АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Климова, 62, Курган, 640021, https://kurgan.arbitr.ru,

тел. 

<

***>, факс 

<

***>

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-8074/2024

г. Курган

01 сентября 2025 года

Резолютивная часть решения оглашена 19 августа 2025 года.

Полный текст решения изготовлен 01 сентября 2025 года

Арбитражный суд Курганской области в составе судьи Антимонова П.Ф., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем Галкиной С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) о взыскании задолженности,

третьи лица: 1. общество с ограниченной ответственностью «Орион», 2. общество с ограниченной ответственностью «Элитстрой», 

при участии в заседании представителей: 

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 27.12.2024, паспорт, диплом; 

от ответчика: явки нет, извещен;

от третьих лиц: явки нет, извещены,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Чистый город» обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Элитстрой» о взыскании задолженности по оплате стоимости оказанных услуг по договору № ЧГ-004384/2020 от 01.01.2020 за период с 01.04.2023 по 29.02.2024 в размере 5177 руб. 42 коп., почтовых расходов в сумме 165 руб., расходов по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

Определением от 10.04.2025 произведена замена ненадлежащего ответчика – общество с ограниченной ответственностью «Элитстрой» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) на надлежащего – индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>); к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью «Элитстрой».

Определением от 01.07.2025 принято уточнение требований к ИП ФИО1, согласно которому истец просил взыскать задолженность по оплате оказанных услуг за период с 01.04.2023 по 31.05.2025 в размере 22 861 руб. 72 коп., почтовые расходы в размере 165 руб., расходы по уплате государственной пошлины.

На основании статей 121-123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие представителей ответчика и третьих лиц, извещенных о месте и времени судебного заседания надлежащим образом.

Представитель истца требования поддержала, ходатайствовала о приобщении дополнительных документов.

Представленные документы приобщены к материалам дела в соответствии со статьей 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, судом установлено следующее.

Истец, в соответствии с соглашением от 13.09.2019 является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области с 01.01.2020.

ООО «Чистый город» (региональный оператор) был подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ЧГ-004384/2020 от 01.01.2020 с ООО «Элитстрой» (потребитель), согласно которому региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее - «территориальная схема») в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, в рассматриваемом случае объекты, расположены по адресу: 

<

...> (в редакции дополнительного соглашения); расчет производится по нормативу.

Истец указал, что ООО «Элитстрой» ненадлежащим образом исполнял обязанности по внесению платы за услуги по обращению с ТКО, в связи с чем за ним образовалась задолженность в размере 5177 руб. 42 коп.

Истец направил в адрес ООО «Элитстрой»  претензию с требованием оплатить оказанные услуги по вывозу ТКО.

Поскольку ООО «Элитстрой»  изложенные в претензии требования не исполнил,  истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В ходе рассмотрения спора было установлено, что ООО «Элитстрой» осуществляет деятельность по адресу: 

<

...>, по договору аренды с собственником здания  - ИП ФИО1.

В связи с указанным, истцом произведена замена ответчика, требования предъявлены к собственнику объекта недвижимости. 

ООО «Чистый город» (региональный оператор) был подготовлен проект договора на оказание услуг по обращению с ТКО № ЧГ-004384/2020 от 01.01.2020 с ИП ФИО1 (потребитель), согласно которому региональный оператор обязуется оказывать потребителю услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии с территориальной схемой обращения с отходами (далее - «территориальная схема») в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, в рассматриваемом случае объекты, расположены, в том числе, по адресу: 

<

...> (в редакции дополнительного соглашения); расчет производится по нормативу.

Услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами начинают оказываться с 01.01.2020 при условии установления тарифа (пункт 4).

Указанный договор является публичным для регионального оператора.

Региональным оператором были выставлены потребителю счета,  счета-фактуры (в т.ч. корректировочные) по оказанию услуг по вывозу мусора за период с 01.04.2023 по 31.05.2025 (с учетом уточнения).

При рассмотрении заявленных требований суд исходит из следующего. 

Согласно пункту 1 статьи 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора.

В силу части 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. 

В соответствии с частью 5 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями. 

Пунктом 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила), предусмотрено, что потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) – 8 (7) Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) – 8  (16) Правил. 

Согласно абзацу 4 пункта 8 (17) Правил в случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». 

Из материалов дела следует, что истец 11.12.2019 опубликовал на официальном сайте уведомление о начале своей деятельности с 01.01.2020 и информацию с предложением о заключении с региональным оператором договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами. 

В настоящем споре отношения сторон регулируются указанным типовым договором с учетом того, что потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) Правил. 

