ДВЕНАДЦАТЫЙ  АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

410031, г. Саратов, ул. Первомайская, д. 74; тел: (8452) 74-90-90, 8-800-200-12-77; факс: (8452) 74-90-91,

http://12aas.arbitr.ru; e-mail: info@12aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

арбитражного суда апелляционной инстанции

Дело №А12-22592/2017

г. Саратов

23 октября 2017 года

Резолютивная часть постановления объявлена 16 октября 2017 года.

Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2017 года.

 

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Акимовой М.А., 

судей Луговского Н.В., Макарова И.А. 

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «АГРОФАРТ» (400011, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) 

на решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 августа 2017 года     по делу № А12-22592/2017 (судья Пономарёва Е.В.) 

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «АГРОФАРТ» (400011, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к Межрегиональному управлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (344068, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

об оспаривании постановления,  

 

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «АГРОФАРТ» (далее – ООО «АГРОФАРТ», заявитель) с заявлением о признании незаконным и об отмене постановления Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу (далее – управление, административный орган) от 01 июня 2017 года № 09-17/571 о привлечении к административной ответственности по статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 150000 рублей.

Решением суда первой инстанции в удовлетворении заявленных требований отказано. 

ООО «АГРОФАРТ» не согласилось с принятым решением и обратилось в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, признать оспоренное постановление незаконным и необоснованным, прекратить производство по делу.

Административный орган возражает против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве. 

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом, согласно требованиям статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждено уведомлениями о вручении почтовых отправлений № 41003115690415, № 41003115690422.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Двенадцатого арбитражного апелляционного суда 20 сентября 2017 года, что подтверждено отчётом о публикации судебных актов на сайте. В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц. 

Исследовав материалы дела, арбитражный суд апелляционной инстанции пришёл к выводу, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению. 

Из материалов дела следует, что на основании приказа от 03 мая 2017 года № 390 административным органом в периоды с 15 мая 2017 года по 19 мая 2017 года, с 22 мая 2017 года по 26 мая 2017 года проведена плановая выездная проверка соблюдения заявителем законодательства о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В ходе проверки установлено, что ООО «АГРОФАРТ» по адресу обособленного подразделения (склада): 

<

...>, здание материального склада, назначение нежилое, Литер Б, этаж 1, комната 2 (площадь 768 кв.м) допущены нарушения установленного порядка учёта алкогольной продукции при её обороте в период с 17 февраля 2016 года по 03 апреля 2017 года, а именно: 

