АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-8961/2017

13 февраля 2018 года

г. Иваново

Резолютивная часть решения объявлена 06 февраля  2018 года.

В полном объеме решение изготовлено 13 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Демидовской Екатерины Игоревны, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Магомедовой М.Р., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску 

Администрации Южского муниципального района (ОГРН 1023701830030 ИНН 3726001024г. Южа Ивановской обл.)

к обществу с ограниченной ответственностью «Водосети» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***> г. Южа Ивановской обл.)

об обязании провести техническое обследование объектов теплоснабжения и водоснабжения,  находящихся в эксплуатации  ООО «Водосети»,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 10.01.2018,

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 07.09.2017,

установил:

Администрация Южского муниципального района обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Водосети» об обязании провести техническое обследование объектов водоснабжения, находящихся в эксплуатации ООО «Водосети» и являющихся предметом договоров аренды муниципального имущества №№ 03 А/10, 04 А/10, 05 А/10, 06 А/10, представить Администрации Южского муниципального района надлежащим образом заверенную копию отчета (акта) о результатах технического обследования объектов водоснабжения.  

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 27.10.2017 исковое заявление принято к производству, предварительное судебное заседание назначено на 05.12.2017.  

В ходе рассмотрения дела истец уточнил исковые требования, в окончательном варианте просит обязать ООО «Водосети» произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации у ООО «Водосети» централизованных систем водоснабжения, водоотведения, указанных в прилагаемом перечне № 1, в порядке, установленном Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" 07.12.2011 № 416-ФЗ и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр;  произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации у ООО «Водосети» объектов теплоснабжения, указанных в прилагаемом перечне №2, в порядке, установленном Приказом Минстроя России от 21.08.2015 N 606/пр "Об утверждении Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей"; представить в Администрацию Южского муниципального района надлежащим образом заверенную копию отчета о результатах технического обследования указанных объектов.

Уточнение принято судом на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Протокольным определением от 05.12.2017 дело назначено к судебному разбирательству на 18.01.2018. 

Протокольным определением от 18.01.2018 судебное заседание отложено на 30.01.2018. Протокольным определением от 30.01.2018 в порядке ст. 163 АПК РФ в судебном заседании объявлен перерыв до 06.02.2018.

Ответчик в отзыве и судебных заседаниях пояснил, что действительно положениями Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" (далее - Закон № 416-ФЗ) предусмотрено проведение обязательного технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение. Ответчик не оспаривает, что является данной организацией в отношении объектов, указанных истцом в иске. Вместе с тем, ответчик против удовлетворения исковых требований возражал, указав Закон № 416-ФЗ вступил в силу с 1 января 2013 г., однако, Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения были утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ только 5 августа 2014 г. (приказ № 437/пр, зарегистрирован в Минюсте 25 августа 2014 г., опубликован в Российской газете 29 октября 2014 г.). Таким образом, 5 летний срок, установленный ст. 37  Закона № 416-ФЗ должен, по мнению Ответчика, исчисляться с момента вступления в силу указанных Требований, так как до такого момента проведение технического обследования было по объективным причинам (отсутствие нормативно-правового регулирования) невозможным. 

В отношении проведения технического обследования объектов теплоснабжения ответчик полагает требования не подлежащими удовлетворению. Из указанной Истцом Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения (утв. приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 21 августа 2015 г. N 606/пр, зарегистрирован в Минюсте 20.01.2016 г., официально опубликован 25 января 2016 г., вступил в силу по истечение 10 дней со дня официального опубликования) (далее — Методика), следует, что истечение 10 дней со дня официального опубликования) (далее — Методика), следует, что техническое обследование проводится организацией, осуществляющей регулируемый вид деятельности, без указания на принадлежность такой организации обследуемого имущества на каком-либо праве, либо эксплуатации ей такого имущества (пункт 4 Методики). Ограничений по привлечению органами местного самоуправления любой организации из числа осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения для осуществления технического обследования объектов теплоснабжения, находящихся в муниципальной собственности, законодательство не содержит. При этом, в соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. ГК РФ дифференцируются понятия закона и иного нормативного правового акта (например, п. 2 ст. 421 ГК РФ). Методика, на которую ссылается Истец, законом не является, следовательно, возлагать на иное, кроме собственника, лицо, бремя содержания имущества не может. Положениями заключенных 10.09.2010 г. между истцом и ответчиком договоров аренды от №№ 03А/10; 04А/10; 05А/10; 06А/10 обязанность ответчика по проведению технических обследований переданного в аренду имущества не предусмотрена. Передача имущества по концессионному соглашению, на необходимость которой ссылается Истец, является способом распоряжения таким имуществом. Соответственно, расходы на осуществление правомочия распоряжения имуществом, исходя из общих положений ГК РФ о праве собственности, должен нести собственник такого имущества. В данном случае, собственник заявляет требования, которые сводятся к неосновательному возложению на ответчика расходов по подготовке документов, необходимых для реализации правомочий такого собственника (п. 12. ч 1. ст. 46 Закона «О концессионных соглашениях»). Отчет о техническом обследовании к числу технической документации, которую обязано вести Общество, не относится. При таких обстоятельствах, техническое обследование принадлежащих истцу объектов теплоснабжения может быть произведено любой организацией, осуществляющей регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, при условии предоставлении истцом необходимого финансирования и в рамках процедур, предусмотренных федеральным законом от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Кроме того, ответчик является организацией, осуществляющий регулируемые виды деятельности. Тарифы на предоставляемые потребителям услуги по водоснабжению, водоотведению, передаче тепловой энергии устанавливаются Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области. Расходы на проведение технических обследований, Департаментом энергетики и тарифов Ивановской области в тариф для Общества не включены. В соответствии с тарифным решением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области, реальная возможность проведения технических обследований, учитывая необходимость наличия источника финансирования будет иметься не ранее 2019 года.

