АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru; e-mail: info@saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-27005/2019

11 августа 2020 года

город Саратов

 

Резолютивная  часть решения оглашена 04 августа 2020 года

Полный  текст решения изготовлен 11 августа 2020 года

 

Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола  судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в  судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Газконтракт», город Балашов Саратовской области

 

заинтересованное  лицо: 

Средне – Поволжское Управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, город Саратов

 

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17.10.2019,

 

о признании незаконным постановления о назначении административного наказания № 13-Р/СО-906-007-Ю от 21.01.2020,

 

при участии:

от заявителя – не явились, извещены надлежащим образом,

от заинтересованного лица – инспектор ФИО2, по доверенности от 09.01.2020, удостоверение обозревалось, ФИО3, по доверенности от 09.01.2020, диплом обозревался, 

 

У С Т А Н О В И Л:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Газконтракт» (далее – ООО «Газконтракт») с заявлением о признании незаконным постановления о назначении административного наказания №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17.10.2019. Заявлению присвоен номер дела А57-27005/2019. 

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось ООО «Газконтракт» с заявлением о признании незаконным постановления о назначении административного наказания № 13-Р/СО-906-007-Ю от 21.01.2020. Заявлению присвоен номер дела А57-2385/2020. 

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 18.06.2020 объединены дела №А57-2385/2020 и №А57-27005/2019 в одно производство для совместного рассмотрения с присвоением делу единого номера №А57-27005/2019.

Заявитель в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения заявленных требований.

Дело рассмотрено судом по правилам главы 25 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.  

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения заместителя руководителя Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО4 от 02.09.2019 № 4347-Р/СО (т.1 л.д. 30-33) проведена плановая выездная проверка в отношении ООО «Газконтракт» в период с 16 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года на опасных производственных объектах:

- сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая, Балашовского района (рег. №А51-00784-0001, дата рег. 24.05.2000, III класс опасности) расположена по адресу: 412340, Саратовская область, Балашовский район;

- сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая, поселок Красный Октябрь (рег. №А51-00784-0002, дата рег. 24.05.2000, III класс опасности) расположена по адресу: 412340, Саратовская область, поселок Красный Октябрь.

Выявлено 38 нарушений требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, обнаруженные (совершенные) 27.09.2019 в 16 часов 00 минут, допущенные юридическим лицом ООО «Газконтракт».

Обстоятельства правонарушения подтверждают следующие документы: протокол об административном правонарушении № 4347-Р/СО-906-366-Ю от 27.09.2019 (т.1 л.д. 40-48), акт проверки от 27.09.2019 №12-906-09-432-П (т.1 л.д. 68-114), предписание от 27.09.2019 №12-906-09-19-432-П (т.1 л.д. 115-128).

По результатам проверки было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17.10.2019 (т.1 л.д.57-67), действиям ООО «Газконтракт» дана квалификация по части 1 статьи 9.1 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

В период с 14 января 2020 года по 21 января 2020 года на основании распоряжения врио заместителя руководителя Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО5 от 09.01.2020 № 13-Р/СО (т.4 л.д. 30-32) проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Газконтракт» на опасных производственных объектах: сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая, Балашовского района (рег. №А51-00784-0001, дата рег. 24.05.2000, III класс опасности) расположена по адресу: 412340, Саратовская область, Балашовский район; сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая, поселок Красный Октябрь (рег. №А51-00784-0002, дата рег. 24.05.2000, III класс опасности) расположена по адресу: 412340, Саратовская область, поселок Красный Октябрь.

Предметом настоящей проверки являлось выполнение проверяемым лицом пунктов ранее выданного предписания от 27.09.2019 №12-906-09-19-432-П.

Предписанием от 27.09.2019 №12-906-09-19-432-П предписывалось устранить 38 нарушений обязательных требований промышленной безопасности в срок до 27.12.2019. 

По состоянию на 21.01.2020 (день окончания проверки) комиссией установлено, что предписание Средне-Поволжского управления Ростехнадзора от 27.09.2019 №12-906-09-19-432-П в полном объеме не выполнено. 

Выявлены нарушения в части невыполнения в установленный срок в полном объеме 29 пунктов (пункты 1-8, 10, 12, 14-20, 23-33, 35) ранее выданного Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора предписания от 27.09.2019 №12-906-09-19-432-П, срок выполнения которого истек 27.12.2019.

Обстоятельства правонарушения подтверждают: акт проверки от 21.01.2020 №12-906-01-20-005-КП (т.4 л.д. 34-38), предписание от 21.01.2020 №12-906-01-20-005-КП (вновь выданное предписание) (т.4 л.д.39-43), предписание от 27.09.2019 № №12-906-09-19-432-П (подлежащее выполнению, со сроком выполнения до 27.12.2019), протокол об административном правонарушении № 13-Р/СО-906-007-Ю от 21.01.2020 (т.4 л.д.44-47).