Кроме того, согласно разъяснениям Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, данным в пункте 2 информационного письма от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», в тех случаях, когда потребитель пользуется услугами (энергоснабжение, услуги связи и т.п.), оказываемыми обязанной стороной, однако от заключения договора отказывается, арбитражные суды должны иметь в виду, что фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные. 

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 №1156 утверждена форма типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1 типового договора).

Объем твердых коммунальных отходов, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза твердых коммунальных отходов, а также информация о размещении мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно приложению к настоящему договору (пункт 2 типового договора).

Под  расчетным  периодом  по  настоящему  договору  понимается один календарный  месяц.  Оплата  услуг по настоящему договору осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 5 типового договора).

Потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами (пункт 6 типового договора).

Как указывает истец, ответчику оказаны услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами на объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, за период с  01.04.2023 по 31.05.2025 общей стоимостью 22 861 руб. 72 коп. (уточненный расчет в деле).

Согласно статьям 307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации стороны должны исполнять обязательства в соответствии с условиями договора и закона, односторонний отказ от исполнения обязательств недопустим (статья 310 Гражданского кодекса Российской Федерации). 

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, по своей правовой природе относится к договорам возмездного оказания услуг (глава 39 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу части 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг. 

Положениями статьи 783 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что к договору возмездного оказания услуг применяются общие положения о подряде (статьи 702 - 729 Гражданского кодекса Российской Федерации) и положения о бытовом подряде (статьи 730 - 739 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 Гражданского кодекса Российской Федерации сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами, при отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными.

В качестве подтверждения факта оказания услуг истцом в материалы дела представлены односторонние универсальные передаточные документы, за спорный период, акт сверки, а также доказательства направления акта сверки вместе с претензией в адрес ответчика для подписания (в деле).

Пунктом 7 (1) типового договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами предусмотрено, что региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, универсальный передаточный документ – далее УПД) за соответствующий расчетный период. Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора ежемесячно собственными силами (абзац «ж» пункта 10 договора). Потребитель возвращает региональному оператору один экземпляр подписанного УПД в срок до 3 дней с даты его получения. В случае, если потребитель не получил УПД от регионального оператора в установленном порядке и в установленный срок, а также в случае непредставления потребителем региональному оператору подписанного экземпляра УПД в установленный срок, УПД считается признанным (согласованным) обеими сторонами. 

При изложенных обстоятельствах, отсутствие подписанных универсальных передаточных документов, не освобождает ответчика от оплаты услуг по вывозу отходов, которые были оказаны фактически. 

В силу с подпункта «г» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 № 641 «Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS» оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные и железнодорожные транспортные средства, используемые для транспортирования твердых коммунальных отходов.

Таким образом, факт оказания услуг региональным оператором по вывозу ТКО, также подтвержден отчетом о прохождении каждой точки из спутниковой системы навигации ГЛОНАСС с учетом места размещения контейнера.

Учитывая изложенное, факт оказания услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на спорном объекте истцом доказан.

Доказательства обратного ответчиком не представлены.

Услуги по обращению с ТКО относятся к коммунальным услугам, образование ТКО в процессе хозяйственной деятельности субъекта предпринимательской деятельности презюмируется. Вывоз ТКО осуществляется региональным оператором из мест накопления (контейнерных площадок), схемы размещения которых устанавливаются органом местного самоуправления.

В соответствии со статьей 4 Закона № 89-ФЗ право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством. 

На основании статьи 210 Гражданского кодекса Российской Федерации бремя содержания имущества (отхода), в том числе ответственность за соблюдение требований природоохранного законодательства при обращении с отходами, несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. 

Потребителем согласно пункту 2 Правил № 1156 является собственник ТКО или уполномоченное им лицо, заключившее или обязанное заключить с региональным оператором договор на оказание услуг по обращению с ТКО. 

По общему правилу презюмируется, что у собственника помещения должен быть договор на оказание услуг по обращению с ТКО с соответствующим региональным оператором либо такой договор должен иметь место между арендатором и региональным оператором.

Согласно правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.02.2024 N 45-КГ23-31-К7 презюмируется, что собственником ТКО является собственник объекта недвижимости, в результате деятельности которого образуются ТКО. Собственник может возложить на другое лицо на основании договора с ним несение бремени содержания принадлежащего ему имущества. Но возникшее на основании соответствующего договора обязательство будет связывать только стороны данного обязательства, а именно собственника и лицо, на которое собственником возложена обязанность нести бремя содержания принадлежащего собственнику имущества.

