АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ  Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99  

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761 http://www.irkutsk.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Иркутск Дело № А19-13824/2023 

08.12.2023г. 

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05.12.2023 года. Решение в полном объеме изготовлено 08.12.2023 года. 

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Дягилевой И.П.  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Куркутовой Е.М.,  рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению  

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ  ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" (664011, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД,  СУХЭ-БАТОРА УЛИЦА, ДОМ 3, КАБИНЕТ 405, ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>)  

к КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ  АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ (665452, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ,  УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ ГОРОД, ВАТУТИНА УЛИЦА, 10, ОГРН: 

<

***>, ИНН:  

<

***>)  

о признании недейственным расчета арендной платы, при участии в судебном заседании: 

от истца: представитель ФИО1, доверенность, диплом, паспорт;  от ответчика: не явились, извещены,  

УСТАНОВИЛ:

ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БАЙКАЛЬСКАЯ  ЭНЕРГЕТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к  КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ  АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДА УСОЛЬЕ-СИБИРСКОЕ с исковым заявлением о признании  недействительным уведомления КУМИ администрации города Усолье-Сибирское от  

25.01.2023 № 110 об установлении с 01.01.2023 размера арендной платы по договору аренды   № 110-11 от 26.08.2011; обязании ответчика произвести с 01.01.2023 расчет арендной платы  по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 в соответствии с требованиями Постановления  Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах  определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в  государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера  арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли,  находящиеся в собственности Российской Федерации" и Приказа Минэкономразвития  России от 23.04.2013 № 217 "Об утверждении ставки арендной платы в отношении  земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и  предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых  в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".  

В обоснование исковых требований истец указал, что ответчиком неверно произведен  расчет платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год.  

Истец, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской  Федерации, уточнил исковые требования, просил признать недействительным уведомление  КУМИ администрации города Усолье-Сибирское от 25.01.2023 № 110, уведомление от  07.08.2023 № КУМИ-02-20-746/2023 об установлении с 01.01.2023 размера арендной платы  по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011; обязать ответчика произвести с 01.01.2023  расчет арендной платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 в соответствии с  требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об  основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах  определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной  платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" и Приказа  Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 "Об утверждении ставки арендной платы в  отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и  предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых  в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод".  

Уточнения судом приняты. 

Ответчик в отзыве на иск не согласился с предъявленными требованиями, указав, что  расчет произведен исходя из ставки в размере 1,5%, установленной решением Думы города  Усолье-Сибирское от 11.11.2008г. № 107/4, что не превышает ставку, установленную  приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N  347 "Об утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся  

в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения  тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов", в связи с чем, в  удовлетворении исковых требований просил отказать.  

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме. 

Ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в  судебное заседание не явился, дополнительных заявлений и ходатайств не направил.  

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд считает возможным  рассмотреть дело по правилам статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, без участия представителя ответчика по имеющимся в материалах  дела документам.  

Судебные акты по рассматриваемому делу опубликованы на официальном портале  арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».  

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, ознакомившись с  письменными доказательствами, суд установил следующие обстоятельства.  

Как усматривается из материалов дела, между Комитетом по управлению  муниципальным имуществом администрации города Усолье-Сибирское (Комитет,  собственник) и Иркутским публичным акционерным обществом энергетики и  электрификации (ПАО «Иркутскэнерго», пользователь) заключен договор аренды земельного  участка № 110-11 от 26.08.2011, в редакции соглашения № 34-18 от 07.06.2018, согласно  условиям пункта 1.1. которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду  земельный участок, земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания,  телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли  обороны, безопасности и земли иного специального назначения., находящиеся в ведении  муниципального образования г. Усолье-Сибирское, с кадастровым номером 38:31:000002:7  площадью 1958351 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...>, для эксплуатации золоотвала 04-20/75.  

В соответствии с пунктом 2.1 договора срок действия договора с 26.07.2011 по  26.07.2060.  

Определенный договором земельный участок передан арендатору по передаточному  акту от 26.08.2011, подписанному сторонами без возражений.  

В пункте 3.1. договора стороны согласовали, что расчет и размер арендной платы за  участок определен в Приложении 2.  

Соглашением № 42-18 от 27.07.2018 к договору аренды земельного участка № 110-11 от  26.08.2011 стороны изложили в новой редакции порядок начисления, расчет и размер  

арендной платы на земельный участок – приложение № 2 к договору. Так, в соответствии с  приложением № 2 к договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 расчет арендной платы  определяется исходя из кадастровой стоимости земельного участка, коэффициента инфляции  и ставки арендной платы в размере 1,5%, установленной решением Думы г. Усолье-Сибирское от 11.11.2008 № 107/4 "О земельном налоге в МО г. Усолье-Сибирское».  

