ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

127994, Москва, ГСП-4, проезд Соломенной cторожки, 12

адрес электронной почты: 9aas.info@arbitr.ru

адрес веб.сайта: http://www.9aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 09АП-66035/2018

Дело № А40-102949/18

г. Москва

22 марта 2019 года

Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2019 года

Постановление изготовлено в полном объеме 22 марта 2019 года 

Девятый арбитражный апелляционный  суд в составе:

председательствующего судьи Петровой О.О.,

судей: Лялиной Т.А., Ким Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу НОПРИЗ на решение Арбитражного суда г.Москвы от 22.10.2018г. по делу № А40-102949/18, принятое судьей Ивановой Е.В. по иску (заявлению) 

   ООО "РегионСпецПроект" 

к НОПРИЗ  

третьи лица: Ассоциация Экспертно-аналитический центр проектировщиков «Проектный портал», Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство "Межрегиональная ассоциация по проектированию и негосударственной экспертизе" 

об обязании перечислить 150 000 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности от 07.05.2018г.;

от ответчика – ФИО3 по доверенности от 05.09.2016г.

от третьих лиц – не явились, извещены

У С Т А Н О В И Л:

ООО «РегионСпецПроект»  обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации саморегулируемых организаций общероссийская негосударственная некоммерческая организация – общероссийское межотраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации» (НОПРИЗ) об обязании перечислить в качестве взноса в компенсационный фонд возмещения вреда в Ассоциацию Экспертно-аналитический центр проектировщиков «Проектный портал» в размере 150 000 руб. 00 коп.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечены Ассоциация экспертно-аналитический центр проектировщиков «Проектный портал», Саморегулируемая организация некоммерческое партнерство «Межрегиональная ассоциация по проектированию и негосударственной экспертизе».

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2018г. по делу № А40-102949/18 в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование апелляционной жалобы ответчик сослался на нарушение судом первой инстанции норм материального и процессуального права,  неполное исследование судом обстоятельств, имеющих значение для разрешения спора, несоответствие выводов суда представленным в материалы дела доказательствам.

Определением Председателя четвертого судебного состава Девятого арбитражного апелляционного суда от 14.03.2019 произведена замена судьи Верстовой М.Е и судьи Башлаковой-Николаевой Е.Ю.  на судью Ким Е.А.  и на судью Лялину Т.А в порядке, установленном статьей 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель ответчика настаивал на удовлетворении апелляционной жалобы.

Представитель истца в судебном заседании возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Третье лицо надлежащим образом извещенное о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы (в том числе, с учетом правил п. п. 4 - 16 Постановления Пленума ВАС РФ от 17.02.2011 № 12), явку представителя в судебное заседание не обеспечило, ввиду чего жалоба рассмотрена в порядке п. 5 ст. 156, ст. 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в его отсутствие.

Законность и обоснованность принятого решения суда первой инстанции проверены на основании статей 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Проверив правильность применения норм материального и процессуального права, соответствие выводов Арбитражного суда города Москвы фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам, исследовав материалы дела, Девятый арбитражный апелляционный суд считает решение Арбитражного суда города Москвы подлежащим отмене в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, истец являлся членом Саморегулируемой организации Некоммерческого партнерства «Межрегиональная ассоциация по Проектированию и Негосударственной Экспертизе» (далее по тексту - СРО НП МАП ЭКСПЕРТ) (ИНН 

<

***>, СРО-П-175-03102012).

СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в соответствии с положениями ч.6 ст.3 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – ФЗ «О саморегулируемых организациях») и ч.1 ст.55.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 22.07.2008 № 148-ФЗ) до 27 октября 2017 года (приказ ФСЭТАН № СП-122 от 27 октября 2017г.) относилось к саморегулируемым организациям в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства и осуществляло деятельность, как саморегулируемая организация, основанная на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации объектов капитального строительства.

Согласно материалам дела Истец являлся членом СРО НП МАП ЭКСПЕРТ на день его исключения из реестра СРО и им был внесен взнос в компенсационный фонд СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в размере 150 000 руб.