28.01.2020 по результатам проверки было рассмотрено дело об административном правонарушении и вынесено постановление №13-Р/СО-906-007-Ю (т.4 л.д. 49-52), действиям ООО «Газконтракт» дана квалификация по части 11 статьи 19.5 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 400 000 рублей.

Не согласившись с назначенным наказанием, а также конкретными пунктами постановлений, заявитель обратился в суд с заявлением о признании незаконным постановления №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17.10.2019 и постановления №13-Р/СО-906-007-Ю от 28.01.2020.

 В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценив в совокупности, представленные в материалы дела доказательства и доводы лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам. 

По правилам статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.  

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит, в частности, наличие события административного правонарушения. 

Согласно части 1 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ определяет, что эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Таким образом, обязанность по доказыванию состава вменяемого заявителю административного правонарушения возложена на административный орган. 

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Объективная сторона указанного правонарушения состоит в несоблюдении установленных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами, а также утвержденными в соответствии с ними нормативными техническими документами условий, запретов, ограничений и других обязательных требований, обеспечивающих промышленную безопасность. Нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в этой области может быть совершено как путем действия, так и бездействия. Наступления последствий не требуется. 

Правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов определяются Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее – Закон № 116-ФЗ).

Согласно преамбуле Федерального закона № 116-ФЗ, требования данного закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.

Согласно статье 1 Закона № 116-ФЗ промышленная безопасность опасных производственных объектов – состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 116-ФЗ требования промышленной безопасности – это условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Закона № 116-ФЗ, опасными производственными объектами являются предприятия или их цеха, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении № 1 к Федеральному закону.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 1 Приложения 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные горючие вещества - жидкости, газы, пыли, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

В силу части 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана:

соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности;

иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации;

обеспечивать укомплектованность штата работников опасного производственного объекта в соответствии с установленными требованиями;

допускать к работе на опасном производственном объекте лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе;

обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности;

иметь на опасном производственном объекте нормативные правовые акты, устанавливающие требования промышленной безопасности, а также правила ведения работ на опасном производственном объекте;

организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности;

обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями;

обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, а также проводить диагностику, испытания, освидетельствование сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, в установленные сроки и по предъявляемому в установленном порядке предписанию федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, или его территориального органа;

предотвращать проникновение на опасный производственный объект посторонних лиц;

обеспечивать выполнение требований промышленной безопасности к хранению опасных веществ;

разрабатывать декларацию промышленной безопасности;

заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте;

выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями;

приостанавливать эксплуатацию опасного производственного объекта самостоятельно или по решению суда в случае аварии или инцидента на опасном производственном объекте, а также в случае обнаружения вновь открывшихся обстоятельств, влияющих на промышленную безопасность;

осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте, оказывать содействие государственным органам в расследовании причин аварии;

принимать участие в техническом расследовании причин аварии на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных аварий;

анализировать причины возникновения инцидента на опасном производственном объекте, принимать меры по устранению указанных причин и профилактике подобных инцидентов;

своевременно информировать в установленном порядке федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальные органы, а также иные органы государственной власти, органы местного самоуправления и население об аварии на опасном производственном объекте;

принимать меры по защите жизни и здоровья работников в случае аварии на опасном производственном объекте;

вести учет аварий и инцидентов на опасном производственном объекте;

представлять в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности, или в его территориальный орган информацию о количестве аварий и инцидентов, причинах их возникновения и принятых мерах.

Так, согласно части 1 статьи 11 Закона № 116-ФЗ, предприятие, эксплуатирующее опасные производственные объекты, обязано организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, а именно: постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» (далее – Правила).

Согласно Приложению № 1 к Закону № 116-ФЗ к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются следующие опасные вещества, в том числе взрывчатые вещества – вещества, которые при определенных видах внешнего воздействия способны на очень быстрое самораспространяющееся химическое превращение с выделением тепла и образованием газов; а также, на которых ведутся горные работы, работы по обогащению полезных ископаемых, а также работы в подземных условиях.

Пунктом 1 статьи 9 Закона № 116-ФЗ установлено, что организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации, а также федеральных норм и правил в области промышленной безопасности.

В соответствии с Правилами производственный контроль осуществляется эксплуатирующей организацией путем проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и инцидентов и ликвидации их последствий.

Так, согласно пункту 7 Постановления Правительства N 870 "Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления":

"сеть газораспределения" - единый производственно-технологический комплекс, включающий в себя наружные газопроводы, сооружения, технические и технологические устройства, расположенные на наружных газопроводах, и предназначенный для транспортировки природного газа от отключающего устройства, установленного на Выходе из газораспределительной станции, до отключающего устройства, расположенного на границе сети газораспределения и сети газопотребления (в том числе сети газопотребления жилых зданий).

