АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А76-32791/2023

10 июня 2024 года

г. Челябинск

 

Судья Арбитражного суда Челябинской области Михайлова Е.А.,  при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Захаренко А.В.,  

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению  акционерного общества «Челябинскгоргаз», ИНН 

<

***>, г. Челябинск  

к муниципальному унитарному предприятию «Производственное объединение водоснабжения и  водоотведения» г. Челябинска, ИНН 

<

***>  

о взыскании 288 930 руб. 28 коп 

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество «Челябинскгоргаз» обратилось в Арбитражный суд Челябинской  области с исковым заявлением к муниципальному унитарному предприятию «Производственное  объединение водоснабжения и водоотведения» г. Челябинска о взыскании убытков в размере 288  930 руб. 28 коп. (л.д. 2-3).  

Определением суда от 23.10.2023 исковое заявление принято для рассмотрения в порядке  упрощенного производства без вызова сторон в порядке статьи 228 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации (л.д. 1).  

Определением суда от 04.12.2023 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам  искового производства (л.д. 49).  

В представленном отзыве, а также в дополнениях к нему МУП «ПОВВ» возражает  относительно доводов, изложенных в исковом заявлении, ссылается на грубое нарушение  строительных норм при прокладке газопровода (л.д. 47-48, 51-52).  

В судебном заседании 27.05.2024 судом на основании ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв  до 10.06.2024.  

Лица, участвующие в деле, извещены путем размещения информации о перерыве в  судебном заседании на официальном Интернет-сайте Арбитражного суда Челябинской области  http://www.chelarbitr.ru.Лица, участвующие в деле, извещены о судебном разбирательстве по делу  надлежащим образом в порядке статей 121, 123 АПК РФ.  

Стороны своих представителей в судебное заседание не направили, о дате, времени и месте  рассмотрения дела уведомлены с соблюдением требований статей 121-123 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации.  

Неявка или уклонение стороны от участия при рассмотрении дела не свидетельствует о  нарушении предоставленных ей Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации  гарантий защиты и не может служить препятствием для рассмотрения дела по существу.  

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации неявка  лиц, извещённых надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является  препятствием для рассмотрения дела, если суд не признал их явку обязательной.  

Дело подлежит рассмотрению в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон, извещённых надлежащим  образом о дате, времени и месте судебного разбирательства.  

При рассмотрении дела судом установлены следующие обстоятельства, имеющие значение  для разрешения спора.  

Как следует из материалов дела, 12.04.2023 МУП «ПОВВ» на основании разрешения № 746  (л.д. 10) производились земляные работы по ремонту участка водопроводной сети, по адресу: г.  

Челябинск ул. Тепличная 33, при которых был вскрыт участок подземного газопровода среднего  давления, состоящий на балансе АО «Челябинскгоргаз».  

При производстве вышеуказанных работ были нарушены требования выданного  разрешения № 746 от 12.04.2023 и п. 23 Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об  утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" (далее-Правила № 878), а именно: не  был вызван представитель АО «Челябинскгоргаз», работы проводились без представителя  Общества, при вскрытии газопровода было повреждено изоляционное покрытие подземного  газопровода.  

Пунктом 2 Правила № 878 установлено, что правила действуют на всей территории  Российской Федерации и являются обязательными для юридических и физических лиц,  являющихся собственниками, владельцами или пользователями земельных участков,  расположенных в пределах охранных зон газораспределительных сетей, либо проектирующих  объекты жилищно-гражданского и производственного назначения, объекты инженерной,  транспортной и социальной инфраструктуры, либо осуществляющих в границах указанных  земельных участков любую хозяйственную деятельность.  

В соответствии с пунктом 6 Правил № 878 любые работы в охранных зонах  газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении 4ребований по сохранности  вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций.  

В случае необходимости производства в охранной зоне земляных работ, лицо обязано  получить разрешение на производство работ в охранной зоне газораспределительной системы,  которое должно содержать информацию о характере опасных производственных факторов,  расположении трассы газопровода, условиях, в которых будут производиться работы, мерах  предосторожности, наличии и содержании инструкций, которыми необходимо руководствоваться  при выполнении конкретных видов работ (пункт 22 Правил № 878).  

Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной  сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя  эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ.  Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего представителя к  месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления контроля за  соблюдением по обеспечению сохранности газораспределительной сети (пункт 23 Правил № 878).  

Пунктом 5.1.4 СНиП 12-04-2002 «Производство земляных работ в охранной зоне кабелей  высокого напряжения, действующего газопровода и других коммуникаций» установлено, что  производство земляных работ в пределах охранных зон действующих подземных сооружений  (кабели силовые и связи, трубопроводы и т. д.), а также наземных сооружений, допускается только  при наличии письменного разрешения эксплуатирующей организации и в присутствии её  представителя, а также ответственного исполнителя работ.  

Производить земляные работы в местах, где непосредственно проходит газопровод, а  также засыпку обнаженного участка газопровода без представителя эксплуатирующей  организации запрещается.  

До начала разработки грунта механизмами местоположение газопровода должно быть  определено вскрытием шурфов вручную, предъявлено представителю эксплуатирующей  организации и обозначено на местности репером.  

При производстве земляных работ в 2-х метрах от газопровода необходимо соблюдать  осторожность, производить работы вручную лопатами, не допускать использование экскаваторов,  бульдозеров, копров, катков и других механизмов без согласования с представителем  эксплуатирующей организации.  

14.04.2023 в связи с нарушениями Правил № 878, МУП «ПОВВ» выдан акт на  приостановку работ в охранных зонах сети газораспределения (л.д. 13).  

Кроме того, по данному нарушению в адрес МУП «ПОВВ» направлены письма   № СЕ/04/10/3305 от 20.04.2023, № СЕ/04/10/3728 от 10.05.2023 (л.д. 14-15), которые оставлены без  ответа.  

14.04.2023 Центральной лабораторией АО «Челябинскгоргаз» по результатам  обследования подземного стального газопровода низкого давления, диаметром 102 мм,  протяженностью 1,5 м, расположенного по адресу 

<

...> было сделано  заключение о необходимости выполнения ремонта деформированного участка газопровода  врезкой «катушки» (л.д. 16).  

На основании п. 46 Постановление Правительства РФ от 20.11.2000 N 878 "Об  утверждении Правил охраны газораспределительных сетей" (далее-Правила № 878) юридические и  физические лица, ведущие хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в  охранной зоне газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры,  способствующие сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала  эксплуатационной организации к газораспределительной сети.  

Согласно Правилам № 878, охранная зона газопровода установлена по 2 м в каждую  сторону от оси газопровода.  

Газопровод, расположенный по адресу: 

<

...> принадлежит АО  «Челябинскгоргаз» на праве собственности (свидетельство о государственной регистрации права  от 21.01.2013) (л.д. 17).  

Истцом определен объем работ, перечень материалов, необходимых для восстановления  поврежденного газопровода, а также составлен расчет затрат, согласно которому на  восстановление поврежденного газопровода потребуется материалов и работ на сумму 288 930  руб. 28 коп., что подтверждается представленным в материалы дела локальным сметным расчетом   № 2136 (л.д. 18-26).  

Во исполнение претензионного порядка разрешения спора истцом в адрес ответчика  направлена претензия от 27.07.2023 № АЛ/03-1/4/5891 с требованием возместить причиненные  убытки (л.д. 6-7).  

Ответчиком данная претензия оставлена без ответа и удовлетворения. 

Ссылаясь на причиненный ответчиком ущерб в результате повреждения газопровода  низкого давления, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым иском.  

Рассмотрев исковые требования, суд пришел к следующим выводам. 

Согласно пункту 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ),  гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными  правовыми актами, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из  договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.  

Из пункта 50 постановления Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878  «Об утверждении правил охраны газораспределительных сетей» (далее – Правила № 878) следует,  что убытки, причиненные организации - собственнику газораспределительной сети или  эксплуатационной организации в результате блокирования или повреждения  газораспределительной сети либо в результате иных действий, нарушающих бесперебойную или  безопасную работу газораспределительной сети, исчисляются и взыскиваются в порядке,  установленном законодательством Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 15 ГК РФ, право которого нарушено, может требовать полного  возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено  возмещение убытков в меньшем размере.  

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или  должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его  имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при  обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная  выгода).  

В пункте 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от  23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой  Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о возмещении убытков  истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого  возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков  (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).  

