АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9745/2023

г.Тверь

04 сентября 2023 года

 

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Антоновой И.С., при ведении аудиозаписи и протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителя заявителя - ФИО2, рассмотрев в судебном заседании заявление Общества с ограниченной ответственностью "ЧАЗ ФОБОС" (170039, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 14.02.2018, ИНН: 

<

***>),

к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 

<

***>), 

о признании недействительным уведомления,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "ЧАЗ ФОБОС" (далее - заявитель, Общество) обратилось в суд с заявлением о признании недействительным уведомления №078 от 24.04.2023 Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (далее - ответчик, Фонд) и обязании последнего восстановить нарушенные права заявителя в виде отображения для Общества основным ОКВЭД- 78.20 (деятельность агентств по временному трудоустройству) и назначении размера страхового тарифа с учетом скидки 0,2 (с учетом уточнения).

До начала судебного заседания от заявителя поступили дополнительные документы; от ответчика поступило ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заявитель требования поддержал в полном объеме, уточнил реквизиты оспариваемого уведомления.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителя ответчика по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Как следует из материалов дела, 10.08.2023 в Фонд от Общества поступило заявление и комплект документов о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2023 год, в соответствии с которым, основным видом деятельности Общества являлась деятельность агентств по временному трудоустройству (код по ОКВЭД 78.20, размер страхового тарифа 0,2%).

Поскольку Общество представило указанное заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с нарушением установленного законом срока на подачу данных документов, Фондом вынесено уведомление №078 от 24.04.2023 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в соответствии с которым, Отделением из перечня видов экономической деятельности организации применен ОКВЭД 24.34 - производство проволоки методом холодного волочения, как имеющий наиболее высокий класс профессионального риска из осуществляемых им видов экономической деятельности, что соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 1,7%.

При повторном обращении к ответчику с приложением всех подтверждающих документов 09.08.2023 года также получил письмо от 15.08.2023 №54-09/33475 об отсутствии возможности пересмотра страхового тарифа.

Не согласившись с уведомлением №078 от 24.04.2023 о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, считая его нарушающим права и законные интересы страхователя, Общество обратилось в арбитражный суд с вышеуказанным заявлением.

В силу части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее -АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Правоотношения в сфере обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ).

 В соответствии с положениями статьи 3, пункта 1 статьи 5 Закона N 125-ФЗ общество является страхователем по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В силу подпункта 2 пункта 2 статьи 17 Закона N 125-ФЗ страхователь обязан правильно исчислять, своевременно и в полном объеме уплачивать (перечислять) страховые взносы.

Страховые тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска; страховые взносы уплачиваются страхователем исходя из страхового тарифа с учетом скидки или надбавки, устанавливаемых страховщиком (статьи 21 - 22 Закона N 125-ФЗ).

Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 22 Закона N 125-ФЗ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (далее - Правила N 713), которыми определен порядок отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска в целях установления страховых тарифов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

  Статьей 1 Федерального закона от 22.12.2020 N 434-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2021 год и на плановый период 2022 и 2023 годов" установлено, что страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний уплачиваются страхователями в 2021 году и в плановом периоде 2022 и 2023 годов в порядке и по тарифам, которые установлены Федеральным законом от 22.12.2005 N 179-ФЗ "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2006 год" (далее - Федеральный закон от 22.12.2005 N 179-ФЗ), которые составляют для 19 класса профессионального риска в размере 2,5%, для 1 класса профессионального риска - 0,2%.

Пункт 8 Правил N 713 предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункту 9 Правил N 713 основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

На основании положений пункта 11 Правил № 713 Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации утвердило Порядок подтверждения от 31.01.2006 № 55 (далее - Порядок № 55).

В соответствии с пунктом 2 Порядка N 55 основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил, согласно которому основным видом экономической деятельности для коммерческой организации является вид деятельности, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

Согласно пункту 3 Порядка № 55 для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 1 к настоящему Порядку; справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению № 2 к настоящему Порядку; копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства). Документы, указанные в настоящем пункте, представляются на бумажном носителе либо в форме электронного документа.

Согласно пункту 5 Порядка N 55 в случае если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в ЕГРЮЛ, и в срок до 1 мая уведомляет страхователя об установленном с начала текущего года размере страхового тарифа, соответствующем этому классу профессионального риска.

Аналогичные положения содержит и пункт 13 Правил № 713, согласно которым если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности в соответствии с кодами по Общероссийскому классификатору видов экономической деятельности, указанными в отношении этого страхователя в Едином государственном реестре юридических лиц.

При этом предусмотренное пунктом 5 Порядка № 55 право фонда самостоятельно отнести страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности и аналогичные положения пункта 13 Правил № 713 не являются санкцией, применяемой к страхователю за нарушение им сроков представления документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности, а являются мерой, призванной гарантировать права застрахованных лиц на страховое обеспечение в случае неисполнения страхователем своих обязанностей по подтверждению основного вида экономической деятельности.

