АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПОВОЛЖСКОГО ОКРУГА

420066, Республика Татарстан, г. Казань, ул.  Красносельская, д.  20, тел. (843) 291-04-15

http://faspo.arbitr.ru   e-mail: info@faspo.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Ф06-46097/2019

Дело № А72-5151/2018

г. Казань

29 апреля 2019 года

Арбитражный суд Поволжского округа в составе:

председательствующего судьи Карповой В.А.,

судей: Ананьева Р.В., Александрова В.В.,

при участии представителя:

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области, Управления Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, Федеральной налоговой службы России – Прониной М.Г. (доверенности от  17.12.2018, 10.01.2019, 27.06.2018),

в отсутствие иных лиц, участвующих в деле – извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области 

на решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.10.2018 (судья Крамаренкои Т.М.) и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2018 (председательствующий судья Карпов В.В., судьи Бросова Н.В., Морозов В.А.)

по делу №  А72-5151/2018

по исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области, р.п. Майна, Ульяновская область, к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, г. Казань, об обязании изъять из оперативного управления и принять имущество в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества и земельных участков путем прекращения права за налоговым органом, третьи лица: Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, г. Москва, Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, Федеральная налоговая служба России, г. Москва, Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области, г. Ульяновск, федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области, муниципальное образование «Вешкаймский район» Ульяновской области в лице администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 4 по Ульяновской области (далее – Инспекция, истец) обратилась в Арбитражный суд Ульяновской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области (далее – МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области, от ветчик) об обязании изъять из оперативного управления следующее имущество:

– административное здание общей площадью 575,99 кв. м, в том числе подвал общей площадью 204,01 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT № 687323 от 08.04.2008, выданное на основании распоряжения Росимущества Ульяновской области от 29.02.2008 № 56-р);

– здание гаража (лит. В) общей площадью 40,88 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул.  Комсомольская, д.  15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT №  687440 от  14.04.2008, выданное на основании распоряжения Росимущества Ульяновской области от  29.02.2008 №  56-р);

– земельный участок площадью 1429 кв. м с кадастровым номером 73:03:050109:0034, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п.  Вешкайма, ул.  Комсомольская, д.  15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ №  090388 от  01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области от 11.08.2003 № 236, постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области от  01.10.2003 №  294);

– здание гаража (лит. Б) общей площадью 33,4 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п.  Вешкайма, ул.  Комсомольская, д.  14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА №  447190 от 22.10.2012, выданное на основании распоряжения ТУ  Росимущества по Ульяновской области от 29.12.2007 № 298-р);

– земельный участок площадью 5600 кв. м (доля 7/1000) с кадастровым номером 73:03:050108:34, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ № 090387 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области от 07.10.2003 № 305);

– помещения административного здания общей площадью 144,82 кв. м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул. Тельмана, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT № 718859 от 11.08.2008, выданное на основании выписки из реестра федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области от 10.04.2007 № 1561, а также на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 15.02.2008 № 28-р);

– земельный участок площадью 1257 кв. м с кадастровым номером 73:05:040128:17, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул. Тельмана, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 579833 от 06.05.2013, выданное на основании распоряжения главы администрации Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 18.05.2007 № 319-р);

– помещение гаража общей площадью 27,1 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А, бокс № 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА № 398983 от 19.07.2012, выданное на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 12.03.2009 № 103-р);

– земельный участок площадью 68 кв. м с кадастровым номером 73:05:040121:63, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А (свидетельство о государственной регистрации права серии 73АТ № 589478 от 09.08.2007, выданное на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 10.10.2006 № 286-р);

– помещения административного здания общей площадью 82,3 кв. м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Ленина д. 49 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА № 398982 от 19.07.2012, выданное на основании выписки из реестра федерального имущества, расположенного на территории ульяновской области от 10.04.2007 № 1561);

– помещение гаража общей площадью 44,3 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Ленина д. 49 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА № 142718 от 17.02.2011, выданное на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 09.11.2010 № 229-р, а также акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 12.11.2010 № 4);