В соответствии с приложением 1 Приказа Ростехнадзора N 495 от 25.11.2016 "Об утверждении Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов", в состав объекта входят наружные газопроводы, газопроводы-вводы с установленной на них арматурой, здания и сооружения на них, а также газорегуляторные пункты в зданиях, сооружениях и блоках, устройства электрохимической защиты стальных газопроводов от коррозии, автоматизированная система управление технологических, объекты их электропровода и электроснабжения.

Как следует из материалов дела, на основании распоряжения заместителя руководителя Средне - Поволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО4 от 02.09.2019 № 4347-Р/СО проведена плановая выездная проверка в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Газконтракт» в период с 16 сентября 2019 года по 27 сентября 2019 года на опасных производственных объектах:

- сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая, Балашовского раойна (рег. №А51-00784-0001, дата рег. 24.05.2000, III класс опасности) расположена по адресу: 412340, Саратовская область, Балашовский район;

- сеть газоснабжения, в том числе межпоселковая, поселок Красный Октябрь (рег. №А51-00784-0002, дата рег. 24.05.2000, III класс опасности) расположена по адресу: 412340, Саратовская область, поселок Красный Октябрь.

Из материалов дела следует, что при проведении проверки общества административным органом было выявлено 38 нарушений в области промышленной безопасности:

1. Газопровод надземный высокого давления Dу=400-50 мм, Lобщ.=30163,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: пункта 5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

2. Газопровод подземный низкого давления Dу=250-50 мм, Lобщ =7207,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

3. Газопровод надземный низкого давления Dу=80-40 мм, Lобщ.=25171,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

4. Газопровод подземный/надземный высокого давления Dу=250 мм, Lобщ.= 10600,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

5. Газопровод подземный/надземный высокого давления Dу =250 мм, Lобщ.=10250,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов 1, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст, 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538;

6. Газопровод подземный/надземный высокого давления Dу=400 мм, Lобщ.=2002,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

7. Газопровод надземный высокого давления Dу=50 мм, Lобщ.=45,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

8. Здание ПРГ №1 с. Хоперское, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538;

9. Технические устройства ПРГ №1 с. Хоперское, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538;

10. Здание ПРГ №2 с. Хоперское, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п. 5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538;

11. Технические устройства ПРГ №2 с. Хоперское, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538;

12. Здание ПРГ №3 п. Первомайский, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538;

13. Технические устройства ПРГ №3 п. Первомайский, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

14. Газопровод подземный высокого давления Dу=150-50 мм, Lобщ =9610,50 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

15. Газопровод надземный высокого давления Dу=50 мм, Lобщ.=820,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

16. Газопровод подземный среднего давления Dу=100 мм, Lобщ. = 1792,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

17. Газопровод подземный среднего давления Dу=125-100 мм, Lобщ.=193,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

18. Газопровод подземный низкого давления D=200-57 мм, Lобщ.=8839,00 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

19. Газопровод подземный высокого давления D =110-63 мм, Lобщ.=5195,30 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, что является нарушением: п. 5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538;

20. Газопровод надземный низкого давления D =200-57 мм, Lобщ.=10917,20 м, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

21. Техническое устройство ПРГ №3 (ШРП с регулятором РДГД-20 зав. №9801) эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

22. Техническое устройство ПРГ №4 (ШРП c регулятором РДГД-20-40 зав. .№9802) эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N538;

23. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраска), а именно нарушено изоляционное покрытие (окраска) на участке газопровода низкого давления от ГРП №2 до жилых домов б/н, что является нарушением: п. 5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1, ч.2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт е пункта 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

24. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраска), а именно нарушено изоляционное покрытие (окраска) на участке газопровода низкого давления по улице М. Пионерская, п. Хоперское, что является нарушением: п.5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1, ч.2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт е пункта 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

25. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраска), а именно нарушено изоляционное покрытие (окраска) на участке газопровода низкого давления по улице Пионерская, п. Хоперское, что является нарушением: п.5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1, ч.2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт е пункта 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

26. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраска), а именно нарушено изоляционное покрытие (окраска) на участке газопровода низкого давления по улице Пионерская, п. Хоперское, что является нарушением: п.5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1, ч.2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт е пункта 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

27. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраска), а именно нарушено изоляционное покрытие (окраска) на участке газопровода низкого давления по улице Советской, п. Хоперское, что является нарушением: п.5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1, ч.2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт е пункта 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

28. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраска), а именно нарушено изоляционное покрытие (окраска) на участке газопровода низкого давления по улице Набережная, п. Хоперское, что является нарушением: п. 5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1, ч.2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт е пункта 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

29. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение повреждений изоляционного покрытия (окраска), а именно нарушено изоляционное покрытие (окраска) на участке газопровода низкого давления по улице Гагарина, п. Хоперское, что является нарушением: п. 5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1, ч.2, ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; подпункт е пункта 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»;

30. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг габаритных знаков в местах проезда автотранспорта, а именно, на участке надземного газопровода проходящего по адресу ул. Пионерская, п. Хоперское отсутствуют габаритные знаки в местах проезда автотранспорта, что является нарушением: п. 5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; часть 1, 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542; подпункт ж, п. 70 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

31. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг габаритных знаков в местах проезда автотранспорта, а именно, на участке надземного газопровода проходящего по адресу ул. Пионерская, п. Хоперское отсутствуют габаритные знаки в местах проезда автотранспорта, что является нарушением: п.5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; часть 1, 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542; подпункт ж, п. 70 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

32. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг габаритных знаков в местах проезда автотранспорта, а именно, на участке надземного газопровода проходящего по адресу ул. М. Пионерская, п. Хоперское отсутствуют габаритные знаки в местах проезда автотранспорта, что является нарушением: п.5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; часть 1, 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542; подпункт ж, п. 70 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

33. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг габаритных знаков в местах проезда автотранспорта, а именно, на участке надземного газопровода проходящего от АГРС до ФИО6, отсутствуют габаритные знаки в местах проезда автотранспорта, что является нарушением: п.5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; часть 1, 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542; подпункт ж, п. 70 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

34. При эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг и устранение прогиба газопровода, а именно, на участке надземного газопровода проходящего по ул. Советской напротив дома культуры, имеется прогиб (провисание) газопровода, что является нарушением: п.5 подпункта «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; часть 1, 2 статьи 9, Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4, 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15.11.2013 №542; подпункт в, п. 70 Постановления Правительства РФ от 29.10.2010 N 870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

35. Руководитель ООО «Газконтракт» не аттестован в области промышленной безопасности на знание общих требований промышленной безопасности (область аттестации А1) так как обладает организационно-распорядительными функциями (утверждает положение о производственном контроле, допускает к работе сотрудников, подписывает договора, утверждает инструкции), а также в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 10 марта 1999 г. N 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» несет ответственность за организацию производственного контроля, что является нарушением: подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; 4.1, ч.2 ст.9, ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 5 Приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 ноября 2013 г. № 542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления»;

36. Технические устройства РДБК45-64 заводской № 217; РДБК1П-50 заводской № 156; ПСК-50 заводской № 321; ПЗК ПКН-50 заводской № 421; АОГВ-11,2; РДБК45-64 заводской № 217; РДБК 1П-50 заводской № 156; ПСК-50 заводской № 377; ПЗК ПКН-50 заводской № 007; АОГВ-11.2; РДБК 1П-25 заводской № 28; ПСК-50Н заводской № 80678; ПЗК ПКН-50 заводской № 59879; АОГВ-11.2; ГРПШ-07-2У1 Заводской № 1426; ГРПШ-10 МС; ГРПШ ГСГО 100 заводской № 36; ШРУ с регулятором РДГД-50В Заводской № 114; ШРП с регулятором РДГД-20 Заводской № 9801; ШРП с регулятором РДГД-20 40 м3 в час Заводской № 9802; ГРПШ-04-2У1 с регулятором РДНК-400 Заводской № 532, эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует, что является нарушением: п.5 подпункт «у» Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утв. постановлением Правительства РФ от 10 июня 2013 г. N 492; ч.1 ст. 9, п. 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 N 538;

37. Отсутствуют документы, подтверждающие применение на объектах технических устройств (РДБК45-64 заводской № 217; РДБК1П-50 заводской № 156; ПСК-50 заводской № 321; ПЗК ПКН-50 заводской № 421; АОГВ-11,2; РДБК45-64 заводской № 217; РДБК 1П-50 заводской № 156; ПСК-50 заводской № 377; ПЗК ПКН-50 заводской № 007; АОГВ-11.2; РДБК 1П-25 заводской № 28; ПСК-50Н заводской № 80678; ПЗК ПКН-50 заводской № 59879; АОГВ-11.2; ГРПШ-07-2У1 Заводской № 1426; ГРПШ-10 МС; ГРПШ ГСГО 100 заводской № 36; ШРУ с регулятором РДГД-50В Заводской № 114; ШРП с регулятором РДГД-20 Заводской № 9801; ШРП с регулятором РДГД-20 40 м3 в час Заводской № 9802; ГРПШ-04-2У1 с регулятором РДНК-400 Заводской № 532), соответствующих требованиям технических регламентов, федеральных норм и правил в области промышленной безопасности или до их вступления в силу - требованиям промышленной безопасности, установленным нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, предусмотренными статьей 49 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с реализацией положений Федерального закона «О техническом регулировании», что является нарушением: подпункт «г» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; ст. 7 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»;

38. Отсутствуют документы, подтверждающие допуск к работе на объектах лиц, удовлетворяющих соответствующим квалификационным требованиям и не имеющих медицинских противопоказаний к указанной работе, что является нарушением: подпункт «е» п. 5 Положения о лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.06.2013 № 492; ч.1 ст.9, Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 2 Приложения № 2 к приказу Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н "Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда».

