АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-45304/21

18 марта 2022 года.

г. Ростов-на-Дону

Резолютивная часть решения объявлена   15 марта 2022 г.

Полный текст решения изготовлен            18 марта 2022 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Меленчук И. С.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 

о взыскании 9 698 285,51 руб. задолженности 

при участии:

от истца:  представитель ФИО2 по доверенности 18.11.2021, 

от ответчика: представитель не явился,

установил:

акционерное общество "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" обратилось в суд с иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации о взыскании 9 698 285,51 руб. задолженности по договору №984 от 28.10.2020 за сентябрь 2021 года.

Ответчик в судебное заседание не явился.

Истец требования поддержал, дал пояснения по иску.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом правил статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о том, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Определения суда, выносимые по рассматриваемому делу, опубликованы на официальном портале арбитражных судов «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru/) в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующее.

28.10.2020 между Федеральным государственным бюджетным учреждением «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (абонент) и акционерным обществом «Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой» заключен контракт (договор) холодного водоснабжения и водоотведения № 984.

Местом исполнения обязательств по договору являются объекты, расположенные по адресу: объект № 1 - 

<

...>; объект № 2 - 

<

...>.

Согласно пункту 3.7 контракта (договора) № 984 размер оплаты за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением абонентом нормативов по объёму и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод рассчитывается в соответствии с требованиями законодательства РФ.

Стороны согласовали место отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения.

По объекту № 1 - 

<

...> установлены места отбора проб сточных вод (контрольные колодцы): КК № 1 - сбросной канализационный колодец в 25 м от торца здания котельной (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 11659 — 70%); КК № 2 — сбросной канализационный колодец в 20 м от торца здания (казармы) № 12 (доля сбрасываемых сточных вод по территории в/г № 8 в/ч 11659 — 30%) (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26.04.2018).

По объекту № 2 - 

<

...>, В/Г 5, контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационный колодец, предшествующий приёмной ёмкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829 (согласно акту об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08.06.2018).

Департаментом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Южному Федеральному округу согласована Программа контроля состава и свойств сточных вод, в которой предусмотрен отбор проб сточных вод у абонента.

На основании Программы контроля состава и свойств сточных вод в связи с тем, что объекты, расположенные по адресу: 

<

...>; 

<

...>, В/Г 5 не имеют локальных очистных сооружений, возможен внеплановый контроль состава и свойств сточных вод объекта (Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по ЮВО) Ростовская область, Аксайский район).

На основании пункта 6 Постановления Правительства Российской Федерации №728 от 22.05.2020 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении объектов абонентов определяется организацией, осуществляющей водоотведение, и не может быть чаще 1 раза в календарный месяц и реже 1 раза в календарный год.

Периодичность планового контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонента «ЦЖКУ Министерства обороны Российской Федерации (по Южному военному округу) составляет 1 раз в квартал.

07.09.2021 АО "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» (договор № 39/СВ от 01 мая 2017 года) произведен очередной отбор сточных вод.

В соответствии с п. 148 Правил № 644, п. 13 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» организация ВКХ уведомляет абонента о предстоящем отборе проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 2211 от 27.08.2021) вручено 07.09.2021 года в 11-10 представителю ЖКС № 2 (г. Новочеркасск) Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО по доверенности № 19 от 06 июля 2021 года — ФИО3, о том, что 07.09.2021 в 11-30 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов сточных вод из контрольных колодцев на объекте, расположенного по адресу: 

<

...>.

В соответствии с п. 35 п. 147 Правил № 644, п. 10 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Согласно Акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 130 от 07 сентября 2021 года начало отбора сточных вод было произведено в присутствии представителя ЖКС № 2 (г. Новочеркасск) Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО по доверенности № 19 от 06 июля 2021 года — ФИО3 07 сентября 2021 года в 11-30. Окончание отбора проб сточных вод в 11-45.