Таким образом, для привлечения лица к данному виду ответственности необходима  совокупность следующих условий: факт наступления вреда, наличие причинно-следственной  связи между противоправными действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими  последствиями, размер причиненного вреда и вина причинителя вреда. Доказыванию подлежит  каждый элемент убытков.  

Отсутствие хотя бы одного из названных условий исключает ответственность лица по  требованию о возмещении убытков.  

Согласно положениям гражданского законодательства (пункт 1 статьи 15, пункт 2 статьи  1064 ГК РФ) лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что  вред причинен не по его вине.  

Предметом настоящего спора является требование общества «Челябинскгоргаз» о  взыскании убытков, причиненных имуществу истца (газопровода) при проведении МУП «ПОВВ»  работ по ремонту участка водопроводной сети, по адресу: 

<

...> при  которых был вскрыт участок подземного газопровода среднего давления, состоящий на балансе  АО «Челябинскгоргаз».  

Факт повреждения газопровода подтвержден материалами дела и сторонами не  оспаривается.  

Согласно заключению Центральной лаборатории АО «Челябинскгоргаз» от 14.04.2023 при  визуально-измерительном контроле обнаружено: изоляционное покрытие битумно-мастичное,  имеются механические повреждения изоляции и металла трубы ковшом землеройной техники.  Труба деформирована в вертикальной плоскости, на трубе имеется механическое повреждение –  вмятина шириной 30 мм, длиной 60 мм и глубиной 10 мм (труба замята на 1/3 диаметра).  

Согласно локально сметному расчету № 2136 стоимость ремонта поврежденного участка  трубы, необходимого для восстановления газопровода, составит 288 930 руб. 28 коп. без НДС (л.д.  18-26).  

В соответствии с пунктом 4.1 Правил охраны магистральных трубопроводов,  утвержденных постановлением Госгортехнадзора России от 24.04.92 № 9 и Минтопэнерго России  от 29.04.1992 (далее - Правила охраны трубопроводов), для исключения возможности  повреждения трубопроводов (при любом виде их прокладки) устанавливаются охранные зоны  вдоль трасс трубопроводов, транспортирующих нефть, природный газ, нефтепродукты, нефтяной  и искусственный углеводородные газы, в виде участка земли, ограниченного условными линиями,  проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.  

В охранных зонах трубопроводов запрещается производить всякого рода действия,  могущие нарушить нормальную эксплуатацию трубопроводов либо привести к их повреждению  (пункт 4.3 Правил охраны трубопроводов).  

Предприятия и организации, получившие письменное разрешение на ведение в охранных  зонах трубопроводов работ, обязаны выполнять их с соблюдением условий, обеспечивающих  сохранность трубопроводов и опознавательных знаков, и несут ответственность за повреждение  последних.  

Согласно пункту 16 Правил охраны трубопроводов установлены ограничения на  использование владельцами земельных участков, входящих в охранные зоны  газораспределительных сетей, а также разрешительный порядок ведения работ, связанных с  нарушением поверхности земельного участка. Хозяйственная деятельность в охранных зонах  газораспределительных сетей, связанная с нарушением земельного горизонта и обработкой почвы  на глубину более 0,3 метра, осуществляется на основании письменного разрешения  эксплуатационной организации газораспределительных сетей.  

Согласно пункту 22 Правил охраны трубопроводов, в случае необходимости производства  в охранной зоне земляных работ, лицо обязано получить разрешение на производство работ в  охранной зоне газораспределительной сети, которое должно содержать информацию о характере  опасных производственных факторов, расположении трассы газопровода, условиях, в которых  будут производиться работы, мерах предосторожности, наличии и содержании инструкций,  которыми необходимо руководствоваться при выполнении конкретных видов работ.  

Лица, имеющие намерение производить работы в охранной зоне газораспределительной  сети, обязаны не менее чем за 3 рабочих дня до начала работ пригласить представителя  эксплуатационной организации газораспределительной сети на место производства работ.  

Эксплуатационная организация обязана обеспечить своевременную явку своего  представителя к месту производства работ для указания трассы газопровода и осуществления  контроля за соблюдением мер по обеспечению сохранности газораспределительной сети (статья  23 Правил охраны трубопроводов).  

