АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00, 

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № А81-4238/2022

г. Салехард

12 мая 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 11 мая 2022 года. 

Полный текст решения изготовлен 12 мая 2022 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи  Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 от 08.02.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства,      

при участии в судебном заседании:

от заявителя - Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска - представитель не явился;

от заинтересованных лиц:

судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 - не явился, 

Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу  - представитель не явился,

от третьего лица - индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН: 

<

***>, адрес:  115533, 

<

...>) - представитель не явился.

                                                     УСТАНОВИЛ:             Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обратился в арбитражный суд с заявлением  об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 от 08.02.2022 об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Определением суда от 07 апреля 2022 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Управление Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу (629007, ЯНАО, 

<

...>),  в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу положений ст.ст. 123, 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

18.04.2022 года отзыв на заявленные требования поступил со стороны Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу.

05.05.2022 года на отзыв заинтересованного лица от заявителя в суд поступили возражения.

Оценив имеющиеся в деле доказательства, исследовав в порядке ст. 71 АПК РФ материалы дела, отзыв на заявленные требования, суд считает необходимым принять во внимание следующее.

Как следует из материалов дела, департамент имущественных отношений администрации города Ноябрьска (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, предприниматель) об обязании освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110604:36 от движимого имущества и передачи земельного участка в течении месяца с момента выступления в силу решения суда, а также о предоставлении права освобождения этого же земельного участка от движимого имущества, в случае неисполнения требований суда с последующим взысканием фактически понесенных затрат. 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация г. Ноябрьска в лице Управления архитектуры и градостроительства. 

В свою очередь ИП ФИО2 обратился к департаменту со встречным требованием о признании права собственности на объект недвижимости – магазин, расположенный на земельном участке площадью 481 кв.м, по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, 

<

...> микрорайон «В» (кадастровый номер – 89:12:110604:36). 

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Решением от 16.04.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу №А81-3902/2020, оставленным без изменения постановлением от 08.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда, первоначальный иск удовлетворен; в удовлетворении встречного иска отказано.

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 01.10.2021 года решение от 16.04.2021 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа и постановление от 08.07.2021 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу №А81-3902/2020 оставлены без изменения. 

08.11.2021 года арбитражным судом выдан исполнительный лист серии ФС 034841668 на принудительное исполнение вышеуказанного решения суда по делу №А81-3902/2020.

13.12.2021 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3 вынесено постановление о возбуждении  на основании исполнительного листа серии ФС 034841668 исполнительного производства №315423/21/89006-ИП; предмет исполнения: освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110604:36, имеющий адресный ориентир ЯНАО, г. Ноябрьск, мрк. «В» ул. Энтузиастов.

Кроме того, 04.10.2021 года арбитражным судом по делу №А81-3902/2020 вынесено определение, в соответствии с которым определено взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска судебную неустойку в размере 500 рублей за каждый день, начиная со следующего дня после дня вступления определения в законную силу, до дня фактического исполнения решения суда.

09.12.2021 года арбитражным судом на основании вышеуказанного определения от 04.10.2021 года выдан исполнительный лист серии ФС 034842901.

01.02.2022 года  Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в адрес отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 034842901.

08.02.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 034842901 вследствие п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве» (исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона).

Полагая, что указанным постановлением судебного пристава нарушены права Департамента (взыскатель), последний обратился в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 настоящего Кодекса.

Указанные положения применяются в совокупности с требованиями части 1 статьи 198 АПК РФ, согласно которым граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 4 Закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Статьями 12, 13 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон N 118-ФЗ) предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, при этом использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании части 1 статьи 36 Закона N 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства установлен статьей 31 Закона N 229-ФЗ.

Так, в силу пункта 2 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 01.02.2022 года  Департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска обратился в адрес отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу с заявлением о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС 034842901, предмет исполнения: взыскание с индивидуального предпринимателя ФИО2 в пользу Департамента имущественных отношений Администрации города Ноябрьска судебной неустойки в размере 500 рублей за каждый день, начиная со следующего дня после дня вступления определения в законную силу, до дня фактического исполнения решения суда.