1) в части несвоевременной фиксации информации об отгрузке алкогольной продукции: 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 08 июня 2016 года зафиксирована информация о поставке алкогольной продукции в адрес ООО «МАН» по ТТН от 02 июня 2016 года № АГ00184475 после выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции (согласно разделу «Погрузочно-разгрузочные операции» транспортного раздела ООО «АГРОФАРТ» осуществило погрузку алкогольной продукции и выезд автотранспортного средства с алкогольной продукцией из обособленного подразделения (склада) 03 июня 2016 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 04 ноября 2016 года зафиксирована информация о поставке алкогольной продукции в адрес ООО «Сосновый бор» по ТТН от 02 ноября 2016 года № АГ00375825 после выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции (согласно разделу «Погрузочно-разгрузочные операции» транспортного раздела ООО «АГРОФАРТ» осуществило погрузку алкогольной продукции и выезд автотранспортного средства с алкогольной продукцией из обособленного подразделения (склада) 03 ноября 2016 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 06 октября 2016 года зафиксирована информация о поставке алкогольной продукции в адрес ООО «Кавказ» по ТТН от 05 августа 2016 года № АГ00270950 после выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции (согласно разделу «Погрузочно-разгрузочные операции» транспортного раздела ООО «АГРОФАРТ» осуществило погрузку алкогольной продукции и выезд автотранспортного средства с алкогольной продукцией из обособленного подразделения (склада) 08 августа 2016 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 10 октября 2016 года зафиксирована информация о поставке алкогольной продукции в адрес ООО «Лидер» по ТТН от 27 июля 2016 года № АГ00258843 после выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции (согласно разделу «Погрузочно-разгрузочные операции» транспортного раздела ООО «АГРОФАРТ» осуществило погрузку алкогольной продукции и выезд автотранспортного средства с алкогольной продукцией из обособленного подразделения (склада) 28 июля 2016 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 06 октября 2016 года зафиксирована информация о закупке алкогольной продукции у ООО «НАТ» по ТТН от 28 сентября 2016 года № AT00018934, то есть товарно-транспортная накладная зафиксирована после фактического получения алкогольной продукции в полном объёме в соответствии с сопроводительными документами поставщика продукции (согласно ТТН от 28 сентября 2016 года № AT00018934 ООО «АГРОФАРТ» фактически получило алкогольную продукцию на склад 30 сентября 2016 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 03 апреля 2017 года зафиксирована информация о закупке алкогольной продукции у ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина» по ТТН от 30 марта 2017 года № 636, то есть товарно-транспортная накладная зафиксирована после фактического получения алкогольной продукции в полном объёме в соответствии с сопроводительными документами поставщика продукции (согласно ТТН от 30 марта 2017 года № 636 ООО «АГРОФАРТ» фактически получило алкогольную продукцию на склад 01 апреля 2017 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 27 декабря 2016 года зафиксирована информация о закупке алкогольной продукции у ООО «АПК Мильстрим-Черноморские вина» по ТТН от 23 декабря 2016 года № 3799, то есть товарно-транспортная накладная зафиксирована после фактического получения алкогольной продукции в полном объёме в соответствии с сопроводительными документами поставщика продукции (согласно ТТН от 23 декабря 2016 года № 3799 ООО «АГРОФАРТ» фактически получило алкогольную продукцию на склад 26 декабря 2016 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 29 декабря 2016 года зафиксирована информация о закупке алкогольной продукции у ООО «НАТ» по ТТН от 22 декабря 2016 года № АТ00026270, то есть товарно-транспортная накладная зафиксирована после фактического получения алкогольной продукции в полном объёме в соответствии с сопроводительными документами поставщика продукции (согласно ТТН от 22 декабря 2016 года № АТ00026270 ООО «АГРОФАРТ» фактически получило алкогольную продукцию на склад 26 декабря 2016 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 01 апреля 2016 года зафиксирована информация о закупке алкогольной продукции у ООО «Бакарди Рус» по ТТН от 01 апреля 2016 года № 30382118, то есть товарно-транспортная накладная зафиксирована до момента фактического получения алкогольной продукции в полном объёме в соответствии с сопроводительными документами поставщика продукции (согласно ТТН от 01 апреля 2016 года № 30382118 ООО «АГРОФАРТ» фактически получило алкогольную продукцию на склад 04 апреля 2016 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 17 февраля 2016 года зафиксирована информация о закупке алкогольной продукции у ООО «Браво Премиум» по ТТН от 17 февраля 2016 года № 773, то есть товарно-транспортная накладная зафиксирована до момента фактического получения алкогольной продукции в полном объёме в соответствии с сопроводительными документами поставщика продукции (согласно ТТН от 17 февраля 2016 года № 773 ООО «АГРОФАРТ» фактически получило алкогольную продукцию на склад 22 февраля 2016 года); 

согласно сведениям из ЕГАИС «Отчёт об объёмах закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» ООО «АГРОФАРТ» 25 октября 2016 года зафиксирована информация о закупке алкогольной продукции у ООО «ТД «Синергия Маркет» по ТТН от 21 октября 2016 года № 27984, то есть товарно-транспортная накладная зафиксирована после фактического получения алкогольной продукций в полном объёме в соответствии с сопроводительными документами поставщика продукции (согласно ТТН от 21 октября 2016 года № 27984 ООО «АГРОФАРТ» фактически получило алкогольную продукцию на склад 24 октября 2016 года);

2) в части недостоверной фиксации в ЕГАИС сведений об объёме поставки алкогольной продукции: 

согласно ТТН от 19 мая 2016 года № АГ00171409 ООО «АГРОФАРТ»  осуществлена поставка алкогольной продукции в адрес ООО «ГЕРМЕС-Н» в общем объёме 4,895 дал, в том числе по коду вида продукции 440 (вина игристые)  0,225 дал, однако, ООО «АГРОФАРТ» объём поставки в системе ЕГАИС по ТТН от 19 мая 2016 года № АГ00171409 зафиксирован 4,67 дал, что подтверждено «Отчётом об объёмах поставки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции», расхождение составило 0,225 дал, не зафиксирован код 440 (вина игристые); 

согласно ТТН от 23 августа 2016 года № АГ00295196 ООО «АГРОФАРТ»  осуществлена поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Лидер» в объёме 10,555 дал, однако, ООО «АГРОФАРТ» объём поставки в системе ЕГАИС по ТТН от 23 августа 2016 года № АГ00295196 зафиксирован 10,58 дал, что подтверждено «Отчётом об объёмах поставки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции», расхождение составило 0,025 дал; 

