﻿

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А21-501/2020

29 января 2021 года

г. Санкт-Петербург

 

Резолютивная часть постановления объявлена  08 декабря 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме  29 января 2021 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего  Денисюк М.И.

судей  Зотеевой Л.В., Протас Н.И.

при ведении протокола судебного заседания:  Новоселовой В.В.

при участии:  

от заявителя: не явился, извещен 

от заинтересованного лица: не явился, извещен 

от третьеголица: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30632/2020) общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок № 12Ц» на решение Арбитражного суда Калининградской области от 09.09.2020 по делу № А21-501/2020 (судья Зинченко С.А.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Жилищно- эксплуатационный участок № 12Ц»

к  Министерству регионального контроля (надзора) Калининградской области

третье лицо:  общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания  «Уютный квартал»

об оспаривании приказа от 08.10.2019 № ЖК-5478/пр

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №12Ц» (далее - ООО «ЖЭУ №12Ц», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области заявлением об оспаривании приказа Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (далее - Министерство) от 08.10.2019 № ЖК-5478/пр о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области на осуществление предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами; об обязании Министерства исключить из реестра лицензий субъекта Российской Федерации сведения об управлении многоквартирным домом № 2-10 по пер. Чернышевского в г.Калининграде управляющей компанией ООО «УК «Уютный квартал», обязании включить (возвратить) ООО «ЖЭУ № 12Ц» в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в отношении многоквартирного дома № 2-10 по пер. Чернышевского в г.Калининграде.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, судом первой инстанции привлечено общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Уютный квартал» (далее – ООО «УК «Уютный квартал»).

Решением суда от 09.09.2020 в удовлетворении заявленных Обществом требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением суда первой инстанции, Общество направило апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение суда от 09.09.2020, принять по делу новый судебный акт. Податель жалобы ссылается на то, что материалами дела подтверждено нарушение порядка проведения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома по адресу: г. Калининград, пер. Чернышевского, дом № 2-10, результаты которого оформлены протоколом от 01.09.2019 № 27. Податель жалобы также указывает, что протокол общего собрания собственников помещений от 01.09.2019 № 27  оформлен с нарушением требований Приказа Минстроя России от 28.01.2019 №44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах и Порядка направления подлинников решений и протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор»; в протоколе указаны недостоверные данные о площади многоквартирного дома, отсутствуют решения собственников трех квартир, что привело к отсутствию кворума на общем собрании.

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы с учетом положений части 1 статьи 121 АПК РФ и пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 57 «О некоторых вопросах применения законодательства, регулирующего использование документов в электронном виде в деятельности судов общей юрисдикции и арбитражных судов», в судебное заседание своих представителей не направили, что в силу статей 156 и 266 АПК РФ не препятствует рассмотрению апелляционной жалобы.

Министерством представлен отзыв, в котором доводы апелляционной жалобы отклонены.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, ООО «ЖЭУ №12Ц» осуществляло управление многоквартирным домом, расположенном по адресу: г. Калининград, пер. Чернышевского, дом №2-10, на основании лицензии от 15.05.2015 № 122 и договора управления от 03.12.2018. 

ООО «УК «Уютный квартал» обратилось в Министерство с заявлением (исх. №144 от 02.09.2019) о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в связи с заключением договора управления многоквартирным домом по адресу: г. Калининград, пер. Чернышевского, дом № 2-10 (далее – МКД).

По результатам рассмотрения указанного заявления с приложенными к нему документами Министерством установлено, что на момент рассмотрения заявления спорный МКД включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЖЭУ №12Ц», заявлений от Общества о прекращении управления МКД в связи со сменой способа управления не поступало, в связи с чем Министерство на основании подпункта «а» пункта 10 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок № 938/пр) приостановило рассмотрение заявления Общества (приказ от 13.09.2019 № ЖК-5040/пр).

В связи с приостановлением рассмотрения заявления ООО «УК «Уютный квартал» Министерством издан приказ от 25.09.2020 № ЖК-5213/пр о проведении проверки соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в спорном МКД, оформленного протоколом от 01.09.2019 № 27. 