Данное обстоятельство подтверждается сведениями в реестре НОПРИЗ (Приложения №1 к Приказу №67 от 15 ноября 2017 года «строка 272»).

Ответчик (НОПРИЗ), в соответствии с п.1 ч.2 ст.55.20 ГрК РФ, является Национальным объединением саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, и саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации.

Согласно ч.1 ст.55.20 ГрК РФ, национальные объединения саморегулируемых организаций являются общероссийскими негосударственными некоммерческими организациями, объединяющими саморегулируемые организации на основе обязательного членства, и создаются в форме ассоциации (союза). Положениями ст.55.4 Гр РФ установлено, что некоммерческая организация вправе приобрести статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, выполняющих инженерные изыскания, или саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих подготовку проектной документации, при условии соответствия некоммерческой организации установленных ГрК РФ требований, включая наличие у некоммерческой организации компенсационного фонда возмещения вреда, сформированного в размере, установленном ст.55.16 ГрК РФ.

Согласно ч.1 ст.55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие причинения вреда личности или имуществу гражданина, имуществу юридического лица вследствие разрушения, повреждения здания, сооружения либо части здания или сооружения, формирует компенсационный фонд возмещения вреда. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда возмещения вреда несет солидарную ответственность по обязательствам своих членов, возникшим вследствие причинения вреда, в случаях, предусмотренных ст.60 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч.2 ст.55.16 ГрК РФ, саморегулируемая организация в случаях, установленных настоящим Кодексом, в целях обеспечения имущественной ответственности членов саморегулируемой организации по обязательствам, возникшим вследствие неисполнения или ненадлежащего исполнения ими обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации или по договорам строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, дополнительно формирует компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случаях, предусмотренных ч.2 и 4 ст.55.4 настоящего Кодекса. Саморегулируемая организация в пределах средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств несет субсидиарную ответственность по обязательствам своих членов в случаях, предусмотренных ст.60.1 настоящего Кодекса.

Согласно материалам дела, на основании приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 27 октября 2017 года № СП-122 сведения об СРО НП МАП ЭКСПЕРТ исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства 27 октября 2017 года.

Положениями ч.14 ст.55.16 ГрК РФ определено, что в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации в недельный срок с даты исключения таких сведений подлежат зачислению на специальный банковский счет Национального объединения саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, и могут быть использованы только для осуществления выплат в связи с наступлением солидарной или субсидиарной ответственности саморегулируемой организации по обязательствам членов такой организации, возникшим в случаях, предусмотренных соответственно ст.60 и 60.1 настоящего Кодекса

Требованиями ч.15 ст.55.16 ГрК РФ определено, что национальное объединение саморегулируемых организаций обязано разместить средства компенсационных фондов саморегулируемой организации, указанные в ч.14 ст.55.16 ГрК РФ, в соответствии с требованиями, установленными ст.55.16-1 ГрК РФ.

Частью 17 ст.55.16 ГрК РФ установлено, что Порядок взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемых организаций в случаях, предусмотренных частями 14 и 16 настоящей статьи, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства.

Как следует из ч.5 Порядка взаимодействия утвержденного приказом Минстроя России от 08.09.2015 № 643/пр «Об утверждении порядка взаимодействия Национального объединения саморегулируемых организаций и саморегулируемой организации в случае исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций» (Зарегистрировано в Минюсте России 23.12.2015 № 40211), саморегулируемая организация, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций, в течение трех рабочих дней с даты регистрации обращения Национального объединения саморегулируемых организаций, представляет заверенную копию реестра членов саморегулируемой организации на дату исключения сведений о саморегулируемой организации из государственного реестра саморегулируемых организаций и перечисляет средства компенсационного фонда саморегулируемой организации на указанный в обращении Национального объединения саморегулируемых организаций банковский счет.

Частью 11 Порядка установлено, что члены исключенной саморегулируемой организации (далее - заявитель) вправе обратиться с заявлением о перечислении средств компенсационного фонда с даты принятия их в члены саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций.

