АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  

НИЖЕГОРОДСКОЙ  ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-10595/2021

г. Нижний Новгород                                                                  16 августа 2021 года

Резолютивная часть решения оглашена 05 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 16 августа 2021 года

Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (56-414), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "ДОК-НН" (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>) о признании незаконным решения Управления Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области по делу № 052/01/18.1-548/2021,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО1 (доверенность от 16.03.2021),

от ответчика: ФИО2 (доверенность от 06.07.2021), ФИО3 (доверенность от 07.07.2021)

от Министерства лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области: ФИО4 (доверенность от 29.03.2021),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "ДОК-НН" (далее - заявитель, общество) с заявлением, содержащим указанное требование.

Заявитель полагает оспариваемое решение антимонопольного органа не соответствующим требованиям статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее – Закон №135-ФЗ), нарушающим его права и законные интересы.

По мнению заявителя, изложенные в оспариваемом решении выводы антимонопольного органа не соответствуют фактическим обстоятельствам, свидетельствующим о несоответствии конкурсных предложений участников торгов (ООО "Русшпала", ООО "Нижегородский лесокомбинат", ИП ФИО5) требованиям документации о конкурсе. Как отмечает заявитель, заявка ООО «Русшпала» не соответствует инструкции по заполнению заявки ввиду указания недостоверных сведений в части место нахождения общества, обоснования конкурсного предложения (отсутствует информация о кодах  продукции, используемой в качестве сырья, потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава), представления  инструкции по эксплуатации оборудования не в полном объеме.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении, дополнении к заявлению, письменной позиции и поддержана представителем в судебном заседании.

Управление Федеральной антимонопольной службы по Нижегородской области (далее- ответчик, антимонопольный орган) возражает против удовлетворения заявленного требования, полагая оспариваемое решение законным и обоснованным. Как отмечает антимонопольный орган, основания для отклонения заявок ООО "Русшпала", ООО "Нижегородский лесокомбинат", ИП ФИО5 отсутствовали ввиду их соответствия требованиям документации о конкурсе. Документы, подтверждающие право указанных лиц на участие в конкурсе, были приложены.

Подробно позиция антимонопольного органа изложена в отзыве и поддержана представителями в судебном заседании.

Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области не согласно с требованием заявителя, просит суд отказать заявителю в его удовлетворении. Как отмечает Министерство, в настоящее время торги на право заключения договора аренды лесного участка проведены, с ООО «Русшапала» заключен договор, в связи с чем, удовлетворение требования заявителя не приведет к восстановлению его прав.

Подробно позиция Министерства изложена в отзыве на заявление и поддержана представителем в судебном заседании.

ООО "Русшпала" не согласно с требованием заявителя по основаниям, аналогичным указанным антимонопольным органом. Отмечает, что при подаче заявки на участие предоставлена достоверная информация.

Подробно позиция ООО "Русшпала" изложена в отзыве.

Представители ООО "Профиль", ИП ФИО6, ООО "Русшпала", ООО "Нижегородский лесокомбинат", ИП ФИО7, ИП ФИО5, ООО "Лесотарасервис", привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств не заявили. В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных третьих лиц.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

 Как следует из материалов дела, 14.10.2020 Департамент лесного хозяйства Нижегородской области (в настоящее время - Министерство лесного хозяйства и охраны объектов животного мира Нижегородской области) на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о проведении торгов размещено извещение и документация о конкурсе на право заключения договора аренды лесного участка в Нижегородской области, городском округе город Семеновский, Семеновском районом лесничестве, Хахальском участковом лесничестве, кварталах №№20-22, 28-30, 35-37, 42-44, 51-53, 60-62, 67-69, 74, 75, 80, 86, общей площадью 5572,6997 га, кадастровый номера лесного (земельного) участка 52:12:1600289:133, для заготовки древесины, размещенного на сайте https://torgi.gov.ru/, номер извещения 141020/0168806/08.

Согласно Документации о конкурсе ежегодный объем заготовки древесины - 4,439 тыс. м3, в т.ч. 2,84 тыс. м3 по хвойному хозяйству. Обременения на лесном участке отсутствуют. Ограничения использования лесного участка устанавливаются в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации.