08.02.2022 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г. Ноябрьску Управления Федеральной службы судебных приставов по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО1 вынесено постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства на том основании, что исполнительный документ предъявлен не по месту совершения исполнительных действий, за исключением случая, предусмотренного частью 4 статьи 30 настоящего Федерального закона (п. 2 ч. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ от 02.10.2007 года «Об исполнительном производстве»).

Как утверждает служба судебных приставов-исполнителей, из содержания исполнительного документа следует, что адресом местожительства должника является: 

<

...>. В заявлении взыскателя сведений о наличии имущества должника в г. Ноябрьске не содержится. Ранее в ходе исполнительного производства №315423/21/89006-ИП от 13.12.2021 об обязании индивидуального предпринимателя ФИО2 освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110604:36 в г. Ноябрьск, мкр. «В», ул. Энтузиастов, от движимого имущества (объекта из быстровозводимых модульных конструкций), должник и его имущество в г.Ноябрьске не установлены. В ходе исполнения установлено, что земельный участок освобожден, модульных конструкций, подлежащих сносу на земельном участке нет, о чем составлены акты совершения исполнительных действий от 27.01.2022 и 14.04.2022. Кроме того, согласно сервису ФССП России «Банк данных исполнительных производств» в УФССП России по Московской области на исполнении находится исполнительное производство №47288/22/50033-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам.

Между тем, в силу части 1 статьи 33 Федерального закона N 229-ФЗ если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Действительно, адресом местожительства должника указан: 

<

...>.

Однако, судом установлено и подтверждается представленными заявителем доказательствами, решение Арбитражного суда от 04.10.2021 по делу №А81-3902/2020 не исполнено, земельный участок с кадастровым номером 89:12:110604:36 от имущества должника (объект из быстровозводимых модульных конструкций) ИП Гришан не освобожден, земельный участок департаменту по акту приема - передачи, как того требует решение суда, не передан.

Так, представителем Департамента 25.04.2022 года и 06.05.2022 года был обследован  земельный участок с кадастровым номером 89:12:110604:36, на котором по состоянию на 25.04.2022 года и по состоянию на 06.05.2022 года располагается «Магазин" по ул. Энтузиастов в мкр. «В» г. Ноябрьске, что подтверждается актами обследования с приложенными к ним фотоснимками от 25.04.2022 года и от 06.05.2022 года.

Таким образом, представленные заинтересованным лицом  в материалы дела акты о совершении исполнительных действий от 27.01.2022 и 14.04.2022, составленные судебным приставом - исполнителем ОСП по г.Ноябрьску УФССП по ЯНАО ФИО4 не опровергают доводы департамента о наличии имущества у должника ИП Гришан в г.Ноябрьске (объект из быстровозводимых модульных конструкций на земельном участке с кадастровым номером 89:12:110604:36).

Как обоснованно отмечено заявителем, из содержания этих актов не следует, что именно земельный участок с кадастровым номером 89:12:110604:36, на котором размещено движимое имущество (объект из быстровозводимых модульных конструкций) ИП Гришан, обследовался судебным приставом - исполнителем, поскольку указан лишь мкр.«В» по ул.Энтузиастов в г.Ноябрьске, территория которого является значительной по размерам, на котором находятся многочисленные многоквартирные дома и иные объекты.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что  решение суда по делу №А81-3902/2020, в соответствии с которым на ИП ФИО2 возложена обязанность освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110604:36 по ул.Энтузиастов в г.Ноябрьске от объекта из быстровозводимых модульных конструкций и передать земельный участок по акту приема - передачи департаменту, не исполнено, земельный участок не освобожден. Косвенным подтверждением данному обстоятельству является тот факт, что до настоящего времени исполнительное производство №315423/21/89006-ИП; предмет исполнения: освободить земельный участок с кадастровым номером 89:12:110604:36, имеющий адресный ориентир ЯНАО, г. Ноябрьск, мрк. «В» ул. Энтузиастов, не окончено  по основанию п.1 ч.1 ст.47 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (фактическое исполнение требований).