В соответствии с ч.12 Порядка, заявление о перечислении средств компенсационного фонда направляется заявителем в Национальное объединение саморегулируемых организаций идолжно содержать:

1) наименование исключенной саморегулируемой организации и членом которой являлся заявитель;

2) наименование саморегулируемой организации, являющейся членом Национального объединения саморегулируемых организаций, имеющей право выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в члены которой вступил заявитель (далее - действующая саморегулируемая организация), ее регистрационный номер в государственном реестре саморегулируемых организаций и реквизиты ее банковского счета, на котором размещены средства ее компенсационного фонда и на который подлежат зачислению средства компенсационного фонда саморегулируемой организации.

Согласно ч.13 Порядка к заявлению о перечислении средств компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации прилагается выписка или заверенная копия протокола решения постоянно действующего коллегиального органа управления саморегулируемой организации о приеме юридического лица или индивидуального предпринимателя в члены саморегулируемой организации и о выдаче свидетельства о допуске к виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.

В соответствии с ч.14 Порядка Национальное объединение саморегулируемых организаций в срок не позднее двух рабочих дней с даты регистрации заявления, указанного в ч. 12 настоящего Порядка, перечисляет средства компенсационного фонда на банковский счет действующей саморегулируемой организации либо отказывает в перечислении таких средств.

Материалами дела установлено, что 30 октября 2017 года истец обратился в НОПРИЗ с просьбой перечислить средств компенсационного фонда в размере 150 000 руб. в компенсационный фонд возмещения вреда СРО, членом которого Истец стал после исключения из реестра СРО НП МАП ЭКСПЕРТ.

Письмом НОПРИЗ от 03 ноября 2017 года на заявление Истца от 30 октября 2017 года отказал в перечислении денежных средств в связи с тем, что на день обращений Истца у Ответчика согласно реестра НОПРИЗ и сведений из реестр СРО НП МАП ЭКСПЕРТ имелись сведения об исключении Истца из членов СРО НП МАП ЭКСПЕРТ до его исключения из реестра СРО, средства компенсационного фонда СРО НП МАП ЭКСПЕРТ на специальный счет НОПРИЗ не поступили.

02 ноября 2017 года истцом в адрес ответчика вновь было направлено заявление о перечислении денежных средств, которое также было возвращено в связи с тем, что в нем отсутствовала информация предусмотренная законодательством. 

07 ноября 2017 года истцом в адрес ответчика повторно представлено заявление о перечислении денежных средств, 08 ноября 2017 года истцом представлены дополнительные документы к указанному заявлению.

Между тем вышеуказанное заявление ответчиком также оставлено без удовлетворения.

21 ноября 2017 года истцом в адрес ответчика направлена претензия с требованием о перечислении денежных средств в досудебном порядке, однако ответчик претензию также не удовлетворил, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из следующего. 

Согласно положениям пункта 15 Приказа основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является:

- непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации;

- отсутствие сведений о юридическом лице или индивидуальном предпринимателе в реестре членов саморегулируемой организации или Едином реестре членов саморегулируемых организаций.

Суд первой инстанции указал, что истец обращался к ответчику с требованием о перечислении денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда в размере 150 000 руб., то есть той суммы которую ответчик и не оспаривает.

В соответствии с выводами суда, ответчик нарушил срок рассмотрения указанного заявления, предусмотренного ч.14 Порядка, отказал в перечислении денежных средств компенсационного фонда возмещения вреда лишь 26 ноября 2017 года, при этом к указанной дате денежные средства, ранее перечисленные СРО НП МАП ЭКСПЕРТ, были уже перечислены ответчиком по другим заявлениям.

 Таким образом, согласно выводам суда, ответчиком был нарушен порядок рассмотрения поступившего от истца заявления (07.11.2017) и не были учтены дополнительно поступившие документы (08.11.2017), факт подачи истцом в установленном порядке всех необходимых документов для перечисления денежных средств подтвержден, а ответчиком не представлено доказательств того, что на дату поступления заявления истца с учетом установленных сроков рассмотрения все денежные средства СРО НП МАП ЭКСПЕРТ (то есть на дату 09.11.2017) уже были перечислены иным СРО по заявлениям других членов.