Согласно пункту 3.3. договора размер арендной платы подлежит изменению  арендодателем в одностороннем порядке (без заключения соглашения с арендатором). Размер  арендной платы за использование земельного участка может изменяться в связи с изменением  кадастровой стоимости земельного участка, изменением уровня инфляции на основании  федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год,  изменением коэффициентов, устанавливаемых нормативно-правовым актом органами  местного самоуправления муниципального образования города Усолье-Сибирское, а также в  иных случаях изменения действующего законодательства Российской Федерации. Об  изменении размера арендной платы арендодатель направляет арендатору письменное  уведомление.  

По соглашению от 07.04.2021 о передачи прав и обязанностей по договору аренды  земельного участка № 110-11 от 26.08.2011 права и обязанности арендатора ПАО  «Иркутскэнерго» по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 перешли к новому арендатору  – ООО «Байкальская энергетическая компания». Соглашение от 07.04.2021 зарегистрировано  в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по  Иркутской области в установленном законом порядке 05.05.2021.  

Руководствуясь пунктом 3.3. договора, Комитет произвел расчет платы по договору  аренды № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год, согласно которому размер платы составил 17 915  092 руб. 87 коп., о чем направил в адрес ООО «Байкальская энергетическая компания»  уведомление от 25.01.2023 № 110. В последующем расчет по договору аренды № 110-11 от  26.08.2011 на 2023 год был скорректирован и также направлен ООО «Байкальская  энергетическая компания» уведомлением от 07.08.2023 № КУМИ-02-20-746/23, согласно  которому размер платы составил 764 925 руб. коп.  

Не согласившись с установленным размером платы по договору аренды № 110-11 от  26.08.2011 на 2023 год и считая, что данный расчет произведен не в соответствии с  требованиями Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 и  Приказа Минэкономразвития России от 23.04.2013 № 217 "Об утверждении ставки арендной  платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской  Федерации и предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов,  

используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", истец  обратился в арбитражный суд с настоящим иском.  

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и  взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71  Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд пришел к  следующим выводам.  

Оценка вышеназванного договора № 110-11 от 26.08.2011 позволяет прийти к выводу,  что отношения сторон регулируются нормами параграфа 1 главы 34 Гражданского кодекса  Российской Федерации, главы 4 Земельного кодекса Российской Федерации.  

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по  договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется  предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и  пользование.  

Основополагающим принципом использования земли в Российской Федерации в  соответствии с пунктом 7 статьи 1 и статьей 65 Земельного кодекса Российский Федерации  (далее – ЗК РФ) является платность. Формами платы за использование земли являются  земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.  

В силу пункта 1 статьи 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок,  находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в  соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными  Правительством Российской Федерации.  

Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами,  порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в  государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов,  устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков,  находящихся в федеральной собственности (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ).  

Размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или  муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов,  предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 настоящего Кодекса, а также для проведения  работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы,  рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в  федеральной собственности (пункт 4 статьи 39.7 ЗК РФ)  

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об  основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков,  находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах  

определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной  платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее -  Постановление N 582) утверждены основные принципы определения арендной платы при  аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной  собственности, которые сформулированы как основные начала, общие базовые правила  определения арендной платы.  

В числе принципов предусмотрен принцип экономической обоснованности,  заключающийся в установлении размера арендной платы, соответствующего доходности  земельного участка, с учетом категории земель, к которой отнесен земельный участок, и его  разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на  товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на  земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим  деятельность на земельном участке.  

Согласно пункту 5 постановления N 582 арендная плата рассчитывается в соответствии  со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными  Минэкономразвития России, в отношении земельных участков, которые предоставлены без  проведения торгов для размещения, в частности, линий электропередачи, линий связи, в том  числе линейно-кабельных сооружений, трубопроводов и иных объектов, используемых в  сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, гидроэлектростанций,  тепловых станций и других электростанций, обслуживающих их сооружений и объектов,  объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской  Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.  

Во исполнение пункта 5 Правил N 582 приказом Министерства экономического  развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об утверждении ставок арендной  платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской  Федерации и предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих  их сооружений и объектов" утверждена ставка арендной платы в размере 1,6% от кадастровой  стоимости соответствующего земельного участка в отношении земельных участков,  находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для  размещения тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов (пункт 1 приказа).  

Пунктом 2 названного приказа установлено, что ставка арендной платы, утвержденная  пунктом 1 данного приказа, не должна превышать предельных ставок арендной платы в  отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и  предоставленных (занятых) для размещения тепловых станций, обслуживающих их  сооружений и объектов.  