Что в свою очередь, свидетельствует о наличии на территории МО г. Ноябрьск у   ИП ФИО2 имущества: «Магазин" по ул. Энтузиастов в мкр. «В» г. Ноябрьске.

Исполнительный документ: исполнительный лист арбитражного суда серии ФС 034842901 содержит все необходимые для идентификации должника сведения: ФИО должника, его место жительства, дата и место рождения, дата внесения записи в ЕГРИП, ОГРНИП, ИНН.

Согласно ч. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу изложенного суд полагает, судебный пристав-исполнитель необоснованно отказал в возбуждении исполнительного производства на основании пункта 2 части 1 статьи 31 Закона N 229-ФЗ.

Кроме того, необходимо отметить следующее. Согласно пункту 1 статьи 34 Закона об исполнительном производстве возбужденные в отношении одного должника несколько исполнительных производств имущественного характера, а также возбужденные в отношении нескольких должников исполнительные производства по солидарному взысканию в пользу одного взыскателя объединяются в сводное исполнительное производство.

Если исполнительные документы в отношении одного должника или нескольких должников по солидарному взысканию предъявлены в подразделения нескольких территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, то по ним возбуждается (ведется) сводное исполнительное производство в подразделении судебных приставов, которое определяется главным судебным приставом Российской Федерации. Контроль за ведением такого исполнительного производства осуществляется главным судебным приставом Российской Федерации или возлагается им на одного из своих заместителей, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации или старшего судебного пристава по месту ведения сводного исполнительного производства (пункт 2 статьи 34 Закона об исполнительном производстве).

При этом на основании пункта 4 статьи 34 Закона об исполнительном производстве поступившие исполнительные документы, содержащие требования имущественного характера к должнику, в отношении которого ведется сводное исполнительное производство, и возбужденные в других подразделениях судебных приставов исполнительные производства передаются судебному приставу-исполнителю, ведущему сводное исполнительное производство, о чем извещаются взыскатель, должник, суд, другой орган или должностное лицо, выдавшие исполнительный документ.

В силу изложенных норм права, то обстоятельство, что в  УФССП России по Московской области на исполнении находится исполнительное производство №47288/22/50033-ИП, возбужденное на основании исполнительного документа о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам и сборам, не могло являться основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, оспариваемое постановление не соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве, нарушает права и законные интересы заявителя, что является основанием для признания его недействительным.

В части соблюдения заявителем срока на обжалование постановления судебного пристава-исполнителя в судебном порядке.

В соответствии с частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено Федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В силу статьи 122 Закона об исполнительном производстве жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

В соответствии со ст. 113 АПК РФ процессуальные действия совершаются в сроки, установленные настоящим Кодексом или иными федеральными законами, а в случаях, если процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом (часть 1). Сроки совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом, в течение которого действие может быть совершено (часть 2). Процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами и днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни (часть 3). Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока (часть 4).

Согласно части 3 статьи 114 АПК РФ процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (часть 5 статьи 114 АПК РФ).

Из материалов дела следует, что Департаментом постановление судебного пристава-исполнителя 08.02.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства получено 16.03.2022 года.

В Арбитражный суд ЯНАО заявление Департамента поступило 17.03.2022 в электронном виде через систему подачи документов "Мой арбитр" http://my.arbitr.ru., что подтверждается информацией о документе дела, то есть в пределах срока, установленного законодательством.

Таким образом, заявленные требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

 

                                                      решил:

Заявленные требования удовлетворить.

Постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Ноябрьску УФССП по ЯНАО от 08.02.2022 года об отказе в возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного листа серии ФС №034842901 признать незаконным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) путем подачи апелляционной  жалобы  через арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет. 

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Судья

Н.М. Садретинова