В связи с изложенным судом первой инстанции сделан вывод о том, что поскольку истцом денежные средства в размере 150 000 рублей были внесены в компенсационный фонд, то указанные денежные средства подлежат перечислению на расчетный счет третьего лица - Ассоциацию Экспертно-аналитический центр проектировщиков «Проектный портал» (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>) в качестве взноса в компенсационный фонд возмещения вреда.

Вместе с тем апелляционный суд не может согласиться с вышеприведенными выводами суда первой инстанции исходя из следующего.

Как следует из ч.3 ст.55.16 ГрК РФ, не допускается освобождение члена саморегулируемой организации от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд возмещения вреда, в том числе за счет его требований к саморегулируемой организации, а также освобождение члена саморегулируемой организации, подавшего заявление о намерении принимать участие в заключении договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров, от обязанности внесения взноса в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в случае, если саморегулируемой организацией принято решение о формировании такого компенсационного фонда. Не допускается уплата взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации в рассрочку или иным способом, исключающим единовременную уплату указанного взноса (взносов), а также уплата взноса (взносов) третьими лицами, не являющимися членами такой саморегулируемой организации, за исключением случая, предусмотренного частью 16 настоящей статьи.

Из ч.4 ст.55.16 ГрК РФ следует, что не допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда возмещения вреда, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса, и следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение и (или) инвестирование средств компенсационного фонда возмещения вреда в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из средств компенсационного фонда возмещения вреда в результате наступления солидарной ответственности, предусмотренной частью 1 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения вреда и судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60 настоящего Кодекса;

4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда в кредитных организациях, и (или) инвестирования средств компенсационного фонда возмещения вреда в иные финансовые активы; 

5) перечисление средств компенсационного фонда возмещения вреда саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных настоящим Кодексом и Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Аналогичный запрет установлен в ч.5 ст.55.16 ГрК РФ о том, что не допускается перечисление кредитной организацией средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, за исключением следующих случаев:

1) возврат ошибочно перечисленных средств;

2) размещение средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в целях их сохранения и увеличения их размера;

3) осуществление выплат из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в результате наступления субсидиарной ответственности, предусмотренной частью 2 настоящей статьи (выплаты в целях возмещения реального ущерба, неустойки (штрафа) по договору подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договору строительного подряда, заключенным с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также судебные издержки), в случаях, предусмотренных статьей 60.1 настоящего Кодекса;

4) уплата налога на прибыль организаций, исчисленного с дохода, полученного от размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в кредитных организациях;

5) перечисление   средств   компенсационного   фонда   обеспечения   договорных обязательств саморегулируемой организации Национальному объединению саморегулируемых организаций, членом которого являлась такая саморегулируемая организация, в случаях, установленных настоящим Кодексом и Федеральным законом о введении в действие настоящего Кодекса.

Согласно п.9 ст.6 Федерального закона от 03.07.2016 № 372-ФЗ (ред. от 28.12.2016) «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее по тексту - 372-ФЗ), некоммерческие организации, имеющие статус саморегулируемых организаций, соответствующие требованиям, установленным частями 1 - 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на основании заявлений своих членов не позднее 1 июля 2017 года обязаны сформировать компенсационные фонды возмещения вреда саморегулируемых организаций в соответствии с частями 10 и 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных частями 2 и 4 статьи 55.4 Градостроительного кодекса Российской Федерации, в указанный в настоящей части срок такие некоммерческие организации также обязаны сформировать компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств в соответствии с частями 11 и 13 статьи 55.16 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Как следует из п.10 ст.6 372-ФЗ, размеры компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств определяются некоммерческой организацией, имеющей статус саморегулируемой организации, на основании документов, представленных ее членами, с учетом ранее внесенных ими взносов в компенсационный фонд такой некоммерческой организации, а также с учетом взносов, внесенных ранее исключенными членами саморегулируемой организации и членами саморегулируемой организации, добровольно прекратившими в ней членство, взносов, перечисленных другими саморегулируемыми организациями за членов, добровольно прекративших в них членство, и доходов, полученных от размещения средств компенсационного фонда такой некоммерческой организации.

