АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕШЕНИЕ

Дело № 

А70-25233/2021

г. Тюмень

27 января 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 27 января 2022 года

Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Скачковой О.А., рассмотрев в судебном заседании заявление

Главного управления строительства Тюменской области (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 27.07.2005, адрес: 625000, 

<

...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит-1» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, дата регистрации: 09.03.2010, адрес: 625048, 

<

...> Октября, д. 3а)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседанияФИО1, 

при участии в судебном заседании:

от административного органа – ФИО2, доверенность от 10.03.2021,

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явились (извещен),

установил:

Главное управление строительства Тюменской области (далее – заявитель, управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Гранит-1» (далее – лицо, привлекаемое к административной ответственности, общество, ООО «Гранит-1») о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель заявителя в судебном заседании требования о привлечении общества к административной ответственности по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.

Определение суда о принятии заявления к производству не получено лицом, привлекаемым к административной ответственности, по указанному в заявлении адресу по причине «истек срок хранения», что в соответствии с частью 4 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ), пунктом 2 части 4 статьи 123 АПК РФ, принимая во внимание содержание почтового конверта в совокупности с данными сайта АО «Почта России» и, как следствие, соблюдение порядка вручения почтовых отправлений, предусмотренного пунктом 32 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации от 31.07.2014 № 234, пунктом 11.1 приказа АО «Почта России» от 07.03.2019 № 98-п «Об утверждении Порядка приема и вручения внутренних регистрируемых почтовых отправлений», свидетельствует о надлежащим извещении указанного лица о начавшемся судебном процессе.

В судебное заседание арбитражного суда привлекаемое к ответственности лицо своих представителей не направило, заявлений, ходатайств, отзыва на заявление не представило. На основании статей 121, 123, 156 АПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в настоящем судебном заседании в отсутствие представителей лица, привлекаемым к административной ответственности. 

Как следует из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка, площадью 7190 м², расположенного по адресу: 

<

...>, кадастровым номером 72:23:0215002:688, заключенном между ФИО3 и Департаментом имущественных отношений Тюменской области № 23-30/1651 от 16.09.2010, соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 25.02.2013 № б/н, соглашением о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 10.12.2014 № б/н. Земельный участок предоставлен ФИО3 для размещения объектов здравоохранения.

Администрацией г. Тюмени ФИО3 выдано разрешение 25.02.2009 № RU 72304000-82-рс на строительство объекта капитального строительства: «Нежилого здания клиники микрохирургии глаза с поликлиникой», расположенного по адресу: 

<

...> (далее - Объект), сроком действия до 15.06.2023 (с учётом внесённых изменений).

ФИО3 заключен договор с ООО «Гранит-1» на выполнение строительно-отделочных работ от 10.08.2013.

Управление государственного строительного надзора по Тюменской области на основании извещения о сроках завершения работ, подлежащих проверке при строительстве, реконструкции объекта капитального строительства от 03.06.2015 б/н, приказа Главного управления от 09.06.2015 № 745-к с 15.06.2015 по 08.07.2015 проведена проверка соответствия выполненных работ требованиям технических регламентов, иных нормативных правовых актов, проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности приборами учета используемых энергетических ресурсов при строительстве объекта. По результатам проверки ООО «Гранит-1» выдано предписание об устранении выявленных нарушений от 08.07.2015 № 665/15к, со сроком выполнения до 01.10.2015.

По окончании срока выполнения предписания от 08.07.2015 № 665/15к, на основании приказа Главного управления от 25.09.2015 № 1404-к проведена проверка устранения нарушений по предписанию от 08.07.2015 № 665/15к. В ходе проведения с 02.10.2015 по 29.10.2015 проверки выполнения предписания от 08.07.2015 № 665/15к установлено, что предписание от 08.07.2015 № 665/15к об устранении нарушений при строительстве объекта капитального строительства не выполнено, что отражено в акте проверки выполнения предписания от 29.10.2015 № 1227/15к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 29.10.2015 № 1227/15к, со сроком выполнения до 01.11.2016.

В период с 09.11.2016 по 06.12.2016 при проведении проверки выполнения предписания от 29.10.2015 № 1227/15к на основании приказа Главного управления от 01.11.2016 № 1798-к установлено, что предписание от 29.10.2015 № 1227/15к не выполнено, что отражено в акте проверки от 06.12.2016 № 1500/16к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 06.12.2016 № 1500/16к, со сроком выполнения до 01.07.2017.