Как было указано ранее, в соответствии с пунктом 1.1. договора аренды земельного  участка № 110-11 от 26.08.2011 Обществу передан в аренду земельный участок из земель  промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики,  земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли  иного специального назначения., находящиеся в ведении муниципального образования г.  Усолье-Сибирское, с кадастровым номером 38:31:000002:7, площадью 1958351 кв.м., для  эксплуатации золоотвала 04-20/75.  

В соответствии с выписками из Единого государственного реестра недвижимости об  основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости ООО  «Байкальская энергетическая компания» на праве собственности принадлежат сооружение  коммунального хозяйства – Водовод осветленной воды с кадастровым номером  38:31:000003:441 и иные сооружения производственного назначения – Сооружение-земляная  дамба с креплением откосов щебнем, дренажной системой из подземных трубопроводов и  дренажной насосной-одноэтажной, кирпичной, с подвалом-Дамба золоотвала с дренажной  системой и дренажной насосной, с кадастровым номером 38:31:000000:539, которые  расположены в пределах земельного участка с кадастровым номером 38:31:000002:7,  используемого Обществом на основании договора аренды № 110-11 от 26.08.2011.  

Согласно пункту 5.1 статьи 2 Федерального закона от 27.07.2010 N 190-ФЗ "О  теплоснабжении" (далее - Закон N 190-ФЗ) под объектами теплоснабжения понимаются  источники тепловой энергии или их совокупность. Тепловая сеть - совокупность устройств  (включая центральные тепловые пункты, насосные станции), предназначенных для передачи  тепловой энергии, теплоносителя от источников тепловой энергии до теплопотребляющих  установок (пункт 5 статьи 2 Закона N 190-ФЗ).  

Золоотвал – это специально созданное техническое сооружение для утилизации золы и  шлаков, образующихся при сжигании твердых топлив во время работы тепловых  электрических станциях.  

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об использовании ООО «Байкальская  энергетическая компания» земельного участка с кадастровым номером 38:31:000002:7 для  размещения на нем объектов, обслуживающих тепловую станцию, в связи с чем примененная  Комитетом ставка в размере 1,5% от кадастровой стоимости земельного участка при расчете  арендной платы по договору аренды № 110-11 от 26.08.2011 не превышает установленной  приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347  ставки 1,6% от кадастровой стоимости земельного участка и является правомерной.  

Довод истца о том, что на спорном земельном участке расположены трубопроводы  объектов, используемыех в сфере тепло-, водоснабжения, в связи с чем расчет арендной  

платы должен быть произведен исходя из ставки в размере 0,7 от кадастровой стоимости  земельного участка, установленной Приказом Министерства экономического развития  Российской Федерации от 23.04.2013 N 217 "Об утверждении ставки арендной платы в  отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и  предоставленных (занятых) для размещения трубопроводов и иных объектов, используемых в  сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод", судом не принят во  внимание, поскольку представленные истцом выписки из Единого государственного реестра  недвижимости в отношении трубопровода осветленной воды (кадастровый номер  38:31:000000:535) и трубопровода гидрозолоудаления (кадастровый номер 38:31:000000:533)  не содержат данных о площади части земельного участка, на котором они расположены в  пределах земельного участка с кадастровым номером 38:31:000002:7, при том, что из условий  договора аренды № 110-11 от 26.08.2011 (пункт 1.1) следует, что земельный участок с  кадастровым номером 38:31:000002:7 предоставлен ПАО «Иркутскэнерго» на основании  постановления администрации муниципального образования города Усолье-Сибирское   № 1684 от 26.07.2011 именно для эксплуатации золоотвала 04-20/75, являющегося  техническим сооружением для утилизации золы и шлаков, образующихся при сжигании  твердых топлив во время работы тепловых электрических станциях. При указанных  обстоятельствах суд полагает, что указанные объекты являются составной частью золоотвала,  а потому и размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены  сооружения и объекты тепловой станции, следует исчислять, руководствуясь приказом  Министерства экономического развития Российской Федерации от 18.06.2013 N 347 "Об  утверждении ставок арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в  собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения  тепловых станций, обслуживающих их сооружений и объектов".  

Иные заявленные истцом доводы судом исследованы и оценены по правилам статьи 71  АПК РФ и подлежат отклонению, поскольку не влияют на выводы суда, сформированные в  ходе рассмотрения настоящего дела.  

Принимая во внимание вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу об  отсутствии оснований для признания недействительным расчета платы по договору аренды  земельного участка № 110-11 от 26.08.2011 на 2023 год и обязании ответчика произвести с  01.01.2023 перерасчет арендной платы, а соответственно для удовлетворения требований  истца по настоящему спору.  

Государственная пошлина по настоящему иску составляет 6 000 руб. и в силу статьи 110  Арбитражного процессуального кодекса РФ относится на истца.  

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, 

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать. Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. 

Судья И.П.Дягилева