Начальная цена предмета конкурса (начальный размер арендной платы) составляет 1 212 699,05 руб.

Рассматриваемые торги проводились в соответствии с нормами Лесного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 8 конкурсной документацией оценка предложенных условий и определение победителя конкурса проводятся конкурсной комиссией на основании критериев, установленных в Правилах оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 №241 (далее - Правила №241).

Конкурсные предложения должны содержать следующие показатели:

1) Предлагаемая цена предмета конкурса (ежегодная арендная плата), руб.

2) Планируемая стоимость (годовая) произведенных изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, получаемая с лесного участка, являющегося предметом конкурса, руб.

3) Планируемое увеличение численности работников, состоящих в штате и занятых в производстве изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, получаемой, с лесного участка являющегося предметом конкурса, чел.

4) Наличие у участника конкурса договоров аренды лесных участков для заготовки древесины, срок действия которых в день оценки конкурсного предложения не истек, шт.

5) Численность работников участника конкурса, чел.

Заявки на участие в конкурсе подали десять участников закупки: ООО "Нижегородский лесокомбинат", ООО "Лесотарасервис", ООО "Профиль", ООО "Форест", ИП ФИО6, ООО "Русшпала", ИП ФИО7, ИП ФИО5, ООО "ДОК-НН", ООО "Пиранья".

24.02.2021 состоялась процедура рассмотрения поступивших заявок, что зафиксировано в протоколе №7 (л.д. 35-37, том 1).

Заявки ООО "Нижегородский лесокомбинат", ООО "Лесотарасервис", ООО "Профиль", ИП ФИО6, ООО "Русшпала", ИП ФИО7, ИП ФИО5, ООО "ДОК-НН", признаны соответствующими требованиям документации о конкурсе.

Не согласившись с действиями Департамента при проведении открытого конкурса в части допуска заявки ООО «Русшпала»,  ООО «Нижегородский лесокомбинат», ИП ФИО5, ООО «ДОК-НН» обратилось с жалобой в Управление ФАС по Нижегородской области.

По результатам рассмотрения жалобы Комиссией Нижегородского УФАС 24 марта 2021 года принято решение №052/01/18.1-548/2021, в соответствии с которым данная жалоба признана необоснованной.

Не согласившись с названным решением, ООО "ДОК-НН" обратилось в арбитражный суд с рассматриваемым требованием.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Статьей 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" (далее - Закон о защите конкуренции, Закон №135-ФЗ) установлен порядок рассмотрения антимонопольным органом жалоб на нарушение процедуры торгов и порядка заключения договоров, порядка осуществления процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства, пунктом 1 части 1 которой предусмотрено, что в соответствии с правилами настоящей статьи антимонопольный орган рассматривает жалобы на действия (бездействие) юридического лица, организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии при организации и проведении торгов, заключении договоров по результатам торгов или в случае, если торги, проведение которых является обязательным в соответствии с законодательством Российской Федерации, признаны несостоявшимися, а также при организации и проведении закупок в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2011 года N 223-ФЗ "О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц", за исключением жалоб, рассмотрение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии могут быть обжалованы в антимонопольный орган лицами, подавшими заявки на участие в торгах, а в случае, если такое обжалование связано с нарушением установленного нормативными правовыми актами порядка размещения информации о проведении торгов, порядка подачи заявок на участие в торгах, также иным лицом (заявителем), права или законные интересы которого могут быть ущемлены или нарушены в результате нарушения порядка организации и проведения торгов (часть 2 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции).

В соответствии с частью 17 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции при рассмотрении жалобы по существу комиссия антимонопольного органа рассматривает обжалуемые акты и (или) действия (бездействие) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии. В случае, если в ходе рассмотрения жалобы комиссией антимонопольного органа установлены иные нарушения в актах и (или) действиях (бездействии) организатора торгов, оператора электронной площадки, конкурсной или аукционной комиссии, комиссия антимонопольного органа принимает решение с учетом всех выявленных нарушений.