В период с 03.07.2017 по 28.07.2017 при проведении проверки выполнения предписания от 06.12.2016 № 1500/16к на основании приказа Главного управления от 27.06.2017 № 1027-к установлено, что предписание от 06.12.2016 № 1500/16к не выполнено, что отражено в акте проверки от 28.07.2017 № 892/17к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 06.12.2016 № 892/17к, со сроком выполнения до 28.09.2017.

В период с 13.11.2017 по 08.12.2017 при проведении проверки выполнения предписания от 28.07.2017 № 892/17к на основании приказа Главного управления от 29.09.2017 № 1684-к установлено, что предписание от 28.07.2017 № 892/17к выполнено, что отражено в акте проверки от 08.12.2017 № 1613/17к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 08.12.2017 № 1613/17к, со сроком выполнения до 20.04.2018.

В период с 13.06.2018 по 10.07.2018 при проведении проверки выполнения предписания от 08.12.2017 № 1613/17к на основании приказа Главного управления от 04.05.2018 № 617-к установлено, что предписание от 08.12.2017 № 1613/17к не выполнено, что отражено в акте проверки от 10.07.2018 № 735/18к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 10.07.2018 № 735/18к, со сроком выполнения до 20.02.2019.

В период с 26.03.2019 по 23.04.2019 при проведении проверки выполнения предписания от 10.07.2018 № 735/18к на основании приказа Главного управления от 20.02.2019 № 249-к установлено, что предписание от 10.07.2018 № 735/18к не выполнено, что отражено в акте проверки от 23.04.2019 № 491 к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 23.04.2019 № 23к, со сроком выполнения до 10.12.2019.

В период с 20.01.2020 по 31.01.2020 при проведении проверки выполнения предписания от 23.04.2019 № 23к на основании приказа Главного управления 17.12.2019 № 2757-к установлено, что предписание от 23.04.2019 № 23к не выполнено, что отражено в акте проверки от 31.01.2020 № 111 к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 31.01.2020 № 111 к, со сроком выполнения до 30.06.2020.

В период с 06.07.2020 по 27.07.2020 при проведении проверки выполнения предписания от 31.01.2020 № 111к на основании приказа Главного управления от 03.06.2020 № 843-к установлено, что предписание от 31.01.2020 № 111к не выполнено, что отражено в акте проверки от 27.07.2020 № 818к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 27.07.2020 № 818к, со сроком выполнения до 25.12.2020.

В период с 24.02.2021 по 10.03.2021 при проведении проверки выполнения предписания от 27.07.2020 № 818к на основании приказа Главного управления от 21.01.2021 № 109-к установлено, что предписание от 27.07.2020 № 818к не выполнено, что отражено в акте проверки от 10.03.2021 № 296к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 10.03.2021 № 296к, со сроком выполнения до 30.06.2021.

В период с 30.06.2021 по 06.07.2021 при проведении проверки выполнения предписания от 10.03.2021 № 296к на основании приказа Главного управления от 16.06.2021 № 1071-к установлено, что предписание от 10.03.2021 № 296к не выполнено, что отражено в акте проверки от 06.07.2021 № 854к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 06.07.2021 № 854к, со сроком выполнения до 29.10.2021.

По окончанию срока устранения предписания в период с 08.11.2021 по 12.11.2021 при проведении проверки выполнения предписания от 06.07.2021 № 854к на основании приказа Главного управления от 14.10.2021 № 2015-к установлено, что предписание 06.07.2021 № 854к не выполнено, что отражено в акте проверки от 12.11.2021 № 1592к, ООО «Гранит-1» выдано предписание от 12.11.2021 № 1592к, со сроком выполнения до 28.04.2022.

В ходе проведения проверки выполнения предписания установлено, что предписание в полном объеме не выполнено.

В связи с выявленными нарушениями в отношении общества 06.12.2021 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ материалы дел об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Исследовав имеющиеся в деле материалы, Исследовав материалы дела, заслушав представителя административного органа, арбитражный суд считает, что протокол об административном правонарушении от 06.12.2021 составлен обоснованно, факт нарушения подтвержден. 