В данном случае проба отобрана из первого доступного колодца на сети водоотведения, по которой осуществляется транспортировка сточных вод абонента, ближайшего к канализационному выпуску с объекта абонента с падающей струи.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 1 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 4,0 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № 01352565 (выпуск № 1) и № 01352521 (выпуск № 2) (Согласно Акта отбора проб сточных вод отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 130 от 07 сентября 2021 года).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте не поступило.

Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 130 от 07.09.2021 (исх. № 2264 от 07 сентября 2021) отправлен ценным заказным письмом с описью документов АО «Почта России» 08 сентября 2021 г. в 09-07 на юридический адрес: 105005, 

<

...> и на фактический адрес: 346400 

<

...>.

Объект №2 

<

...>. 3, В/Г5.

Контрольным местом отбора проб сточных вод считать канализационный колодец, предшествующий приёмной ёмкости КНС в 6 м от северного и в 32 м от восточного ограждения (забора) в/ч 62829 (согласно акта об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 08 июня 2018 года).

07.09.2021 АО "Аксайская ПМК РСВС" совместно с экспертной организацией - МУП «Управление «Водоканал» произведен очередной отбор сточных вод.

В соответствии с п. 148 Правил № 644, п. 13 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» организация ВКХ уведомляет абонента о предстоящем отборе проб сточных вод не позднее, чем за 15 минут до начала процедуры отбора проб любыми доступными способами, позволяющими подтвердить получение такого уведомления адресатами.

Уведомление о проведении отбора проб сточных вод (исх. 2209 от 27.08.2021) вручено 07 сентября 2021 года в 10-20 представителю ЖКС № 2 (г. Новочеркасск) Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО по доверенности № 19 от 06 июля 2021 года — ФИО3., о том, что 07 сентября 2021 года в 10-40 АО «Аксайская ПМК РСВС» совместно с экспертной организацией — МУП «Управление «Водоканал» начнет производство очередных отборов сточных вод из контрольных колодцев на объекте, расположенного по адресу: 

<

...>, В/Г 5.

В соответствии с п. 35 п. 147 Правил № 644, п. 10 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» абонент обязан обеспечить беспрепятственный доступ представителям организации ВКХ к контрольным канализационным колодцам для отбора проб сточных вод.

Согласно Акту отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 129 от 07 сентября 2021 года начало отбора сточных вод было произведено в присутствии представителя ЖКС № 2 (г. Новочеркасск) Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по ЮВО по доверенности № 19 от 06 июля 2021 года — ФИО3 07 сентября 2021 года в 10-40. Окончание отбора проб сточных вод в 10-00.

Отбор проб выполнен в соответствии с ГОСТ 31861-2012 «Вода. Общие требования к отбору проб», ПНД Ф 12.15.1-08 «Методические указания по отбору проб для анализа сточных вод», НД на методы испытаний и измерений.

Отбор проб выполнен аккредитованной лабораторией МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог ручным светонепроницаемым фарфоровым пробоотборным устройством, позволяющим исключить возможность изменения состава отобранной пробы.

Для уменьшения влияния света на пробу и обеспечения неизменности состава пробы посуда для хранения и транспортировки отобранной пробы выполнена из непрозрачного затемненного стекла объёмами 1 л., 0,5 л., посуды из полимерного материала объемом 4,0 л. (достаточный объем для выполнения исследования (измерения) состава и свойств).

Использованная для хранения и транспортировки посуда была тщательно вымыта и обезжирена, а так же промаркирована.

Консервация пробы произведена согласно ПНДФ 14.1:2:4.178-02.

В соответствии с п. 29 Постановления № 728 от 22 мая 2020 г. «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» проба сточной воды была опломбирована одноразовой пломбой № 01352541 (Согласно Акта отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 129 от 07 сентября 2021 года).

Проба доставлена в аккредитованную лабораторию автомобилем МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог. Для предотвращения перегрева, проба была помещена в изотермический контейнер с охлаждающими вставками (t=4°C).

