Арбитражный суд Волгоградской области

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

город  Волгоград

«23» июля 2020 года

Дело № А12-3340/2020

Резолютивная часть решения изготовлена 16 июля 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 июля 2020 года.

Судья Арбитражного суда Волгоградской области Бударина Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ремизовой О.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела по исковому заявлению         унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Орион-С» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) 

о взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО1, представитель по доверенности № 6 от 10.01.2020;

от ответчика – ФИО2, представитель по доверенности от 11.03.2020

УСТАНОВИЛ:

Унитарная некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» (далее – истец, УНО «Региональный фонд капремонта») обратилась в Арбитражный суд Волгоградской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Орион-С» (далее – ответчик, ООО «Орион-С») о взыскании штрафа в размере 140 000 руб., судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 5 200 руб.

В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на исковое заявлении, просил в удовлетворении иска отказать. В случае признания требований истца обоснованными просит применить положения статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения дела. 

Между УНО «Региональный фонд капремонта» (Заказчик) и ООО «Орион-С» (Исполнитель) 15.09.2017 заключен договор  № 776113-В-СК-2017 на оказание услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов города Волгограда, в том числе в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (капитальный ремонт сетей электроснабжения, систем холодного водоснабжения, водоотведения).

Согласно пункту 5.3 Договора в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Заказчиком всех актов выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по форме КС-2, а также справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, Исполнитель предоставляет Заказчику Акт оказания услуг по строительному контролю, оформленный в соответствии с п. 6.2 договора.

Подписание актов выполненных работ по капитальному ремонту между Заказчиком и Подрядчиком (ООО «СпецСтройМонтаж») завершено 22.11.2018.

Таким образом, акт оказания услуг по строительному контролю, по мнению истца, должен был быть представлен региональному оператору не позднее 22.12.2018.

Акты оказания услуг по осуществлению авторского надзора поступили в адрес Заказчика 24.12.2018.

В соответствии с пунктом 10.2.9 Договора, за несоблюдением требований и сроков, указанных в пункте 5.3. настоящего договора Исполнитель уплачивает штраф Заказчику в размере 10 000 (десять тысяч) руб. за каждый выявленный случай.

В связи с нарушением Исполнителем сроков представления актов оказанных услуг, Заказчиком выставлено требование об уплате штрафа в размере 10 000 руб.

20.11.2017 между УНО «Региональный фонд капремонта» (Заказчик) и ООО «Орион-С» (Исполнитель) заключен договор  № 268/1-В-СК-2017 на оказание услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов города Волгограда, в том числе в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (капитальный ремонт сетей электроснабжения).

Согласно пункту 5.3 Договора в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Заказчиком всех актов выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по форме КС-2, а также справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, Исполнитель предоставляет Заказчику Акт оказания услуг по строительному контролю, оформленный в соответствии с п. 6.2 договора.

Акты выполненных работ по капитальному ремонту подписаны Заказчиком 27.09.2018.

Таким образом, акт оказания услуг по строительному контролю, по мнению истца, должен был быть представлен региональному оператору не позднее 27.10.2018.

Акты оказания услуг по осуществлению авторского надзора поступили в адрес Заказчика 29.10.2018.

В соответствии с пунктом 10.2.9 Договора, за несоблюдением требований и сроков, указанных в пункте 5.3. настоящего договора Исполнитель уплачивает штраф Заказчику в размере 10 000 (десять тысяч) руб. за каждый выявленный случай.

В связи с нарушением Исполнителем сроков представления актов оказанных услуг, Заказчиком выставлено требование об уплате штрафа в размере 10 000 руб.

08.06.2018 между УНО «Региональный фонд капремонта» (Заказчик) и ООО «Орион-С» (Исполнитель) заключен договор  № 971101-В-СК-ЛО-2019 на оказание услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по замене лифтового оборудования в многоквартирных домах г. Волгограда, в том числе в многоквартирном доме по адресу: 

<

...>.

Согласно пункту 5.3 Договора в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Заказчиком всех актов выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по форме КС-2, а также справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, Исполнитель предоставляет Заказчику Акт оказания услуг по строительному контролю, оформленный в соответствии с пунктом 6.2 договора.

