к выводу о том, что перерасчет арендной платы с применением рыночной стоимости арендной платы с 18.03.2021 по 30.06.2022 произведен неправомерно, поскольку оценка рыночной стоимости проведена только в декабре 2022 года (через 1 год и 9 месяцев после вступления в силу решения суда о признании недействующими положений Порядка определения размера арендной платы № 601-п в части ставки 2,4%), а уведомление об изменении арендной платы арендатору направлено лишь в октябре 2023 года. Отметив, что действующее законодательство не предусматривает возможность ретроспективного применения рыночной стоимости арендной платы, суды пришли к выводу о том, что расчет за указанный период должен производиться по ранее действовавшим условиям договора  – исходя из ставки 3,14% от кадастровой стоимости земельного участка. Учитывая, что арендную плату, рассчитанную названным образом, кооператив уплатил, основания к перерасчету отсутствуют.

Споры публично-правового характера, возникающие из административных, налоговых, финансовых и иных публичных правоотношений, в которых стороны находятся в отношениях власти и подчинения, рассматриваются арбитражным судом по правилам главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом суд проверяет законность акта или действий органа, наделенного властными полномочиями.

В рамках действующего договора аренды стороны связаны гражданско-правовыми, а не властно-распорядительными отношениями, реализация правомочий арендодателя по перерасчету арендной платы – элемент исполнения гражданско-правового обязательства, в связи с чем заявленные требования надлежит квалифицировать как исковые.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Статья 614 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

На основании пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Вне зависимости от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта.

На основании подпункта 7 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации любое использование земли в Российской Федерации осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли). Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата (пункт 1 статьи 65 Земельного кодекса).

В силу положений статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации (пункт 1). Если иное не установлено названным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пункт 3).

В пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» содержатся следующие разъяснения. В силу пункта 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом. Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования, вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров. К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений. Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. 

В силу пункта 1 статьи 424, статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации суды правомерно заключили, что плата за пользование частью земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 26:02:000000:59/1 площадью 3143,77 га относится к категории регулируемых цен.

Вместе с тем суды не применили к расчетам сторон подготовленный по заявлению учреждения в соответствии с пунктом 14 Порядка определения размера арендной платы № 601-п отчет независимого оценщика о размере рыночной стоимости годовой арендной платы, посчитав, что составление такого отчета на ретроспективу невозможно, а позднее уведомление арендатора нарушает принципы свободы договора и предсказуемости арендной платы, а также условия договора об уведомлении арендатора об изменении размера арендной платы.

Однако сохраняя (признавая правомерным) расчеты сторон по предусмотренной договором ранее ставке 3,14%, суды не учли, что в части установления названной ставки Порядок определения размера арендной платы № 112-п также являлся объектом нормоконтроля.

Тем же решением Ставропольского краевого суда от 16.02.2021 по административному делу № 3а-294/2021 (вступило в законную силу 17.03.2021), которое учтено судами в отношении ставки 2,4%, признана также недействующей ставка арендной платы в размере 3,14%, ранее установленная Порядком определения размера арендной платы № 112-п для земель Ипатовского муниципального района, со дня принятия (утверждения) названного Порядка.

Таким образом, придя к выводу о регулируемом характере арендной платы, суды не мотивировали возможность применения в правоотношениях сторон недействующей ставки арендной платы.

Кроме того, суды не учли, что возможность применения в арендных правоотношениях рыночной стоимости аренды закреплена нормативно (пункт 14 Порядка определения размера арендной платы № 601-п), то есть является элементом порядка определения регулируемой цены на случай признания в судебном порядке недействующими утвержденных ставок арендной платы.

Названный пункт являлся предметом судебного нормоконтроля и в признании его недействующим отказано вступившим в законную силу решением Ставропольского краевого суда от 18.06.2021 по административному делу № 3а-507/2021.

Учитывая механизм нормоконтроля, время необходимое и достаточное публичному собственнику для реализации положений пункта 14 Порядка определения размера арендной платы № 601-п, организации (путем заключения государственного контракта) и проведения оценки размера рыночной стоимости годовой арендной платы, оценка всегда будет носить ретроспективный характер в той или иной мере, как и уведомление арендатора об изменении арендной платы в данном случае.

Доводы о недопустимости оценки на ретроспективу, в том числе рыночной стоимости арендной платы, не основаны на положениях Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (в частности, статьях 10 и 12 данного Закона). О недостоверности отчета об оценке кооператив не заявлял.

В пункте 22 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2019), утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 25.12.2019, приведена следующая правовая позиция. Если арендодатель не исполнил предусмотренную договором аренды публичного земельного участка обязанность своевременно производить перерасчет арендной платы и информировать об этом арендатора и не уведомил его об изменении арендной платы, это не освобождает арендатора от обязательства заплатить за аренду в размере, установленном нормативными правовыми актами. В то же время в силу статьи 406 Гражданского кодекса Российской Федерации он вправе оспаривать правомерность начисления неустойки за нарушение сроков внесения платы.

При разрешении спора судами принята во внимание судебная практика по делам с иными фактическими обстоятельствами (изменение арендной платы вне связи с нормоконтролем), соответственно, не учтено, что иной механизм определения размера арендной платы, нежели путем применения установленного нормативным актом субъекта Российской Федерации порядка (путем рыночной оценки годовой арендной платы), применительно к спорной ситуации отсутствует.

Оспаривая произведенный арендодателем перерасчет, кооператив желает внесения правовой определенности в правоотношения сторон по вопросу о размере арендной платы в спорный период. Следовательно, в предмет доказывания по делу входит установление размера арендной платы, подлежащей внесению арендатором в заявленный в иске период. Неверно квалифицировав спор (определив его в качестве вытекающего из публично-правовых отношений), суды не установили конкретный размер арендной платы, указав лишь на порядок расчета арендной платы, применив при этом недействующую ставку арендной платы, не приняв во внимание доводы ответчиков об изменении в спорный период кадастровой стоимости земельного участка (поскольку перерасчет с учетом данного обстоятельства мог быть правомерным в какой-то части).

Поскольку суды не полно установили значимые для дела фактические обстоятельства, не учли признания в судебном порядке недействующей установленной в договоре ставки арендной платы (3,14%), не приняли во внимание установленное на такой случай правовое регулирование и не внесли в этой связи правовую определенность в правоотношения сторон, суд округа полагает обжалуемые судебные акты подлежащими отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

В силу пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и направить дело на новое рассмотрение в соответствующий арбитражный суд, решение, постановление которого отменено или изменено, если выводы, содержащиеся в обжалуемых решении, постановлении, не соответствуют установленным по делу фактическим обстоятельствам или имеющимся в деле доказательствам.

При новом рассмотрении спора судам надлежит устранить допущенные нарушения, установить значимые для рассмотрения спора обстоятельства, после чего при правильном применении норм материального права и с учетом оценки доводов и доказательств сторон по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принять законное и обоснованное решение.

Руководствуясь статьями 274, 286, 287, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ставропольского края от 06.09.2024 и постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2024 по делу № А63-275/2024 отменить, направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Ставропольского края 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий                                                                                       М.Н. Малыхина

Судьи                                                                                                                                 А.И. Мещерин

                                                                                                                                И.В. Сидорова