Акт отбора проб сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения № 129 от 07 сентября 2021 года (исх. № 2263 от 07 сентября 2021 г.) был отправлен ценным заказным письмом с описью документов АО «Почта России» 08 сентября 2021 г. в 09-07 на юридический адрес: 105005, 

<

...> и на фактический адрес: 346400 

<

...>.

Замечаний к отбору проб из контрольного колодца на вышеуказанном объекте не поступило.

Объект № 1 - Ростовская область. 

<

...>. 1. выпуск № 1.

По результатам Протокола измерений проб воды № 133 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 133 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3333,33 раза), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 290,91 раза), Медь (в 1583,33 раза).

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2021 года - 1 688 965,73 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2021 года составляет - 1 688 965,73 руб.

Объект № 1 - Ростовская область. 

<

...>. 1. выпуск № 2.

По результатам Протокола измерений проб воды № 134 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 134 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3190,48 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 163,64 раз), Медь (в 1333,33 раза).

На основании этого выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2021 года - 636 672,95 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2021 года составляет - 636 672,95 руб.

Объект № 2 - 

<

...>. 3. В/Г 5.

По результатам Протокола измерений проб воды № 132 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 132 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2952,38 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 363,64 раза), Медь (в 1416,67 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2021 года - 679 184,86 руб.

Сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2021 года составляет - 679 184,86 руб.

Общая сумма задолженности за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2021 года составляет — 3 004 823,54 руб.

Кроме того по объектам так же выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года, а именно:

Объект № 1 Ростовская область. 

<

...>. 1. выпуск № 1.

По результатам Протокола измерений проб воды № 133 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 133 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года — 3 805 282,80 руб. Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года составляет — 3 805 282,80 руб.

Объект № 1 

<

...>. 1. выпуск № 2

По результатам Протокола измерений проб воды № 134 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 134 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года — 1 343 800,70 руб. Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года составляет — 1 343 800,70 руб.

Объект № 2 - 

<

...>. 3, В/Г 5.

По результатам Протокола измерений проб воды № 132 - СВА от 09 сентября 2021 года, Пояснительной записки к протоколу измерений проб воды № 132 - СВА от 09 сентября 2021 года, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено превышение Сероводорода и сульфидов (S-H2S+S2-), Меди, СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) согласно Приложению № 5 Постановления Правительства Российской Федерации от 29 июля 2013 г. № 644).

На основании этого выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года — 1 544 378,47 руб. Сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года составляет — 1 544 378,47 руб.

Общая сумма задолженности за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года составляет — 6 693 461,97 руб.

Ответчику 07.10.2021 посредством почтовой связи отправлены платежные документы ценным заказным письмом с уведомлением с описью документов (Номер квитанции Прод 425009) на юридический адрес: 105005, 

<

...> и на фактический адрес: 346400 

<

...> , которые не были оплачены.

Ответчику 27.10.2021 посредством почтовой связи отправлена ценным заказным письмом претензия за сентябрь 2021 г. с уведомлением с описью документов (Номер квитанции Прод 429185) на юридический адрес: 105005, 

<

...> и на фактический адрес: 346400 

<

...> с требованием погасить имеющуюся задолженность.

Оплата ответчиком не произведена.

Указанные обстоятельства послужили основанием для предъявления рассматриваемых исковых требований. 

Арбитражный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, с учетом их относимости, допустимости, достоверности, а также достаточности и взаимной связи, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса), если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства. 

Отпуск (получение) питьевой воды и (или) прием сточных вод осуществляется на основании единого договора водоснабжения и водоотведения, относящегося к публичным договорам (статья 426, 539-548 ГК РФ), заключаемого абонентом с организацией водопроводно-канализационного хозяйства.

В соответствии с положениями статьи 544 ГК РФ оплата коммунального ресурса производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета коммунального ресурса, если иное н предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон, порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Отношения в сфере водоснабжения и водоотведения регулируются Федеральным законом от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении", Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644 (далее - Правила № 644). 