– помещения административного здания общей площадью 120,68 кв. м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, ул. Пушкина, д. 29А (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 569449 от 27.05.2013, выданное на основании постановления администрации города Барыша Ульяновской области от 10.04.1995 № 144, распоряжения ТУ  Росимущества по Ульяновской области от 22.02.2012 № 82-р, акта Государственной приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 01.03.1995);

– здание гаража общей площадью 18,48 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на дворовой территории городской и районной администрации по ул. Тростинского, гараж № 6 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 569451 от 27.05.2013, выданное на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.06.2004, а также постановления главы города Барыша Ульяновской области от 29.06.2004 № 289);

– земельный участок площадью 25,4 кв. м с кадастровым номером 73:22:030203:66, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на дворовой территории городской и районной администрации по ул. Тростинского (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 569450 от 27.05.2013, выданное на основании постановления главы города Барыша Ульяновской области от 23.06.2003 № 235);

– здание гаража общей площадью 38,73 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, ул. Ульяновская, д. 53 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 566208 от 30.05.2013, выданное на основании акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 12.11.2003, а также постановления Базарносызганского района Ульяновской области от 17.11.2003 № 81);

– земельный участок площадью 50 кв. м с кадастровым номером 73:01:020121:23 расположенный по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п. Базарный Сызган, ул. Ульяновская, д. 53 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 566207 от 30.05.2013, выданное на основании постановления Комитета по управлению имуществом Базарносызганского района Ульяновской области от 10.06.2003 № 21),

принять указанное имущество в казну Российской Федерации, осуществить фактические действия по принятию данного имущества путем прекращения права за налоговым органом.

Истец подал заявление об уточнении предмета иска и просил обязать ответчика изъять из оперативного управления и принять спорное имущество и земельные участки в казну Российской Федерации и осуществить фактические действия по принятию этого имущества и земельных участков путем прекращения права за налоговым органом на следующие объекты недвижимости (помещения административных зданий) и земельные участки:

– административное здание общей площадью 594,33 кв. м, в том числе подвал общей площадью 204,01 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT№ 687323 от 08.04.2008, выданное на основании распоряжения Росимущества Ульяновской области от 29.02.2008 № 56-р);

– здание гаража (лит. В) общей площадью 40,88 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT № 687440 от 14.04.2008, выданное на основании распоряжения Росимущества Ульяновской области от 29.02.2008 № 56-р);

– земельный участок площадью 1429 кв. м с кадастровым номером 73:03:050109:0034, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ № 090388 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области от 11.08.2003 № 236, постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области от 01.10.2003 № 294);

– здание гаража (лит. Б) общей площадью 33,4 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 447190 от 22.10.2012, выданное на основании распоряжения ТУ  Росимущества по Ульяновской области от 29.12.2007 № 298-р);

– земельный участок площадью 5600 кв. м (доля 7/1000) с кадастровым номером 73:03:050108:34, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ № 090387 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области от 07.10.2003 № 305);

– помещения административного здания общей площадью 164,24 кв. м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул. Тельмана, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 AT № 718859 от 11.08.2008, выданное на основании выписки из реестра федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области от 10.04.2007 № 1561, а также на основании распоряжения ТУ  Росимущества по Ульяновской области от 15.02.2008 № 28-р);

– земельный участок площадью 1257 кв. м с кадастровым номером 73:05:040128:17, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул. Тельмана, д. 10 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 579833 от 06.05.2013, выданное на основании распоряжения главы администрации Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 18.05.2007 № 319-р);

– помещение гаража общей площадью 27,1 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А, бокс № 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА № 398983 от 19.07.2012, выданное на основании распоряжения ТУ  Росимущества по Ульяновской области от 12.03.2009 № 103-р);

– земельный участок площадью 68 кв. м с кадастровым номером 73:05:040121:63, расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А (свидетельство о государственной регистрации права серии 73АТ № 589478 от 09.08.2007, выданное на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 10.10.2006 № 286-р);

– помещения административного здания общей площадью 96,2 кв. м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Ленина д. 49 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА № 398982 от 19.07.2012, выданное на основании выписки из реестра федерального имущества,  расположенного на территории  Ульяновской  области от 10.04.2007 № 1561);

