АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, 

<

...>

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

РЕШЕНИЕ

 

Дело № А28-2308/2025

г. ФИО5

23 июня 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 июня 2025 года 

В полном объеме решение изготовлено 23 июня 2025 года 

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи  Шмырина С.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи и видеозаписи секретарем судебного заседания Лебедевой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению 

общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610008, Россия, ФИО5ская область, г. ФИО5, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3)

к государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610019, Россия, 

<

...>)

о признании недействительным решения от 23.01.2025 № 52/25  по результатам рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области 

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя – ФИО1, по доверенности от 09.01.2025, диплом о высшем юридическом образовании;

ответчика – ФИО2, по доверенности от 09.01.2025, диплом о высшем юридическом образовании (участие представителя заявителя обеспечивается с использованием системы онлайн-заседания),

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» (далее – заявитель, общество, ООО «УК «Дружная») обратилось в арбитражный суд с заявлением к государственной жилищной инспекции Кировской области (далее – ответчик, инспекция, ГЖИ) о признании незаконным решения ГЖИ №52/25 от 23.01.2025 по результатам рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области; о возложении на инспекцию обязанности  внести  изменения в реестр лицензий Кировской области в соответствии с заявлениями общества №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31 от 09.01.2025, исключив из списка многоквартирных домов, управление которыми осуществляет общество, многоквартирные дома по адресам: 

<

...> (Нововятский), д.6, сл.Сошени, ул.Свободы (Нововятский), д.32, ул.Октябрьская (Нововятский), д.д.8А, 16, ул.Индустриалная (Нововятский), д.д.3, 7, ул.ФИО4 (Нововятский), д.16А; о взыскании с  ГЖИ расходов по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей 00 копеек.

В заявлении и в дополнении к заявлению общество указывает, что в соответствии с заявлениями о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области №25 (ФИО3 6), №26 (Сошени, Свободы 32), №27 (Октябрьская 8А), №28 (Октябрьская 16), №29 (Индустриальная 3), №30 (Индустриальная 7), №31 (ФИО4 16А) от 09.01.2025 об исключении домов из реестра лицензий Кировской области (пункт 1 таблиц первых абзацев заявлений) основаниями для внесения изменений в реестр лицензий Кировской области указано прекращение договоров управления № 125/2019 от 01.10.2019, №110/2019 от 01.09.2019, №168/2019 от 01.12.2019, №163/2019 от 01.12.2019, №134/2019 от 01.10.2019, №143/2019 от 01.10.2019, №140/2019 от 01.10.2019 с собственниками домов в связи с окончанием срока действия договоров управления. Таким образом, основание прекращения договоров управления многоквартирных домов - окончание срока действие договора. ООО «УК «Дружная» при подаче заявлений  соблюдены все требования, установленные действующим законодательством. Вынесение ГЖИ решения об отказе об исключении домов из реестра лицензий нарушает принцип свободы договора, установленный статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации. Нормы, на которые ссылается ГЖИ, не являются основанием для отказа для исключения многоквартирных домов из реестра лицензий.

ООО «УК «Дружная» ссылается на то, что согласно пункту 12.1 договоров управления договор вступает в силу с 01.10.2019 (для домов по ул.ФИО3, 6, ул.Индустриальная, 3,7, ул.ФИО4, 16А), с 01.12.2019 (для домов по ул.Октябрьской, 8А, 16), с 01.09.2019 (для дома ул.Свободы, 32, сл.Сошени). Пунктом 12.2 договоров установлен срок действия договора 1 год. Пунктом 12.3 договоров управления установлено, что договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора управления общим собранием собственников не будет принято решение о прекращении данных договоров и избрании иных способов управления многоквартирными домами. О принятом решении собственники обязаны уведомить общество за 30 дней до окончания срока действия договора. Согласно части 5 статьи 2 Федеральный закон от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный год – это период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. По состоянию на 2024 год календарный срок договора управления между ООО «УК «Дружная» и собственниками помещений в многоквартирном жилом доме исчисляется с 01.01.2024 по 31.12.2024. Дата расторжения договора считается 31.12.2024. Согласно пункту 12.7 договора управляющая компания вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, предварительно уведомив собственников об этом не позднее, чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения, следовательно, общество обязано было уведомить собственников о расторжении договора не позднее 30.11.2024.