Подпункт "и" пункта 35 Правил № 644 предусматривает, что абонент обязан соблюдать нормативы по составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и требования к составу и свойствам сточных вод, отводимых в централизованные системы водоотведения, устанавливаемые в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. 

В соответствии с подпунктом «ж» пункта 35 Правил № 644 абонент обязан вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, плату за нарушение нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод в порядке, размере и сроки, которые определены в соответствии с настоящими Правилами. 

В пункте 111 Правил № 644 предусмотрено, что абоненты обязаны соблюдать требования к составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, установленные Правилами, в целях предотвращения негативного воздействия сточных вод на работу централизованной системы водоотведения.

Состав и свойства сточных вод, принимаемых (отводимых) в централизованные системы водоотведения, должны соответствовать нормативным показателям общих свойств сточных вод и допустимым концентрациям загрязняющих веществ в сточных водах, допущенных к сбросу в централизованную систему водоотведения.

В силу подпунктов "в", "г" пункта 36 Правил № 644 организация водопроводно- канализационного хозяйства имеет право осуществлять контроль состава и свойств сточных вод, в том числе контроль за соблюдением абонентами нормативов допустимых сбросов, нормативов водоотведения по объему и составу сточных вод, требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения. Взимать с абонентов плату за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также плату за сброс веществ, запрещенных или не разрешенных к сбросу в централизованные системы водоотведения. 

В пункте 118 Правил № 644 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 настоящих Правил, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены настоящими Правилами.

Аналогичная обязанность предусмотрена пунктом 10 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" в случае, если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат загрязняющие вещества, иные вещества и микроорганизмы, негативно воздействующие на работу такой системы, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием указанных веществ и микроорганизмов на работу централизованной системы водоотведения, в размере и порядке, которые установлены правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 30 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», контроль состава и свойств сточных вод, отводимых абонентами в централизованную систему водоотведения, осуществляется организацией, осуществляющей водоотведение, либо уполномоченной ею организацией в соответствии с программой контроля состава и свойств сточных вод в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. 

Пунктом 194 Постановления Правительства Российской Федерации от 22.05.2020 № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесении изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» организации, осуществляющей водоотведение предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

В соответствии со статьей 307 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение не условий такого обязательства допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые согласно закону, должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

Согласно статье 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные в материалы дела документы, оценены судом с позиции статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, признаны надлежащими доказательствами по делу, в достаточной степени подтверждающими обоснованность требований истца.

Материалами дела подтверждается, в рамках спорного контракта № 984 от 28.10.2020 холодного водоснабжения и водоотведения, истец обязуется подавать ответчику холодную воду и принимать сточные воды, а ответчик обязан оплатить за полученную холодную воду и сброшенные сточные воды, а также соблюдать состав и свойства сточных вод, сбрасываемых в систему водоотведения (пункт 4.3 контракта).

Места отбора проба сточных вод с целью осуществления контроля за соблюдением абонентом режима водоотведения и нормативов по составу, отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод требований к составу и свойствам сточных вод, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованной системы водоотведения согласованы актами об установлении контрольного колодца (места отбора проб сточных вод) от 26.04.2018 и от 08.06.2018. 

Данные акты являются действующими.

27.08.2021 АО «Аксайская ПМК РСВС» в адрес ответчика были отправлены уведомления о проведении отбора проб сточных вод.

07.09.2021 проведены отборы сточных вод, отводимых абонентом в централизованную систему водоотведения.

В части требований истца за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод материалами дела установлено.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2020 г. № 728 «Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод и о внесение изменений и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации» предоставлено право взимать с абонентов плату за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод.

По результатам протоколов измерений проб воды, выполненным МУП «Управление «Водоканал» г. Таганрог в составе сточных вод было обнаружено следующее: 

По объекту № 1 - Ростовская область. 