Истец исковые требования поддержал в полном объеме с учетом последнего уточнения.

Изучив представленные сторонами документы, суд установил следующие обстоятельства.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Южского городского поселения (арендодатель) и ООО «Водосети» (арендатор) 20.09.2010 заключен договор аренды муниципального имущества № 03 А/10, по условиям которого Арендодатель предает, а Арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование) муниципальное имущество (далее по тексту - Имущество), являющееся на момент передачи собственностью Южского городского поселения и составляющего казну муниципального образования в следующем составе: Тепловые сети (двухтрубные водоводы бесканальной прокладки) протяженностью 15 269,5 метров (далее «Объект аренды», «Имущество») (п. 1.1.1).

Срок аренды устанавливается на 5 (пять) лет (п. 2.1).

Договор считается заключенным с момента его подписания, если данный договор не нуждается в государственной регистрации. Условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с момента подписания договора аренды (п. 7.1)

27.09.2010 сторонами подписан акт приема-передачи муниципального имущества № 1.

16.09.2015 сторонами заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому п. 1.1.1 изложен в следующей редакции: тепловые сети по адресам: 

<

...> ФИО3, ФИО4, Школьный проезд 3207 м.; 

<

...> ФИО5, ФИО6. Горького, Стадионная 3000 м.; 

<

...> 

<

...> Рабочая 1481 м.;  

<

...> Арсеньевна, ФИО3 1062 м.;  

<

...> Текстильщиков, Революции 2250 м.;  

<

...> Революции, Механизаторов1134 м.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Южского городского поселения (арендодатель) и ООО «Водосети» (арендатор) 20.09.2010 заключен договор аренды муниципального имущества № 04 А/10, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование) муниципальное имущество (далее по тексту - Имущество), являющегося на момент передачи собственностью Южского городского поселения и составляющего казну муниципального образования в следующем составе:

 Здание насосной станции 2-го подъема в районе железнодорожного вокзала с технологическим оборудованием (Объект недвижимости № 1);

- насос - К 80-50-200с (2шт.);

- насос - 6К8 (1 шт.);

- насос-ЗК6 (1шт.);

- насос - 2К6 (1 шт.);

- водопроводная установка (п. 1.1.1)

Водопроводные сети (стальные трубы с глубиной заложения до 2 метров) протяженностью 41 000 метров (Сети); (п. 1.1.2)

Артезианские скважины с глубинными насосами (Комплекс сооружений и оборудования №1)

- артскважина № 1 (57/59) (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-160), назначение: нежилое, 1-этажный (подземных этажей - 0), общая площадь 38 кв.м., инвентарный номер 24:235:002:000081390, лит, А.А1,1,11,1, адрес объекта: 

<

...> кадастровый (или условный) 37-37-06/085/2010-401;

- артскважина №2 (47/72) (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-140), глубина 55 метров, назначение артезианская скважина, 0-этажный (подземных этажей -0), инвентарный номер 24:235:002:000081390, лит. I, адрес объекта: 

<

...> кадастровый (или условный) номер 37-37-06/083/2010-647;

- артскважина № 3 (60/94) (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-160), глубина 101 метров, назначение артезианская скважина, 0-этажный (подземных этажей-0), инвентарный номер 24:235:002:000081400, лит. I, адрес объекта: 

<

...> кадастровый (или условный) номер 37-37-06/132/2010-090;