Заявитель в своем заявлении выражает несогласия с выявленными нарушениями, изложенными в пунктах 1-34, 36, 38.

В отношении пунктов 1-7,8, 10, 12, 14-20 №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17.10.2019 пунктов постановления суд приходит к следующим выводам.

Согласно пунктам 1-7, 8, 10, 12, 14-20 постановления №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17.10.2019 газопроводы эксплуатируются в отсутствие установленного срока безопасной эксплуатации, здания ПРГ эксплуатируются в отсутствие установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 116-ФЗ организация, эксплуатирующая опасный производственный объект обязана обеспечивать проведение экспертизы промышленной безопасности зданий, сооружений и технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте (далее по тексту - ОПО).

В соответствии с пунктом 9 Приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г. №542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации должны обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 116-ФЗ экспертизе промышленной безопасности подлежат в том числе: 

- технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте, в случаях, установленных статьей 7 настоящего Федерального закона;

- здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона N 116-ФЗ опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1.

В соответствии с пп. в) п. 1 Приложения 1 Федерального закона N 116-ФЗ: к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых:

1) получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются в указанных в Приложении 2 к настоящему Федеральному закону количествах опасные вещества следующих видов:

2) горючие вещества - жидкости, газы, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления.

Сведения, характеризующие ОПО, представлены в материалы дела (т.3 л.д. 79-82).

Газопроводы и здания ГРП являются составляющей частью ОПО, согласно регистрации ОПО в Ростехнадзоре.

Поскольку газопроводы и здания ГРП входят в состав опасных производственных объектов, на них распространяется действие части 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 №116-ФЗ.

Заявитель в обоснование возражений указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 №870 «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» требования к сети газораспределения и сети газопотребления, установленные настоящим техническим регламентом, не применяются к сети газораспределения и газопотребления, введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического технического регламента.

По мнению заявителя, поскольку сети газоснабжения и ПРГ введены в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента, требования к сети газораспределения и сети газопотребления, установленные настоящим техническим регламентом, к ним не применимы.

Суд признает данный довод необоснованным ввиду следующего.

В соответствии с пп.а п.3 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления требования к сети газораспределения и сети газопотребления, установленные настоящим техническим регламентом, за исключением требований, установленных разделами I, II, VI - VIII, пунктами 14 и 15 раздела III, а также пунктом 18 раздела IV настоящего технического регламента, вплоть до реконструкции или капитального ремонта объекта, входящего в состав сети газораспределения или сети газопотребления, не применяются:

а) к сети газораспределения и сети газопотребления, введенным в эксплуатацию до вступления в силу настоящего технического регламента;

б) к сети газораспределения и сети газопотребления, строительство, реконструкция и капитальный ремонт которых осуществляется в соответствии с проектной документацией, утвержденной или направленной на государственную экспертизу до вступления в силу настоящего технического регламента;

в) к сети газораспределения и сети газопотребления, заявление о выдаче разрешения на строительство которых подано до вступления в силу настоящего технического регламента.

Таким образом, пункт 3 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления предусматривает исключения, на которые не распространяются его положения, а именно: разделы I, II, VI - VIII, пункты 14 и 15 раздела III, а также пункта 18 раздела IV технического регламента.

В соответствии с пунктом 76 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления продолжительность эксплуатации газопроводов, технических и технологических устройств устанавливается при проектировании исходя из условия обеспечения безопасности объектов технического регулирования при прогнозируемых изменениях их характеристик и гарантий изготовителя технических и технологических устройств. Для установления возможности эксплуатации газопроводов, зданий и сооружений и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления после сроков, указанных в проектной документации, должно проводиться их техническое диагностирование. Предельные сроки дальнейшей эксплуатации объектов технического регулирования настоящего технического регламента должны устанавливаться по результатам технического диагностирования.

Требования, установленные пунктом 76, находятся в разделе VI, соответственно требования раздела VI распространяются на сети газораспределения и газопотребления, введенные в эксплуатацию до вступления в силу технического регламента.

В соответствии с пунктом 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Ростехнадзора №538 от 14.11.2013, зарегистрированных в Минюсте России 26.12.2013 № 30855 здания и сооружения на опасном производственном объекте, предназначенные для осуществления технологических процессов, хранения сырья или продукции, перемещения людей и грузов, локализации и ликвидации последствий аварий, подлежат экспертизе: 

- в случае истечения срока эксплуатации здания или сооружения, установленного проектной документацией;

- в случае отсутствия проектной документации, либо отсутствия в проектной документации данных о сроке эксплуатации здания или сооружения;

- после аварии на опасном производственном объекте, в результате которой были повреждены несущие конструкции данных зданий и сооружений;

- по истечении сроков безопасной эксплуатации, установленных заключениями экспертизы.

Как указывает административный орган, поскольку ООО «Газконтракт» была представлена проектная документация без установленного срока безопасной эксплуатации, соответственно газопроводы и здания ГРП эксплуатируются в отсутствие безопасного срока эксплуатации.