В соответствии с п. 12 указанной статьи средства компенсационного фонда саморегулируемой организации, внесенные ранее исключенными членами и членами, добровольно прекратившими членство в саморегулируемой организации, доходы, полученные от размещения средств компенсационного фонда, зачисляются в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, а в случае, если не принято решение о формировании такого фонда, в компенсационный фонд возмещения вреда, за исключением случая, предусмотренного частью 13 настоящей статьи.

Как следует из ч.1 ст.55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств саморегулируемой организации размещаются на специальных банковских счетах, открытых в российских кредитных организациях, соответствующих требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

В соответствии с ч.3 ст55.16-1 ГрК РФ, средства компенсационного фонда возмещения вреда и средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств, внесенные на специальные банковские счета, используются на цели и в случаях, которые указаны в ч.4 и 5 ст.55.16 ГрК.

В соответствии с ч.15 Порядка,  непоступление на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации является основанием для отказа в перечислении средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации.

В связи с исключением из реестра СРО НП МАП ЭКСПЕРТ и неисполнением им требования НОПРИЗ о перечислении в полном объеме средств компенсационного фонда, НОПРИЗ издал приказ №67 от 15 ноября 2017 года, на основании которого был определен минимальный размер средств компенсационного фонда СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в сумме 663 150 000 руб. 00 коп. по состоянию на 27 октября 2017 года (день исключения из реестра).

Согласно справке ПАО Сбербанк от 30.08.2018 № 270-02Е-04-39/637456 за период с 27 октября 2017 года по 29 августа 2018 года на специальные счета НОПРИЗ из компенсационного фонда исключенного СРО поступили средства: 8 280 500 руб. 77 коп. - на специальный счет компенсационного фонда возмещения вреда и 0.00 руб - на  специальный счет компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств.

Данная информация также подтверждается представленной ответчиком выпиской операций по счету Ответчика за период с 27 октября 2017 года по 01 февраля 2019 года.

Кроме того,  из общедоступной информации, содержащейся на сайте nopriz.ru, следует, что Саморегулируемой организацией некоммерческим партнерство м «Межрегиональная Ассоциация по Проектированию и Негосударственной Экспертизе» перечислены в НОПРИЗ средства компенсационного фонда возмещения вреда в размере 8 280 500 руб. 00 коп., средства компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств в размере 0.00 руб.. 

Недостающий остаток средств компенсационного фонда в размере 654 869 500 руб. 00 коп. СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в НОПРИЗ не перечислило. Доказательств обратного не представлено (ст. 65 АПК РФ).

Компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств СРО НП МАП ЭКСПРЕСС не был сформирован, доказательств обратного в материалах дела не имеется (ст. 65 АПК РФ).

Неисполнение СРО НП МАП ЭКСПЕРТ обязанности по формированию компенсационного фонда договорных обязательств и не перечисление этих средств в НОПРИЗ является предусмотренным п.15 Порядка основанием для отказа Истцу в переводе 150 000.00 руб. ранее уплаченного им взноса в компенсационный фонд СРО АП МАП ЭКСПЕРТ в компенсационный фонд договорных обязательств СРО, в которое он перешел после исключения СРО НП МАП ЭКСПЕРТ из реестра.

В соответствии с ч.6 ст.55.16 ГрК РФ, при снижении размера компенсационного фонда возмещения вреда или размера компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств ниже минимального размера, определяемого в соответствии с ГрК РФ, лица, указанные в частях 7 - 9 ст.55.16 ГРК РФ, в срок не более чем три месяца должны внести взносы в соответствующий компенсационный фонд в целях увеличения размера соответствующего компенсационного фонда в порядке и до размера, которые установлены внутренними документами саморегулируемой организации исходя из фактического количества членов такой саморегулируемой организации и уровня их ответственности по обязательствам.

Таким образом, действующее законодательство предусматривает специальный механизм возмещения утраченного СРО компенсационного фонда за счет его членов. Поэтому, в случае, если члены исключенного из реестра СРО не исполнили требование закона о доведении размера компенсационного фонда до минимального размера установленного законом, то они несут риск получения отказа со стороны национального объединения в удовлетворении их заявления на перечисление взноса в компенсационный фонд иного СРО, в которое перешел член из исключенного.