- артскважина№ 4 (60/94) (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-140). глубина I к, метров. назначение артезианская скважина, 0-этажный (подземньгх этажей-0). инвентарный номер 24:235:002:000081410, лит. I, адрес объекта: 

<

...>. кадастровый (или условный) номер 37-37-06/132/2010-089:

- артскважина № 4 (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-110к глубина 43 метра.назначение артезианская скважина, 0-этажный (поземных этажей -0\ инвентарный номер 24:235:002:000081370, лит. I, адрес объекта: 

<

...> кадастровый (или условный) номер 37-37-06/083/2010-430:

     - артскважина № 5-а (60/94) (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-110). глубина 51 метр, назначение артезианская скважина, 0-этажный (подземных этажей-0). инвентарный номер 24:235:002:000081360, лит. I, адрес объекта: 

<

...> кадастровый (или условный) номер 37-37-06/085/2010-431;

- артскважина № 13 (№67137) (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-160), глубина 85 метров, назначение артезианская скважина, 0-этажный (подземных этажей-0), инвентарный номер 24:235:002:000081380, лит. I, адрес объекта: 

<

...> кадастровый (или условный) номер 37-37-06/083/2010-646;

 -артскважина № 5 (№ 81—а/49-б) (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-160), глубина 53 метра, назначение артезианская скважина, 0-этажный (подземных этажей-0), инвентарный номер 24:235:002:000081420, лит. I, адрес объекта: 

<

...> кадастровый (или условный) номер 37-37-06/083/2010-645;

- артскважина (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-160) глубина 50 метров, назначение артезианская скважина, адрес объекта: с. Южа

- артскважина (с глубинным насосом ЭЦВ 6-16-140), глубина 75 метров, назначение артезианская скважина, адрес объекта: Ивановская область, г. Южа, район железнодорожного вокзала;

- арскважина (с глубинным насосом ЭЦВ 6-10-80), глубина 54 метра, назначение артезианская скважина, адрес объекта: Ивановская область, г. Южа, район железнодорожного вокзала.

Срок аренды устанавливается на 5 (пять) лет (п. 2.1)

Договор считается заключенным с момента государственной регистрации.Условия договора распространяются на отношения сторон, возникшие с моментаподписания договора аренды, а в части внесения арендной платы, с момента подписания акта приема-передачи, если на дату подписания настоящего договора имущество находится во владении Арендатора вне зависимости от основания возникновения фактического владения (п. 7.1).

27.09.2010 муниципальное имущество передано по акту приема-передачи № 2.

16.09.2015 сторонами подписано дополнительное соглашение к договору аренды муниципального имущества № 04 А/10 от 20.09.2010, согласно которого определен состав имущества, сдаваемого в аренду.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Южского городского поселения (арендодатель) и ООО «Водосети» (арендатор) 20.09.2010 заключен договор аренды муниципального имущества № 05 А/10, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование) муниципальное имущество (далее по тексту - Имущество), являющееся на момент передачи собственностью Южского городского поселения и составляющего казну муниципального образования в следующем составе: Канализационные сети (труба с глубиной залегания до 2 метров) протяженностью 13 499 метров (далее «Объект аренды», «Имущество») (п. 1.1.1).

Срок аренды устанавливается на 5 (пять) лет (п. 2.1)

Договор считается заключенным с момента его подписания, если данный договор не нуждается в государственной регистрации (п. 7.1).

Имущество передано арендатору по акту приема-передачи муниципального имущества № 3.

Между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Южского городского поселения (арендодатель) и ООО «Водосети» (арендатор) 20.09.2010 заключен договор аренды муниципального имущества № 06 А/10, по условиям которого Арендодатель передает, а Арендатор принимает в аренду (во временное владение и пользование) муниципальное имущество (далее по тексту - Имущество), являющееся на момент передачи собственностью Южского городского поселения и составляющего казну муниципального образования в следующем составе:

 Административное здание, с технологическим оборудованием назначение нежилое, 1-этажный, общей площадью 487.7 кв.м., инвентарный номер 24:235:002:000024490, Литеры А.А1,А2 адрес объекта: 

<

...> Д.5-Б, (далее по тексту «Объект недвижимости №1»), кадастровый (или условный) номер 37-37-06/084/2010-431;

1) течетрассопоисковый комплект «Успех» АТГ -210;

2) сварочный аппарат;

3) сварочный аппарат «Омикрон»;

4) станок сверлильный;

5) станок токарновинторезный;

6) станок токарный;

7) станок трубогибочный (п. 1.1.1)

 Срок аренды устанавливается на 5 (пять) лет (п. 2.1).

