ВОСЬМОЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

644024, г. Омск, ул. 10 лет Октября, д.42, канцелярия (3812)37-26-06, факс:37-26-22, www.8aas.arbitr.ru, info@8aas.arbitr.ru

 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №   А46-11221/2023

07 октября 2024 года

город Омск

 

Резолютивная часть постановления объявлена  03 октября 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  07 октября 2024 года

 

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  судьи Шиндлер Н.А.,

судей  Котлярова Н.Е., Лотова А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем Тихоновой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-7545/2024) общества с ограниченной ответственностью «Омск - Комфорт» на решение Арбитражного суда Омской  области от 10.06.2024 по делу №  А46-11221/2023 (судья Захарцева С.Г.), принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Омск - Комфорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 644011, 

<

...>, помещение 3П) к Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644099, 

<

...>), при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, - общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Зеленый остров» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644122, 

<

...>) о признании недействительным решения в части исключения сведений о многоквартирном доме № 32/3 по ул. 3-я Енисейская в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Омск - Комфорт» и включения сведений как находящемся под управлением, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Зеленый остров» от 20.06.2023,

при участии в судебном заседании представителей:  

от общества с ограниченной ответственностью «Омск - Комфорт» – ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 № 6 сроком действия до 31.12.2024; 

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО2 по доверенности от 09.01.2024 сроком действия до 31.12.2024;

от общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Зеленый остров» – ФИО3 по доверенности от 01.04.2024 сроком действия до 31.12.2024;

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Омск - Комфорт» (далее – заявитель,  ООО «Омск - Комфорт») обратился в Арбитражный суд Омской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – заинтересованное лицо, Инспекция, Госжилинспекция Омской области) о признании недействительным решения в части исключения сведений о многоквартирном доме № 32/3 по ул. 3-я Енисейская в городе Омске как находящемся под управлением ООО «Омск - Комфорт» и включения сведений как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Зеленый остров» (далее – ООО «УК Зеленый остров») от 20.06.2023.

Определением суда от 26.06.2023 к участию в деле третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «УК Зеленый остров» (далее – третье лицо).

Решением Арбитражного суда Омской области от 10.06.2024 по делу №  А46-11221/2023 требования заявителя оставлены без удовлетворения.

            Не согласившись с принятым судебным актом, заявитель обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда  отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований заявителя.

            В обоснование жалобы заявитель ссылается на то, что Инспекция должна была в силу подпункта «е» пункта 5 Приказа Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее – Порядок, Приказ № 938/пр) провести проверку представленных бланков решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа управления, о выборе управляющей организации на предмет наличия/отсутствия признаков ничтожности по основаниям, установленным гражданским законодательством. Недостоверность содержания документов, представленных ООО «УК «Зеленый остров» с заявлением о внесении изменений в реестр лицензий, подтверждена определением Омского областного суда от 21.02.2024 по делу № 2-3453/2023.

Госжилинспекция Омской области представила отзыв на жалобу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель ООО «Омск - Комфорт»  поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу – удовлетворить.

Представитель Госжилинспекции Омской области поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Представитель ООО «УК Зеленый остров» с доводами апелляционной жалобы не согласился, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебном заседании был объявлен перерыв. После возобновления судебного заседания представители лиц, участвующих в деле, поддержали ранее озвученные процессуальные позиции. 

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, отзыв, заслушав лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

С 01.01.2015 управление многоквартирным домом (далее – МКД) № 32 корпус 3 по ул. 3-я Енисейская в г. Омске осуществлялось ООО «Омск-Комфорт».

29.03.2023 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений МКД № 32 корпус 3 по ул. 3-я Енисейская в г. Омске, согласно которому принято решение о расторжении договора управления с ООО «Омск-Комфорт», выборе для управления ООО УК «Зеленый остров». 

Результаты собрания оформлены протоколом от 29.03.2023 № 1.

29.03.2023 между собственников помещений данного МКД и ООО УК «Зеленый остров» заключен договора управления № 6.

15.05.2023 ООО УК «Зеленый остров» представило в адрес Госжилинспекции Омской области заявление о внесении изменений в реестр лицензий Омской области в части включения сведений о многоквартирном доме № 32 корпус 3 по улице 3-я Енисейская в г. Омске, с приложением протокола от 29.03.2023 № 1.