Из материалов дела следует, что здание по адресу: 

<

...> находится в собственности ответчика (сведения из ЕГРН в деле), при этом ответчик договор на вывоз ТКО в отношении данного объекта не заключал. 

Как пояснил представитель истца, у ответчика имеется договор на вывоз ТКО по адресу 

<

...> (автомойка), вместе с тем, к спорному объекту это здание отношения не имеет, это разные объекты недвижимости. 

Данные доводы ответчиком не опровергнуты. 

Учитывая изложенное, обязанность по оплате услуг по обращению с ТКО за период с апреля 2023 года по май 2025 года лежит на ответчике.

Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 30.10.2023 № 378 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей, за исключением потребителей в жилых помещениях многоквартирных домов и жилых домах, на территории Курганской области» установлен норматив накопления ТКО с учетом категории помещения.

В соответствии с Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 25.11.2022 № 54-15 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>) на 2023 год» в период с 01.12.2022 по 31.12.2023 тариф составляет 492 руб. 17 коп.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 29.12.2023 № 62-4 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>) на 2024 год» установлен тариф 492 руб. 17 коп. на период с 01.01.2024 по 30.06.2024, а с 01.07.2024 по 31.12.2024 - 539,91 руб.

Постановлением Департамента государственного регулирования цен и тарифов Курганской области от 20.12.2024 № 60-18 «Об установлении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Курганской области для Общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>) на 2025 год» установлен тариф 539,91 руб. на период с 01.01.2025 по 30.06.2025, а с 01.07.2025 по 31.12.2025 - 604,15 руб.

В соответствии с приказом Департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Курганской области № 925 от 30.10.2017 для административных зданий, учреждений, контор, расположенных на территории г. Кургана, норматив накопления твердых коммунальных отходов составляет 1,2 куб. м в год. 

Приказом Департамента гражданской защиты, охраны окружающей среды и природных ресурсов Курганской области от 30.11.2023 № 378 «Об установлении нормативов накопления твердых коммунальных отходов для категорий потребителей, за исключением потребителей в жилых помещениях многоквартирных жилых домов и жилых домах, на территории Курганской области» определены нормативы накопления твердых коммунальных отходов на 1 квадратный метр общей площади помещения. 

В данном случае расчет размера платы за услуги по обращению с ТКО, начиная с 01.11.2023, осуществляется исходя из установленных на территории Курганской области норматива накопления ТКО и единого тарифа на услуги регионального оператора по формуле - количество расчетных единиц * норматив ТКО * тариф/12 мес. 

Согласно сведениям из ЕГРН площадь нежилого помещения по адресу: 

<

...> составляет 586,3 кв. м.

В связи с изложенным, истцом проведен расчет задолженности за фактически оказанные региональным оператором ООО «Чистый город» услуги за период с 01.04.2023 по 31.05.2025 в размере 22 861 руб. 72 коп.

Согласно пункту 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы ТКО», в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил коммерческого учета. 

Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил коммерческого учета, а также условиям типового договора, объем твердых коммунальных отходов определяется расчетным путем исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов или из количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления. 

Расчет истца судом проверен и признан верным, ответчиком не оспорен. 

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается в обоснование своих требований и возражений. 

При изложенных обстоятельствах, оценивая представленные доказательства в совокупности (статья 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), суд приходит к выводу, что требования истца обоснованы и подлежат удовлетворению в заявленном размере в общей сумме 22 861 руб. 72 коп.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. 

Судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом (статья 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в сумме 2000 руб. по платежному поручению № 1684 от 18.07.2024.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере на основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Истцом также заявлено о взыскании почтовых расходов в сумме 165 руб. 

В силу положений статьи 106 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте,  расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

Поскольку направление ответчику копии искового заявления и претензии является процессуальной обязанностью истца, понесенные в связи с исполнением данной обязанности требование о взыскании с ответчика почтовых расходов заявлено правомерно и подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Указанная сумма почтовых расходов, понесенных при направлении претензии и искового заявления ответчику, подтверждена списками внутренних почтовых отправлений (в деле). 

Учитывая изложенное, почтовые расходы подлежат возмещению истцу за счет ответчика в заявленном размере.  

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 

<

***>, ИНН 

<

***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Чистый город» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) задолженность по оплате оказанных услуг по договору № ЧГ-004384/2020 от 01.01.2020 за период с 01.04.2023 по 31.05.2025 в размере 22 861 руб. 72 коп., почтовые расходы в сумме 165 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000 руб. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.

Судья

П.Ф. Антимонов