согласно ТТН от 31 августа 2016 года № АГ00306370 ООО «АГРОФАРТ»   осуществлена поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Краснослободское» в объёме 1,5275 дал, однако, ООО «АГРОФАРТ» объём поставки в системе ЕГАИС по ТТН от 31 августа 2016 года № АГ00306370 зафиксирован 1,59 дал, что подтверждено «Отчётом об объёмах поставки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции», расхождение составило 0,06 дал; 

согласно ТТН от 01 ноября 2016 года № АГ00373716 ООО «АГРОФАРТ»   осуществлена поставка алкогольной продукции в адрес ООО «Ласточка» в объёме 1,7225 дал, однако, ООО «АГРОФАРТ» объём поставки в системе ЕГАИС по ТТН от 01 ноября 2016 года № АГ00373716 зафиксирован 1,72 дал, что подтверждено «Отчётом об объёмах поставки этилового спирта алкогольной и спиртосодержащей продукции», расхождение составило 0,025 дал. 

Установленные обстоятельства, по мнению управления, свидетельствуют о нарушении заявителем требований статей 14, 26 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – Федеральный закон № 171-ФЗ), постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», приказа Росалкогольрегулирования от 21 мая 2014 года № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной системе учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объёме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов».

26 мая 2017 года управлением составлен протокол № 09-17/571 об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (т.1 л.д.82-90). О времени и месте составления протокола об административном правонарушении заявитель извещён надлежащим образом, что подтверждено материалами дела.  Протокол об административном правонарушении составлен при участии директора общества ФИО2

01 июня 2017 года административным органом вынесено постановление № 09-17/571 о привлечении ООО «АГРОФАРТ» к ответственности, предусмотренной статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 150000 рублей (т.1 л.д.63-77). О времени и месте вынесения постановления заявитель извещён надлежащим образом, что подтверждено материалами дела (т.1 л.д.90).

Заявитель не согласился с указанным постановлением и оспорил его в судебном порядке. 

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, исходил из доказанности события административного правонарушения и вины ООО «АГРОФАРТ», а также соблюдения административным органом установленной законом процедуры привлечения к административной ответственности. 

Заявитель считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным, не согласен с вменёнными нарушениями. 

Апелляционный суд считает решение суда первой инстанции законным и обоснованным. 

В статье 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) предусмотрена ответственность за нарушение установленного порядка учёта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции при их производстве или обороте. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объёма готовой продукции, обязаны осуществлять учёт и декларирование объёма их производства и (или) оборота. 

Согласно пункту 4 статьи 14 Федерального закона № 171-ФЗ порядок учёта объёма производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, порядок учёта использования производственных мощностей, порядок представления деклараций об объёме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей и форма этих деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2015 года № 1459 утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила).

В соответствии с пунктом 21 Правил направление информации об объёме производства и (или) оборота продукции в единую информационную систему осуществляется организацией, сельскохозяйственным товаропроизводителем или индивидуальным предпринимателем с использованием программно-аппаратных средств в электронном виде с применением усиленной квалифицированной электронной подписи путём представления заявки о фиксации по форме, в формате и в сроки, которые утверждаются Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка.

В пункте 23 Правил установлено, что Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, используя программные средства ЕГАИС, осуществляет фиксацию информации в ЕГАИС и направление организации в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям подтверждения о фиксации информации.

В случае нарушения формы, формата и (или) порядка направления заявок о фиксации Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка, используя программные средства единой информационной системы, отказывает в фиксации информации в единой информационной системе путём направления организации в электронном виде по информационно-телекоммуникационным сетям уведомления об отказе в фиксации.

Дата и время подтверждения фиксации или уведомления об отказе в фиксации определяются моментом подтверждения получения заявки о фиксации единой информационной системой.

Подтверждение фиксации или уведомление об отказе в фиксации направляются уполномоченным органом не позднее следующего рабочего дня со дня получения заявки о фиксации.

В пункте 24 Правил предусмотрено, что при выявлении факта внесения в ЕГАИС недостоверной и (или) искажённой информации организация с использованием программно-аппаратных средств направляет в ЕГАИС заявку о фиксации с уточнёнными данными.

В случае отсутствия технической возможности исправления недостоверной и (или) искажённой информации путём направления в ЕГАИС заявки с уточнёнными данными организация направляет в территориальный орган Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по месту нахождения организации заявление с уточнёнными данными, при этом организация, осуществляющая оборот алкогольной продукции, вносит уточнения в ранее направленную информацию после принятия территориальным органом решения о возможности уточнения этой информации.

Формы, порядок заполнения и сроки представления заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учёта объёма производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об объёме производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции утверждены приказом Росалкогольрегулирования от 21 мая 2014 года № 149 (далее – приказ).

В соответствии с подпунктом 5.1.1 приложения № 5 к приказу заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика продукции.