Акты выполненных работ по замене лифтового оборудования подписаны Заказчиком 29.12.2018.

Таким образом, акт оказания услуг по строительному контролю, по мнению истца, должен был быть представлен региональному оператору не позднее 29.01.2019.

Акты оказания услуг по осуществлению авторского надзора поступили в адрес Заказчика 12.02.2019.

В соответствии с пунктом 10.2.9 Договора, за несоблюдением требований и сроков, указанных в пункте 5.3. настоящего договора Исполнитель уплачивает штраф Заказчику в размере 10 000 (десять тысяч) руб. за каждый выявленный случай.

В связи с нарушением Исполнителем сроков представления актов оказанных услуг, Заказчиком выставлено требование об уплате штрафа в размере 10 000 руб.

17.10.2018 между УНО «Региональный фонд капремонта» (Заказчик) и ООО «Орион-С» (Исполнитель) заключен договор № 1066537-В-ВО-СК-2018 на оказание услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов, в том числе в многоквартирном доме по адресу: 

<

...> (капитальный ремонт системы водоотведения).

Согласно пункту 5.3 Договора в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня подписания Заказчиком всех актов выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по форме КС-2, а также справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, Исполнитель предоставляет Заказчику Акт оказания услуг по строительному контролю, оформленный в соответствии с пунктом 6.2 договора.

Акты выполненных работ по капитальному ремонту подписаны Заказчиком 01.08.2019.

Таким образом, акт оказания услуг по строительному контролю, по мнению истца, должен был быть представлен региональному оператору не позднее 01.09.2019.

Акты оказания услуг по осуществлению авторского надзора поступили в адрес Заказчика 01.10.2019.

В соответствии с пунктом 10.2.9 Договора, за несоблюдением требований и сроков, указанных в пункте 5.3. настоящего договора Исполнитель уплачивает штраф Заказчику в размере 10 000 (десять тысяч) руб. за каждый выявленный случай.

В связи с нарушением Исполнителем сроков представления актов оказанных услуг, Заказчиком выставлено требование об уплате штрафа в размере 10 000 руб.

16.10.2019 между УНО «Региональный фонд капремонта» (Заказчик) и ООО «Орион-С» (Исполнитель) заключен договор  № 1287057-В-ВО-СК-2018-2019 на оказание услуги по осуществлению строительного контроля за выполнением работ, в том числе по капитальному ремонту усиления ограждающих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>

Согласно пункту 5.3 Договора в течение 10 (десяти) календарных дней со дня подписания Заказчиком всех актов выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по форме КС-2, а также справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, Исполнитель предоставляет Заказчику Акт оказания услуг по строительному контролю, оформленный в соответствии с пунктом 6.2 договора.

Акты выполненных работ по капитальному ремонту подписаны Заказчиком 27.11.2019.

Таким образом, акт оказания услуг по строительному контролю, по мнению истца, должен был быть представлен региональному оператору не позднее 11.12.2019.

Акты оказания услуг по осуществлению авторского надзора поступили в адрес Заказчика 23.12.2019.

Кроме того, согласно служебной записке от 22.11.2019 № 2448сл, представленной отделом реализации программ капитального ремонта по Волгоградской области, в рамках указанного договора, заключенного с ООО «Орион-С», исполнителем допущены следующие нарушения:

- в представленной ООО «Волгаспецсремонт» исполнительной документации по капитальному ремонту ограждающих конструкций многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

...>, прошедшей проверку исполнителем на полноту и комплектность, выявлены недочеты;

- Исполнитель не известил региональный фонд об окончании работ по капитальному ремонту объекта;

- Исполнитель не представил приказ о назначении ответственного представителя подрядной организации  ООО «Орион-С», наделенного полномочиями в соответствии с пунктом 7.3.6 Договора;

- Исполнитель не представил фотоматериалы, определенные пунктом 7.3.41 Договора;

- за весь период выполнения работ по капитальному ремонту ограждающих конструкций объекта Исполнитель не представил отчеты строительного контроля, указанные в пункте 7.3.44 Договора.

В соответствии с пунктом 10.2.9 заключенного Договора, за несоблюдением требований и сроков, указанных в разделе 8, а также пунктах 5.3, 7.3 настоящего договора Исполнитель уплачивает штраф Заказчику в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. за каждый выявленный случай.

