Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-10223/2020

г. Хабаровск

15 сентября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено судом на основании ходатайства заявителя в соответствии с абзацем 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи  Шестак Ж.Г.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680020,  

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Матвей» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>; адрес: 680511, 

<

...>)

о взыскании финансовых санкций в размере 6 000 рублей.

Сущность спора: Государственное учреждение – Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО (далее – Центр ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО, Центр, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Матвей» (далее  – ООО «Матвей», страхователь) о взыскании штрафных санкций в сумме 6 000 руб.

Определением суда от 09.07.2020 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее  АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Решением в виде резолютивной части от 07.09.2020 в удовлетворении заявленных требований Государственному учреждению – Центру по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО отказано.

08.09.2020 от Центра поступило заявление о составлении мотивированного решения. Поскольку заявление подано в установленный статьёй 229 АПК РФ срок, суд счёл необходимым изготовить мотивированное решение по делу № А73-10223/2020. 

Изучив материалы дела, арбитражный суд 

                                   У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Матвей» зарегистрировано в качестве страхователя  за № 037-006-081687. 

По итогам проверки представленных сведений по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года решениями от 25.02.2020 № 037S19200001464, № 037S19200001465, № 037S19200001466, от 31.03.2020 № 037S19200001749 и № 037S19200002750 страхователь привлечён к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» с начислением к уплате в бюджет ПФР финансовых санкций в сумме  6 000 руб. В установленном порядке решения страхователем не обжалованы.

Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО направлены страхователю требования от 17.03.2020 № 037S01200002371, № 037S01200002373, № 037S01200002372, от 21.04.2020 № 037S01200003864, № 037S01200003865 на сумму 6 000 руб. с предложением о добровольной уплате штрафа в срок до 06.04.2020, 15.05.2020.

Неуплата в установленный срок обществом финансовых санкций, послужила основанием для обращения Центра в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о взыскании финансовых санкций со страхователя в порядке главы 29 АПК РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, и оценив их в порядке статьи 71 АПК РФ, суд считает заявленное требование не подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В статье 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен.

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Центром, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, возлагается на орган или лицо, которые их приняли.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь 2019 года, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, представлены ООО «Матвей» в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой страхователь представил в  орган ПФР дополняющие отчеты 30.12.2019 и 14.01.2020. Ошибки были выявлены и исправлены страхователем самостоятельно.

Доказательств обратного в порядке, установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ,  заявителем в суд не представлено.

Принимая во внимание, что обществом до момента обнаружения Центром ПФР по выплате пенсий в Хабаровском крае и ЕАО факта непредставления сведений в отношении застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, судом сделан вывод о том, что у Центра отсутствовали основания для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона №27-ФЗ.

При таких обстоятельствах заявленное требование удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», п. 39 Инструкции «О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах», утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н, статьей 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд   

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования Государственного учреждения – Центра по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае и ЕАО о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Матвей» финансовых санкций в размере 6 000 рублей, наложенных решениями от 25.02.2020 № 037S19200001464, № 037S19200001465, № 037S19200001466, от 31.03.2020 № 037S19200001749 и № 037S19200002750 – отказать.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                             Ж.Г. Шестак