– помещение гаража общей площадью 44,3 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Ленина, д. 49 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АА № 142718 от 17.02.2011, выданное на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 09.11.2010 № 229-р, а также акта о приеме-передаче здания (сооружения) от  12.11.2010 №  4);

– помещения административного здания общей площадью 157,84 кв. м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, ул. Пушкина, д. 29А (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 569449 от 27.05.2013, выданное на основании постановления администрации города Барыша Ульяновской области от 10.04.1995 № 144, распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 22.02.2012 № 82-р, акта Государственной приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от  01.03.1995);

– здание гаража общей площадью 18,48 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на дворовой территории городской и районной администрации по ул. Тростинского, гараж № 6 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 569451 от 27.05.2013, выданное на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.06.2004, а также постановления главы города Барыша Ульяновской области от 29.06.2004 № 289);

– земельный участок площадью 25,4 кв. м с кадастровым номером 73:22:030203:66, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на дворовой территории городской и районной администрации по ул. Тростинского (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 569450 от 27.05.2013, выданное на основании постановления главы города Барыша Ульяновской области от  23.06.2003 № 235);

– здание гаража общей площадью 38,73 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, ул. Ульяновская, д. 53 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 566208 от 30.05.2013, выданное на основании Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 12.11.2003, а также постановления Базарносызганского района Ульяновской области от 17.11.2003 № 81);

– земельный участок площадью 50 кв. м с кадастровым номером 73:01:020121:23 расположенный по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п. Базарный Сызган, ул. Ульяновская, д. 53 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 566207 от 30.05.2013, выданное на основании постановления Комитета по управлению имуществом Базарносызганского района Ульяновской области от  10.06.2003 №  21).

Уточнение предмета иска принято судом первой инстанции в соответствии со статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании 25.06.2018.

Определением суда от  27.09.2018 удовлетворено ходатайство истца о выделении части требований в отдельное производство. Суд выделил в отдельное производство требование истца к ответчику об обязании принять в казну Российской Федерации:

– здание гаража (лит. Б) общей площадью 33,4 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73 АА № 447190 от 22.10.2012, выданное на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 29.12.2007 № 298-р);

– земельный участок площадью 5600 кв. м (доля 7/1000) с кадастровым номером 73:03:050108:34, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 14 (свидетельство о государственной регистрации права серии 73-АТ № 090387 от 01.12.2003, выданное на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области от 07.10.2003 № 305).

Определением суда от 15.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее – Росимущество).

Определением суда от 04.06.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление Федеральной налоговой службы по Ульяновской области (далее – УФНС России по Ульяновской области), Федеральная налоговая служба (далее – ФНС), Следственное управление Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области (далее – Следственное управление Следственного комитета).

Определением суда от 01.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Ульяновской области (далее – Кадастровая палата).

Определением суда от 29.08.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное образование «Вешкаймский район» Ульяновской области в лице администрации муниципального образования «Вешкаймский район» Ульяновской области (далее – администрация Вешкаймского района).

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 03.10.2018, оставленным без изменения постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2018, исковые требования удовлетворены. Суд первой инстанции обязал ответчика в десятидневный срок с момента вступления решения в законную силу принять от истца в состав казны Российской Федерации заявленное недвижимое имущество.

В кассационной жалобе МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области просит решение суда первой инстанции и постановление апелляционного суда отменить, принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований в полном объеме, по основаниям, изложенным в кассационной жалобе.

Информация о принятии кассационной жалобы к производству, движении дела, времени и месте судебного заседания размещена на официальном сайте Арбитражного суда Поволжского округа в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://faspo.arbitr.ru/ в соответствии со статьей 121 АПК РФ.

Законность обжалуемых судебных актов проверена в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, по доводам, изложенным в кассационной жалобе.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, истцу на праве оперативного управления принадлежит административное здание общей площадью 594,33 кв. м, кадастровый номер 73:03:050109:131, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (т.1 л.д. 14).