Договор считается заключенным с момента государственной регистрации. Условия договора распространяются на отношения Сторон, возникшие с момента подписания Договора аренды (п. 7.1)

27.09.2010 имущество передано по акту приема-передачи муниципального имущества № 4.

Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области обратился в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Водосети» об обязании ответчика подписать акты приема-передачи движимого и недвижимого имущества, являющегося предметом договоров аренды муниципального имущества от 20.09.2010 №03 А/10, 04 А/10, 05 А/10 и 06 А/10 и договоров аренды земельного участка, находящегося в муниципальной собственности от 31.12.2014 №04 З/2014, 05 З/2014, 06 З/2014, 07 З/2014, 08 З/2014, 09 З/2014, 10 З/2014 в течение одного месяца со дня вступления решения суда по делу в законную силу.

Определением суда от 01.08.2016 исковое заявление Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области принято, возбуждено производство по делу №А17-5739/2016, назначено предварительное судебное заседание на 08.09.2016.

Определением суда от 13.09.2016 производство по делу № А17-5739/2016 прекращено, утверждено мировое соглашение достигнутое сторонами на следующих условиях:

«1. Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Водосети» подписывает акты приема-передачи муниципального имущества, являющегося предметом договоров аренды № № 03 А/10, 04 А/10, 05 А/10 и 06 А/10 от 20.09.2010 г. а также акты приема - передачи земельных участков, являющихся предметом договоров аренды №№ 04 3/2014, 05 3/2014, 06 3/2014, 07 3/2014, 08 3/2014, 09 3/2014, 10 3/2014 от 31.12.2014 г.

2. Срок подписания актов приема-передачи, указанных в пункте 1 настоящего Мирового соглашения – 5 календарных дней с даты заключения Истцом – Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области по результатам конкурса концессионного соглашения в отношении объектов водоснабжения и водоотведения, являющихся спорным имуществом по делу № А17-5739/2016, рассматриваемому Арбитражным судом Ивановской области.

3. Истец – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области уведомляет Ответчика – общество с ограниченной ответственностью «Водосети» о заключении концессионного соглашения не менее чем за 10 дней до даты его заключения и одновременно направляет Ответчику – обществу с ограниченной ответственностью «Водосети» подписанные со своей стороны акты приема-передачи муниципального имущества, являющегося предметом договоров аренды № № 03 А/10, 04 А/10, 05 А/10 и 06 А/10 от 20.09.2010 г., а также акты приема-передачи земельных участков, являющихся предметом договоров аренды № № 04 3/2014, 05 3/2014, 06 3/2014, 07 3/2014, 08 3/2014, 09 3/2014, 10 3/2014 от 31.12.2014 г.

4. Ответчик – общество с ограниченной ответственностью «Водосети» подписывает со своей стороны направленные акты приема-передачи в пределах срока, установленного пунктом 2 настоящего Мирового соглашения и направляет (нарочно либо посредством почтовой связи) сразу после подписания по одному экземпляру актов приема-передачи муниципального имущества, являющегося предметом договоров аренды № № 03 А/10, 04 А/10, 05 А/10 и 06 А/10 от 20.09.2010 г., а также актов приема-передачи земельных участков, являющихся предметом договоров аренды № № 04 3/2014, 05 3/2014, 06 3/2014, 07 3/2014, 08 3/2014, 09 3/2014, 10 3/2014 от 31.12.2014 г. Истцу – Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области.

5. На дату подписания актов приема - передачи, указанных в пункте 1 настоящего Мирового соглашения, за Ответчиком – обществом с ограниченной ответственностью «Водосети» сохраняется обязанность по уплате арендной платы, в размерах и порядке, определённом договорами аренды муниципального имущества № № 03 А/10, 04 А/10, 05 А/10 и 06 А/10 от 20.09.2010 г. и договорами аренды земельных участков № № 04 3/2014, 05 3/2014, 06 3/2014, 07 3/2014, 08 3/2014, 09 3/2014, 10 3/2014 от 31.12.2014 г. по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (КУМИ администрации Южского муниципального района), ИНН 

<

***>, КПП 372601001, ОТДЕЛЕНИЕ ИВАНОВО, р/с 

<

***>, БИК 042406001, КБК 041 10807150014000110, ОКТМО 24635101, л/с 

<

***>.

6. При условии исполнения Ответчиком – обществом с ограниченной ответственностью «Водосети» своих обязательств, предусмотренных пунктами 1 - 5 настоящего Мирового соглашения, Истец – Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Южского муниципального района Ивановской области отказывается от исковых требований к Ответчику.

28.08.2017 Администрацией Южского муниципального района в адрес ООО «Водосети» направлено требование о проведении технического обследования объектов водоснабжения, находящихся в эксплуатации ООО «Водосети».