По результатам проверки Министерством составлен акт проверки от 07.10.2019 №ЖК-1/5213/ГНИ, в котором отражено, что Министерством не выявлены нарушения в части соблюдения порядка оформления и проведения общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 01.09.2019 №27.

Установив соответствие заявления и документов, представленных ООО «УК «Уютный квартал», требованиям, установленным пунктом 5 Порядка № 938/пр (заключение от 08.10.2020 № ЖК-5478/пр), Министерство приняло решение, оформленное приказом от 08.10.2019 N ЖК-5478/пр, о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области на осуществление предпринимательской деятельности в сфере управления многоквартирными домами в отношении спорного МКД, а именно: исключило спорный МКД из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЖЭУ №12 Ц»; включило МКД в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Уютный квартал».

Не согласившись с приказом Министерства от 08.10.2019 № ЖК-5478/пр о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области, ООО «ЖЭУ № 12Ц» обратилось в суд с настоящим заявлением, в удовлетворении которого судом первой инстанции отказано.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 09.09.2020 в связи со следующим.

В соответствии с частью 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом:

1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать;

2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

3) управление управляющей организацией.

Согласно части 3 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в этом доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 1 статьи 162 ЖК РФ определено, что договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами. При выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещения в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении данного общего собрания. При этом собственники помещений в данном доме, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в данном доме, выступают в качестве одной стороны заключаемого договора. Каждый собственник помещения в многоквартирном доме самостоятельно исполняет обязанности по договору управления многоквартирным домом, в том числе обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги, и не отвечает по обязательствам других собственников помещений в данном доме.

В соответствии с частью 7 статьи 162 ЖК РФ управляющая организация обязана приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом с даты внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления таким домом.

Изменение и (или) расторжение договора управления многоквартирным домом осуществляются в порядке, предусмотренном гражданским законодательством (часть 8 статьи 162 ЖК РФ).

Таким образом, способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения.

В силу части 9 статьи 161 ЖК РФ многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией.

Частью 1.3 статьи 161 ЖК РФ предусмотрено, что деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного частью 3 статьи 200 настоящего Кодекса случая.

Согласно части 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. 

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ). 

Частью 3 статьи 198 ЖК РФ установлено, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом. 

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр утвержден Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации (далее - Порядок № 938/пр), который определяет условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 Порядка № 938/пр изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации (далее - орган государственного жилищного надзора), в том числе, на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом (далее - заявитель), заявления о внесении изменений в реестр, содержащего сведения, указанные в пункте 2 Порядка № 938/пр; к заявлению должны быть также приложены документы, перечисленные в пункте 3 Порядка № 938/пр (в том числе,  копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления МКД либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в МКД).

В соответствии с пунктом 5 Порядка № 938/пр в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий:

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка;

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям;

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя;

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)";

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Порядка № 938/пр по итогам проверки заявления и документов, представленных заявителем, оформляется заключение, в котором указываются результаты проверки по каждому из условий, указанных в пункте 5 настоящего Порядка, и предложения для принятия органом государственного жилищного надзора соответствующего решения в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка. 

В соответствии с пунктом 7 Порядка № 938/пр по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений,

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно подпункту "в" пункта 10 Порядка № 938/пр основанием для принятия решения о приостановлении рассмотрения заявления является, в том числе:

- поступление в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в реестр в связи с заключением договора управления многоквартирным домом или изменением способа управления многоквартирным домом при отсутствии заявления о прекращении, расторжении договора управления данным многоквартирным домом от иного заявителя.

В силу пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка. 

В рассматриваемом случае, как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ООО «УК «Уютный квартал» обратилось в Министерство с заявлением от 02.09.2019 № 144 о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области в связи с заключением договора управления спорным МКД с приложением документов, поименованных в пункте 3 Порядка №938/пр (том 78-151, том 2 л.д.1-41). Право Общества на обращение с соответствующим заявлением о внесении изменений в реестр многоквартирных домов обусловлено положениями частей 2 и 3 статьи 198 ЖК РФ и пункта 2 Порядка № 938/пр.