Пунктами 3.1, 3.2 и 3.4 Правил охраны трубопроводов производства работ предусмотрено,  что перед началом производства работ заказчик (МУП «ПОВВ») обязан вызвать на место  представителей эксплуатационных служб и организацией, согласующих ордер на земляные  работы. Руководители эксплуатационных служб обязаны обеспечить явку своих представителей,  уполномоченных на решение вопросов по месту производства работ. Одновременно, при  

необходимости, уточняются и фиксируются в письменной форме особые условия производства  работ с целью обеспечения сохранности коммуникаций и другого имущества. Исполнитель работ  приступает к работе после явки на место производства работ вызванных представителей  организацией, согласовавших ордер на производство земляных работ, для установления точного  расположения подземных коммуникаций.  

Выполнение вышеуказанных обязанностей ответчик МУП «ПОВВ», как заказчик,  принявший на себя обязательство по надлежащей организации строительных работ (статья 706 ГК  РФ), не доказал, в связи с чем должен нести ответственность перед истцом, хотя и не является  непосредственным причинителем вреда (статья 1064 ГК РФ).  

Согласно пункту 46 Правила № 878 юридические и физические лица, ведущие  хозяйственную деятельность на земельных участках, расположенных в охранной зоне  газораспределительной сети, обязаны принимать все зависящие от них меры, способствующие  сохранности сети, и не препятствовать доступу технического персонала эксплуатационной  организации к газораспределительной сети.  

Поскольку принадлежащий истцу участок газопровода был поврежден в результате  непосредственных действий МУП «ПОВВ», и доказательств принятия мер, способствующих  сохранности сети, общество не представило, на указанное лицо также возложена обязанность по  компенсации истцу убытков.  

Возражая против удовлетворения исковых требований, МУП «ПОВВ» указало на то, что  причиной повреждения явилось грубое нарушение строительных норм при прокладке  газопровода, поскольку согласно СП 62.13330.2011 от 27.12.2010 «Газораспределительные  системы» минимальное расстояние залегания газопровода от наружной стенки колодца должно  составлять не менее 1 метра (л.д. 51-52).  

Указанный довод подлежит критической оценке, поскольку ответчиком были нарушены  правила, установленные в разрешении № 746, согласно которым до начала работ нужно вызвать на  место представителя истца, производить земельные работы в местах, где непосредственно  проходит газопровод, а также засыпку обнаженного участка газопровода без представителя истца  запрещается.  

В нарушение требований разрешения № 746 представитель эксплуатационной организации  вызван не был, работы МУП «ПОВВ» производились без вызова представителя истца, при  вскрытии газопровода было повреждено изоляционное покрытие подземного газопровода.  

Газопровод введен в эксплуатацию в 1981 году, о чем свидетельствует акт о приемке  газопровода в эксплуатации от 16.12.1981, а также свидетельство о государственной регистрации  права от 21.01.2013, на газопровод имеется строительный паспорт, наряды на производство  газоопасных работ, ситуационный план.  

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для применения  деликтной ответственности в виде возмещения вреда, в связи с чем исковые требования о  взыскании убытков в размере 288 930 руб. 28 коп. являются обоснованными и подлежат  удовлетворению в полном объеме.  

Согласно положениям статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается  рассмотрение дела по существу, арбитражным судом, рассматривающим дело, разрешаются  вопросы распределения судебных расходов.  

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных  с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 АПК РФ).  

При цене искового заявления 288 930 руб. 28 коп. размер государственной пошлины по  иску составляет 8 779 рубля.  

Истцом при подаче иска уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в  размере 8 779 руб., что подтверждается платежным поручением № 5053 от 12.10.2023 (л.д. 4).  

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ при удовлетворении исковых требований в  полном объеме расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика, в  связи с чем сумма государственной пошлины в размере 7 954 рублей подлежит взысканию с  ответчиков в пользу истца.  

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 172 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить. 

Взыскать с муниципального унитарного предприятия «Производственное объединение  водоснабжения и водоотведения» в пользу акционерного общества «Челябинскгоргаз» убытки в  размере 288 930 руб. 28 коп., расходы по уплате государственной пошлины в размере 8 779 руб.  

Решение может быть обжаловано в порядке спас производства в Восемнадцатый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном  объеме) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.  

Судья Е.А. Михайлова