АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

http://www.crimea.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А83-13193/2024

05 ноября 2024 года

город  Симферополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2024 года.

Решение изготовлено в полном объеме 05 ноября 2024 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Дергачева Е.А., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Ивановой М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по общества с ограниченной ответственностью «Центр недвижимости и оценки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) к государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора общества с ограниченной ответственностью «Сигма-стройсервис», о взыскании денежных средств,

при участии представителей лиц, участвующих в деле: 

от истца – ФИО1, по доверенности от 01.07.2024 б/н;

от  ответчика – ФИО2, по доверенности от 10.06.2024 № 62-ОД;

от иных лиц – не явились,  

 

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Центр недвижимости и оценки» (далее – общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к государственному казенному учреждению Республики Крым «Инвестиционно-строительное управление Республики Крым» (далее – учреждение, ответчик) с требованием о взыскании 6 547 341 руб. задолженности за выполненные работы по государственному контракту от 12.04.2022 № 184/ЕП-ПИР/СМР на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения ул. Кунешли, с. Левадки Симферопольского района», право требования которых возникло у истца на основании договора уступки прав требования (цессии) от 07.06.2024, заключенного между ООО «Сигма-стройсервис» и ООО «Центр недвижимости и оценки». 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено общество с ограниченной ответственностью «Сигма-стройсервис» (далее – третье лицо).

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением учреждением  своих обязательств по государственному контракту от 12.04.2022 № 184/ЕП-ПИР/СМР в части оплаты выполненных работ, в связи с чем за ним образовалась сумма задолженности, право требования которой приобретено обществом по договору уступки права требования (цессии).

Ответчик против иска возражал, поскольку в силу условий контракта подрядчик не вправе без письменного согласия государственного заказчика уступать или передавать в залог права требования по денежным обязательствам основанным на контракте, ввиду чего учреждение отказало письмом ООО «Сигма-стройсервис» в согласовании договора уступки прав требования (цессии). Поскольку в силу действующего законодательства оплата выполненных работ возможна только лицу являющемуся стороной по контракту, учреждение отказало истцу в осуществлении такой выплаты по контракту.

Истец возражал против доводов ответчика, поскольку действующим законодательством предусмотрено уступать (передавать) право требования по государственному контракту, что также подтверждается обзор и определения Верховного Суда Российской Федерации.

В письменных пояснениях учреждение сослалось на выставленную обществу претензию с требованием об оплате пени за нарушение сроков выполнения работ на сумму 515 178,91 руб., на основании которой учреждением произведён зачёт встречных однородных требований на вышеуказанную сумму. 

Третье лицо в письменных пояснениях указало на выбытие из спорных правоотношений по причине уступки своего права требования оплаты по государственному контракту истцу.

Суд протокольным определением от 24.09.2024 отказал в удовлетворении ходатайства ответчика о привлечении к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Республике Татарстан ГМУ ФССП России, Инспекцию Федеральной налоговой службы по Московскому району г. Казани.

Представитель истца просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика возражал против иска, просил произвести взаимозачёт между сторонами.

Третье лицо, надлежащим образом, извещенное о начавшемся судебном процессе, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило, каких – либо пояснений по существу исковых требований суду не представило.

В судебном заседании 22.10.2024 судом объявлялся перерыв в течении дня судебного заседания, после перерыва судебное заседание продолжилось, представители лиц, участвующих в деле явку не обеспечили.

Исследовав представленные лицами, участвующими в деле в подтверждение своих доводов и возражений доказательства, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

12.04.2022 между обществом (Подрядчик) и учреждением (Государственный заказчик) заключён государственный контракт № 184/ЕП-ПИР/СМР на выполнение проектно-изыскательских и строительно-монтажных работ по объекту: «Строительство сетей водоснабжения ул. Кунешли с. Левадки Симферопольского района». Идентификационный код закупки (ИКЗ) – 222910218742891020100100470160000414.

Согласно пункта 1.1 контракта, Подрядчик в установленные сроки согласно контракта обязуется выполнить проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы по Объекту, указанному в пункте 1.2 контракта (далее – Работы, Объект), и передать Работы, объект Государственному заказчику, а Государственный заказчик обязуется принять Работы, объект и оплатить их в соответствии с условиями Контракта. Результатом выполненной работы по контракту является Объект, в отношении которого в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности получено разрешение на ввод в эксплуатацию.

