АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  КРАСНОЯРСКОГО  КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р Е Ш Е Н И Е

23 июля 2019 года

Дело № А33-9862/2019

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена  17 июля 2019 года.

В полном объеме решение изготовлено 23 июля 2019 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Раздобреевой И.А. , рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Читинской таможни (ИНН 7536030497, ОГРН 1027501148553)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нью Пост» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 3 300 000,00 рублей,

при участии в судебном заседании (до перерыва):

от заявителя: ФИО1, действующей на основании доверенности от 09.01.2019 №01-25/00011, служебного удостоверения, ФИО2, действующей на основании доверенности от 14.01.2019 №01-25/00475, служебного удостоверения;

от ответчика: ФИО3, действующего на основании доверенности от 01.04.2019,

в отсутствие лиц, участвующих в деле после перерыва,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Селивановой А.И., секретарем судебного заседания ФИО4, с использованием средств видеоконференц-связи, при содействии Арбитражного суда Забайкальского края,

установил:

Читинская таможня (далее - заявитель) обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нью Пост» (далее - ответчик) о взыскании суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 3 300 000,00 рублей.

Заявление принято к производству суда. Определением от 08.04.2019 возбуждено производство по делу.

16.07.2019 Читинской таможней в материалы дела представлено ходатайство об уменьшении суммы иска. Согласно представленному заявлению, заявитель просит взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нью Пост» сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 2 700 000,00 рублей в связи с произведенной частичной оплатой.

Судом принято заявленное ходатайство в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассматривается с учетом принятого заявления.

В судебное заседание после перерыва 17.07.2019 лица участвующие в деле не явились.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) арбитражный суд рассматривает дело по существу в отсутствие заявителя и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Общество с ограниченной ответственностью «Нью Пост» зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за основным государственным регистрационным номером 

<

***>.

1. ООО «Нью Пост» 14.07.2017 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном посту по ДТ № 10612060/140717/0008032 (товар № 3) помещен погрузчик фронтальный одноковшовый. Ввоз погрузчика на таможенную территорию ЕАЭС осуществлен Обществом во исполнение внешнеэкономического контракта от 20.09.2015 № 29-15, заключенного ООО «Нью Пост» с Маньчжурским торгово-экономическим обществом с ограниченной ответственностью «СиньЮэ» (Китай). Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции 8429 51 9900 ТН ВЭД ЕАЭС. 16.07.2017 Забайкальским таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10612060/140717/0008032. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указанной декларации на товар заявлены следующие характеристики погрузчика:

ДТ - № 10612060/140717/0008032;

Наименование товара – фронтальный одноковшовый погрузчик;

Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8429 51 9900;

Номер товара -  3;

Модель – ZL930G;

Серийный номер – 16030593D.

2. ООО «Нью Пост» 22.07.2017 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном посту по ДТ № 10612060/220717/0008362 (товар №1) помещен автопогрузчик вилочный. Ввоз погрузчика на таможенную территорию ЕАЭС осуществлен во исполнение внешнеэкономического контракта от 17.10.2016 № 122-17, заключенного ООО «Нью Пост» с Маньчжурской импортно-экспортной торговой компанией «Ши ЦиБэн» (Китай). Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции 8427 20 1909 ТН ВЭД ЕАЭС. 07.10.2017 Забайкальским таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ №10612060/220717/0008362. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указанной декларации на товар заявлены следующие характеристики погрузчика:

ДТ - № 10612060/220717/0008362;

Наименование товара – автопогрузчик вилочный;

Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8427201909;

Номер товара -  1;

Модель – CPC38-AG51;

Серийный номер – G5AGI7012.

3. ООО «Нью Пост» 25.08.2017 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном посту по ДТ № 10612060/250817/0009593 (товар № 1) помещен фронтальный одноковшовый погрузчик. Ввоз погрузчика на таможенную территорию ЕАЭС осуществлен во исполнение внешнеэкономического контракта от 17.10.2016 № 122-17, заключенного ООО «Нью Пост» с Маньчжурской импортно-экспортной торговой компанией «Ши ЦиБэн» (Китай). Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции 8429 51 9900 ТН ВЭД ЕАЭС. 26.08.2017 Забайкальским таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10612060/250817/0009593. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указанной декларации на товар заявлены следующие характеристики погрузчика:

ДТ - № 10612060/250817/0009593;

Наименование товара – фронтальный одноковшовый погрузчик;

Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8429 51 9900;

Номер товара -  1;

Модель –LW300FN;

Серийный номер – XUG0300FHHCB02707.