В ответ ООО «Водосети» сообщило, что техническое обследование объектов являющихся предметом договоров по состоянию на 06.09.2017 не произведено. ООО «Водосети» не обладает ни техническими знаниями, ни необходимыми  инструментами и приборами для самостоятельного проведения технического обследования.  Кроме того,  все необходимые затраты должны быть предусмотрены в тарифах согласно оказываемой услуги.

В связи с неисполнением ответчиком требований о проведении технического обследования, Администрация обратилась в суд с настоящим иском.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о частичном удовлетворении исковых требований. 

Как следует из материалов дела, иск заявлен на основании пункта 6 статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации о присуждении к исполнению обязанности в натуре.

Указанный способ защиты нарушенного права может быть применен только при наличии у ответчика соответствующей обязанности предусмотренной законом или договором.

В соответствии со ст. 2  (абз. 25) Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" техническое обследование централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения - оценка технических характеристик объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Согласно части 3 статьи 37 Закона № 416-ФЗ техническое обследование проводится организацией, осуществляющей горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, самостоятельно либо с привлечением специализированной организации. Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, информирует органы местного самоуправления о датах начала и окончания проведения технического обследования, ходе его проведения. По решению органов местного самоуправления к проведению технического обследования могут привлекаться представители органов местного самоуправления.

В части 4 статьи 37 Закона № 416-ФЗ указано, что результаты технического обследования подлежат согласованию с органом местного самоуправления.

Частью 6 статьи 37 Закона № 416-ФЗ предусмотрено, что обязательное техническое обследование проводится не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Организация, осуществляющая горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязана проводить техническое обследование при разработке плана снижения сбросов, плана мероприятий по приведению качества питьевой воды, горячей воды в соответствие с установленными требованиями, а также при принятии в эксплуатацию бесхозяйных объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

В соответствии  с частью 5  статьи 37 Закона № 416-ФЗ требования к проведению технического обследования определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Требования к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей утверждены Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр.

Из представленных в материалы дела документов (договоры аренды №№ 03 А/10, 04 А/10, 05 А/10, 06 А/10 с актами приема-передачи и дополнительными соглашениями, определение суда от 13.09.2016 по делу №А17-5739/2016 об утверждении мирового соглашения, постановления Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 01.12.2017 №168-к/5, от 20.12.2017 № м177-т/11),  следует и сторонами не оспаривается, что ООО «Водосети» является организацией, осуществляющей водоснабжение и водоотведение с использованием объектов, являющихся предметами договоров аренды №№ 03 А/10, 04 А/10, 05 А/10, 06 А/10) и использует данные объекты с сентября 2010 года.

Исходя из положений Закона № 416-ФЗ (статья 37) ООО «Водосети» обязано провести техническое обследование указанных систем водоснабжения не реже чем один раз в пять лет (один раз в течение долгосрочного периода регулирования). Указанную обязанность ответчик не оспаривает.

В соответствии с частью 1 статьи 43 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" настоящий Закон вступил в силу с 01.01.2013.

Доводы ответчика о том, что 5летний срок, установленный ст. 37  Закона №416-ФЗ должен исчисляться с момента вступления в силу Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, которые были утверждены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ только 5 августа 2014 г., поскольку до такого момента проведение технического обследования было по объективным причинам (отсутствие нормативно-правового регулирования) невозможным, судом отклоняется.

Отсутствие принятых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти требований к проведению технического обследования не свидетельствует о невозможности проведения данного обследования исходя из требований, установленных Законом № 416-ФЗ. При этом закон не связывает возникновение данной обязанности с наличием подзаконных актов.  Более того, после утверждения требований приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр ООО «Водосети» также не приняло мер к проведению соответствующего технического обследования.

Ссылка ответчика на отсутствие финансовых средств для технического обследования объектов не является основанием для неисполнения требований, установленных Законом № 416-ФЗ.

Администрация Южского муниципального района управляет муниципальным имуществом Южского городского поселения на основании п. 6 части 2 статьи 37 Устава Южского городского поселения.

Учитывая изложенное, требование Администрации об обязании ООО  «Водосети»  произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации у ООО «Водосети» централизованных систем водоснабжения, водоотведения подлежит удовлетворению.

Требование  Администрации Южского муниципального района об обязании ООО «Водосети»  произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации у ООО «Водосети» объектов теплоснабжения суд оставляет без удовлетворения.