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Основаниями для привлечения к административной ответственности являются наличие в действиях (бездействии) лица, предусмотренного КоАП РФ состава административного правонарушения и отсутствие обстоятельств, исключающих производство по делу. 

Согласно части 6 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, организации, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или административное приостановление их деятельности на срок до девяноста суток.

Объектом данного правонарушения выступают общественные отношения, складывающиеся в процессе осуществления государственного контроля (надзора).

Объективная сторона предусматривает невыполнение в установленный срок законного предписания уполномоченных на осуществление государственного строительного надзора федерального органа исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Субъектами административного правонарушения в данном случае выступает юридическое лицо, не выполнившее в установленный срок законное предписание.

С субъективной стороны правонарушение, как правило, является умышленным.

Частью 8 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) установлено, что порядок осуществления государственного строительного надзора устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 8 Положения об осуществлении государственного строительного надзора, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.02.2006 № 54, государственный строительный надзор осуществляется органом государственного строительного надзора с даты получения им в соответствии с частью 5 статьи 52 ГрК РФ извещения о начале работ до даты выдачи заключения о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов (далее - заключение о соответствии).

При выявлении в результате проведенной проверки нарушений должностным лицом органа государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи заказчику, застройщику или подрядчику (в зависимости от того, кто в соответствии с законодательством Российской Федерации несет ответственность за допущенные нарушения) предписания об устранении таких нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на технический регламент (нормы и правила), иной нормативный правовой акт, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения нарушений с учетом конструктивных и других особенностей объекта капитального строительства (пункт 14 Положения).

Согласно части 3 статьи 52 ГрК РФ лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации и (или) информационной модели (в случае, если формирование и ведение информационной модели являются обязательными в соответствии с требованиями настоящего Кодекса).

Частью 6 статьи 54 ГрК РФ предусмотрено, что по результатам проведенной проверки органом государственного строительного надзора составляется акт, являющийся основанием для выдачи лицу, осуществляющему строительство, предписания об устранении выявленных нарушений. В предписании указываются вид нарушения, ссылка на нормативный правовой акт, технический регламент, проектную документацию, требования которых нарушены, а также устанавливается срок устранения выявленных нарушений. Приостановление строительства, реконструкции объекта капитального строительства на указанный срок осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что общество выполнило ранее выданное предписание от 06.07.2021 № 854к не в полном объеме, не устранены следующие нарушения: 

- по осуществлению строительного контроля (технического надзора), который проводится в процессе строительства, предусмотренного частью 7 статьи 53 ГрК РФ, не представлено письменное подтверждение результатов проверок о соответствии выполненных работ проектной и нормативной документации (замечания, выданные строительным контролем и их устранения). Представить письменное подтверждение результатов проверок соответствии выполненных работ проектной и нормативной документации. Нарушение статьи 53 ГрК РФ. 

- не представлены договоры субподряда. При осуществлении строительства на основании договора базовыми организационными функциями генподрядчика как лица, осуществляющего строительство, являются: - выполнение работ, конструкций, систем инженерно-технического обеспечения объекта строительства в соответствии с проектной и рабочей документацией; - разработка и применение организационно-технологической документации; - осуществление строительного контроля лица, осуществляющего строительство, в том числе контроля за соответствием применяемых строительных материалов и изделий требованиям технических регламентов, проектной и рабочей документации; -ведение исполнительной документации;

Согласно свидетельству о допуске к определенному виду работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, ООО «Гранит-1» не имеет допуска на работы по организации строительства привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора, стоимость которого для жилищно-гражданского строительства превышает десять миллионов рублей. Представить договоры субподряда. Нарушение статьи 52 ГрК РФ, СП 48.133 30.2011 пункт 4.6.

- не представлен проект производства геодезических работ с указанием контролируемых в процессе производства строительно-монтажных работ, методов геометрического контроля, порядка и объема его проведения. Представить проект производства геодезических работ. Нарушение: проект шифр: 7/07-ПОС лист 17.