Право оперативного управления истца на указанное административное здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 30.07.2007 на основании распоряжения Росимущества Ульяновской области от 29.02.2008 № 56-р.

Истцу на праве оперативного управления принадлежит здание гаража (лит. В) общей площадью 40,88 кв. м, кадастровый номер 73:03:050109:130, расположенное по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15.

Право оперативного управления истца на указанное здание гаража  зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 14.04.2008 на основании распоряжения Федерального агентства по управлению федеральным имуществом Ульяновской области № 56-р от 29.02.2008.

Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 73:03:050109:34, площадью 1429 кв. м, назначение – под объекты общего пользования, расположенный по адресу: Ульяновская область, Вешкаймский район, р.п. Вешкайма, ул. Комсомольская, д. 15 (т.1 л.д. 16, 101).

Право постоянного (бессрочного) пользования истца на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 28.11.2003 на основании постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области от 11.08.2003 № 236, постановления главы Вешкаймского района Ульяновской области от  01.10.2003 № 294.

Истцу на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения административного здания с кадастровым номером 73:05:040128:187, общей площадью 164,2 кв. м, расположенные по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул. Тельмана, д. 10 (т.1 л.д. 19, 101 на обороте).

Право оперативного управления истца на указанные нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 25.07.2007 на основании выписки из реестра федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области от 10.04.2007 № 1561 и распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от  15.02.2008 № 28-р.

Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 73:05:040128:17, площадью 1257 кв. м, назначение – для общественно-деловых целей (под существующим гаражом), расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, ул. Тельмана, д. 10 (т.1 л.д. 20, 97).

Право постоянного (бессрочного) пользования истца на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2007 на основании распоряжения главы администрации Муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области от 18.05.2007 № 319-р.

Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано 22.04.2008.

Истцу на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение гаража с кадастровым номером 73:05:040121:199, общей площадью 27,1 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А, бокс № 14 (т.1 л.д. 21, 98 на обороте).

Право оперативного управления истца на указанные нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.03.2011 на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 12.03.2009 № 103-р.

Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 73:05:040121:63, площадью 68 кв. м, назначение – для общественно-деловых целей (под существующим гаражом), расположенный по адресу: Ульяновская область, Карсунский район, р.п. Карсун, пл. 30-летия Победы, д. 6А (т.1 л.д. 22, 99 на обороте).

Право постоянного (бессрочного) пользования истца на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.08.2007 на основании распоряжения главы администрации муниципального образования Карсунское городское поселение Карсунского района Ульяновской области от 10.10.2006 № 286-р.

Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано 22.04.2008.

Истцу на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения административного здания с кадастровым номером 73:17:040116:378, общей площадью 96,2 кв. м, этаж 1: помещения 2, 4, 6, этаж 2: помещения 4-6, 8, 12, 13, расположенные по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Ленина д. 49 (т.1 л.д. 23, 100).

Право оперативного управления истца на указанные нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 27.04.2011 на основании выписки из реестра федерального имущества, расположенного на территории Ульяновской области от 10.04.2007 № 1561.

Истцу на праве оперативного управления принадлежит нежилое помещение гаража с кадастровым номером 73:17:040116:379, общей площадью 44,3 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Сурский район, р.п. Сурское, ул. Ленина д. 49 (т.1 л.д. 24, 102).

Право оперативного управления истца на указанное нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 17.02.2011 на основании распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 09.11.2010 № 229-р и акта о приеме-передаче здания (сооружения) от 12.11.2010 № 4.

Истцу на праве оперативного управления принадлежат нежилые помещения административного здания с кадастровым номером 73:22:030204:1406, общей площадью 157,8 кв. м, помещения: 6-8, 12-21, 29, 31, расположенные по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, ул. Пушкина, д. 29А (т.1 л.д. 25, 98 на обороте).

Право оперативного управления истца на указанные нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 09.04.2012 на основании постановления администрации города Барыша Ульяновской области от 10.04.1995 № 144, распоряжения ТУ Росимущества по Ульяновской области от 22.02.2012 № 82-р, акта Государственной приемочной комиссии по приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 01.03.1995.