С учетом выявленных нарушений, истцом предъявлено требование ответчику об уплате штрафа в размере 100 000 руб.

Отказ ответчика исполнить требование Заказчика об оплате штрафа в добровольном порядке, в том числе на основании досудебных претензий, послужил основанием для обращения истца в суд.

В силу статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Принцип свободы договора предполагает добросовестность действий его сторон, разумность и справедливость его условий, в частности, их соответствие действительному экономическому смыслу заключаемого соглашения. 

Свобода договора предполагает, что стороны действуют по отношению друг к другу на началах равенства и автономии воли и определяют условия договора самостоятельно в своих интересах, при этом не означает, что стороны при заключении договора могут действовать и осуществлять права по своему усмотрению без учета прав других лиц (своих контрагентов), а также ограничений, установленных Кодексом и другими законами. 

Норма, определяющая права и обязанности сторон договора, толкуется судом исходя из ее существа и целей законодательного регулирования, то есть суд принимает во внимание не только буквальное значение содержащихся в ней слов и выражений, но и те цели, которые преследовал законодатель, устанавливая данное правило (пункт 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14 марта 2014 года № 16 «О свободе договора и ее пределах»). 

При толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими условиями и смыслом договора в целом (статья 431 ГК РФ).

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу пункта 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги. 

На основании пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Согласно пункту 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. 

Исходя из содержания указанных норм, привлечение к гражданско-правовой ответственности возможно за неисполнение или неисполнение конкретной, четко определенной обязанности, предусмотренной договором, поскольку только в таком случае возможно сделать вывод о нарушении должником его условий.

Согласно пункту 5.3 Договоров в течение 30 (по договору  № 1287057-В-ВО-СК-2018-2019 от 16.10.2019 – в течение 10) календарных дней со дня подписания Заказчиком всех актов выполненных работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома по форме № КС-2, а также справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3, Исполнитель предоставляет Заказчику Акт по оказанию услуг по строительному контролю, оформленный в соответствии с пунктом 6.2 договора.

В соответствии с пунктом 10.2.9 Договоров № 776113-В-СК-2017 от 15.09.2017, № 268/1-В-СК-2017 от 20.11.2017, № 971101-В-СК-ЛО-2019 от 08.06.2018, № 1066537-В-ВО-СК-2018 от 17.10.2018 за несоблюдением требований и сроков, указанных в пункте 5.3. настоящего договора Исполнитель уплачивает штраф Заказчику в размере 10 000 (десять тысяч) руб. за каждый выявленный случай.

В соответствии с пунктом 10.2.9 Договора № 1287057-В-ВО-СК-2018-2019 от 16.10.2019 за несоблюдением требований и сроков, указанных в разделе 8, а также пунктах 5.3, 7.3 настоящего договора Исполнитель уплачивает штраф Заказчику в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) руб. за каждый выявленный случай.

Согласно условиям заключенных договоров обязанность Исполнителя по предоставлению актов оказания услуг поставлена в зависимость от действий третьих лиц (подписания Заказчиком и Подрядчиком всех актов выполненных работ по форме № КС-2, а также справок о стоимости выполненных работ по форме КС-3). 

Истцом представлены акты по форме КС-2 и КС-3 подписанные между Заказчиком и Подрядчиком именно в указанные в иске и претензиях даты.

Исходя из буквального толкования пункта 5.3 договоров, усматривается, что сторонами согласован срок представления в адрес Заказчика акта оказанных услуг в зависимости от даты подписания актов выполненных работ по договорам по проведению капитального ремонта многоквартирных домов.

Таким образом, указанным пунктом договоров предусмотрен срок исполнения обязательства, а также условие, позволяющее определить этот срок.

При этом, речь идет о нарушении сроков представления предусмотренных договорами документов, а не сроков оказания услуг.

Факт нарушения ответчиком сроков представления актов оказанных услуг, а также ненадлежащее исполнение обязательств по представлению предусмотренных пунктами 7.3.6, 7.3.41, 7.3.44 Договора № 1287057-В-ВО-СК-2018-2019 от 16.10.2019 документов, подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

Доказательств надлежащего исполнения предусмотренных договорами обязательств, в том числе по извещению Исполнителем Заказчика об окончании работ по капитальному ремонту объекта, по представлению документов, предусмотренных пунктами 7.3.6, 7.3.41, 7.3.44 ответчиком не представлено.