Инспекция возражает против заявленных требований по основаниям отзыва. ГЖИ указывает, что 10.01.2025 в инспекцию от ООО «УК «Дружная» поступили заявления о внесении изменений в реестр в части исключения многоквартирных домов, расположенных по адресам: г. ФИО5, Нововятский р-н, ул. Октябрьская, дд. 16, 8А, ул. ФИО3, 

<

...> дд. 7, 3, ул. ФИО4, д. 16А, сл. Сошени, ул. Свободы, д. 32 (далее - МКД), из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Дружная», в связи с прекращением договоров управления в связи окончанием срока действия договоров управления. В ходе рассмотрения заявления инспекцией было установлено, что по МКД 16А, МКД 6, МКД 7, МКД 3 на основании пункта 12.1 договоров управления данные договоры вступают в силу с 01.10.2019; по МКД 16, МКД 8А - на основании пункта 12.1 договоров управления данные договоры вступают в силу с 01.12.2019; по МКД 32 на основании пункта 12.1 договора управления данный договор вступает в силу с 01.09.2019. Пунктом 12.2 договоров управления МКД 16А, МКД 6, МКД 7, МКД 3, МКД 16, МКД 8А, МКД 32 установлен срок действия - 1 год. Пункт 12.3 данных договоров гласит, что договоры считаются продленными на следующий календарный год  на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договоров управления общими собраниями собственников не будут приняты решения о прекращении данных договоров и избрании иных способов управления МКД 16А, МКД 6, МКД 7, МКД 3, МКД 16, МКД 8А, МКД 32. О принятых решениях собственники обязаны уведомить общество за 30 дней до окончания сроков действия договоров.

Ответчик поясняет, что предполагаемой датой расторжения договоров управления по МКД 16А, МКД 6, МКД 7, МКД 3 следует считать 30.09.2025, по МКД 16, МКД 8А - 30.11.2025, по МКД 32 - 31.08.2025. Уведомления о расторжении договоров управления по МКД 16А, МКД 6, МКД 7, МКД 3, МКД 16, МКД 8А, МКД 32 направлены собственникам средствами почтовой связи и  получены адресатами в период с 12.11.2024 по 15.12.2024. Поскольку датой расторжения договоров управления в связи с окончанием срока их действия считается 30.09.2025, 30.11.2025, 31.08.2025, то отсутствуют основания по состоянию на 23.01.2025 для прекращения договоров управления МКД 16А, МКД 6, МКД 7, МКД 3, МКД 16, МКД 8А, МКД 32.

В судебном заседании представители сторон поддержали свои позиции.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее. 

01.09.2019 ООО «УК «Дружная» заключило договор №110/2019  управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. ФИО5, Нововятский район, слобода Сошени, ул. Свободы д. 32 (далее – МКД Свободы 32, договор №110/2019).

01.10.2019 ООО «УК «Дружная» заключило договор №125/2019  управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. ФИО5, Нововятский район, ул. ФИО3, д. 6 (далее – МКД ФИО3 6, договор №125/2019).

01.10.2019 ООО «УК «Дружная» заключило договор №134/2019  управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. ФИО5, Нововятский район, ул. Индустриальная, д. 3 (далее – МКД Индустриальная 3, договор № 134/2019).

01.10.2019 ООО «УК «Дружная» заключило договор №140/2019  управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. ФИО5, Нововятский район, ул. ФИО4, д. 16А (далее – МКД ФИО4 16А, договор № 140/2019).

01.10.2019 ООО «УК «Дружная» заключило договор №143/2019  управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. ФИО5, Нововятский район, ул. Индустриальная, д. 7 (далее – МКД Индустриальная 7, договор № 143/2019).

01.12.2019 ООО «УК «Дружная» заключило договор №163/2019  управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. ФИО5, Нововятский район, ул. Октябрьская, д. 16 (далее – МКД Октябрьская 16, договор № 163/2019).