Часть 20 статьи 18.1 Закона о защите конкуренции устанавливает, что по результатам рассмотрения жалобы по существу комиссия антимонопольного органа принимает решение о признании жалобы обоснованной или необоснованной и в случае, если жалоба признана обоснованной, либо в случае установления иных не являющихся предметом обжалования нарушений (нарушений порядка организации и проведения торгов, заключения договоров по результатам торгов или в случае признания торгов несостоявшимися, нарушений порядка осуществления в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, являющихся субъектами градостроительных отношений, процедур, включенных в исчерпывающие перечни процедур в сферах строительства) принимает решение о необходимости выдачи предписания, предусмотренного пунктом 3.1 части 1 статьи 23 настоящего Федерального закона.

Таким образом, оспариваемое решение вынесено уполномоченным органом.

Согласно части 1 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации открытый конкурс на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины проводится на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления, осуществляющих распоряжение лесными участками в соответствии с полномочиями, определенными в соответствии со статьями 81-84 названного Кодекса, принимаемого на основании заявления о проведении конкурса, поданного лицом, указанным в части 2 названной статьи.

На основании части 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации с заявлением о проведении конкурса вправе обратиться юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, владеющие на праве собственности или на ином законном основании объектами лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенными для производства изделий из древесины и иной продукции переработки древесины, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.02.2019 №347-р утвержден перечень продукции переработки древесины, виды которой определяются в соответствии с общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации конкурс проводится путем оценки конкурсных предложений участников конкурса, проводимой в определенном Правительством Российской Федерации порядке. Оценка предложенных условий и определение победителя конкурса проводятся на основании критериев, определенных Правительством Российской Федерации.

На основании части 3 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации при проведении конкурса конкурсная комиссия рассматривает конкурсные предложения в течение трех рабочих дней со дня вскрытия конвертов в порядке, установленном конкурсной документацией. Рассмотрение и обсуждение конкурсных предложений осуществляются на заседании конкурсной комиссии.

При рассмотрении конкурсных предложений устанавливается их соответствие требованиям конкурсной документации, проверяются наличие необходимых документов и правильность их оформления (часть 4 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу части 5 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации оценка конкурсных предложений проводится конкурсной комиссией. Участники конкурса или их представители не вправе присутствовать при оценке конкурсных предложений. Конкурсная комиссия в целях обеспечения экспертной оценки конкурсных предложений вправе привлекать экспертов, экспертные организации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 7 статьи 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации решение о победителе конкурса принимается в день заседания конкурсной комиссии и оформляется протоколом о результатах конкурса, который подписывается членами конкурсной комиссии, а также утверждается председателем конкурсной комиссии.

Правила оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины определены постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2019 №241 (далее - Правила №241).

Согласно пункту 3 Правил N 241 оценка конкурсных предложений проводится по каждому конкурсному предложению отдельно в соответствии с критериями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 марта 2019 г. N 241 "Об утверждении Правил оценки конкурсных предложений участников конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины и критериев, на основании которых проводятся оценка предложенных условий и определение победителя конкурса на право заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для заготовки древесины", в следующем порядке:

а) в соответствии с формулами, указанными в пунктах 7 - 10 настоящих Правил, и требованиями, установленными пунктами 11 и 12 настоящих Правил, определяется количество баллов, присуждаемых по каждому из критериев, содержащихся в конкурсном предложении;

б) в соответствии с формулой, указанной в пункте 6 настоящих Правил, для каждого конкурсного предложения количество баллов, присужденное по каждому критерию, предусмотренному критериями оценки, суммируется;

в) для определения победителя конкурса к лучшим конкурсным предложениям относятся конкурсные предложения, которые по результатам оценки в сумме набрали наибольшее количество баллов, рассчитанное и присужденное по каждому критерию, предусмотренному критериями оценки.

Согласно пункту 4.1 Порядка №606 вскрытие конвертов, рассмотрение и оценка конкурсных предложений заявителей, признанных участниками, осуществляются конкурсной комиссией в соответствии с регламентом работы конкурсной комиссии в порядке, установленном статьями 80.1, 80.2 Лесного кодекса Российской Федерации, в соответствии с Правилами №241.