В связи с тем, что проектно-исполнительная документация в материалы дела не представлена и у административного органа отсутствует ввиду представления ему заявителем на обозрение, определить срок эксплуатации не представляется возможным.

В указанной части постановление Ростехнадзора является правомерным и отмене не полежит.

В отношении 9,11,13,21,22 пунктов постановления суд приходит к следующим выводам.

Согласно указанным пунктам технические устройства ПРГ эксплуатируется в отсутствии установленного срока безопасной эксплуатации, в проектной документации срок службы отсутствует.

Заявитель в обоснование возражений отмечает, что в постановлении и протоколе ПРГ указано как техническое устройство. По мнению заявителя данное определение ошибочно, поскольку согласно ГОСТ Р 53865-2010 пункт редуцирования газа является технологическим устройством.

Согласно пункту 33 ГОСТ Р 53865-2010. Национальный стандарт Российской Федерации. Системы газораспределительные. Термины и определения (утратил силу с 01.05.2020 в связи с изданием Приказа Росстандарта от 20.12.2019 N 1428-ст.) пункт редуцирования газа: технологическое устройство сети газораспределения, предназначенное для снижения давления газа и поддержания его в заданных пределах независимо от расхода газа.

В соответствии с пунктом 7 постановления Правительства «Об утверждении технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления технологическое устройство - комплекс технических устройств, соединенных газопроводами, обеспечивающий получение заданных параметров сети газораспределения и сети газопотребления, определенных проектной документацией и условиями эксплуатации, включающий, в том числе газорегуляторные пункты, газорегуляторные пункты блочные, газорегуляторные пункты шкафные, газорегуляторные установки и пункты учета газа.

В соответствии с пунктом 9 Приказа федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15.11.2013г. №542 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации, техническому перевооружению, ремонту, консервации и ликвидации сетей газораспределения и газопотребления, кроме требований, предусмотренных Федеральным законом "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", другими федеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации в области промышленной безопасности, должны:

- обеспечивать проведение технического диагностирования газопроводов, зданий и сооружений, технических и технологических устройств сетей газораспределения и газопотребления по достижении предельных сроков эксплуатации, установленных проектной документацией.

С учетом изложенного ошибочное определение ПРГ как технического устройства не исключает наличия в действиях ООО «Газконтракт» состава правонарушения, выраженного в эксплуатации ПРГ в отсутствие установленного срока безопасной эксплуатации.

В отношении пунктов 23-29, 34 заявитель указывает, что указанные нарушения устранены.

Доводы заявителя в обоснование незаконности оспариваемого постановления о том, что часть нарушений были устранены к моменту его вынесения, судом отклоняются, поскольку не свидетельствуют об отсутствии события, состава, в том числе вины Общества в совершении вменяемого административного правонарушения, на момент его совершения.

В отношении 30-33 пунктов постановления суд приходит к следующим выводам.

Согласно указанным пунктам при эксплуатации надземных газопроводов не обеспечивается мониторинг габаритных знаков в местах проезда автотранспорта.

Заявитель указывает, что размещение габаритных знаков не входит в компетенцию организации.

Суд отклоняет указанный довод заявителя, поскольку в соответствии с подпунктом  ж) пункта 70 Технического регламента «О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870 (далее - Технический регламент), при эксплуатации надземных газопроводов эксплуатирующая организация должна обеспечить мониторинг и устранение повреждений электроизолирующих фланцевых соединений, средств защиты от падения электропроводов, креплений газопроводов и габаритных знаков в местах проезда автотранспорта.

При проведении проверки установлено отсутствие габаритных знаков в местах проезда автотранспорта, по следующим адресам: 

<

...>; на участке надземного газопровода, проходящего от АГРС до ФИО6, осуществлена фотофиксация нарушений.

Пункт 36 оспариваемого постановления суд признает законным и обоснованным, поскольку проверка проводилась в отношении всего ОПО, в связи с чем в отношении всех составляющих ОПО частей должен быть установлен срок безопасной эксплуатации, а если в проектной документации срок службы отсутствует, то необходима экспертиза промышленной безопасности.

Относительно пункта 38 постановления представитель Управления пояснил, что в постановлении №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17.10.2019 инспектор отметил «на момент вынесения постановления устранен пункт 38», соответственно по пункту 38 протокола №4347-Р/СО-906-366-Ю от 27.09.2019 ООО «Газконтракт» не привлекалось.

Проверяя доводы заявителя на предмет соответствия фактическим обстоятельствам, суд пришел к выводу, что состав вменяемого административного правонарушения доказан государственным органом, проводившим проверку.

Суд проверил соблюдение административным органом процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.

При проверке процедуры извещения общества административным органом обо всех административных стадиях, в ходе судебного разбирательства Общество с ограниченной ответственностью «Газконтракт»  подтвердило, что извещалось надлежащим образом, в том числе о составлении протокола, о вынесении оспоренного постановления; процедура извещения соблюдена.