01.12.2019 ООО «УК «Дружная» заключило договор №168/2019  управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. ФИО5, Нововятский район, ул. Октябрьская, д. 8А (далее – МКД Октябрьская 8А, договор № 168/2019).

Из пунктов 12.1, 12.2, 12.3 договора №110/2019 следует, что договор вступает в силу с 01.09.2019. Договор заключается сроком на один год. Договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора общим собранием собственников не будет принято решение о прекращении договора управления и избрании иного способа управления многоквартирном домом. О принятом общим собранием собственников решении собственники обязаны уведомить управляющую компанию за 30 дней до окончания срока действия договора управления, в противном случае настоящий договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях.

В силу пункта 12.7 договора №110/2019 управляющая компания вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, предварительно уведомив собственников помещений об этом не позднее, чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения.

Из пунктов 12.1, 12.2, 12.3 договоров № 125/2019,  № 134/2019,  № 140/2019,  № 143/2019 следует, что договор вступает в силу с 01.10.2019. Договор заключается сроком на один год. Договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора общим собранием собственников не будет принято решение о прекращении договора управления и избрании иного способа управления многоквартирном домом. О принятом общим собранием собственников решении собственники обязаны уведомить управляющую компанию за 30 дней до окончания срока действия договора управления, в противном случае настоящий договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях.

В силу пункта 12.7 договоров № 125/2019,  № 134/2019,  № 140/2019,                     № 143/2019 управляющая компания вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, предварительно уведомив собственников помещений об этом не позднее, чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения.

Из пунктов 12.1, 12.2, 12.3 договоров № 163/2019,  № 168/2019  следует, что договор вступает в силу с 01.12.2019. Договор заключается сроком на один год. Договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора общим собранием собственников не будет принято решение о прекращении договора управления и избрании иного способа управления многоквартирном домом. О принятом общим собранием собственников решении собственники обязаны уведомить управляющую компанию за 30 дней до окончания срока действия договора управления, в противном случае настоящий договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях.

В силу пункта 12.7  договоров № 163/2019,  № 168/2019   управляющая компания вправе расторгнуть настоящий договор в одностороннем порядке, предварительно уведомив собственников помещений об этом не позднее, чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения.

Общество направило собственникам помещений МКД Свободы 32, МКД ФИО3 6, МКД Индустриальная 3, МКД ФИО4 16А, МКД Индустриальная 7, МКД Октябрьская 16, МКД Октябрьская 8А уведомления от 05.11.2024 о прекращении (отказе от продления) договора управления многоквартирным домом. 

В данных уведомлениях ООО «УК «Дружная» указало, что договор управления  заключен сроком на один год с последующим продлением на следующий календарный год. Количество пролонгаций не ограничено (пункты 12.2 и 12.3 договора управления). Согласно позиции ГЖИ, изложенной в письме от 11.01.2023 №64-1-11-201, календарный год ограничен периодом времени с 01 января по 31 декабря, следовательно, срок действия договора управления  прекращается 31.12.2024. Согласно пункту 12.7 договора управления управляющая компания также вправе расторгнуть указанный договор в одностороннем порядке, предварительно уведомив собственников помещений дома не позднее, чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения. На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 6 статьи 162 ЖК РФ и пунктами 12.2, 12.3 договора управления  ООО «УК «Дружная» заявляет о прекращении договора управления 31.12.2024 в связи с окончанием срока его действия и уведомляет о том, что не намерено продлевать договор управления после 31.12.2024. Последний день действия договора управления - 31 декабря 2024 г. В связи с этим ООО «УК «Дружная» сообщает о том, что собственники помещений многоквартирного дома с 01.01.2025 самостоятельны в вопросах управления многоквартирным домом.

10.01.2025 в инспекцию поступили заявления ООО «УК «Дружная» от 09.01.2025 №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31 о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области в части исключения МКД Свободы 32, МКД ФИО3 6, МКД Индустриальная 3, МКД ФИО4 16А, МКД Индустриальная 7, МКД Октябрьская 16, МКД Октябрьская 8А из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Дружная», в связи с прекращением договоров управления в связи окончанием срока действия договоров управления.