4. ООО «Нью Пост» 06.09.2017 под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном посту по ДТ № 10612060/060917/0010069 (товар №1) помещен автопогрузчик вилочный и (товар № 2) автопогрузчик вилочный. Ввоз погрузчиков на таможенную территорию ЕАЭС осуществлен во исполнение внешнеэкономического контракта от 17.10.2016 № 122-17, заключенного ООО «Нью Пост» с Маньчжурской импортно-экспортной торговой компанией «Ши ЦиБэн» (Китай). Погрузчики классифицированы декларантом в подсубпозиции 8427 20 1909 ТН ВЭД ЕАЭС. 07.09.2017 Забайкальским таможенным постом принято решение о выпуске товаров в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10612060/060917/0010069.В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указанной декларации на товар заявлены следующие характеристики погрузчиков:

ДТ - № 10612060/060917/0010069;

Наименование товара – автопогрузчик вилочный;

Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8427201909;

Номер товара -  1, 2;

Модель – CPCD30-AG51;

Серийный номер – G5AGJ4832, G5AGJ5766.

5. ООО «Нью Пост» 21.09.2017 под   таможенную   процедуру   выпуска   для внутреннего    потребления   на   Забайкальском    таможенном   посту   по   ДТ № 10612060/210917/0010535 (товар  №1)  помещен   автопогрузчик  вилочный. Ввоз    погрузчика   на   таможенную    территорию    ЕАЭС    осуществлен во исполнение внешнеэкономического контракта от 17.10.2016 № 122-17,   заключенного   ООО   «Нью Пост»  с   Маньчжурской   импортно-экспортной торговой компанией «Ши ЦиБэн» (Китай). Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции 8427 20 1909 ТН ВЭД ЕАЭС. 23.09.2017 Забайкальским таможенным постом принято решение о выпуске товаров в    соответствии    с    заявленной    таможенной    процедурой    по    ДТ № 10612060/210917/0010535. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указанной декларации на товар заявлены следующие характеристики погрузчика:

ДТ - № 10612060/210917/0010535;

Наименование товара – автопогрузчик вилочный;

Код ТН ВЭД ЕАЭС – 8427 20 1909;

Номер товара -  1;

Модель – CPC;

Серийный номер – 020356В1362.

6. ООО «Нью Пост» 16.11.2017 под    таможенную    процедуру    выпуска    для внутреннего потребления на Забайкальском таможенном посту по ДТ №10612060/161117/0012636   (товар № 1) помещен фронтальный одноковшовый погрузчик. Ввоз    погрузчика на  таможенную территорию ЕАЭС осуществлен во исполнение внешнеэкономического контракта от 17.10.2016 № 122-17,  заключенного ООО «Нью Пост» с   Маньчжурской  импортно-экспортной торговой компанией «Ши ЦиБэн» (Китай). Погрузчик классифицирован декларантом в подсубпозиции 8429 51 9900 ТН ВЭД ЕАЭС. 20.11.2017 Забайкальским таможенным постом принято решение о выпуске товаров  в соответствии с заявленной таможенной процедурой по ДТ № 10612060/161117/0012636. В графе 31 «Грузовые места и описание товаров» указанной декларации на товар заявлены следующие характеристики погрузчика:

ДТ - № 10612060/161117/0012636;

Наименование товара – фронтальный одноковшовый погрузчик;

Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8429 51 9900;

Номер товара -  1;

Модель – ZL30FV;

Серийный номер – XUG0300FAHCB09265.

В соответствии с нормами пункта 5 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ) таможенным органом произведен расчёт утилизационного сбора, подлежащего уплате в размере 3 300 000,00 рублей.

Уведомление о необходимости уплаты утилизационного сбора административным органом направлено 24.11.2017 в адрес общества с ограниченной ответственностью «Нью Пост» письмами № 39-04-11/01689, № 39-04-11/01688, № 39-04-11/01708, которые адресатом получены 06.12.2017, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 67465016142130.