В соответствии с частью 11 статьи 23 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ "О теплоснабжении" (далее - Закон о теплоснабжении) техническое обследование объектов теплоснабжения проводится в целях определения их технических характеристик с учетом результатов экспертизы промышленной безопасности объектов теплоснабжения, предусмотренной законодательством Российской Федерации в области промышленной безопасности опасных производственных объектов. Требования к проведению технического обследования объектов теплоснабжения устанавливаются методикой комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения, предусмотренной пунктом 14 части 2 статьи 4 настоящего Федерального закона.

Приказом Минстроя России от 21.08.2015 N 606/пр утверждена Методика комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей".

Согласно пунктом 3 данной Методики в целях определения соответствия фактических технико-экономических показателей теплоснабжающих и теплосетевых организаций нормативным значениям таких показателей, содержащихся в утвержденной в установленном порядке схеме теплоснабжения поселения, городского округа, а также показателя физического износа проводится техническое обследование объектов теплоснабжения в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 27 июля 2010 г. N 190-ФЗ "О теплоснабжении".

В соответствии с пунктами 4,5 Методики техническое обследование объектов теплоснабжения проводится организациями, осуществляющими регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, самостоятельно либо с привлечением специализированных организаций. Объектами технического обследования в соответствии с настоящей Методикой являются все объекты систем теплоснабжения, соответствующие требованиям статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 г. №190-ФЗ "О теплоснабжении".

Вместе с тем,  в соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

При этом Закон о теплоснабжении не содержит положений, обязывающих ответчика проводить техническое обследование систем теплоснабжения, равно как и сроков совершения данных действий. Не содержится данных положений и в договорах аренды, подписанных сторонами, срок действия которых истек.

Методика, на которую ссылается истец, не является законом и прямо не предусматривает возложение обязанности по проведению технического обследования указанных истцом объектов на ответчика.

Ссылка истца в обоснование обязанности ответчика  провести техническое обследование объектов на положения части 4 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении судом отклоняется.

Согласно части 4 статьи 28.1 Закона о теплоснабжении объекты теплоснабжения, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и права владения и (или) пользования которыми передаются по договору аренды или концессионному соглашению, подлежат техническому обследованию в соответствии с требованиями, установленными настоящим Федеральным законом. Результаты технического обследования объектов теплоснабжения указываются в составе конкурсной документации.

Указанная норма закона также не возлагает данную обязанность на ответчика.

Доводы истца о том, что для заключения концессионного соглашения ему необходимы результаты технического обследования объектов теплоснабжения, не является основанием для возложения обязанности по проведению указанного обследования на ответчика, учитывая, что данная обязанность не определена ответчику законом или договором. 

Учитывая изложенное, требование истца в данной части удовлетворению не подлежит.

Принимая во внимание пояснения сторон, с учетом положений   статьи 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным установить срок для произведения технического обследования находящихся в эксплуатации у ООО «Водосети» централизованных систем водоснабжения, водоотведения в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения по настоящему делу. Доводы ответчика об отсутствии финансовых средств для осуществления указанных действий не являются основанием для установления срока исполнения обязанности не ранее 2019 года.

В соответствии с положениями ст. 110 АПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  

РЕШИЛ:

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Водосети» произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации у ООО «Водосети» централизованных систем водоснабжения, водоотведения, а именно:

Наименование, адрес

Параметры

Кадастровый (или условный) номер

Сведения о государственной регистрации права собственности

Нежилое здание насосной станции 2-го подъема с технологическим оборудованием:

105,4 (площадь)

37:21:050206:78

свидетельство о государственной регистрации права от 27.07.2015 г. серия 37-СС№ 623806

насос - К 80-50-200с

насос - К 80-50-2OOC

насос-6К8

насос - ЗК6

насос - 2К6

Сооружения водопроводные сети:

<

...> Короткая, 3. Космодемьянской, Маяковского, ФИО7, ФИО8, ФИО9, Азродромная, 1-я Парковая, 2-я Парковая, 3-я Парковая, 4-я Парковая, 5-я Парковая, 6-я Парковая, 7-я Парковая, 8-я Парковая, 9-я Парковая, проезд Глушицкий

4782 м, (протяженность)

37:21:000000:619

свидетельство о государственной регистрации права от 13.04.2015 г. серия 37-СС№ 591525

Ивановская обл., Южский район, д. Реброво

750 м. (протяженность)

37:21:000000:612

свидетельство о государственной регистрации права от 14.04.2015 г. серия 37-СС№ 591533

<

...> Текстильщиков, Черняховского, Базарная, проезд Глушицкий, проезд Советский, проезд Школьный.

4633 м.