- представленные исполнительные схемы не соответствуют требованиям нормативных документов. На исполнительных схемах указываются разбиваемые в натуре оси, элементы, геометрические параметры, характеризующие их действительные размеры и положение в плане и по высоте. Действительные значения линейных размеров (расстояний между осями, поверхностями и т.п.) показываются числовыми значениями, помещенными под размерной линией, над которой указан соответствующий проектный размер. Не представлены исполнительные схемы: перекрытие 1 этажа в осях А-Г/3-9, А/1-Г/1/9-12, перекрытие 2 этажа, колонны 2 этажа в осях А-Г/4-9, А/1 -Г/1/10-11, выполненные колонны 3 этажа. Выполнить исполнительные схемы в соответствии с нормативными требованиями. Представить исполнительные схемы на перекрытие ' этажа в осях А-Г/3-9, А/1-Г/1/9-12, перекрытие 2 этажа, колонны 2 этажа в осях А-Г/4-9, А/1-Г/1/10-11, выполненные колонны 3 этажа. Нарушения: ГОСТ Р 51872-2002 пункт 4.

- на поверхности изделий (стены лестничных клеток, стены лифтового узла, колонны) имеются многочисленные раковины и воздушные поры, в местах сопряжения опалубочных элементов поверхность конструкций не отшлифована, не убраны наплывы бетона, по ребрам балки Бл-1 в уровне 2 этажа имеются участки неуплотненного бетона с кавернами. Определить прочность монолитных железобетонных конструкций механическим методом неразрушающего контроля предоставлением оценки качества в УИГСН ТО. Нарушение: СП 70.13330.2012, приложение Ц, СП 70.13330.2012 пункт 5.3.

- установлены перерывы в бетонировании на стенах лестничной клетки в осях В-Г/4-5 2 этажа. Установлено устройство рабочих швов бетонирования в перекрытии 1 этажа в осях А-Г/3-9, А/1-Г/1/9-12. Бетонные работы вести в соответствии с требованиями нормативной документации. Нарушение: СП 70.13330.2 012 пункт 5.

- отклонения оконных проемов лестничных клеток составляют 15-20 мм. Отклонение от вертикали и горизонтали сторон проема не должно превышать 4,0 мм на 1 м. Установка оконных блоков в проемы, имеющие отклонения геометрических размеров, превышающие указанные, не допускается. Нарушение: ГОСТ 30971-2012 пункт 5.2.3.

- не произведено освидетельствование внеплощадочных внутриплощадочных подготовительных работ с оформлением акта о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства, подтверждающий соответствие строительной площадки (территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест) для выполнения безопасного производства работ. Провести освидетельствование внеплощадочных внутриплощадочных подготовительных работ с оформлением акта о соответствии выполненных внеплощадочных и внутриплощадочных подготовительных работ требованиям безопасности труда и готовности объекта к началу строительства, подтверждающий соответствие строительной площадки (территорий, зданий и сооружений, участков работ и рабочих мест) для выполнения безопасного производства работ. Нарушение: СНиП 12-03-2001 пункт 6.1.1., приложение И, СНиП 12-04-2002 пункт 3.3.

- в нарушение утвержденной проектной документации не выполнено строительство трансформаторной подстанции и блочной котельной в подготовительный период. Выполнить строительство трансформаторной подстанции и блочной котельной, в соответствие с утвержденным проектным решением. Нарушение: Проект шифр 7/07-0-ПОС л. 3-и.

- в нарушение утвержденной проектной документации не выполнен козырек на ограждении строительной площадки вдоль дорог. Выполнить козырек на ограждении строительной площадки вдоль дорог, в соответствие с утвержденным проектным решением. Нарушение: Проект шифр 7/07-0-СГП л. 3-и.

- в нарушение утвержденной проектной документации ограждение территории строительной площадки выполнено из щитов профнастила. Тогда как проектом предусмотрено деревянное ограждение стройплощадки. Выполнить ограждение территории строительной площадки деревянным, в соответствие с утвержденным проектным решением. Нарушение: Проект шифр 7/07-0-СГП л. 3-и

- не установлены у въезда на строительную площадку: схема внутрипостроечных дорог и проездов; знаки безопасности; пункт мойки колес (Керхер). Установить у въезда/выезда на строительную площадку: информационный щит (паспорт объекта); схему внутрипостроечных дорог и проездов; знаки безопасности; мойку колес автотранспорта. Нарушение: Проект шифр 7/07-0-СГП л.3-и, СП 48.13330.2011 пункт 6.2.8, СНиП 12-03-2001 пункт 6.2.5., пункт 8.5.2.