Постановление №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17.10.2019 вынесено в присутствии представителя общества – ФИО7, действующей на основании доверенности от 05.09.2019 (т. 1 л.д. 39).

Процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении  административным органом не допущено.

Требования, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении административным органом соблюдены.

Учитывая вышеизложенное, суд пришел к выводу о том, что вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения доказана материалами дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. 

Рассмотрев заявление ООО «Газконтракт» о признании незаконным постановления о назначении административного наказания №13-Р/СО-906-007-Ю от 28.01.2020 суд установил следующее.

Основанием для вынесения оспариваемого постановления послужило невыполнение в установленный срок в полном объеме 29 пунктов (пункты 1-8, 10, 12, 14-20, 23-33, 35) ранее выданного Средне-Поволжским управлением Ростехнадзора предписания от 27.09.2019 №12-906-09-19-432-П, срок выполнения которого истек 27.12.2019, обнаруженные (совершенные) 21.01.2020.

Нарушение требования статьи 9 Федерального закона "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" от 21.07.1997 N 116-ФЗ в части обязанности организации, эксплуатирующей опасные производственные объекты выполнять указания, распоряжения и предписания федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности, его территориальных органов и должностных лиц, отдаваемые ими в соответствии с полномочиями, допущены по вине ООО «Газконтракт», так как своими бездействием не приняло все меры к выполнению в установленный срок до 27.19.2019 ранее выданного предписания от 27.09.2019 №12-906-09-19-432-П, что является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрено, что невыполнение в установленный срок или ненадлежащее выполнение законного предписания органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности, федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений, государственный горный надзор, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до семисот тысяч рублей.

Объективной стороной указанного правонарушения является неисполнение в установленный срок законного предписания, принятого уполномоченным органом.

Правонарушение считается совершенным с момента истечения срока, предусмотренного предписанием.

Оценка законности и обоснованности указанных пунктов была дана выше при рассмотрении заявления ООО «Газконтракт» о признании незаконным постановления о назначении административного наказания №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17 октября 2019 года, вынесенного по результатам по результатам предшествующей проверки.

Из материалов дела следует, что в установленный в предписании срок до 27.12.2019 предписание от 27.09.2019 №12-906-09-19-432-П Обществом исполнено не было.

ООО «Газконтракт» не устранило нарушения в полном объеме, что составляет объективную сторону правонарушения, предусмотренного частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ.

Вина ООО «Газконтракт» в совершении вменяемого ему административного правонарушения заключается в том, что у общества при необходимой степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательств, имелась возможность не нарушать требования действующего законодательства, но общество не предприняло всех зависящих от него мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Суд проверил соблюдение административным органом процессуальных требований КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении.

При проверке процедуры извещения общества административным органом обо всех административных стадиях установлено, что ООО «Газконтракт» извещалось надлежащим образом, в том числе о составлении протокола, о вынесении оспоренного постановления; процедура извещения соблюдена.  

Постановление №13-Р/СО-906-007-Ю от 28.01.2020 вынесено в присутствии представителя общества – ФИО7, действующей на основании доверенности от 09.01.2020 (т. 4 л.д. 101).

В ходе рассмотрения дела было установлено, что при составлении Постановления о назначении административного наказания допущена техническая ошибка в дате его составления: вместо «28 января 2020 года» ошибочно указано «21 января 2020 года». 

Из представленных в материалы дела документов (определения о назначении места и времени рассмотрения дела об административном правонарушении) следует, что Общество извещалось о дате рассмотрения дела именно на 28.01.2020. 

Представитель ООО «Газконтракт» присутствовал при вынесении Постановления о назначении административного наказания (28.01.2020), о чем имеется отметка в протоколе. 

В Постановлении №13-Р/СО-906-007-Ю имеется подпись государственного инспектора ФИО2 с проставлением даты «28 января 2020 года».

Указание в Постановлении о назначении административного наказания №13-Р/СО-906-007-Ю даты 21.01.2020 вместо 28.01.2020 признается судом технической ошибкой, которая не является безусловным основанием для признания постановления незаконным. 

Таким образом, техническая ошибка в Постановлении №13-Р/СО-906-007-Ю в части указания неверной даты составления документа не свидетельствует о нарушениях административным органом процессуальных требований.

Существенных процессуальных нарушений при вынесении постановления по делу об административном правонарушении  административным органом не допущено.

Требования, предусмотренные статьей 28.2 КоАП РФ, при возбуждении дела об административном правонарушении административным органом соблюдены.

Суд пришел к выводу о том, что вина Общества в совершении вменяемого ему правонарушения доказана материалами дела, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным. 