В связи с тем, что обществом с ограниченной ответственностью «Нью Пост» утилизационный сбор не уплачен, таможенный орган обратился в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о взыскании утилизационного сбора в сумме 2 700 000,00 рублей (с учетом заявления об уменьшении суммы иска, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации) в судебном порядке.

Ответчик заявленные требования не признал, в материалы дела представлен отзыв, согласно которому общество с ограниченной ответственностью «Нью Пост» ссылается на то, что таможенным органом незаконно в расчете утилизационного сбора учитывается показатель грузоподъёмности ввезенного товара. Также в материалы дела представлен контррасчет, согласно которому, по мнению декларанта, сумма утилизационного сбора составляет 2 700 000,00 руб. (без учета последующей частичной оплаты в размере 600 000,00 руб.).

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Частью 1 статьи 12 Федерального закона «О таможенном регулировании» от 27.11.2010 № 311-ФЗ (далее - Федеральный закон № 311-ФЗ) определены функции (обязанности) таможенных органов, перечень которых не является закрытым, поскольку в силу части 2 данной статьи федеральными законами на таможенные органы могут быть возложены иные функции (обязанности).

В соответствии с частью 2 статьи 19 Федерального закона № 311-ФЗ права таможенных органов, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, могут быть использованы исключительно при осуществлении таможенными органами функций в области таможенного дела. При возложении на таможенные органы надзорных или контрольных функций в других сферах полномочия таможенных органов по выполнению указанных функций определяются федеральным законом, в соответствии с которым на таможенные органы возлагаются иные контрольные или надзорные функции.

Из толкования указанной нормы следует, что полномочия таможенных органов должны быть определены путем издания подзаконных нормативных актов, устанавливающих механизмы реализации данного федерального закона. 

В соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» принято постановление Правительства РФ от 06.02.2016 № 81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» (вместе с «Правилами взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора») (далее – Правила № 81) (учитывается в редакции на момент возникновения спорных отношений).

Как следует из пункта 3 Правил № 81, Правительство Российской Федерации, действуя в соответствии с пунктом 4 статьи 24.1. Закона № 89-ФЗ, возложило обязанность по взиманию утилизационного сбора на Федеральную таможенную службу Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти.

В разделе II Правил определен порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты, пунктом 17 которых таможенные органы наделены правом по выявлению фактов неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, а также по взысканию неуплаченной либо не полностью уплаченной суммы утилизационного сбора в судебном порядке.

Как следует из пункта 7 Правил № 81, отметка об уплате утилизационного сбора проставляется на бланке паспорта самоходной машины и других видов техники, в том числе на бланке единой формы паспорта самоходной машины и других видов техники (далее - бланк паспорта), оформляемого на выпускаемые в обращение самоходную машину или прицеп, в отношении которых осуществляется уплата утилизационного сбора, или паспорте (дубликате), выданном на самоходную машину или прицеп, в отношении которых уплату утилизационного сбора осуществляют плательщики, указанные в абзаце четвертом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

Порядок взимания утилизационного сбора Федеральной таможенной службой в части его исчисления и уплаты установлен разделом II Правил № 81 (пункты 11-17).

Так, пунктом 11 Правил № 81 определено, что для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», или их уполномоченные представители представляют в таможенный орган, в котором осуществляется декларирование самоходной машины и (или) прицепа в связи с их ввозом в Российскую Федерацию, либо в таможенный орган, в регионе деятельности которого находится место нахождения (место жительства) плательщика (в случае, если декларирование самоходной машины и (или) прицепа не осуществляется), следующие документы:

а) расчет суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, уплачиваемого лицами, указанными в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», по форме, приведенной в приложении N 1;

б) копии сертификатов соответствия и (или) деклараций о соответствии самоходной машины и (или) прицепа, а также копии товаросопроводительных документов (при наличии);

в) копии платежных документов об уплате утилизационного сбора;

г) решение о зачете излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним в счет его предстоящей уплаты, по форме приведенной в приложении N 2, выданное таможенным органом, указанным в абзаце первом настоящего пункта, в случае уплаты утилизационного сбора за счет излишне уплаченного (взысканного) утилизационного сбора, по которому принято решение о зачете утилизационного сбора в счет его предстоящей уплаты, и его копия;

д) копию документа, подтверждающего полномочия на осуществление действий от имени плательщика, в случае если подтверждение правильности исчисления утилизационного сбора осуществляется уполномоченным представителем плательщика.