ООО «УК «Дружная» направило в ГЖИ пояснения от 09.01.2025 по дате прекращения договоров управления МКД.

Из данных пояснений следует, что пунктом 12.1 договора управления предусмотрена дата вступления договора в силу (01.09.2019, 01.10.2019, 01.12.2019). Пунктом 12.2 договора управления установлено, что срок действия договора 1 год. В соответствии с пунктом 12.3 договор считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора управления общим собранием собственников не будет принято решение о прекращении данного договора и избрании иных способов управления МКД. О принятом решении собственники обязаны уведомить общество за 30 дней до окончания срока действия договора. Согласно части 5 статьи 2 Федеральный закон от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» календарный год – это период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. Таким образом, по состоянию на 2024 год календарный срок договора управления между ООО «УК «Дружная» и собственниками помещений в МКД исчисляется с 01.01.2024 по 31.12.2024, таким образом, дата расторжения договора считается 31.12.2024. Согласно пункту 12.7 договора управляющая компания вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, предварительно уведомив собственников об этом не позднее, чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения, таким образом, общество обязано было уведомить собственников о расторжении договора не позднее 30.11.2024. Уведомления о прекращении договора управления по МКД были направлены собственникам помещений средствами почтовой связи в ноябре 2024 года. 

Инспекция подготовила заключение по результатам рассмотрения заявлений на внесение изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению  многоквартирными домами от 23.01.2025 № 52 (далее – заключение).

В заключении ГЖИ указала, что предполагаемой датой расторжения договоров управления по МКД ФИО3 6, МКД Индустриальная 3, МКД ФИО4 16А, МКД Индустриальная 7 является 30.09.2025, по МКД Октябрьская 16, МКД Октябрьская 8А - 30.11.2025, по МКД Свободы 32- 31.08.2025.

Условия о продлении на следующий календарный год договоров управления, указанные в пункте 12.3 договоров, противоречащие положениям пункта 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ, не подлежат применению, поскольку применяется нормативное регулирование договора управления в части минимального срока, на который может быть заключен такой договор.

Пунктами 12.7 договоров управления предусмотрено, что общество вправе расторгнуть договоры управления в одностороннем порядке, предварительно уведомив собственников об этом не позднее, чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения. Поскольку основанием для направления заявлений ООО «УК «Дружная» является прекращение срока действия договоров управления,  инспекция приходит к выводу, что положения пункта 12.7 договоров управления не применяются. 

Уведомления о прекращении вышеназванных договоров управления направлены собственникам помещений средствами почтовой связи. Уведомления о прекращении договоров управления получены адресатами в период с 12.11.2024 по 15.12.2024. Датой расторжения договоров управления в связи с окончанием срока их действия считается 30.09.2025, 30.11.2025, 31.08.2025. Данный факт указывает на отсутствие оснований по состоянию на 23.01.2025 для прекращения договоров №110/2019, № 125/2019,  № 134/2019,  № 140/2019,       № 143/2019, № 163/2019,  № 168/2019 .

23.01.2025 ГЖИ вынесла решение №52/25 по результатам рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области (далее – решение № 52/25), из которого следует, что в соответствии с подпунктом «а» пункта 9 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской. Федерации, утвержденного приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее - Порядок), на основании заключения от 23.01.2025 № 52 по результатам рассмотрения заявлений ООО «УК «Дружная» о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - реестр) инспекция решила на основании подпункта «б» пункта 7 Порядка отказать ООО «УК «Дружная» во внесении изменений в реестр в части исключения многоквартирных домов, расположенных по адресам: г, ФИО5, ул. Октябрьская (Нововятский), 

<

...> (Нововятский), 

<

...> (Нововятский), 

<

...> (Нововятский), 

<

...> (Нововятский), д. 3, сл. Сошени, ул. Свободы (Нововятский), 

<

...> (Нововятский), д. 16А, из перечня домов, управление которыми осуществляет данная организация, в связи с нарушением требований подпункта «б» пункта 2, подпункта «а» пункта 5 Порядка (отсутствие основания для прекращения договоров управления).

