Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7146/2020

г. Хабаровск

17 июля 2020 года

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Леонова Д.В., 

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центра предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 681000, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 305270329200017, ИНН 

<

***>)

о взыскании штрафа в сумме 4 500 руб., наложенного решениями от 05.09.2019 № 037S19190013491, от 17.12.2019 № 037S19190016845,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Центр предоставления государственных услуг и установления пенсий Пенсионного фонда Российской Федерации в Хабаровском крае № 2 (далее – заявитель, Центр ПФР № 2, орган Пенсионного фонда РФ) обратилось в арбитражный суд с заявлением в соответствии с которым просит взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – страхователь, предприниматель, ИП ФИО1) штраф в сумме 4 500 руб.

Требования заявителя обоснованы привлечением страхователя решениями от 05.09.2019 № 037S19190013491, от 17.12.2019 № 037S19190016845 к ответственности в соответствии со статьей 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) и неисполнением в добровольном порядке требований от 30.09.2019  № 037S0119005375, 16.01.2020 №  037S01200000242.

Определением суда от 22.05.2020 заявление принято судьей Барилко М.А. и дело на основании статьи 227 АПК РФ назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением заместителя председателя суда от 02.06.2020 на основании пункта 2 части 3 статьи 18 АПК РФ произведена замена судьи Барилко М.А. на судью Леонова Д.В.

Определением от 03.06.2020 дело принято к производству судьи Леонова Д.В.

ИП ФИО1 отзыв на заявление не представила. Определение о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленно судом по известному адресу предпринимателя, возращено в суд органом почтовой связи в связи с истечением срока хранения. При указанных обстоятельствах страхователь на основании статьи 123 АПК РФ признается извещенной надлежащим образом.

Арбитражным судом Хабаровского края на основании статьи 229 АПК РФ принято решение путем подписания резолютивной части решения от 07.07.2020, которая размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

В соответствии с указанным решением требования Центра ПФР № 2 удовлетворены частично. С индивидуального предпринимателя ФИО1 в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации взыскан штраф в сумме 3 500 руб., наложенный решением от 17.12.2019 № 037S19190016845 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, а так же в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 1 556 руб., в остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Центр ПФР № 2 10.07.2020 обратился в суд с ходатайством о составлении мотивированного решения. 

В соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ по заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Ходатайство о составлении мотивированного решения подано Центром ПФР № 2 в установленный срок.

При рассмотрении дела суд исходил из следующего.

Как следует из представленных материалов, страхователь в установленный срок представил в Управление ПФР сведения с типом «исходная» за отчетный период – май 2019 года на 7 застрахованных лиц. 

В дальнейшем предприниматель 15.06.2020 представил в орган Пенсионного фонда РФ сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющие», за май 2019 на 2 застрахованных лиц, которые в сведениях с типом «исходная» за соответствующий период не отражены.

По результатам проверки достоверности, полноты и своевременности представления индивидуальных сведений  Центром ПФР пришло к выводу о том, что сведения с типом «дополняющие» представлены ИП ФИО1 за пределами срока, установленном пенсионным законодательством, что отражено в акте проверки от 30.07.2019 № 037S18190012118/1070.

Указанное обстоятельство явилось основанием для вынесения решения от 05.09.2019 № 037S19190013491 в соответствии с которым ИП ФИО1 привлечена к ответственности по статье 17 Федерального закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 1 000 руб. 

Требованием от 30.09.2019  № 037S01190015375  страхователю  предложено в срок до 18.10.2019 добровольно уплатить штрафные санкции.

Кроме того страхователь 16.10.2019 представил в орган Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за сентябрь 2019 года в отношении 7-ми застрахованных лиц. 

Центром  ПФР на основании представленной исходной формы СЗВ-М проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ.

Актом об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.11.2019 № 037S18190015496 зафиксировано, что страхователь несвоевременно представил сведения за сентябрь 2019 года по форме СЗВ-М на 7 застрахованных лиц.

По результатам рассмотрения материалов проверки, Центром ПФР вынесено решение от 17.12.2019г. № 037S19190016845 в соответствии с которым ИП ФИО1  привлечена к ответственности в соответствии с абзацем 3 статьи  17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 500 руб.

Требованием от 16.01.2020г. № 037S01200000242 предпринимателю  предложено добровольно уплатить сумму штрафа в срок до 04.02.2020. 

Неисполнение в установленный срок вышеуказанных требований послужило основанием для обращения Центра ПФР № 2 в арбитражный суд с рассматриваемы заявлением.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Статьёй 11 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. 

Материалами дела подтверждается, что индивидуальные сведения по форме СЗВ-М за сентябрь  2019 года в отношении 7-х застрахованных лиц  представлены страхователем в Центр ПФР с нарушением установленного статьей 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Следовательно, страхователь решением органа Пенсионного фонда РФ от 17.12.2019г. № 037S19190016845 правомерно привлечен к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 3 500 руб. 

Доказательств уплаты штрафа не представлено.

Обстоятельств, смягчающих ответственность, по материалам дела не установлено. 

При таких обстоятельства, требования Центра ПФР № 2 о взыскании штрафа в сумме 3 500 руб., наложенного решением от 17.12.2019г. № 037S19190016845 подлежит удовлетворению.

В части требований о взыскании с ИП ФИО1 штрафа в сумме 1 000 руб., наложенного решением от 05.09.2019 № 037S19190013491 суд не усматривает оснований для их удовлетворения в силу следующего.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в орган Пенсионного фонда сведениях, Законом № 27-ФЗ не установлен

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция), в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновности и противоправности деяния, соразмерности наказания, презумпции невиновности.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения пенсионным фондом, страхователь реализовал свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что допускает не применять к обществу финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Указанная правовая позиция изложена в пункте 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018) и учтена судом при рассмотрении настоящего дела.

Судом по материалам дела установлено, что исходные сведения по форме СЗВ-М за май 2019 года представлены предпринимателем в установленный законом срок. В связи с допущенной ошибкой страхователь представил дополняющий отчет за май 2019 в отношении  2 застрахованных лиц, сведения о которых не были отражены в исходной форме. Ошибка была выявлена и исправлена страхователем самостоятельно.

Доказательств обратному Центром ПФР № 2 в установленном частью 1 статьи 65 АПК РФ порядке в суд не представлено. 

Принимая во внимание то, что ИП ФИО1 до момента обнаружения органом Пенсионного фонда РФ факта непредставления сведений в отношении двух застрахованных лиц были переданы необходимые корректирующие сведения, суд приходит к выводу о том, что оснований для применения в отношении страхователя ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в данном случае не имелось.

Следовательно, оснований для взыскания штрафа, наложенного решением от решения от 05.09.2019 № 037S19190013491, не имеется.

Поэтому, заявленные Центром № 2 требования в данной части удовлетворению не подлежат.

На основании вышеизложенного, требования Центра ПФР № 2 подлежат удовлетворению частично.

Государственная пошлина в размере 1 556 руб., исчисленная пропорционально удовлетворенному требованию, в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит взысканию с ИП ФИО1  в доход федерального бюджета.

Центр ПФР № 2 от уплаты государственной пошлины освобожден.

Руководствуясь статьями 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996                        № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», абзацем 3 пункта 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, пунктом 38 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 26.12.2018), статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), арбитражный  суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 305270329200017, ИНН 

<

***>) в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации штраф в сумме 3 500 руб., наложенный решением от 17.12.2019 № 037S19190016845 о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 305270329200017, ИНН 

<

***>) в федеральный бюджет государственную пошлину в сумме 1 556 руб.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции - Арбитражный суд Дальневосточного округа только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                        Д.В. Леонов