Пунктом 8  документации о конкурсе установлено, что для участия в конкурсе заявитель подает заявку по форме приложения №4 документации. К заявке прилагается, в том числе, закрытый конверт, содержащий конкурсные предложения заявителя и их обоснование (л.д.39, том 1).

Согласно утвержденной форме заявки (л.д.67 с оборотом-л.д.68, том 1) к заявке прилагаются каталог объектов и оборудования глубокой переработки древесины (приложение №1 к заявке), производительность оборудования и потребность в дополнительном сырье (приложение к заявке №2), расчет дополнительной потребности в древесине (приложение к заявке №3).

Документацией о конкурсе установлена форма и содержание конкурсных предложений (л.д.69, том 1),  обоснование конкурсных предложений, а также инструкция по заполнению и подаче заявки (л.д.70  с оборотом – 71, том 1).

В соответствии с инструкцией по заполнению заявки:

- в наименовании заявителя указывается организационно-правовая форма, полное наименование для юридического лица и ФИО для индивидуального предпринимателя;

- каталог объектов и оборудования в табличной форме, содержащий наименование объекта (оборудования), количество, год изготовления (приобретения); таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции, нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья, потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, Расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, предназначенных для производства продукции, виды которой определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в соответствии с частью 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, прикладываются отдельными приложениями, соответствующими форме заявки;

- закрытый конверт, содержащий конкурсные предложения заявителя, подается в конкурсную комиссию одновременно с заявкой на участие в конкурсе.

Пунктом 6 документации о конкурсе установлены основания для отказа в допуске к участию в конкурсе.

Согласно названному пункту вскрытие конвертов с конкурсными предложениями, осуществляется только у допущенных участников конкурса.

Согласно материалам дела, заявки ИП ФИО5 (л.д.45-49, том 2), ООО «Нижегородский лесокомбинат» (л.д.98 с оборотом – л.д.102, том 3),ООО «Русшпала» (л.д.111 с оборотом – л.д.113, том 3) соответствуют выше указанным требованиям документации о конкурсе: информация о заявителе приведена, к заявкам приложены каталоги объектов и оборудования глубокой переработки древесины, производительность оборудования и потребность в дополнительном сырье, расчет дополнительной потребности в древесине.

В связи с чем, у конкурсной комиссии отсутствовали основания для отказа в допуске указанных заявок.

Ссылка заявителя о недостоверном указании ООО «Русшпала» местонахождения указанного лица, определяемого выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, является несостоятельной, поскольку в соответствии с положениями части 2 статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, документацией о конкурсе, пунктами 5 и 8 утвержденной постановлением Правительства РФ от 04.12.2018 №1475 Методики оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта Российской Федерации лесных участков, параметры использования лесов в границах которых позволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине,  право на участие в конкурсе обусловлено наличием объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры на территории субъекта Российской Федерации, в котором находятся лесные участки, в отношении которых объявлен конкурс на право заключения договоров аренды для заготовки древесины.

Материалами дела подтверждается, что ООО «Русшпала» к заявке представило договор аренды движимого и недвижимого имущества от 01.04.2020, заключенного с ООО «Нижегородский шпалопропиточный завод» (л.д.150 с оборотом – 154, том 3), подтверждающий  наличием у указанного лица объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, расположенных по адресу: Нижегородская область, г.Семенов, 

<

...>, 12б, 12В, 13, тем самым подтвердило право участие в конкурсе, а также достоверность местонахождения объектов общества по адресу, указанному в заявке.

Согласно приложениям №2  и №3 к заявке ООО «Русшпала» в соответствии с требованиями документации о конкурсе, в том числе, инструкции по заполнению заявки, отдельными приложениями по установленным формам указанным лицом представлены таблица с указанием производительности по каждому виду оборудования, вида выпускаемой продукции, нормы расхода и кодов продукции, используемой в качестве сырья, потребности в дополнительном объеме заготовки древесины определенного видового (породного) и сортиментного состава в целях обеспечения сырьем объектов лесоперерабатывающей инфраструктуры, а также Расчет потребности в дополнительном объеме заготовки древесины.

Виды выпускаемой продукции, коды выпускаемой продукции по ОКПД в соответствии с утвержденной формой таблицы (приложение №2 к заявке) указаны ООО «Русшпала» в соответствующих графах №2 и №3. 