(протяженность)

37:21:000000:604

свидетельство о государственной регистрации права от 14.04.2015 г. серия 37-СС№ 591536

<

...> ФИО10, с. Южа

1166 м. (протяженность)

37:21:050201:197

Свидетельство о              | государственной регистрации права от 13.04.2015 г. серия 37-СС№ 591524

<

...> ФИО6, ФИО5, Горького, Фридриха Энгельса, ФИО11, Мира, Южная, Стадионная, ФИО12, ФИО13, ФИО14, Чернышевского, ФИО12, Новая, Ивановская, Дзержинского, Вокзальная

6577 м. (протяженность)

37:21:000000:611

Свидетельство о государственной регистрации права от 13.04,2015 г. серия 37-СС№ 591528

<

...> Рабочая, 3-я Рабочая, 4-я Рабочая, 5-я Рабочая, 6-я Рабочая, 7-я Рабочая, 8-я Рабочая, 9-я Рабочая, 10-я Рабочая, Лётная

4305 м. (протяженность)

37:21:000000:609

Свидетельство о

государственной регистрации

права от 13.04.2015 г.

серия 37-СС№ 591529

<

...> Арсеньевка, Ивановская, Герцена, Прогонная, Северная, Лесная, Фрунзе, Полевая, Московская, Красная

3896м. (протяженность)

37:21:000000:603

Свидетельство о

государственной регистрации

права от 14 04.2015 г.

серия 37-СС№ 591539

<

...> ФИО15, ФИО6* Стандартные Дома, Горького, ФИО12, ФИО16, Фридриха Энгельса, Станционная, Серп и Молот, Владимирская, Одесская, Севастопольская, пл. Ленина

3423 м. (протяженность)

37:21:000000:602

Свидетельство о

государственной регистрации

права от 14.04,2015 г.

серия 37-СС№ 591535

<

...> Ковровская, Революции, Механизаторов

2960 м. (протяженность)

37:21:000000:615

Свидетельство о

государственной регистрации

права от 14,04.2015 г.

серия 37-СС№ 591534

<

...> Дача, 6-я Рабочая, 4-я Рабочая, Куйбышева, проезд Советский

2902 м. (протяженность)

37:21:000000:606

Свидетельство о

государственной регистрации

права от 14.04.2015 г.

серия 37-СС№ 591531

Ивановская обл., г. Южа, ул.Черняховского» Гриневецкого,ФИО10, Восточная,Октябрьская, Труда, проездГлушицкого    

1668 м. (протяженность)

37:21:000000:600

Свидетельство о

государственной регистрации

права от 14.04.2015 г.

серия 37-ССМ 591530

|               Сооружения гидротехнические

Артскважина №1 (№ 57/59), 

<

...>

38 кв.м. (площадь)

37-37-06/085/2010-4 01

Свидетельство о государственной регистрании права от 11.05.2010 г. серия 37-АА№ 003021            

Артскважина № 2 (47/72), 

<

...>

55м. (глубина)

37-37-06/083/2010-6 47

Свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2010 г. серия 37- АА№ 003058

Артскважина №3 (60/94), 

<

...>

101 м. (глубина)

37-37-06/132/2010-0 90

Свидетельство о

государственной регистрации

права от 11.05.2010 г. серия 37-

АА№ 003023

Артскважина №4, 

<

...>

43 м. (глубина)

37-37-06/085/2010-4 30

Свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2010 г. серия 37-АА№ 003081

Артскважина № 4 (№62/96), 

<

...>

100 м. (глубина)

37-37-067132/2010-0 89

Свидетельство о  государственной регистрации права от 11.05.2010 г, серия 3 7-

AA№ 003022

Артскважина №5а, 

<

...>

51 м. (глубина)

37-37-06/083/2010-6 46

Свидетельство о государственной регистрации права от 17.05.2010 г. серия 37-АА № 003082

Артскважина № 13 (№67137), 

<

...>

85м. (глубина)

37-37-06/085/2010-4 31

Свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2010 г. серия 37-1 АА№ 003059

Артскважина № 5 (№81-а/49-б), 

<

...>

53 м. (глубина)

37-37-06/083/2010-6

45

Свидетельство о государственной регистрации права от 12.05.2010 г, серия 37-АА№ 003060

Артезианская скважина» Ивановская обл., Южский район, д. Нефедово

56 м.. (глубина)

37:21:050206:76

Свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2015 г. серия 37- СС №623735

Артезианская скважина, Ивановская обл., Южский район, д. Нефедово

42 м. (глубина)

37:21:050105:50

Свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2015 г. серия 37- СС №623735

Водопроводная башня, Ивановская обл., Южский

район, г. Южа, ул.