Общество обратилось в арбитражный суд с вышеназванными требованиями.

Учитывая изложенное, суд пришел к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

В силу части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт.

На основании статьи 65 АПК РФ обязанность по обоснованию и доказыванию фактов нарушения прав и законных интересов возлагается на лицо, обратившееся в арбитражный суд в порядке главы 24 АПК РФ.

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

Согласно частям 1 и 2 статьи 192 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимаются выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом.

Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме (часть 1 статьи 161 ЖК РФ).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных правил содержания общего имущества в многоквартирном доме (часть 2.3 статьи 161 ЖК РФ).

В силу части 2 статьи 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений) в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества.

Согласно частью 2 статьи 195 ЖК РФ каждым субъектом Российской Федерации ведется соответствующий реестр лицензий, содержащий раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

В соответствии с частью 1 статьи 198 ЖК РФ сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно части 2 статьи 198 ЖК РФ в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

Орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 названной статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства (часть 3 статьи 198 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 162 ЖК РФ договор управления многоквартирным домом заключается в случае, указанном в части 1 названной статьи, на срок не менее чем один год.

Из буквального толкования положений частей 8.1 и 8.2 статьи 162 ЖК РФ следует, что односторонний отказ от договора управления многоквартирным домом (в любое время) возможен только со стороны собственников помещений в многоквартирном доме.

При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором (часть 6 статьи 162 ЖК РФ).

Таким образом, положениями части 6 статьи 162 ЖК РФ предусмотрено право управляющей организации на отказ от продления срока действия заключенного договора управления многоквартирным домом.

Когда одна из сторон заявила о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия, то такой договор не считается продленным (указанная правовая позиция отражена в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2021)).

Приказом Минстроя России от 25.12.2015 №938/пр утвержден Порядок.

Согласно пункту 2 Порядка изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации, в том числе   на основании  представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. 

Основанием для внесения изменений в реестр является, помимо прочего, прекращение договора управления многоквартирным домом (подпункт «б» пункта 2 Порядка №938).

Пунктом 4 Порядка №938 предусмотрено, что рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 Порядка №938, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 Порядка №938, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

На основании пункта 7 Порядка №938 по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений:

а) о внесении изменений в реестр;

б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления;

в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Согласно пункту 8 Порядка №938 решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 Порядка №938.

В силу пункта 9 Порядка №938 основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов является, в том числе несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 Порядка №938.

В соответствии с пунктом 5 Порядка №938 в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 Порядка 938 (подпункт «а»).

Материалы дела свидетельствуют, что 10.01.2025 в инспекцию поступили заявления ООО «УК «Дружная» от 09.01.2025 №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31 о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области в части исключения МКД Свободы 32, МКД ФИО3 6, МКД Индустриальная 3, МКД ФИО4 16А, МКД Индустриальная 7, МКД Октябрьская 16, МКД Октябрьская 8А из перечня домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Дружная», в связи с прекращением договоров управления в связи окончанием срока действия договоров управления.

Из пунктов 12.1, 12.2, 12.3 договоров управления следует, что договоры  заключаются сроком на один год. Договоры считаются продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора общим собранием собственников не будет принято решение о прекращении договоров управления и избрании иного способа управления многоквартирном домом. О принятом общим собранием собственников решении собственники обязаны уведомить управляющую компанию за 30 дней до окончания срока действия договора управления, в противном случае настоящий договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях.

Из вышеназванных положений договоров управления следует, что в 2024 году  срок действия договора №110/2019 оканчивался 31.08.2024, срок действия договоров №125/2019,  № 134/2019,  № 140/2019,  № 143/2019 оканчивался 30.09.2024, срок действия договоров № 163/2019,  № 168/2019  оканчивался 30.11.2024. 