<

...>. 1. выпуск № 1 в составе сточных вод было обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3333,33 раза), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 290,91 раза), Медь (в 1583,33 раза).

По объекту № 1 - Ростовская область. 

<

...>. 1. выпуск № 2 обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 3190,48 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 163,64 раз), Медь (в 1333,33 раза).

По объекту № 2 - 

<

...>. 3. В/Г 5 обнаружено превышение установленных нормативов состава сточных вод по показателям: Сероводород, Сульфиды и гидросульфиды (в расчетах на сульфид-ион) (в 2952,38 раз), СПАВ анионные (Анионные поверхностно-активные вещества) (АПАВ)) (в 363,64 раза), Медь (в 1416,67 раз).

На основании этого были выставлены платежные документы за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод за сентябрь 2021 года в сумме 3 004 823,54 руб.

В части требований истца за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения судом учтено следующее.

В пункте 118 «Правил холодного водоснабжения и водоотведения» утвержденных Постановлением Правительства РФ №644 от 29.07.2013 установлено: в случае если сточные воды, принимаемые от абонента в централизованную систему водоотведения, содержат воздействующие на работу такой системы, не отвечающие требованиям, установленным пунктами 113 и 114 Правил 644, абонент обязан компенсировать организации, осуществляющей водоотведение, расходы, связанные с негативным воздействием сточных вод на работу централизованной системы водоотведения, в порядке и размере, которые определены Правилами.

В соответствии с пунктом 123 Правил № 644, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения является период от момента обнаружения превышения требований, установленных в пункте 114 Правил № 644, до следующего отбора проб организацией, осуществляющей водоотведение, но не более трех календарных месяцев. Таким образом, расчетным периодом по оплате за негативное воздействие за работу централизованной системы водоотведения является квартал. 

Согласно Приложения №5 «Перечень максимальных допустимых значений нормативных показателей общих свойств сточных вод и концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, установленных в целях предотвращения негативного воздействия на работу централизованных систем водоотведения» Правил №644, установлено максимальное допустимое значение показателя и (или) концентрации: Сульфиды ДК 1,5 мг/л, Медь ДК 1 мг/л, СПАВ анионный ДК-10 мг/л.

На основании протоколов измерений проб воды были выставлены платежные документы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 года в сумме 6 693 461,97 руб.

Итоговая сумма выставленных платежных документов по требованию за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и по требованию за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения за сентябрь 2021 составила 9 698 285,51 руб. 

Ответчик отзыв на иск не представил, доказательства оплаты задолженности не представил.

Материалами дела доказан факт того, что ответчик сбрасывает загрязняющие вещества в системы канализации с превышением допустимых концентраций, в том числе запрещенные к сбросу загрязняющие вещества в систему канализации.

В соответствии с пунктом 4.3.5 контракта абонент обязан вносить плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения. 

Представленный истцом расчет судом проверен, признан арифметически и методологически произведенным верно. 

Доказательств надлежащего исполнения ответчиком обязанности по оплате выставленных платежных документов за сброс загрязняющих веществ в составе сточных вод сверх установленных нормативов состава сточных вод и за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения в сумме 9 698 285,51 руб. либо доказательств прекращения данной обязанности иным предусмотренным законом способом ответчиком в материалы дела не представлено.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные сторонами доказательства в обоснование заявленных требований и возражений, суд признает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме. 

В соответствии с частью 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения арбитражный суд, в том числе, распределяет судебные расходы. 

Истцом при подаче искового заявления по платежному поручению №2193 от 06.12.2021 оплачена государственная пошлина в сумме 71 491 руб. 

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, то расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 156, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения "Центральное жилищно-коммунальное управление" Министерства обороны Российской Федерации в пользу акционерного общества "Аксайская ПМК Ростовсельхозводстрой" 9 769 776,51 руб., из них 9 698 285,51 руб. – задолженности, 71 491 руб. – судебные расходы по оплате госпошлины.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Судья          Меленчук И. С.