Стадионная

15 куб.м. (объем)

37:21:060801:225

Свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2015 г. серия 37- СС №623733

Водопроводная башня, 

<

...>

15 куб.м. (объем)

37:21:060201:60

Свидетельство о государственной регистрации права от 27.07.2015 г. серия 37- СС №623805

Водопроводная башня, 

<

...>

15 куб.м. (объем)

37:21:060601:210

Свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2015 г. серия 37- СС №622732

Водопроводная башня, Ивановская обл., Южский район, д. Нефедово

15 куб.м. (объем)

37:21:050105:49

Свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2015 серия 37- СС № 623739

Водопроводная башня, Ивановская обл., Южский район, д. Нефедове

15 куб.м. (объем)

37:21:050206:77

Свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2015 серия 37- СС № 623738

Водопроводная башня, Ивановская обл., Южский район» д. Реброво

15 куб. м. (объем)

37:21:050233:53

Свидетельство о государственной регистрации права от 23.07.2015 серия 37- СС № 623734

Канализационные сети (сооружения канализации)

                   Адрес

(местонахождение)

Протяжен-

ность (м)

Кадастровый

номер

Сведения о регистрации

Ивановская область,

Южский район, г. Южа, ул.

ФИО4, Советская

447

37:21:000000:607

Свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2015 г. 37-СС№ 591510

<

...> Революции, Механизаторов

1593

37:21:000000:618

Свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2015 г. 37-СС№ 591504

<

...> Советская, Речная, проезд Советский, проезд Глушицкий

4957

37:21:000000:616

Свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2015 г. 37-СС№> 591503

Ивановская область, Южский район.г. Южа, ул. Ивановская, Новая, ФИО6, ФИО5, Стандартные Дома, Горького, Стадионная

3550

37:21:0000000:610

Свидетельство о государственной регистрации права от 10.04.2015 г. 37-СС№> 591505

<

...> Дача, 4-я Рабочая, проезд Глушицкий

1696

37:21:000000:597

Свидетельство о государственной

регистрации права от 10.04.2015 г. 37-СС№ 591506

<

...> Арсеньевка

3065

37:21:000000:596

Свидетельство о

государственной

регистрации права от 10.04.2015 г. 37-СС№ 591507

Ивановская область,

Южский район, г. Южа, ул.

ФИО3, ФИО5,

Советская, Школьный

проезд

2623

37:21:000000:595

Свидетельство о государственной регистрации права от 13.04.2015 г. 37-СС№ 591522

в порядке, установленном Федеральным законом «О водоснабжении и водоотведении» от 07.12.2011 № 416-ФЗ и приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 05.08.2014 N 437/пр "Об утверждении Требований к проведению технического обследования централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе определение показателей технико-экономического состояния систем водоснабжения и водоотведения, включая показатели физического износа и энергетической эффективности объектов централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, объектов нецентрализованных систем холодного и горячего водоснабжения, и порядка осуществления мониторинга таких показателей".

Требование  Администрации Южского муниципального района об обязании ООО «Водосети» в течение двух месяцев со дня вступления в силу решения по настоящему делу произвести техническое обследование находящихся в эксплуатации у ООО «Водосети» объектов теплоснабжения, а именно: 

№п/п

Наименование объекта

Адрес объекта

Кадастровый номер, протяженность

1

Тепловые сети

<

...> ФИО3, ФИО4, Школьный проезд

37:21:000000:608, 3207 м.

 

2

Тепловые сети

Ивановская обл., г. Южа, ул.

ФИО15, ФИО5, ФИО6,

Горького, Стадионная

 

37:21:000000:605, 3000 м.

 

3

Тепловые сети

Ивановская обл., г. Южа, ул.

Советская, проезд Советский,

проезд Глушицкий

37:21:000000:594, 1561 м.

4

Тепловые сети

<

...> Рабочая

37:21:000000:599, 1481 м.

5

Тепловые сети

<

...> Арсеньевка, ФИО3

37:21:061001:512, 1062 м.

6

Тепловые сети

Ивановская обл., г. Южа, ул.

Советская, Текстильщиков,

Революции

37:21:000000:601, 2250 м.

7

Тепловые сети

Ивановская обл., г. Южа, ул.

Красная, Революции, Механизаторов

37:21:000000:617, 1134 м.

в порядке, установленном приказом Минстроя России от 21.08.2015 N 606/пр Об утверждении Методики комплексного определения показателей технико-экономического состояния систем теплоснабжения (за исключением теплопотребляющих установок потребителей тепловой энергии, теплоносителя, а также источников тепловой энергии, функционирующих в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии), в том числе показателей физического износа и энергетической эффективности объектов теплоснабжения, и Порядка осуществления мониторинга таких показателей", оставить без удовлетворения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Водосети» в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                    Е.И. Демидовская