Пунктом 1.3 контракта, определено, что проектно-изыскательские работы (далее – работы по подготовке проектной и рабочей документации и выполнению инженерных изысканий) выполняются Подрядчиком в соответствии с заданием Государственного заказчика (далее – Задание на проектирование, Приложение №1 к контракту) и условиями контракта.

Обязательства Подрядчика по подготовке проектной и рабочей документации и выполнению инженерных изысканий признаются выполненными после получения положительного заключения государственной экспертизы проектной документации и результатов инженерных изысканий, а также подготовки рабочей документации, разработанной на основании проектной документации, получившей положительное заключение государственной экспертизы проектной документации.

Пунктом 1.4 контракта, определено, что строительно-монтажные работы (далее в том числе именуемые- работы по строительству Объекта) выполняются Подрядчиком в соответствии с разработанной в ходе исполнения Контракта проектной и рабочей документацией и условиями Контракта.

Обязательства Подрядчика по строительству объекта признаются выполненными, а работы оконченными при получении Государственным заказчиком заключения органа Государственного строительного надзора о соответствии построенного и (или) реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации и заключение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, в случаях установленных действующим законодательством Российской Федерации и Республики Крым (далее – ЗОС), подписания сторонами Акта сдачи-приёмки законченного строительством объекта по форме Приложения №10 к контракту) (далее – Акт сдачи-приемки законченного строительством объекта) и получение в отношении объекта в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности разрешения на ввод в эксплуатацию.

В соответствии с пунктом 2.1 контракта (в редакции дополнительного соглашения № 5 от 16.05.2024), цена контракта 62 640 975 (Шестьдесят два миллиона шестьсот сорок тысяч девятьсот семьдесят пять) рублей 18 копеек, в том числе НДС, по ставке в соответствии с действующим законодательством РФ, и состоит из:

- стоимость работ по подготовке проектной и рабочей документации и выполнения инженерных изысканий 6 547 341 (Шесть миллионов пятьсот сорок семь тысяч триста сорок один) рубль 00 копеек;

- стоимость работ по строительству Объекта в размере 56 093 634 (Пятьдесят шесть миллионов девяносто три тысячи шестьсот тридцать четыре) рубля 18 копеек. 

В соответствии с пунктом 3.2 заключённого контракта предусмотрено, что оплата работ по подготовке проектной и рабочей документации и выполнению инженерных изысканий производится в течении 10 (десяти) рабочих дней с даты подписания Акта сдачи-приёмки выполненных работ.

22.05.2024 между ООО «Сигма-стройсервис» и ГКУ «Инвестстрой Республики Крым» подписан акт № 1 сдачи-приемки выполненных работ по государственному контракту от 12.04.2022 № 184/ЕП-ПИР/СМР, согласно которого сторонами согласовано, что Подрядчиком выполнены работы по заключённому контракту на сумму – 6 547 341 руб. (Шесть миллионов пятьсот сорок семь тысяч триста сорок один рубль 00 копеек), то есть выполнены работы по подготовке проектной и рабочей документации и выполнения инженерных изысканий.

В свою очередь, 24.05.2024 учреждением принято решение об одностороннем отказе от государственного контракта № 184/ЕП-ПИР/СМР от 12.04.2022, которое 26.06.2024 размещено на официальном сайте https://zakupki.gov.ru в котором подтверждается что Подрядчиком выполнены, а Заказчиком приняты работы по Контракту на сумму 6 547 341 руб. (Шесть миллионов пятьсот сорок семь тысяч триста сорок один рубль 00 копеек).

Однако учреждением обязанность по оплате стоимости принятых работ, выполненных в рамках заключённого государственного контракта не исполнена. 