Доказательства, подтверждающие, что за месяц до окончания срока действия названных договоров управления общими собраниями собственников помещений МКД Свободы 32, МКД ФИО3 6, МКД Индустриальная 3, МКД ФИО4 16А, МКД Индустриальная 7, МКД Октябрьская 16, МКД Октябрьская 8А приняты решения о прекращении договоров управления и избрании иного способа управления многоквартирными домами, отсутствуют. 

Общество направило собственникам помещений вышеназванных многоквартирных домов уведомления о прекращении (отказе от продления) договора управления многоквартирным домом, в которых указало, что срок действия договора управления  прекращается 31.12.2024. ООО «УК «Дружная» заявило о прекращении договора управления 31.12.2024 в связи с окончанием срока его действия и уведомило о том, что не намерено продлевать договор управления после 31.12.2024. Последний день действия договора управления - 31 декабря 2024 г. 

Изложенное свидетельствует, что ООО «УК «Дружная» заявило о прекращении договоров управления многоквартирными домами не по окончании срока их действия, а 31.12.2024. Общество указало, что не намерено продлевать договор управления после 31.12.2024. Данные о том, что ООО «УК «Дружная» не намерено продлевать договоры управления по окончании срока их действия, в вышеназванных уведомлениях отсутствуют. По мнению общества, договоры управления МКД Свободы 32, МКД ФИО3 6, МКД Индустриальная 3, МКД ФИО4 16А, МКД Индустриальная 7, МКД Октябрьская 16, МКД Октябрьская 8А  действовали до 31.12.2024.

Таким образом, после 31.08.2024, 30.09.2024, 30.11.2024 договоры №110/2019, №125/2019,  № 134/2019,  № 140/2019,  № 143/2019, № 163/2019,                   № 168/2019 считаются продленным.  

Срок действия названных договоров в 2025 году окончится 31.08.2025 (договор №110/2019),  30.09.2025 (договоры  №125/2019,  № 134/2019,  № 140/2019,  № 143/2019), 30.11.2025 (договоры № 163/2019,  № 168/2019).  

Изложенное позволяет сделать вывод, что на момент поступления в инспекцию заявлений ООО «УК «Дружная» от 09.01.2025 №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31 о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области и на момент вынесения оспариваемого решения срок действия договоров №110/2019, №125/2019,  № 134/2019,  № 140/2019,  № 143/2019, № 163/2019,   № 168/2019 не был окончен.

При названных обстоятельствах решение № 52/25 является правомерным, права и законные интересы заявителя не нарушает.

Доводы общества о том, что договор управления считается продленным на следующий календарный год и на тех же условиях, если за месяц до окончания срока действия договора управления общим собранием собственников не будет принято решение о прекращении данного договора и избрании иных способов управления многоквартирными домами; о принятом решении собственники обязаны уведомить общество за 30 дней до окончания срока действия договора; согласно части 5 статьи 2 Федеральный закон от 03.06.2011 № 107-ФЗ «Об исчислении времени» (далее – Закон № 107-ФЗ) календарный год – это период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней;  по состоянию на 2024 год календарный срок договора управления между ООО «УК «Дружная» и собственниками помещений в многоквартирном жилом доме исчисляется с 01.01.2024 по 31.12.2024; дата расторжения договора считается 31.12.2024, судом отклоняются.

Статьей 1 Закона № 107-ФЗ предусмотрено, что настоящий Федеральный закон определяет правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирует отношения, возникающие при распространении информации о точном значении времени и календарной дате. Целями настоящего Федерального закона являются:  определение правовых основ исчисления времени; обеспечение потребностей граждан, общества и государства в достоверной информации о времени и календарной дате.

Статьей 2 Закона № 107-ФЗ определено, что календарный год – это период времени с 1 января по 31 декабря продолжительностью триста шестьдесят пять либо триста шестьдесят шесть (високосный год) календарных дней. 

В силу статьи 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

Статьей 191 ГК РФ предусмотрено, что течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Из статьи 192 ГК РФ следует, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, в котором нет соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца.

Гражданский кодекс Российской Федерации не содержит такого срока исчисления как «календарный год», срок окончания действия договора, исчисляемый годами,  не привязан к 31 декабря.