Согласно пункту 13 Правил № 81 после проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо при наличии чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет отметку об уплате утилизационного сбора на бланках паспортов.

Обнаружение таможенным органом факта неуплаты утилизационного сбора послужило основанием для обращения в суд за его принудительным взысканием, что соответствует нормам, изложенным в пункте 17 Правил № 81. 

Федеральный закон от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон № 89-ФЗ), Порядок № 81 входят в систему законодательства РФ, являющейся членом Таможенного союза, содержат нормы об установлении порядка и сам порядок взимания утилизационного сбора и уполномоченные органы на его взимание, которым регулируются полномочия таможни в заявленной части.

В соответствии с пунктом 1 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 названной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

В силу пункта 3 статьи 24.1 вышеназванного Закона плательщиками утилизационного сбора для целей настоящей статьи признаются лица, которые: осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию; осуществляют производство, изготовление транспортных средств на территории Российской Федерации; приобрели транспортные средства на территории Российской Федерации у лиц, не уплачивающих утилизационного сбора в соответствии с абзацами вторым и третьим пункта 6 настоящей статьи, или у лиц, не уплативших в нарушение установленного порядка утилизационного сбора; являются владельцами транспортных средств, в отношении которых утилизационный сбор не был уплачен в соответствии с абзацем пятым пункта 6 настоящей статьи, при помещении таких транспортных средств под иную таможенную процедуру при завершении действия таможенной процедуры свободной таможенной зоны, применяемой на территории Особой

экономической зоны в Калининградской области, за исключением случаев помещения таких транспортных средств под таможенную процедуру реэкспорта. 

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (п. 4 ст. 24.1 Закона № 89-ФЗ).

В развитие положений статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016г. №81 «Об утилизационном сборе в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации» утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора, перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Уплата утилизационного сбора является обязательным условием при ввозе на территорию Российской Федерации каждого колесного транспортного средства (шасси), каждой самоходной машины, каждого прицепа к ним.

Отношения, связанные с уплатой, взысканием утилизационного сбора относятся к публично-правовым. 

Судом установлено, а также материалами дела подтверждается, что общество с ограниченной ответственностью «Нью Пост» является плательщика утилизационного сбора.

Факт ввоза вышеуказанных товаров обществом с ограниченной ответственностью «Нью Пост» на таможенную территорию ЕАЭС и его помещения под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления подтверждается материалами дела и не оспаривается сторонами.

Ка следует из материалов дела, таможенным органом произведен следующий расчет утилизационного сбора:

№ДТ, вид самоходной машины

Масса погрузчика + масса грузоподъёмности, кг/количество шт.

Базовая ставка, руб.

Коэффициент

Сумма утилизационного бора (базовая ставка*коэффициент*количество), руб.

ДТ

№10612060/140717/0008032

фронтальный одноковшовый

погрузчик

5350+2000=

7350/1

150 000

2

150 000*2*1=300 000

ДТ

№10612060/220717/0008362

автопогрузчик вилочный

5372+3800=

9172/1

150 000

4

150 000*4*1=600 000

ДТ №10612060/250817/0009593 фронтальный одноковшовый погрузчик

10300+3000=

13300/1

150 000

4

150 000*4*1=600 000

ДТ №10612060/060917/0010069 автопогрузчик вилочный

4270+3000=

7270/1

150 000

2

150 000*2*1=300 000

ДТ №10612060/060917/0010069 автопогрузчик вилочный

4440+3000=

7440/1

150 000

2

150 000*2*1=300 000

ДТ №10612060/210917/0010535 автопогрузчик вилочный

5370+3500=

8870/1

150 000

4

150 000*4*1=600 000

ДТ №10612060/161117/0012636 фронтальный одноковшовый погрузчик

10600+2700=

13300/1

150 000

4

150 000*4*1=600 000

Итого: 3 300 000,00 руб.

Исследовав представленный расчет, суд пришел к выводу, что довод ответчика о неверном расчете утилизационного сбора административного органа, с учетом грузоподъемности погрузчиков, является обоснованным и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при расчете размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) вправе участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное НК РФ определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности пункт 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

Так, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Утвержденный Правительством Российской Федерации порядок исчисления утилизационного сбора не содержит нормы, предписывающей определять размер сбора в отношении погрузчиков с учетом такой их технической характеристики, как грузоподъемность в дополнение к указанной изготовителем массе самого погрузчика.