Истцу на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание гаража (подраздел I-III) с кадастровым номером 73:22:030202:900, общей площадью 18,5 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на дворовой территории городской и районной администрации по ул. Тростинского, гараж № 6 (т.1 л.д. 26, 100 на обороте).

Право оперативного управления истца на указанные нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.11.2012 на основании акта Государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 25.06.2004 и постановления главы города Барыша Ульяновской области от 29.06.2004 № 289.

Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 73:22:030203:66, площадью 25,4 кв. м, назначение – для гаража, расположенный по адресу: Ульяновская область, Барышский район, г. Барыш, на территории двора районной и городской администраций, гараж № 6 (т.1 л.д. 27, 100 на обороте).

Право постоянного (бессрочного) пользования истца на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 15.11.2012 на основании постановления главы города Барыша Ульяновской области от 23.06.2003 № 235.

Право собственности Российской Федерации на данный земельный участок зарегистрировано 06.02.2012.

Истцу на праве оперативного управления принадлежит нежилое здание гаража с кадастровым номером 73:01:020121:86, общей площадью 38,7 кв. м, расположенное по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п. Базарный Сызган, ул. Ульяновская, д. 53 (т.1 л.д. 28, 98).

Право оперативного управления истца на указанное нежилое здание зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 23.12.2003 на основании Акта государственной приемочной комиссии о приемке законченного строительства объекта в эксплуатацию от 12.11.2003 и постановления Базарносызганского района Ульяновской области от 17.11.2003 № 81.

Истцу на праве постоянного (бессрочного) пользования принадлежит земельный участок с кадастровым номером 73:01:020121:23, площадью 50 кв. м назначение – под существующий автогараж, расположенный по адресу: Ульяновская область, Базарносызганский район, р.п. Базарный Сызган, ул. Ульяновская, д. 53 (т.1 л.д. 29, 102).

Право постоянного (бессрочного) пользования истца на указанный земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.08.2003 на основании постановления Комитета по управлению имуществом Базарносызганского района Ульяновской области от 10.06.2003 № 21.

Как следует из материалов дела, право собственности на указанные объекты недвижимости принадлежит Российской Федерацией.

Истец направил ответчику письма от 27.07.2017 № 02.2-21/09788 (т.2 л.д. 12), от 14.08.2017 № 03-09/10594 (т.1 л.д. 30) с просьбой изъять указанное в письмах имущество у истца.

Ответчик решение об изъятии объектов недвижимости у истца не принял.

Истец обратился с иском о понуждении ответчика к принятию в казну Российской Федерации имущества указанного в заявлении об уточнении исковых требований (т.1 л.д. 115-119) с учетом определения суда от 27.09.2018 о выделении требований в отдельное производство (т.2 л.д. 118-121).

Исследовав и оценив в совокупности и взаимной связи представленные в дело доказательства, руководствуясь положениями статей 65, 71 АПК РФ, статей 235, 296, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), Положением о Межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденным приказом Росимущества от 19.12.2016 № 458 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом», установив отсутствие законных оснований по непринятию ответчиком имущества в казну Российской Федерации при отсутствии необходимости в его использовании истцом, суд первой инстанции удовлетворил исковые требования.

В силу абзаца 5 пункта 1 статьи 216 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления относятся к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Статьей 209 ГК РФ предусмотрено, что право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит только собственнику.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Пунктом 2 статьи 296 ГК РФ установлено, что собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

По правилам пункта 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Отказ от права собственности не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до приобретения права собственности на него другим лицом.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно пункту 3 статьи 53 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком заявление об отказе от  права на земельный участок подается в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса. К заявлениям юридических лиц, указанных в пункте 2 статьи 39.9 данного Кодекса, и государственных и муниципальных предприятий должен быть приложен документ, подтверждающий согласие органа, создавшего соответствующее юридическое лицо, или иного действующего от  имени учредителя органа на отказ от  права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

В соответствии с пунктом 4 статьи 53 ЗК РФ при отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, на основании заявления об отказе от  права на земельный участок в месячный срок со дня получения такого заявления принимает решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Пунктом 5 статьи 53 ЗК РФ предусмотрено, что в случае, если право на земельный участок было ранее зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 39.2 данного Кодекса, в недельный срок со дня принятия решения, указанного в пункте 4 настоящей статьи, обязан обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, для государственной регистрации прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком или права пожизненного наследуемого владения земельным участком.