Из материалов дела следует, что ООО «АГРОФАРТ» зафиксирована информация о поставке продукции по ТТН от 02 июня 2016 года № АГ00184475, ТТН от 02 ноября 2016 года № АГ00375825, ТТН от 05 августа 2016 года № АГ00270950, ТТН от 27 июля 2016 года № АГ00258843 после выезда транспортного средства с продукцией с территории поставщика продукции (ООО «АГРОФАРТ»).

Согласно подпункту 5.2.1 приложения № 5 приказа заявка о фиксации в ЕГАИС информации о получении продукции (в том числе импорт) представляется организациями, в адрес которых осуществляется поставка и (или) возврат продукции, по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений) в день фактического получения продукции.

Материалами дела подтверждено, что ООО «АГРОФАРТ» информация о получении продукции зафиксирована после фактического получения продукции в полном объёме по ТТН от 30 марта 2017 года № 636, ТТН от 23 декабря 2016 года № 3799, ТТН от 22 декабря 2016 года № АТ00026270, ТТН от 21 октября 2016 года № 27984, ТТН от 28 сентября 2016 года № AT00018934.

По ТТН от 01 апреля 2016 года № 30382118, ТТН от 17 февраля 2016 года № 773 ООО «АГРОФАРТ» зафиксирована информация о получении продукции до момента фактического получения.

Согласно апелляционной жалобе заявитель считает, что факты несвоевременной фиксации ООО «АГРОФАРТ» данных в ЕГАИС, указанные в оспоренном постановлении, противоречат действительности, поскольку исходя из товаросопроводительных документов и заявок о фиксации с сайта управления фиксация данных в ЕГАИС осуществлена заявителем своевременно до выезда транспортного средства с продукцией с территории ООО «АГРОФАРТ». Вместе с тем при повторной выгрузке накладных в ЕГАИС из-за ошибочного отказа клиентов от накладных в отчёте управления указывалась дата повторной выгрузки, что и вызвало расхождение данных товаросопроводительных документов и ЕГАИС. Данные обстоятельства возникли в результате ошибочных действий клиентов заявителя, на которые ООО «АГРОФАРТ» повлиять не могло, которые никак не зависели от его действий.

Суд апелляционной инстанции считает указанные доводы апелляционной жалобы несостоятельными. 

Фиксация документов в ЕГАИС осуществляется с использованием программного обеспечения «Универсальный транспортный модуль» (далее – УТМ).

УТМ версии 2.0.3 предоставляет участникам алкогольного рынка возможность самостоятельно распроводить акты подтверждения, отказа, постановки на баланс в соответствии с пунктом 1.11 технической документации. Грузополучатель может отменить своё первоначальное решение, даже если документооборот по ТТН уже завершён (накладная отказана, подтверждена или проведена с расхождениями).

Именно на грузополучателе лежит обязанность принять либо не принять товарно-транспортную накладную, отправленную ООО «АГРОФАРТ» в порядке и сроки, предусмотренные приказом, с учётом технических требований для использования программного обеспечения УТМ.

В соответствии с абзацем третьим пункта 32 Правил (в редакции, действовавшей на момент совершения правонарушения) организациям, сельскохозяйственным товаропроизводителям или индивидуальным предпринимателям предоставляется информация, представленная ими в единую информационную систему, а также информация о закупаемой или поставленной ими продукции в соответствии с перечнем информации, утверждённым Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка, в срок, не позднее 10 рабочих дней со дня передачи запроса о предоставлении соответствующей информации.

Из материалов дела следует, что ООО «АГРОФАРТ» не воспользовалось правом на получение информации, не обращалось в управление с заявлением о неподтверждении контрагентом (грузополучателем) отправленной заявителем ТТН.

Не воспользовавшись указанной возможностью, ООО «АГРОФАРТ» отозвало ранее зафиксированные ТТН и впоследствии повторно зафиксировало ТТН по соответствующим контрагентам с нарушением сроков фиксации сведений об отгрузке алкогольной продукции в ЕГАИС:

ТТН от 02 июня 2016 года № АГ00184475 отозвана 07 июня 2016 года в 15:46, повторно зафиксирована 08 июня 2016 года в 11:28;

ТТН от 02 ноября 2016 года № АГ00375825 отозвана 04 ноября 2016 года в 12:01, повторно зафиксирована 04 ноября 2016 года в 16:59;

ТТН от 05 августа 2016 года № АГ00270950 отозвана 18 августа 2016 года в 17:02, повторно зафиксирована 27 августа 2016 года в 10:36, отозвана 02 сентября 2016 года в 17:00, повторно зафиксирована 06 сентября 2016 года в 09:48, отозвана 13 сентября 2016 года в 14:46, повторно зафиксирована от 05 августа 2016 года 14 сентября 2016 года в 16:38, отозвана 28 сентября 2016 года в 18:12, повторно зафиксирована 29 сентября 2016 года в 10:18, отозвана 30 сентября 2016 года в 18:08, повторно зафиксирована 06 октября 2016 года в 10:23 и принята в ЕГАИС 06 октября 2016 года в 12:32;

ТТН от 27 июля 2016 года № АГ00258843 отозвана 10 октября 2016 года в 13:28, повторно зафиксирована 10 октября 2016 года в 16:07.