- в  нарушение утвержденной проектной документации не выполнены площадки для приема раствора и бетона на территории строительства. Выполнить на территории строительства площадки для приема раствора и бетона, в соответствие с утвержденным проектным решением. Нарушение: Проект шифр 7/07-0-СГП л. 3-и.

- в нарушение утвержденной проектной документации не выполнена площадка для стоянки техники на территории строительства. Выполнить на территории строительства площадку для стоянки техники, в соответствие с утвержденным проектным решением. Нарушение: Проект шифр 7/07-0-СГП л. 3-и

- не оборудована открытая площадка для складирования материала, конструкций и инвентаря. Фактически строительный материал, конструкции и инвентарь размещены на всей территории объекта. Оборудовать с западной стороны открытую площадку для складирования материалов, конструкций и инвентаря, в соответствие с утвержденным проектным решением. Нарушение: Проект шифр 7/07-0-СГП л. 3-и, СНиП 12-03-2001 пункт 6.3.2., СНиП 12 04-2002 пункт 3.3.

- состав, габариты, размещение и расстояние между временными зданиями и сооружениями не отвечает утвержденному проектному решению. Состав, габариты, размещение и расстояние между временными зданиями и сооружениями привести к утвержденному проектному решению. Нарушение: Проект шифр 7/07-0-ПОС л.3-и, 7/07-0-СГП л. 3-и СНиП 12-04-2002 пункт 3.3.

- не плотно закрыт расположенный у въезда на стройплощадку колодец, при отсутствии ограждений и освещения. Фактически колодец частично заложен брусками, досками. Плотно закрыть расположенный у въезда на стройплощадку колодец крышкой (щитом), при отсутствии ограждений и освещения. Нарушение: СНиП 12-03-2001 пункт 6.2.14.

- не установлена площадка стропальщика со схемами строповки грузов. Установить площадку стропальщика со схемами строповки грузов. Нарушение : СНиП 12-1 03-2001 пункт 8.2.5., пункт 8.2.16.

- не выполнено ограждение ямы, расположенной с юго-восточной стороны вдоль мест движения людей, транспорта. Выполнить ограждение ямы, расположенной с юго-восточной стороны вдоль мест движения людей, транспорта. Нарушение: СНиП 12-03-2001 пункт 6.2.9.

- не оборудован фактический вход в здание: сверху - горизонтальным или с подъемом к стене здания сплошным навесом. Оборудовать фактический вход в здание: сверху - горизонтальным или с подъемом к стене здания сплошным навесом. Нарушение: СНиП 12-03-2001 пункт 6.2.3.

- не выполнены ограждение рабочих мест, проходов к ним, расположенных на высоте более 1,3м.: перекрытие 1ого этажа проходы на рабочие места (в т.ч. у входа в здание), перекрытие 2 этажа - производство работ по монтажу/демонтажу опалубки перекрытия, перекрытие 3 этажа - производство работ по устройству монолитных колонн, стен. Выполнить ограждения рабочих мест, проходов к ним, расположенных на высоте более 1,3м.: перекрытие 1 этажа проходы на рабочие места (в т.ч. у входа в здание), перекрытие 2 этажа - производство работ по монтажу/демонтажу опалубки перекрытия, перекрытие 3 этажа - производство работ устройству монолитных колонн, стен. Нарушение: СНиП 12-03-2001 пункт 4.9., пункт 6.2.16., СНиП 12-04-2002 пункт 8.1.10.

- не выполнены лестничные марши здания в осях Г-В / 4-5 и в осях Г-В / 7-8 с 1 по 3 этажи. Тогда как монтаж лестничных маршей зданий осуществляться одновременно с монтажом конструкций здания. Выполнить монтаж лестничных маршей здания в осях Г-В / 4-5 и в осях Г-В / 7-8 с 1  по 3 этажи. Нарушение: СНиП 12-04-2002 пункт 8.1.11.