Исходя из положений с п.15 Порядка и положений ст.ст. 55.16 и 55.16-1 ГрК РФ реализация права на перечисление средств компенсационного фонда исключенного из реестра СРО в иные СРО по заявлениям членов исключенного СРО зависит от того, в каком размере был перечислен в Национальное объединение компенсационный фонд исключенным СРО. Ввиду изложенного, распорядительные функции НОПРИЗ в отношении компенсационного фонда СРО исключенного из реестра возникают у НОПРИЗ исключительно после поступления на его специальный счет денежных средств компенсационного фонда СРО исключенного из реестра и заканчиваются с окончанием этих средств. То есть, право НОПРИЗ распорядиться средствами компенсационного фонда СРО исключенного из реестра ограничено размером средств, поступившим от этого СРО на специальный счет НОПРИЗ. 

Следовательно, учитывая, что от СРО НП МАП ЭКСПЕРТ денежные средства компенсационного фонда договорных обязательств на специальный счет НОПРИЗ не поступили, то у НОПРИЗ не возникло право ими распоряжаться.

Учитывая, что согласно п.17 Порядка, перечисление зачисленных на счет Национального объединения саморегулируемых организаций средств компенсационного фонда исключенной саморегулируемой организации осуществляется Национальным объединением саморегулируемых организаций по заявлениям юридических лиц или индивидуальных предпринимателей в размере уплаченного такими лицами взноса в компенсационный фонд исключенной саморегулируемой организации, но не более суммы взноса, уплачиваемого в компенсационный фонд действующей саморегулируемой организации, то обязанность НОПРИЗ перечислить по заявлению Истца денежные средства в новое СРО, куда он перешел, ограничена размером суммы взноса, уплачиваемого Истцом.

Понуждение НОПРИЗ перевести за истца денежные средства в размере его взноса в компенсационный фонд СРО НП МАП ЭКСПЕРТ в компенсационный фонд договорных обязательств СРО, куда перешел Истец после исключения из реестра СРО НП МАП ЭКСПЕРТ, с учетом неисполнения СРО НП МАП ЭКСПЕРТ обязанности формирования компенсационного фонда договорной ответственности и обязанности перечислить компенсационный фонд в полном объеме по состоянию на день его исключения из реестра, по сути означает возложение на НОПРИЗ обязанности по восстановлению утраченного СРО НП МАП ЭКСПЕРТ компенсационного фонда за счет членов НОПРИЗ и членов других добросовестных СРО, исключенных из реестра, которые перечислили в НОПРИЗ свои компенсационные фонды. Кроме того, НОПРИЗ не наделен правом самостоятельно формировать компенсационный фонд исключенного из реестра СРО, так же как не вправе распределять средства компенсационного фонда возмещения вреда исключенного СРО поступившего в НОПРИЗ между компенсационными фондами возмещения вреда и договорных обязательств при перечислении взносов в новое СРО по заявлению участника исключенного из реестра СРО. 

При этом учитывая, что выход Истца из членства в исключенном СРО обусловлен исключением этого СРО из реестра, а не принятием Истцом решения о переходе в действующее СРО в силу требований ч.13 ст.3.3 Федерального закона от 29.12.2004 № 191-ФЗ (ред. от 03.08.2018) «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» по территориальному признаку, положения указанной нормы в данном споре не  подлежат применению.

Более того, апелляционный суд также принимает во внимание следующее.

Как установлено ч.12 ст.55.6 ГрК РФ, решение саморегулируемой организации о приеме в члены саморегулируемой организации вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) саморегулируемой организации, а также вступительного взноса в случае, если внутренними документами саморегулируемой организации установлены требования к уплате такого взноса.

Согласно ст.1.3 Положения о членстве в АЭАЦП ПП (в редакции от 16 июня 2017 года) (далее по тексту - Положение о членстве), в члены Ассоциации могут быть приняты юридическое лицо, в том числе иностранное юридическое лицо, и индивидуальный предприниматель при условии соответствия таких юридических лиц и индивидуальных предпринимателей требованиям, установленным Ассоциацией к своим членам, и уплаты такими лицами в полном объеме взносов в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации, если иное не установлено законодательством РФ. 