По результатам рассмотрения указанного заявления с приложенными к нему документами на предмет соблюдения условий, перечисленных в пункте 5 Порядка № 938/пр, Министерством установлено, что на момент рассмотрения заявления МКД включен в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЖЭУ №12Ц», заявлений от Общества о прекращении управления МКД в связи со сменой способа управления не поступало (заключение от 13.09.2019 № ЖК-5040/пр, том 1 л.д.38-39 с оборотом), в связи с чем Министерство на основании подпункта «а» пункта 10 Порядка № 938/пр  приостановило рассмотрение заявления Общества (приказ от 13.09.2019 № ЖК-5040/пр, том 1 л.д. 38).

В связи с приостановлением рассмотрения заявления ООО «УК «Уютный квартал» Министерством издан приказ от 25.09.2020 № ЖК-5213/пр о проведении проверки соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственников помещений в спорном МКД, оформленного протоколом от 01.09.2019 №27. 

Результаты проверки отражены в акте от 07.10.2019 №ЖК-1/5213/ГНИ (том 1 л.д. 43-44), в котором отражено, что Министерством не выявлены нарушения в части соблюдения порядка оформления и проведения общего собрания общего собрания собственников помещений МКД, оформленного протоколом от 01.09.2019 № 27.

Как установлено Министерством, согласно протоколу общего собрания собственников помещений спорного МКД от 16.11.2013 (размещен в ГИС ЖКХ) собственниками помещений принято решение утвердить способ уведомления собственников помещений МКД о проведении общих собраний собственников и способ уведомления собственников помещений МКД о принятых ими решениях на общих собраниях собственников - размещение соответствующих сведений в подъездах дома на информационных стендах.

В подтверждение соблюдения требований части 4 статьи 45 ЖК РФ ООО «УК «Уютный квартал» с заявлением от 02.09.2019 № 144 представило уведомление (сообщение) о проведении общего собрания собственников, реестр вручения сообщений о проведении общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, акт фиксации размещения объявления, подтверждающие извещение собственников о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

В связи с этим Министерством сделан правомерный вывод о соблюдении установленного частью 4 статьи 45 ЖК РФ порядка сообщения собственникам помещений спорного МКД о проведении собрания в период с 23.08.2019 по 01.09.2019.

Министерством установлено, что утвержденные приказом Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр (далее – Приказ № 44/пр) требования к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирных домах в отношении протокола общего собрания от 01.09.2019 № 27 также соблюдены, поскольку протокол содержит: 

1. наименование документа: протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме; 

2. дату протокола: 01.09.2019; 

3. регистрационный номер протокола: № 27; 

4. указано место и дата проведения общего собрания: многоквартирный дом № 2- 10 по пер. Чернышевского, г. Калининград, время начала общего собрания: 19-00 ч, дата начала общего собрания - 23.08,2019; дата окончания общего собрания - 01.09.2019. Указано место передачи решений собственников – г. Калининград, пер, Чернышевского, д. 10, кв. 9; 

5. заголовок содержательной части содержит: - адрес многоквартирного дома: № 2-10 по пер. Чернышевского г. Калининград; - форма проведения общего собрания - очно-заочное; - вид общего собрания – внеочередное; 

6. во вводной части протокола общего собрания указаны полностью ФИО 5 инициатора собрания, реквизиты документа, подтверждающего право собственности на помещение; 

7. вопрос об избрании председателя, секретаря общего собрания, лицах, проводивших подсчет голосов общего собрания, включен в повестку дня общего собрания; 8. сведения о лицах, присутствующих на общем собрании оформлены в виде списка (приложение № 2); 

9. сведения об общем количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, общей площади жилых и нежилых помещений в многоквартирном доме: 2507,7 кв.м; 

10. сведения о количестве голосов собственников помещений в многоквартирном доме, принявших участие в голосовании на общем собрании: 1433,9; 

11. указана повестка дня, содержащая вопросы, являющиеся предметом рассмотрения на общем собрании; 