18.05.2023 Госжилинспекцией Омской области принято решение о приостановлении рассмотрения заявления ООО УК «Зеленый остров» на основании пункта 10 Приказа № 938/пр, 

Госжилинспекцией Омской области принято решение от 20.06.2023 об исключении сведений о многоквартирном доме № 32/3 по ул. 3-я Енисейская в городе Омске как находящемся под управлением ООО «Омск - Комфорт» и включения как находящемся под управлением, ООО УК «Зеленый остров», о чем в адрес заявителя и третьего лица были направлены соответствующие уведомления, о чем письмами были уведомлены ООО «Омск - Комфорт» и ООО УК «Зеленый остров».

Несогласие с указанным решением послужило основанием для обращения ООО «Омск-Комфорт» в суд.

10.06.2024 Арбитражный суд Омской области принял обжалуемое решение.

Проверив законность и обоснованность решения по делу в соответствии с правилами статей 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции усматривает основания для его отмены.

По смыслу пункта 1 статьи 2, пункта 6 статьи 50 и пункта 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) под решениями собраний понимаются решения гражданско-правового сообщества, то есть определенной группы лиц, наделенной полномочиями принимать на собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех лиц, имевших право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В частности, к решениям собраний относятся решения коллегиальных органов управления юридического лица (собраний участников, советов директоров и т.д.), решения долевых собственников, в том числе решения собственников помещений в многоквартирном доме или нежилом здании (пункт 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», далее - Постановление № 25).

Частью 2 статьи 181.1 ГК РФ установлено, что решение собрания, с которым закон связывает гражданско-правовые последствия, порождает правовые последствия, на которые решение собрания направлено, для всех лиц, имевших право участвовать в данном собрании (участников юридического лица, сособственников, кредиторов при банкротстве и других - участников гражданско-правового сообщества), а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений.

В соответствии с требованиями статьи 181.2 ГК РФ решение собрания считается принятым, если за него проголосовало большинство участников собрания и при этом в собрании участвовало не менее пятидесяти процентов от общего числа участников соответствующего гражданско-правового сообщества. Решение собрания может приниматься посредством заочного голосования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 181.3 ГК РФ решение собрания недействительно по основаниям, установленным ГК РФ или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

Решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (пункт 3 статьи 181.2, пункт 1 статьи 181.4 ГК РФ).

В силу статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято, в том числе, при отсутствии необходимого кворума.

Частью 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Таким образом, собрание собственников помещений в многоквартирном доме ничтожно в случае, если оно принято менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов.

Частью 1 статьи 46 ЖК РФ установлено, что решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных пунктами 1.1, 4, 4.2 и 4.7 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, и предусмотренных пунктами 1, 1.1-1, 1.2, 1.3, 2, 3, 3.1, 3.8, 4.3 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, решения, предусмотренного пунктом 4.5 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.2 настоящей статьи, а также решения, предусмотренного пунктом 4.6 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, которое принимается в соответствии с частью 1.3 настоящей статьи. 

Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в соответствии с требованиями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. 

Решения и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме являются официальными документами как документы, удостоверяющие факты, влекущие за собой юридические последствия в виде возложения на собственников помещений в многоквартирном доме обязанностей в отношении общего имущества в данном доме, изменения объема прав и обязанностей или освобождения этих собственников от обязанностей, и подлежат размещению в системе или региональной информационной системе при условии обеспечения размещения в системе в автоматизированном режиме указанных документов лицом, инициировавшим общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, не позднее чем через десять дней после проведения такого собрания. 

Подлинники решений и протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме подлежат обязательному представлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в управляющую организацию, правление товарищества собственников жилья, жилищного или жилищно-строительного кооператива, иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном способе управления многоквартирным домом в орган государственного жилищного надзора не позднее чем через десять дней после проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Копии решений и протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу, указанному в пункте 4.4 части 2 статьи 44 настоящего Кодекса, также подлежат направлению лицом, по инициативе которого было созвано общее собрание, в срок, указанный в настоящей части, в ресурсоснабжающую организацию, региональному оператору по обращению с твердыми коммунальными отходами, с которыми собственниками помещений в многоквартирном доме, действующими от своего имени, будут в соответствии с принятым решением заключены договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг.