Суд первой инстанции пришёл к верному выводу, что ООО «АГРОФАРТ», являясь профессиональным участником алкогольного рынка, должно было знать о предусмотренной законодательством ответственности за несвоевременную фиксацию в ЕГАИС сведений об отгрузке алкогольной продукции, фиксацию недостоверных сведений. Заявитель имел возможность соблюдения установленного порядка учёта и своевременной фиксации в ЕГАИС информации о поставках алкогольной продукции в адрес своих контрагентов, а также о фиксации объёмов поставки, поскольку располагал первичными учётными документами (ТТН) для фиксации в ЕГАИС заявки об отгрузке продукции до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации-поставщика и не принял всех необходимых мер для соблюдения своей публично-правовой обязанности.

Из материалов дела следует, что заявителем допущены нарушения фиксации информации о получении продукции. Возражений относительно указанных нарушений в апелляционной жалобе не заявлено.

Доводы апелляционной жалобы об отсутствии расхождений в объёмах алкогольной продукции, основанные на анализе объёмов алкогольной продукции по ТТН, проведённом ООО «АГРОФАРТ», не могут повлечь удовлетворение апелляционной жалобы, поскольку направлены на переоценку выводов суда первой инстанции и не опровергают их. 

Кроме того, в апелляционной жалобе отмечается, что по ТТН от 19 мая 2016 года № АГ00171409 управлением вынесено постановление, которое признано незаконным и отменено решением Арбитражного суда Волгоградской области по делу № А12-4378/2017.

В рассматриваемом случае ссылка на указанный судебный акт несостоятельна, поскольку ТТН от 19 мая 2016 года № АГ00171409 в решении суда не отражена, постановление административного органа от 09 января 2017 года № 07-16/1029 отменено указанным решением в связи с малозначительностью совершённого правонарушения. 

Доводы апелляционной жалобы о представлении ООО «АГРОФАРТ» в административный орган декларации, в которой отражён достоверный объём алкогольной продукции, находящейся в обороте, соответствующей первичной документации, а также о том, что в связи с этим обстоятельством ООО «АГРОФАРТ» нельзя считать пренебрегшим требованиями закона и не проявившим должную осмотрительность, о корректности ведения им учёта оборота алкогольной продукции не влияют на выводы судов обеих инстанций о нарушении в рассматриваемом случае порядка учёта этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.  

Доказательства принятия заявителем всех зависящих от него мер по предупреждению совершения административного правонарушения, а также наличия объективных препятствий для выполнения требований законодательства, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалы дела не представлены.

ООО «АГРОФАРТ» не приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения требований действующего законодательства.

Суд апелляционной инстанции считает, что вина ООО «АГРОФАРТ» во вменённом правонарушении управлением доказана. 

Суд первой инстанции сделал правильный вывод о наличии в действиях заявителя состава административного правонарушения, предусмотренного статьёй 14.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Процедура привлечения к административной ответственности проверена судами обеих инстанций. Существенных нарушений административным органом не допущено. 

При определении меры наказания управлением учтены все обстоятельства, перечисленные в статьях 4.1, 4.2 и 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влияющие на размер наказания. Мера наказания соответствует совершённому деянию. 

Апелляционный суд считает, что суд первой инстанции в соответствии с частью 3 статьи 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований. 

Таким образом, все имеющие значение для правильного и объективного рассмотрения дела обстоятельства выяснены судом первой инстанции, всем представленным доказательствам дана правовая оценка. Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основаниями для отмены принятого решения. 

Суд апелляционной инстанции считает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется. Апелляционную жалобу следует оставить без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд    

 

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Волгоградской области от 21 августа 2017 года по делу № А12-22592/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения. 

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объёме через арбитражный суд первой инстанции, принявший решение, в порядке, предусмотренном статьями 275-276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

 

Председательствующий                                                                            М.А. Акимова 

 

Судьи                                                                                                             Н.В. Луговской 

                                                                                                                        

                                                                                                      И.А. Макаров