12. согласно протоколу общего собрания собственников, в собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 1433,9 голосами (57,18 %) от общей площади помещений 2507,7 кв.м. Кворум имеется, собрание правомочно принимать решения во вопросам, поставленным на голосование; 

13. текст основной части протокола общего собрания состоит из повестки дня и отдельных разделов по количеству вопросов повестки дня общего собрания. Вопросы повестки дня общего собрания сформулированы предельно точно, ясно, отражают суть обсуждаемых вопросов и не допускают двоякого толкования; 

14. текст каждого раздела протокола общего собрания от 01.09.2019 № 27 состоит из трех частей: «Слушали» (Выступил)» «Предложено», «Решили». 

Во всех приложениях есть указание на то, что документ является приложением к протоколу общего собрания, а также номер приложения. 

Протокол общего собрания подписан председателем, секретарем общего собрания, лицами, осуществлявшими подсчет голосов с указанием их ФИО и даты проставления подписи.

В ходе проверки представленных ООО «УК «Уютный квартал» с заявлением от 02.09.2019 № 144 документов Министерством не установлены признаки ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом от 01.09.2019 № 27, установленные гражданским законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 181.5 ГК РФ если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно:

1) принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества;

2) принято при отсутствии необходимого кворума;

3) принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания;

4) противоречит основам правопорядка или нравственности.

В силу части 1 статьи 44 ЖК РФ общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Частью 3 статьи 45 ЖК РФ предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросу, указанному в пункте 4.5 части 2 статьи 44 ЖК РФ,

Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме может быть проведено посредством очно-заочного голосования, предусматривающего возможность очного обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование, а также возможность передачи решений собственников в установленный срок в место или по адресу, которые указаны в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (часть 3 статьи 47 ЖК РФ).

Количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доли в праве общей собственности на общее имущество в данном доме (пункт 3 статьи 48 ЖК РФ).

Голосование по вопросам повестки дня общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого в форме очно-заочного голосования, осуществляется посредством оформленных в письменной форме решений собственников по вопросам, поставленным на голосование (пункт 4 статьи 48 ЖК РФ).

Согласно пункту 5.1 статьи 48 ЖК РФ при проведении общего собрания посредством очного, очно-заочного или заочного голосования в решении собственника по вопросам, поставленным на голосование, которое включается в протокол общего собрания, должны быть указаны: 1) сведения о лице, участвующем в голосовании; 2) сведения о документе, подтверждающем право собственности лица, участвующего в голосовании, на помещение в соответствующем многоквартирном доме; 3) решения по каждому вопросу повестки дня, выраженные формулировками "за", "против" или "воздержался".

В рассматриваемом случае Министерством установлено, что протокол общего собрания собственников помещений в спорном МКД от 01.09.2019 № 27 соответствует требованиям Приказа № 44/пр 

Согласно протоколу общего собрания от 01.09.2019 № 27 в данном собрании приняли участие собственники помещений, обладающие 1433,9 голосами (57,18%) от общей площади помещений (2507,70 кв. м), в связи с чем Министерство правомерно пришло к выводу о наличии кворума. Данные обстоятельства подтверждаются реестром собственников помещений МКД (приложение № 1 к протоколу), список собственников МКД, присутствовавших на собрании (принявших участие в общем собрании) (приложение № 2 к протоколу), решениями собственников помещений МКД по вопросам, поставленным на голосование в повестку дня на общем собрании.

Судом апелляционной инстанции отклоняются Общества о том, что в протоколе от 01.09.2019 № 27 указаны недостоверные данные о площади МКД (2507,7 кв.м), в то время как согласно сведениям, размещенным в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) площадь МКД составляет 2851,6 кв.м (площадь жилых помещений 2839 кв.м), а согласно данным реестра собственников МКД, полученным Обществом из Управления Росреестра по Калининградской области, площадь жилых помещений МКД составляет 2848,7 кв.м. 