Учитывая изложенное, суд признает оспариваемые постановления о назначении административного наказания №4347-Р/СО-906-366-Ю от 17.10.2019  и №13- Р/СО-906-007-Ю от 28.01.2020 законными и обоснованными, вынесенными полномочным административным органом с соблюдением процедуры привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, при наличии законных оснований для привлечения заявителя к административной ответственности. 

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

По смыслу этой нормы права критерии виновности юридического лица означают необходимость оценки его фактического поведения как коллективного субъекта права, располагающего иными, нежели физическое лицо возможностями и условиями для реализации требований публичного порядка. 

Имея возможность для недопущения действий, запрещенных действующим законодательством в области промышленной безопасности, Общество не приняло необходимых мер по недопущению нарушения ФЗ, данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для этого. Доказательств обратного заявителем не представлено.

Возможность применения к спорным правоотношениям положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом не установлена. 

Вменяемые Обществу правонарушения, наличие которых суд счел доказанными, не могут быть признаны малозначительными, поскольку совершены в сфере обеспечения промышленной безопасности и напрямую представляют угрозу жизни и здоровью людей.

Возможность снижения штрафных санкций ниже низшего предела либо замены наказания на предупреждение судом не установлена. 

Составы правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 КоАП РФ и часть. 11 статьи 19.5 КоАП РФ, являются формальными, следовательно, отсутствие и характер последствий не имеют правового значения для наступления ответственности.

Наступление общественно-опасных последствий при совершении правонарушений с формальным составом презюмируется самим фактом совершения деяния. Отсутствие негативных последствий и прямого ущерба охраняемым законом интересам, само по себе не является основанием для вывода о малозначительности правонарушения.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, установленных законодательством. 

Тем самым доводы Общества об отсутствии угрозы причинения вреда охраняемым общественным отношениям судом не принимаются.

Более того, ООО «Газконтракт», являясь субъектом деятельности в области промышленной безопасности, обязано знать требования действующего законодательства.

Доказательств, свидетельствующих о том, что Общество предприняло все зависящие от него меры к выполнению требований действующего законодательства, либо невозможность принятия этих мер вызвана чрезвычайными или иными непреодолимыми обстоятельствами, при рассмотрении дела об административном правонарушении представлено не было.

Рассмотрев все обстоятельства дела, доводы сторон, степень общественной опасности совершенного правонарушения, суд не находит оснований и для замены наказания на предупреждение и снижения штрафа ниже низшего предела. 

В соответствии с правовой позицией  Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 25 февраля 2014г. № 4-П, что касается обстоятельств, не имеющих непосредственного значения для оценки самого административного правонарушения, а характеризующих особенности материального (экономического) статуса привлекаемого к ответственности юридического лица либо его постделиктное поведение, в том числе добровольное устранение негативных последствий административного правонарушения, то они, как таковые, не могут служить основанием для признания административного правонарушения малозначительным и назначения штрафа ниже низшего предела (аналогическая позиция содержится в Определении Верховного суда Российской Федерации № 307-ЭС19-22878 от 20.05.2020г.).

При назначении наказания административным органом в соответствии с частью 1 стати 9.1 КоАП РФ и частью 11 статьи 19.5 КоАП РФ штрафы были назначены в минимальном размере – 200 000 руб. и 400 000 руб. соответственно.

Исключительных обстоятельств для снижения размера штрафа не установлено. 

Отчет о финансовых результатах за 2018 год (т.1 л.д. 52) не подтверждает факта тяжелого финансового положения.

Кроме того, само по себе наличие тяжелого финансового положения с учетом пренебрежительного отношения Общества к исполнению своей обязанности по соблюдению требований в области промышленной безопасности, не исполнения предписания до настоящего времени, не может быть учтено судом для снижения ответственности ниже низшего предела, поскольку это не будет отвечать превентивной функции наказания с учетом процессуального поведения заявителя.

Суд полагает, что назначенное ООО «Газконтракт» наказание соответствует тяжести совершенного правонарушения, принципам справедливости и законности административной ответственности. 

На основании изложенного, доводы заявителя о смягчении административного наказания подлежит отклонению, поскольку каких-либо оснований для применения положений пункта 3.2 статьи 4.1, части 1 статьи 4.1.1 Кодекса об административных правонарушениях, с учетом также потенциальной повышенной опасности совершенных административных правонарушений суд не усматривает, а произвольное снижение назначенного административным органом штрафа противоречит принципу соразмерности и целям административного наказания.

В соответствии с частью 3 статьи  211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что решение административного органа о привлечении к административной ответственности является законным и обоснованным, суд принимает решение об отказе в удовлетворении требования заявителя.

При таких обстоятельствах суд считает, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  арбитражный суд 

 

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Обществом с ограниченной ответственностью «Газконтракт» требований отказать. 

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке и в сроки, предусмотренные ст.ст. 206, 181, 257-260, 273-277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации через Арбитражный суд Саратовской области. 

 

Судья Арбитражного суда

Саратовской области                                                                                             Е.В. Антонова