Статьей 2.11 Положения о членстве определено, что решение Ассоциации о приеме в члены Ассоциации вступает в силу со дня уплаты в полном объеме взноса (взносов) в компенсационный фонд (компенсационные фонды) Ассоциации, а также вступительного взноса в случае, если требования к уплате такого взноса установлены Ассоциацией. 

Как следует из ст.2.9 Положения о членстве, Ассоциация в трехдневный срок с момента принятия решения о принятии в члены или об отказе, обязана направить индивидуальному предпринимателю или юридическому лицу уведомление о принятом решении с приложением копии такого решения. 

В соответствии с требованиями ст.2.10 Положения о членстве, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, в отношении которых принято решение о приеме в члены Ассоциации, в течение семи рабочих дней со дня получения уведомления, указанного в ст. 2.9. Положения, обязаны уплатить в полном объеме вносы в соответствующие компенсационные фонды.

Согласно ст.2.11 Положения о членстве, в случае неуплаты в установленный срок указанных в настоящем пункте взносов решение Ассоциации о приеме в члены считается не вступившим в силу, а юридическое лицо или индивидуальный предприниматель считается не принятым в Ассоциацию.

Таким образом, из совокупного анализа вышеуказанных норм действующего законодательства и Положения о членстве Ассоциации следует, что момент возникновения у Истца права на обращение в Национальное объединение с заявлением о перечислении зачисленных на счет такого Национального объединения  средств компенсационного фонда в действующую СРО у бывшего члена СРО, сведения о которой исключены из государственного реестра саморегулируемых организаций,  возникает с момента  вступления в силу решения о принятии в члены.

Из содержания реестра СРО АЭАЦП ПП в части ООО СТЭК (Истец) (информация размещена в открытом доступе на сайте СРО АЭАЦП ПП по адресу: www.sroprp.ru) следует, что  Ассоциацией принято решение о приеме Истца в члены Ассоциации 30 октября 2017 года (Протокол №12).

В то же время из этого же источника следует, что дата вступления этого решения в силу - 23 ноября 2017 года, и дата регистрации Истца в реестре Ассоциации - 23 ноября 2017 года.

Как следует из материалов дела, Истец обращался в НОПРИЗ с заявлениями о перечислении, которые были зарегистрированы в НОПРИЗ 31 октября 2017 года и 03, 07 ноября 2017 года с дополнительными документами, которые были представлены в НОПРИЗ Истцом 08 ноября 2017 года.

Решение об отказе в удовлетворении заявлений Истца Ответчиком были приняты соответственно 03 и 13 ноября 2017 года.

Учитывая, что решение о принятии Истца в члены СРО АЭАЦП ПП вступило в силу только 23 ноября 2017 года, на момент обращения Истца в НОПРИЗ и на дату принятия решения Ответчиком об отказе в выплате у Истца отсутствовало право на обращение в Национальное объединение с заявлением о перечисление в порядке 643/Пр.

Учитывая изложенное, отказ ответчика в удовлетворении требований истца об обязании перечислить денежные средства в размере 150 000 руб. 00 коп., внесенные ранее истцом в компенсационный фонд СРО НП «МАП Эксперт», в СРО Ассоциация Экспертно-аналитический центр проектировщиков «Проектный портал» на специальный банковский счет для размещения средств компенсационного фонда возмещения вреда, является правомерным, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имелось.

В силу изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене на основании п.п. 2-4 части 1 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Расходы по оплате государственной пошлины за подачу искового заявления и апелляционной жалобы подлежат распределению в порядке, установленном статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 176, 266-268, п. 2 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд     

П О С Т А Н О В И Л:

Решение Арбитражного суда г.Москвы от 22 октября 2018 года по делу №А40-102949/18 отменить.

В иске отказать.

Взыскать с ООО "РегионСпецПроект" в пользу НОПРИЗ расходы по госпошлине в размере  3.000 руб.  00 коп.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья   О.О. Петрова

Судьи Т.А. Лялина

Е.А. Ким