В соответствии с пунктами 2.1.14.-2.1.15 Раздела 10 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016 информация о площади здания (многоквартирного дома), в том числе: общей площади жилых помещений, общей площади нежилых помещений, за исключением помещений общего пользования, общей площади помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, общей площади балконов и лоджий подлежит размещению в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, то есть самими управляющими компаниями.

Соответственно сведения, указанные в ГИС ЖКХ о площади МКД 2851,6 кв.м  и площади жилых помещений 2839 кв.м внесены в ГИС ЖКХ непосредственно Обществом. При этом документов, подтверждающих сведения о площади МКД, внесенные в ГИС ЖКХ, в суд первой инстанции представлено не было (технический паспорт здания, сведения из Управления Росреестра Калининградской области). Приложенный Обществом к апелляционной жалобе реестр собственников МКД в суд первой инстанции представлен не был, более того из данного реестра не усматривается, что он получен в Управлении Росреестра Калининградской области (реестр не содержит сведений о лице, его составившем, печати и т.д.).  

В апелляционной жалобе Общество ссылается на то, что среди представленных ООО «УК «Уютный квартал» документов отсутствуют решения собственников трех квартир (148,1 кв.м), однако податель жалобы не указывает конкретные номера квартир или фамилии собственников, решения которых не представлены.

Доводы Общества относительно полномочий лиц, подписавших решения собственников помещений МКД, касаются вопроса о действительности (недействительности) решений собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 01.09.2019 № 27. Между тем, как правомерно указал суд первой инстанции, проверка действительности указанных решений не относится к полномочиям Министерства при рассмотрении заявлений о включении в реестр лицензий (Министерство в силу подпункта "е" пункта 5 Порядка № 938/пр наделено полномочиями на проверку решения общего собрания собственников помещений в МКД только на наличие или отсутствии признаков ничтожности). 

В соответствии с частью 6 статьи 46 ЖК РФ обжалование решений, принятых общим собранием собственников помещений в МКД с нарушением требований ЖК РФ (в том числе с нарушением части 6 статьи 45 ЖК РФ), возможно только в судебном порядке, и только суд общей юрисдикции может признать недействительными такие решения при наличии законных оснований

Вопрос о действительности (недействительности) решений собственников помещений МКД, оформленных протоколом от 01.09.2019 № 27, не подлежит рассмотрению арбитражным судом в рамках дела о признании недействительным (незаконным) приказа Министерства от 08.10.2019 № ЖК-5478/пр о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области (в рамках настоящего дела судом проверяется соблюдение Министерством требований Порядка № 938/пр).

В силу части 3.1 статьи 198 ЖК РФ в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

В материалы дела не представлены доказательства того, что решение общего собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 01.09.2019 № 27, признано недействительным судом общей юрисдикции в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, установив соответствие заявления и документов, представленных ООО «УК «Уютный квартал», требованиям, установленным пунктом 5 Порядка № 938/пр, Министерство правомерно приняло решение, оформленное приказом от 08.10.2019 № ЖК-5478/пр, о внесении изменений в реестр лицензий Калининградской области путем исключения спорного МКД из перечня многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «ЖЭУ № 12Ц» и включения МКД в перечень многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Уютный квартал».

Предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ оснований для признания приказа Министерства от 08.10.2019 № ЖК-5478/пр недействительным не имеется.

Нарушения норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено, в связи с чем оснований для удовлетворения апелляционной жалобы Общества и отмены решения суда от 09.09.2020 не имеется. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине в размере 1500 руб.  за рассмотрение апелляционной жалобы подлежат оставлению на подателе жалобы. Излишне уплаченная государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы в размере 1500 руб. подлежит возврату ООО «ЖЭУ №12Ц» из федерального бюджета на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Калининградской области от 09 сентября 2020 года по делу №  А21-501/2020  оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №12 Ц» - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-эксплуатационный участок №12 Ц» из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере 1500 руб., перечисленную платежным поручением от 07.10.2020 № 721.

Постановление  может быть  обжаловано  в  Арбитражный  суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

М.И. Денисюк

 

Судьи

 

Л.В. Зотеева

 Н.И. Протас