Доказательств передачи региональному оператору отчетов о выполнении строительного контроля по объектам, приложенных к отзыву на иск, ответчиком также не представлено.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, документально подтвержденный факт ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по предоставлению документов, предусмотренных условиями заключенных договоров, суд признает требование истца о взыскании с ответчика штрафа правомерным.

Оценив доводы сторон, а также представленные в их подтверждение доказательства, суд не усматривает наличие оснований для освобождения ответчика от ответственности за выявленные истцом нарушения. 

Судом проверен расчет штрафа, произведенный истцом, и признан верным.

Ответчиком заявлено ходатайство о применении положений статьи 333 ГК РФ.

Рассмотрев заявленное ответчиком ходатайство, суд счел его обоснованным в силу следующего.

Статьей 333 ГК РФ установлено, что если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Согласно пункту 69 Постановления Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее – Постановление № 7) подлежащая уплате неустойка, установленная законом или договором, в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства, может быть уменьшена в судебном порядке (пункт 1 статьи 333 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 78 Постановления № 7 правила о снижении размера неустойки на основании статьи 333 ГК РФ применяются также в случаях, когда неустойка определена законом.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформировавшейся при осуществлении конституционно-правового толкования статьи 333 ГК РФ, предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушений обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных законом, направленных против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, то есть, по существу, на реализацию требований статьи 17 Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод не должно нарушать прав и свобод других лиц. В этом смысле у суда возникает обязанность установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 № 263-О).

Таким образом, применяя статью 333 ГК РФ, суд должен установить реальное соотношение предъявленной неустойки и последствий невыполнения должником обязательства по договору, дабы соблюсти правовой принцип возмещения имущественного ущерба, согласно которому не допускается применения мер карательного характера за нарушение договорных обязательств.

В силу норм процессуального законодательства суд наделен полномочиями устанавливать фактические обстоятельства дела, в том числе и обстоятельства, касающиеся наличия критериев для применения статьи 333 ГК РФ.

Учитывая обеспечительную функцию неустойки, а также ее функцию меры имущественной ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, обязанностью суда в соответствии с положениями статьи 333 ГК РФ является установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и отрицательными последствиями, наступившими для кредитора в результате нарушения обязательства.

Учитывая компенсационный характер гражданско-правовой ответственности, под соразмерностью суммы неустойки последствиям нарушения обязательства ГК РФ предполагает выплату кредитору такой компенсации его потерь, которая будет адекватна и соизмерима с нарушенным интересом.

Признание несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства является правом суда, принимающего решение. При этом в каждом конкретном случае суд оценивает возможность снижения санкций с учетом конкретных обстоятельств дела и взаимоотношений сторон.

Согласно пункт 2 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 14.07.1997 №17 «Обзор практики применения арбитражными судами статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации» критериями для установления несоразмерности в каждом конкретном случае могут быть: чрезмерно высокий процент неустойки; значительное превышение суммы неустойки суммы возможных убытков, вызванных нарушением обязательств; длительность неисполнения обязательств и др.

Оценив представленные доказательства, учитывая, что истцом не приведены доводы о причинении ответчиком убытков и других негативных последствий, суд считает, что заявленный размер штрафа должен быть снижен ввиду несоразмерности последствиям нарушения обязательства. 

Правовая позиция о возможности применения статьи 333 ГК РФ к требованию о взыскании штрафа в виде фиксированной суммы соответствует Определениям ВС РФ от 07.06.2018 № 301-ЭС18-6689, от 19.04.2018 № 310-ЭС18-3058. 

Исходя из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, суд считает необходимым снизить заявленный истцом размер штрафа до 20 000 руб.

Таким образом, заявленный иск подлежит удовлетворению в части 20 000 руб.

Согласно статье 168 АПК РФ при принятии решения суд решает вопросы о распределении судебных расходов. 

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

взыскать с обществу с ограниченной ответственностью «Орион-С» в пользу унитарной некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов» штраф в размере 20 000 руб., а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 200 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Волгоградской области.

Судья                                                                          Е.С. Бударина