Ссылка заявителя о необходимости указания соответствующих кодов продукции, а также указания на видовой (породный) и сортиментный состав в графе №6 приложения №2 к заявке является несостоятельной ввиду отсутствия соответствующей требования в документации о конкурсе. При этом согласно наименованию названной графы указанию подлежит «потребность в дополнительном объеме» с использованием единицы измерения «тыс.м³». Требования о включении иных показателей в указанную графу отсутствуют.

Абзац №3 инструкции по заполнению содержит требование о представлении отдельными приложениями поименованной в нем информации. При этом форма приложений установлена таким образом, что информация о виде выпускаемой продукции и коде выпускаемой продукции по ОКПД подлежит указанию в графах 2 и 3 приложения №2 к заявке.

Согласно заявке ООО «Русшпала» указанное требование соблюдено.

Представленный ООО «Русшпала» объем инструкции по эксплуатации оборудования (станка Beaver 623В) в рассматриваемом случае не препятствовал оценке возможности его использования в целях заготовки древесины, поскольку необходимую информацию о технических характеристиках, требованиях к заготовкам содержал.

Согласно пункту 5 документации о конкурсе видом разрешенного использования лесного участка является заготовка древесины.

В силу части 1 статьи 29 Лесного кодекса Российской Федерации заготовка древесины представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с рубкой лесных насаждений, а также с вывозом из леса древесины.

В соответствии с частью 1 статьи 12.2 Лесного кодекса Российской Федерации древесина - лесной ресурс, получаемый из срубленных, спиленных, срезанных стволов деревьев, который используется в том числе для получения лесоматериалов и иной продукции переработки древесины.

Из древесины путем обработки, первичной и последующей, физическими способами или переработки физическими и химическими способами получают продукцию из древесины, в том числе лесоматериалы (хлысты, обработанные и необработанные сортименты и иные лесоматериалы, классифицируемые по видовому (породному) и сортиментному составам в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности, единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза), а также классифицируемые в соответствии с указанными классификатором и номенклатурой иные виды продукции (продукция переработки древесины) (часть 3 статьи 12.2 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно заявке ООО «Русшпала» четырехсторонний станок Beaver 623В предназначен для изготовления древесины, профилированной по любой из кромок или пластей; шерсть древесная; мука древесная; щепа или стружка древесная (код по ОКПД 16.10.2).

Таким образом, использование указанного оборудования в целях получения продукции переработки древесины не противоречит виду разрешенного использования лесного участка, в связи с чем, обоснованно включено ООО «Русшпала» в расчет производительности оборудования и потребности в дополнительном сырье.

Довод заявителя о неверном расчете нормы расхода древесины для станка  Beaver 623В отклоняется судом как несостоятельный. Данный довод заявителя основан на необходимости учета нормы расходов древесины для производства заготовок для указанного станка, что не опровергает приведенные в заявке ООО «Русшпала» сведения. Доказательства, опровергающие заявленные ООО «Русшпала» сведения в данной части, в материалах дела отсутствуют и обществом не представлены.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о правомерности выводов антимонопольного органа, изложенных в оспариваемом решении. В связи с чем, оспариваемое решение соответствует требованиям статьи 80.1 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 18.1 Закона №135-ФЗ.

Кроме того, заявленные обществом доводы о ненадлежащей оценке конкурсных предложений  не являлись предметом рассмотрения антимонопольного органа. Результаты проведенного Министерством конкурса в установленном порядке не оспорены, недействительными не признаны. 

09.04.2021 по результатам проведенного конкурса Министерство заключило договор аренды лесного участка для заготовки древесины №798 с победителем конкурса ООО «Русшапала».

В связи с этим  признание оспариваемого решения УФАС по Нижегородской области незаконным не приведет к восстановлению нарушенных, по мнению заявителя, его прав.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что в рассматриваемом случае отсутствует совокупность двух условий, необходимых для удовлетворения требования заявителя, в связи с чем, в соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд отказывает заявителю в его удовлетворении.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по оплате  государственной пошлине в сумме 3000рублей относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленного требования заявителю отказать.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.И.Вершинина