07.06.2024 между ООО «Сигма-стройсервис» (Цедент) и ООО «Центр недвижимости и оценки» (Цессионарий) заключён договор уступки прав требования, согласно которого Цедент уступил, а Цессионарий принял право требования денежных средств к ГКУ «Инвестстрой Республики Крым», на общую сумму 6 547 341 руб. (Шесть миллионов пятьсот сорок семь тысяч триста сорок один рублей 00 копеек), которое возникло при исполнении государственного контракта № 184/ЕП-ПИР/СМР от 12.04.2022, заключённого между ООО «Сигма-стройсервис» и ГКУ «Инвестстрой Республики Крым».

14.06.2024 учреждение уведомлено о состоявшейся уступке прав требования по заключённому государственному контракту.

27.06.2024 общества в адрес учреждения направлена досудебная претензия об оплате суммы задолженности по контракту с учётом совершённой уступке в размере 6 547 341 руб.

Согласно ответа учреждения от 03.07.2024 истец уведомлен об отказе в удовлетворении требований, указанных в претензии, поскольку по мнению ответчика уступка прав требования денежных средств при исполнении контрактов, заключённых на основании Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» запрещена.

Поскольку требования истца в добровольном порядке ответчиком не удовлетворены, ООО «Центр недвижимости и оценки» обратилось в арбитражный суд с данным иском.

Возникшие между сторонами отношения подпадают под регулирование норм главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закона № 44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно пункту 1 статьи 740 ГК РФ, по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

Согласно пункту 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ, если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с пунктом 1 статьи 720 ГК РФ заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 766 ГК РФ государственный или муниципальный контракт должен содержать условия об объеме и о стоимости подлежащей выполнению работы, сроках ее начала и окончания, размере и порядке финансирования и оплаты работ, способах обеспечения исполнения обязательств сторон. В случае, если государственный или муниципальный контракт заключается по результатам торгов или запроса котировок цен на работы, проводимых в целях размещения заказа на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд, условия государственного или муниципального контракта определяются в соответствии с объявленными условиями торгов или запроса котировок цен на работы и предложением подрядчика, признанного победителем торгов или победителем в проведении запроса котировок цен на работы.

По смыслу статьи 432 ГК РФ перечисленные в пункте 1 статьи 766 ГК РФ условия являются существенными для государственного контракта, и определяются согласно пункту 2 той же статьи в соответствии с объявленными условиями торгов.

Согласно части 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 13 статьи 34 Закона № 44-ФЗ в контракт включается, в том числе обязательное условие о порядке и сроках оплаты товара, работы или услуги.

Право требования, принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласие должника, если иное не предусмотрено законом или договором (пункты 1, 2 статьи 382 ГК РФ).

Согласно статье 384 ГК РФ право требования первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Частью 1 статьи 385 ГК РФ установлено, что уведомление должника о переходе права имеет для него силу независимо от того, первоначальным или новым кредитором оно направлено. Должник вправе не исполнять обязательство новому кредитору до предоставления ему доказательств перехода права к этому кредитору, за исключением случаев, если уведомление о переходе права получено от первоначального кредитора.

Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

Нормы главы 24 ГК РФ и иные нормы действующего законодательства, в том числе о контрактной системе, не запрещают производить подрядчиками уступку права требования стоимости фактически выполненных работ по государственным контрактам, поскольку при подписании договора уступки не производится замена стороны контракта, а лишь переходит право требования задолженности, при исполнении заказчиком обязанности по уплате денежных средств личность кредитора не имеет существенного значения для должника. При этом заказчик сохраняет право на выдвижение возражений в соответствии со статьей 386 ГК РФ против нового кредитора (пункт 17 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017).

Учреждение уведомлено о состоявшемся переходе права взыскания задолженности по договору цессии 14.06.2024, что подтверждается материалами дела и не оспаривается ответчиком.

Возражения ответчика о том, что цессия по государственным контрактам не допускается, поскольку, по мнению Минфина России, любая переуступка права требования по государственным контрактам противоречит бюджетному законодательству Российской Федерации, отклоняется судом по следующим основаниям.

Осуществление закупок для государственных и муниципальных нужд регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

 Согласно части 5 статьи 95 Закона № 44-ФЗ не допускается перемена поставщика (подрядчика, исполнителя), за исключением случая, если новый поставщик (подрядчик, исполнитель) является правопреемником поставщика (подрядчика, исполнителя) по такому контракту вследствие реорганизации юридического лица в форме преобразования, слияния или присоединения.