При этом вид осуществляемой организацией деятельности для установления класса профессионального риска не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности данного юридического лица, в частности на основании выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, поскольку в ЕГРЮЛ указываются те виды деятельности, которыми в соответствии с учредительными документами юридическое лицо может заниматься, однако сам по себе факт перечисления возможных к осуществлению видов деятельности в ЕГРЮЛ не является доказательством осуществления лицом данного вида деятельности в действительности.

Соответствующая правовая позиция была изложена в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 11.09.2018 № 309-КГ18-7926, от 12.11.2018 № 304-КГ18-9969.

Кроме того, в соответствии с пунктом 3 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации налоги и сборы должны иметь экономическое основание и не могут быть произвольными. Данное положение подлежит учету и при толковании законодательства об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, в силу правовых позиций, изложенных в актах Конституционного Суда Российской Федерации (в том числе определения от 10.07.2003 г. № 291-О, от 15.07.2003 № 311-О, от 22.01.2004 г. № 8-О). 

Виды деятельности плательщика - организации, указанные в ЕГРЮЛ, сами по себе, вне связи с реально осуществляемыми им видами деятельности, экономического основания не имеют. 

Законодательством о социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний не урегулирован вопрос об определении основного вида экономической деятельности в случае, когда документы, указанные в пункте 3 Порядка N 55, представлены страхователем с нарушением установленного срока.

Таким образом, по смыслу пункта 5 Порядка N 55, страхователь, не представивший в установленный срок документы, указанные в пункте 3 данного Порядка, и после установления Фондом размера страхового тарифа не может быть лишен возможности представить Фонду документы для подтверждения основного вида экономической деятельности; Фонд должен оценить эти документы и принять решение об определении размера страхового тарифа с их учетом. Отказ Фонда может быть обжалован в суд; бремя доказывания в суде обоснованности заявленного тарифа, в силу части 1 статьи 65 АПК РФ, лежит на заинтересованном лице - на страхователе. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (данная позиция сформулирована в определении Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2018 N 304-КГ18-9969 по делу N А45-16531/2017).

В данном случае Общество при подаче заявления 10.08.2023 представило в Фонд документы, необходимые для установления страхового тарифа (заявление, справка-подтверждение основного вида экономической деятельности), исходя из фактически осуществляемой деятельности, однако, указанное заявление и документы оставлены Фондом без рассмотрения исключительно по причине их непредставления в установленный законом срок и установления уже максимального тарифа.

По результатам оценки имеющихся в деле доказательств, судом установлено, что документы, представленные страхователем, подтверждают осуществление страхователем в качестве основного вида деятельности "Деятельность агентств по временному трудоустройству" (код ОКВЭД 78.20), что является основанием для установления тарифа в размере 0,2%.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое уведомление Фонда №078 от 24.04.2023, не может быть признано соответствующим нормам действующего законодательства, влечет нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 части 4 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд, признавая недействительным ненормативный правовой акт, должен указать в резолютивной части решения на обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

При этом арбитражный суд определяет меру, направленную на восстановление нарушенного права, в зависимости от установленных обстоятельств по делу и не связан восстановительной мерой, предложенной заявителем.

Общество в качестве способа восстановления его нарушенных прав просит обязать ответчика установить в соответствующем порядке размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год по основному виду экономической деятельности общества.

Суд, принимая во внимание, что заявителем в Фонд 09.08.2023 были представлены все необходимые для установления страхового тарифа документы полагает возможным обязать ответчика установить в соответствующем порядке размер страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по основному виду экономической деятельности общества "Деятельность агентств по временному трудоустройству" (код ОКВЭД 78.20).

Часть 1 статьи 110 АПК РФ предусматривает, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Тем не менее, суд, руководствуясь частью 2 статьи 333.22 НК РФ, учитывая его статус, бюджетное финансирование, считает возможным снизить размер государственной пошлины до 500 руб.

Государственную пошлину в размере 2 500 руб., уплаченную по платежному поручению № 1252 от 29.06.2023, следует возвратить на основании статьи 104 АПК РФ заявителю.

Руководствуясь статьями 110,  167-170, 176, 198-201  Арбитражного процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным уведомление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) №078 от 24.04.2023 о страховом тарифе на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Общества с ограниченной ответственностью "ЧАЗ ФОБОС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) путем установления в соответствующем порядке размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2023 год по основному виду экономической деятельности общества "Деятельность агентств по временному трудоустройству" (код ОКВЭД 78.20).

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью "ЧАЗ ФОБОС" (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>) 2 500 руб. расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению № 1252 от 29.06.2023.

Выдать справку на возврат государственной пошлины.

Взыскать с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН: 

<

***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ЧАЗ ФОБОС" (170039, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>, дата присвоения ОГРН: 14.02.2018, ИНН: 

<

***>) 500 руб. судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.

Настоящее решение  может быть обжаловано в  Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья                                                                     И.С. Антонова