Подпунктом 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимого имущества.

Таким образом, с учетом положений пункта 1 статьи 235, статьи 236, пункта 3 статьи 299 ГК РФ, статьи 53 ЗК РФ суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии у истца права на отказ от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования.

Судами установлено и сторонами не оспорено, что за налоговой инспекцией на праве оперативного управления закреплены указанные выше нежилые помещения и на праве постоянного (бессрочного) пользования – земельные участки.

Как следует из материалов дела и не оспаривается лицами, участвующими в деле, у истца отсутствует необходимость в использовании закрепленного за ним на праве оперативного управления указанного выше имущества, а также отсутствует необходимость в использовании принадлежащих ему на праве постоянного (бессрочного) пользования земельных участков, на которых расположены вышеуказанные объекты недвижимости.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции сделал правильный вывод, что налоговый орган правомерно обратился к собственнику с заявлением об изъятии этих объектов, такие действия направлены на соблюдение принципа эффективности расходования бюджетных средств, при этом ответчик незаконно уклоняется от принятия спорных объектов в казну Российской Федерации.

Доводы МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области о том, что у него как у территориального управления отсутствуют полномочия по изъятию недвижимого имущества, следовательно, такими полномочиями наделено Росимущество, в связи с чем оно является ненадлежащим ответчиком по делу были предметом оценки суда, правомерно отклонены.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Росимущество осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Согласно пунктам 4.1.2, 4.1.9 положения о Межрегиональном территориальном управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Татарстан и Ульяновской области, утвержденного приказом Росимущества от 19.12.2016 № 458 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее - Положение № 458), МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области самостоятельно осуществляет полномочия в установленной сфере деятельности, в частности осуществляет контроль за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью земельных участков, находящихся в федеральной собственности, иного федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или оперативном управлении федеральных государственных унитарных предприятий и федеральных государственных учреждений, а также переданного в установленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимает в соответствии с законодательством Российской Федерации необходимые меры по их устранению и привлечению виновных лиц к ответственности; закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Таким образом, бездействие МТУ Росимущества в РТ и Ульяновской области, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования и передачу его ответчику по причине неиспользования в соответствии с целями деятельности налоговой инспекции, учитывая, что ФНС России дало согласие на изъятие указанных объектов недвижимости и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на которых расположены указанные объекты недвижимости, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия уполномоченного органа по принятию имущества в казну, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленного требования.

Аналогичная правовая позиция сформулирована в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637 по делу № А13-2776/2017. 

Учитывая изложенное, выводы судов основаны на результатах оценки доказательств, указание на которые содержится в обжалуемых судебных актах, при этом в силу положений части 2 статьи 71 АПК РФ суд исходил из такой степени достаточности доказательств, которая позволяла сделать однозначный вывод относительно подлежащих установлению по делу обстоятельств.

Нарушений требований процессуального законодательства при сборе и оценке судом доказательств по делу суд кассационной инстанцией не усматривает.

Доводы кассационной жалобы основаны на иной оценке исследованных судами доказательств и установленных обстоятельств, а поэтому они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов. Переоценка установленных судом первой или апелляционной инстанций обстоятельств и доказательств по делу находится за пределами компетенции и полномочий арбитражного суда кассационной инстанции, определенных положениями статей 286, 287 АПК РФ.

Нормы процессуального права, несоблюдение которых является безусловным основанием для отмены решения и постановления в соответствии с частью 4 статьи 288 АПК РФ, не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 286, 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Поволжского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ульяновской области от 03.10.2018 и постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2018 по делу № А72-5151/2018 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1, 291.2 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

 

Председательствующий судья                                   В.А. Карпова 

 

Судьи                                                                          Р.В. Ананьев

 

                                                                           В.В. Александров