Закон № 107-ФЗ определяет правовые основы исчисления времени, установления часовых зон, а также регулирует отношения, возникающие при распространении информации о точном значении времени и календарной дате, но не исчисление сроков в гражданских правоотношениях.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований согласиться с доводами заявителя, о том, что в силу пунктом 12.1-12.3 договоров №110/2019, №125/2019,  № 134/2019,  № 140/2019,  № 143/2019, № 163/2019,  № 168/2019 данные договоры считаются продленными на период с 01 января по 31 декабря и датой окончания срока действия договоров считается 31 декабря.

Ссылка ООО «УК «Дружная» на то, что согласно пункту 12.7 договора управляющая компания вправе расторгнуть договор в одностороннем порядке, предварительно уведомив собственников об этом не позднее, чем за 30 дней до даты предполагаемого расторжения, следовательно, общество обязано было уведомить собственников о расторжении договора не позднее 30.11.2024, судом не принимается, как не соответствующая обстоятельствам дела.

ООО «УК «Дружная» обратилось в инспекцию с заявлениями от 09.01.2025 №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31 о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области в связи с прекращением договоров управления в связи окончанием срока действия договоров управления, а не в связи с тем, что общество расторгло договоры управления в одностороннем порядке в соответствии с пунктом 12.7 договоров управления.

В  уведомлениях от 05.11.2024 о прекращении (отказе от продления) договора управления многоквартирным домом, направленных собственникам помещений многоквартирных домов, общество указывает, что заявляет о прекращении договора управления на основании части 6 статьи 162 ЖК РФ и пунктов 12.2, 12.3 договора управления  в связи с окончанием срока его действия. Заявитель не указывает пункт  12.7 договора управления в качестве основания прекращения договора управления, а также не указывает на то, что расторгает договор управления в одностороннем порядке.

Учитывая изложенное, принимая во внимание положения статей 198, 201 АПК РФ, суд отказывает в удовлетворении требований ООО «УК «Дружная» о  признании незаконным решения №52/25; о возложении на ГЖИ обязанности  внести  изменения в реестр лицензий Кировской области в соответствии с заявлениями общества №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31 от 09.01.2025, исключив из списка многоквартирных домов, управление которыми осуществляет ООО «УК «Дружная», многоквартирные дома по адресам: 

<

...> (Нововятский), д.6, сл.Сошени ул.Свободы (Нововятский), д.32, ул.Октябрьская (Нововятский), д.д.8А, 16, ул.Индустриалная (Нововятский), д.д.3, 7, ул.ФИО4 (Нововятский), д.16А.

В силу статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 рублей 00 копеек относятся на заявителя.

            Руководствуясь статьями 110, 167-170, 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении  требований  общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610008, Россия, ФИО5ская область, г. ФИО5, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3) о признании незаконным решения государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610019, Россия, 

<

...>) №52/25 от 23.01.2025 по результатам рассмотрения заявлений о внесении изменений в реестр лицензий Кировской области; о возложении на государственную жилищную инспекцию Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610019, Россия, 

<

...>) обязанности  внести  изменения в реестр лицензий Кировской области в соответствии с заявлениями общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610008, Россия, ФИО5ская область, г. ФИО5, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3) №25, №26, №27, №28, №29, №30, №31 от 09.01.2025, исключив из списка многоквартирных домов, управление которыми осуществляет общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Дружная» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610008, Россия, ФИО5ская область, г. ФИО5, Нововятский район, ул. Красноармейская, 3), многоквартирные дома по адресам: 

<

...> (Нововятский), д.6, сл.Сошени ул.Свободы (Нововятский), д.32, ул.Октябрьская (Нововятский), д.д.8А, 16, ул.Индустриалная (Нововятский), д.д.3, 7, ул.ФИО4 (Нововятский), д.16А; о взыскании с  государственной жилищной инспекции Кировской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 610019, Россия, 

<

...>) расходов по уплате государственной пошлины в сумме 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья                                                                                                       С.Ю. Шмырин