Следовательно, именно масса погрузчика необходима для расчета суммы утилизационного сбора, так как влияние этого параметра на процесс утилизации самоходных погрузчиков носит объяснимый характер и получило свое закрепление в Перечне в соответствии с пунктами 4, 5 статьи 24.1 Закона N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Принимая во внимание, что расширительное истолкование понятия «максимально допустимая техническая масса» в отношении самоходных машин способно приводить к двукратному изменению размера утилизационного сбора, следует признать, что данный вопрос имеет существенное значение с точки зрения соблюдения принципа формальной определенности норм, регулирующих взимание данного фискального платежа. 

В связи с этим у административного органа, при наличии неопределенности в правовом регулировании, отсутствовали законные основания для того, чтобы истолковывать правила исчисления утилизационного сбора в сторону увеличения фискального бремени, возлагаемого на его плательщиков.

В силу пунктов 3 и 5 Правил взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ, осуществляет Федеральная таможенная служба, утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем.

Размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним равна 150 000 рублей (примечание 4 к Перечню).

Согласно Разделу VI Перечня в отношении погрузчиков, классифицируемых по кодам 8429 51, 8427 20 ТН ВЭД ЕАЭС, подлежит уплате утилизационный сбор. Коэффициент расчета размера утилизационного сбора в отношении новых погрузчиков массой: не более 4 тонн составляет 1; свыше 4 тонн, но не более 8 тонн - 2; свыше 8 тонн, но не более 13,5 тонн - 4; свыше 13,5 тонн, но не более 16,5 тонн - 4,5; свыше 16,5 тонн, но не более 22 тонн - 5.

При этом учитывается максимальная технически допустимая масса (примечание 3 к Перечню).

Применительно к обстоятельствам настоящего дела:

№ДТ, вид самоходной машины

Масса погрузчика + масса грузоподъёмности, кг/количество шт.

Базовая ставка, руб.

Коэффициент

Сумма утилизационного бора (базовая ставка*коэффициент*количество), руб.

ДТ

№10612060/140717/0008032

фронтальный одноковшовый

погрузчик

5350

150 000

2

150 000*2*1=300 000

ДТ

№10612060/220717/0008362

автопогрузчик вилочный

5372

150 000

   2

150 000*2*1=300 000

ДТ №10612060/250817/0009593 фронтальный одноковшовый погрузчик

10300

150 000

4

150 000*4*1=600 000

ДТ №10612060/060917/0010069 автопогрузчик вилочный

4270

150 000

2

150 000*2*1=300 000

ДТ №10612060/060917/0010069 автопогрузчик вилочный

4440

150 000

2

150 000*2*1=300 000

ДТ №10612060/210917/0010535 автопогрузчик вилочный

5370

150 000

2

150 000*2*1=300 000

ДТ №10612060/161117/0012636 фронтальный одноковшовый погрузчик

10600+2700=

13300/1

150 000

4

150 000*4*1=600 000

Итого, сумма утилизационного сбора составляет 2 700 000,00 руб.

Учитывая частичную оплату суммы утилизационного сбора в размере 600 000,00 руб., сумма неоплаченного утилизационного сбора равна 2 100 000,00 руб.

Утилизационный сбор в указанном размере обществом на момент обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением не уплачен, что им по существу не оспорено. Доказательства, опровергающие указанные выводы, в деле отсутствуют.

Срок взыскания утилизационного сбора, определенный пунктом 17 Правил № 81, не истек. Порядок взыскания утилизационного сбора, установленный названными Правилами, таможней соблюден.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нью Пост» утилизационный сбор в размере 2 100 000,00 рублей; в удовлетворении остальной части заявленных требований – отказать.

При этом расходы по государственной пошлине пропорционально размеру удовлетворенных требований суд на основании статьи 110 АПК РФ относит на ответчика.

Настоящее  решение  выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа -  ). 

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края 

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нью Пост» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу Читинской таможни (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 2 100 000 рублей утилизационного сбора.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Нью Пост» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в доход федерального бюджета 28389 рублей госпошлины. 

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья

И.А. Раздобреева