- не выполнены ограждения на смонтированных лестничных маршах, осях Г-В / 4-5 и в осях Г/1-В/1 / 11-12, ведущие из подвала на 1 этаж. На смонтированных лестничных маршах незамедлительно устанавливают ограждения. Выполнить ограждения на смонтированных лестничных маршах в осях Г-В / 4-5 и в осях Г/1-В/1 / 11-12, ведущие из подвала на 1 этаж. Нарушение: СНиП 12-04-2002 пункт 8.1.11.

- не все проемы закрыты в перекрытии 2 и 3 этажей, при производстве работ (монтаж/демонтаж элементов опалубки, устройство монолитных колонн, стен) и в местах прохода на рабочие места. Закрыть все проемы в перекрытии 2 и 3 этажей, при производстве работ и в местах прохода на рабочие места. Нарушение: Приказ Минтруда России 01 16.11.2020 № 782н-пункт 82.

Учитывая изложенное, невыполнение законного предписания административного органа в установленный в нем срок правомерно квалифицировано управлением по части 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В рассматриваемом случае материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении и другими документами подтверждается неисполнении обществом в установленный срок законного предписания административного органа, обществом не оспорено.

Таким образом, проанализировав перечисленные выше нормы права в совокупности с фактическими обстоятельствами дела, арбитражный суд считает установленным наличие в действиях общества объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного часть 6 статьи 19.5 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 16.1 постановления от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснил, что в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет. В тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

Поскольку в данном случае административное производство возбуждено в отношении юридического лица, то его вина в силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ определяется путем установления обстоятельств того, имелась ли у юридического лица возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, и были ли приняты данным юридическим лицом все зависящие от него меры по их соблюдению.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что общество предприняло исчерпывающие меры для соблюдения положений действующего законодательства в материалы дела не представлено.

С учетом вышеуказанных положений процессуального и материального права, на основании имеющихся в деле доказательств, оценив их совокупности и взаимосвязи согласно требованиям статей 65, 71 АПК РФ, арбитражный суд приходит к выводу о виновности общества в совершении правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, а также учитывая, что общество не проявило должной степени заботливости и осмотрительности, не предприняв мер для соблюдения требований действующего законодательства.

Доказательств невозможности соблюдения приведенных норм в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые общество не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Следовательно, наличие события и состава правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 19.5 КоАП РФ, в действиях общества подтверждаются материалами дела.

Содержание протокола соответствует требованиям, предусмотренным статьей 28.2 КоАП РФ; протокол содержит сведения, перечисленные в части 2 указанной статьи, в том числе о времени и месте события правонарушения и составления протокола, сведения о лице, его составившем, о лице, совершившем правонарушение, о статье КоАП РФ, предусматривающей ответственность за данное правонарушение, и др., также имеется отметка о разъяснении прав.

Протокол составлен в отсутствие представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, извещенного надлежащим образом о месте и времени его составления (уведомлением от 16.11.2021).

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела об административном правонарушении и назначения административного наказания не истек.

Существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, а также обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении в отношении общества, судом не установлено.

В связи с изложенным, имеются основания для привлечения общества к административной ответственности, предусмотренной части 6 статьи 19.5 КоАП РФ, и назначения административного наказания.

Учитывая изложенное, а также принимая во внимание, что обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность не установлены, суд считает необходимым подвергнуть общество административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Согласно информации, представленной заявителем, сумма административного штрафа вносится или перечисляется по следующим реквизитам получателя: «Получатель платежа: Межрегиональное операционное УФК (Минстрой России, л/с 

<

***>) ИНН/КПП 7707780887 / 770701001. Наименование банка: Операционный департамент России//Межрегиональное операционное УФК г. Москва БИК ТОФК 024501901 ЕКС 40102810045370000002. Номер казначейского счета 03100643000000019500, ОКТМО 45382000, КБК069 1 16 01191 01 0005 140.

Административный штраф подлежит уплате в добровольном порядке в шестидесятидневный срок со дня вступления решения в законную силу. Документ, подтверждающий уплату штрафа, необходимо представить в Арбитражный суд Тюменской области.

По смыслу статьи 204 АПК РФ и разъяснений пункта 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 № 2 «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что в соответствии со статьей 177 АПК РФ настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет». 

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

привлечь общество ограниченной ответственностью «Гранит-1» к административной ответственности, предусмотренной частью 6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в размере 50000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.

 

Судья

 

Скачкова О.А.