Указанный запрет направлен на обеспечение надлежащего исполнения исполнителем основного обязательства, являющегося предметом контракта, для защиты интересов заказчика от возможной уступки прав и обязанностей по заключенному контракту в части исполнения обязательств по поставке товара, выполнению работ, оказанию услуг и не препятствует совершению уступки прав (требований) из контракта по оплате.

По мнению Верховного Суда Российской Федерации, (определение от 20.04.2017 по делу № 307-ЭС16- 19959, № А26-10174/2015, определение от 21.11.2016 № 309-ЭС16-11778 по делу № А34- 4163/2015), закон позволяет уступать (передавать) права требования по государственному (муниципальному) контракту третьим лицам после выполнения работ или расторжения контракта. Не допускается передача прав до исполнения подрядчиком обязанностей, предусмотренных контрактом.

Таким образом, уступка поставщиком (подрядчиком, исполнителем) третьему лицу права требования к заказчику об исполнении денежного обязательства по государственному контракту не противоречит законодательству Российской Федерации.

Довод учреждения о произведенном им зачёте на сумму 515 178,91 руб., начисленной пени за просрочку Подрядчиком сроков выполнения работ по контракту судом отклоняется, поскольку по договору уступки права требования (цессии) от 07.06.2024, Цессионарием (ООО «Центр недвижимости и оценки») принято право требования денежных средств к учреждению на сумму 6 547 341 руб. по государственному контракту от 12.04.2022 № 184/ЕП-ПИР/СМР, то есть по работам уже принятым учреждением и на конкретную сумму. 

В соответствии со статьями 407, 410 ГК РФ обязательство прекращается полностью или частично зачетом встречного однородного требования, срок которого наступил либо срок которого не указан или определен моментом востребования. Для зачета достаточно заявления одной стороны.

Согласно статье 412 ГК РФ, в случае уступки требования должник вправе зачесть против требования нового кредитора свое встречное требование к первоначальному кредитору. Зачет производится, если требование возникло по основанию, существовавшему к моменту получения должником уведомления об уступке требования, и срок требования наступил до его получения либо этот срок не указан или определен моментом востребовании.

По смыслу указанных правовых норм последствием уступки требования является замена кредитора в конкретном обязательстве (а не стороны в договоре), в содержание которого входит уступленное требование. При этом требование должника, которое предъявляется к зачету, не является встречным по отношению к новому кредитору; новому кредитору может быть неизвестно о наличии у должника права на прекращение обязательства в целом или части зачетом; зачет производится, если требование возникло по основанию, существовавшему к моменту получения должником уведомления об уступке требования, и срок требования наступил до его получения либо этот срок не указан или определен моментом востребования. 

В споре по настоящему делу цессионарий требует взыскать с должника сумму долга по оплате выполненных цедентом работ. Должник защищается против требований нового кредитора заявлением о зачете, что допускается законом. В этом случае закон не требует перевода обязанностей цедента по исполнению обязательств перед должником на цессионария. Данный вывод соответствует правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25.09.2015 № 307-ЭС15-6545 по делу № А13-1513/2014. В пункте 18 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2001 № 65 «Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований» разъяснено, что для прекращения обязательства зачетом заявление о зачете должно быть получено соответствующей стороной.

Как следует из материалов дела, работы были выполнены и приняты учреждением от ООО «Сигма-стройсервис» 22.05.2024, в свою очередь по договору цессии от 07.06.2024 передано право требования оплаты за выполненные работы, в связи с чем, договор цессии с учетом изложенных разъяснений, не нарушает положения Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Учитывая изложенные обстоятельства, исковые требования общества о взыскании задолженности с учреждения за выполненные работы подлежат удовлетворению в полном объёме.

В соответствии с положениями части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

 

РЕШИЛ:

иск удовлетворить полностью.

Взыскать с государственного казенного учреждения Республики Крым «Инвестиционно – строительное управление Республики Крым» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Центр недвижимости и оценки» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 6 547 341 руб. задолженности и 55 737 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый  арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

 

Судья                                                                                                                      Е.А. Дергачев