Часть 3 статьи 48 ЖК РФ устанавливает, что количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме.

В соответствии с частями 2, 3 статьи 161 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: 1) непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме, количество квартир в котором составляет не более чем тридцать; 2) управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; 3) управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения.

Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Одним из способов управления многоквартирным домом является управление управляющей организацией (пункт 3 части 2 статьи 161 ЖК РФ).

В силу частей 9 статьи 161 ЖК РФ способ управления многоквартирным домом может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Многоквартирный дом может управляться только одной управляющей организацией. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В соответствии со статьей 192 ЖК РФ деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации (часть 1). 

К отношениям, связанным с осуществлением лицензирования деятельности по управлению многоквартирными домами, применяются положения Федерального закона от 04.05.2011 № 99 «О лицензировании отдельных видов деятельности» с учетом особенностей, установленных данным кодексом (часть 5).

В части 1 статьи 195 ЖК РФ предусмотрено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся, в том числе в реестре лицензий субъекта Российской Федерации и сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Согласно пункту 15 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и об осуществлении регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 (далее – Положения № 1110), полномочиями по формированию и ведению указанного реестра наделен лицензирующий орган, которым в данном случае согласно пункту 2 названного положения является орган государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации. Формирование и ведение реестра лицензий субъекта Российской Федерации осуществляется лицензирующим органом в порядке, установленном статьей 21 Закона о лицензировании, с учетом особенностей лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат (часть 2 статьи 195 ЖК РФ).

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 ЖК РФ).

Согласно части 3 статьи 198 ЖК РФ изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, в порядке и сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Исключение сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта Российской Федерации является основанием для прекращения лицензиатом деятельности по управлению таким домом в порядке, установленном статьей 200 настоящего Кодекса (часть 6 статьи 198 ЖК РФ).

Из приведенных положений статьи 198 ЖК РФ следует, что основанием для внесения изменений в реестр лицензий является заключение, прекращение, расторжение договора управления многоквартирным домом, в том числе в связи с изменением способа управления многоквартирным домом; в соответствии с сообщением лицензиата об этих обстоятельствах лицензирующий орган вносит изменения в реестр лицензий. 

Порядок и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлены приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр.

В соответствии с пунктом 3 Приказа № 938/пр к заявлению о внесении изменений в реестр прилагаются следующие документы: копия протокола и решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе способа управления многоквартирным домом управляющей организацией и заключении с ней договора управления многоквартирным домом либо об изменении способа управления многоквартирным домом или расторжении договора управления в случае проведения такого собрания, за исключением случая представления в орган государственного жилищного надзора подлинников указанных документов в соответствии с частью 1 статьи 46 ЖК РФ; копия договора управления, условия которого утверждены решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, или копия договора управления, заключенного с застройщиком в случаях, предусмотренных частью 14 статьи 161 ЖК РФ; копия акта приема-передачи технической документации и иных связанных с управлением таким домом документов, ключей от помещений, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, электронных кодов доступа к оборудованию, входящему в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и иных технических средств и оборудования, необходимые для эксплуатации многоквартирного дома и управления им, лицу, принявшему на себя обязательства по управлению многоквартирным домом, в случае подачи заявления об исключении многоквартирного дома из реестра; документ, подтверждающий полномочия представителя заявителя на подачу заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Порядка (в случае, если от имени заявителя обращается его уполномоченный представитель), оформленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Рассмотрение заявления и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка, осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов (пункт 4 Порядка).

На основании пункта 5 Порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: 

а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; 

б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; 

в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; 

г) выполнения заявителем требования, установленного частью 2 статьи 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; 

д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; 

е) отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

В соответствии с подпунктами «б» и «е» пункта 5 указанного порядка в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения условий достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 данного порядка, отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения пункта 1 части 2 статьи 161 ЖК РФ.

Согласно пункту 9 Порядка № 938/пр основаниями для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов являются несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «а», «г» - «е» пункта 5 данного порядка (подпункт «а»); несоответствие заявления и документов требованиям, установленным подпунктами «б» и «в» пункта 5 Порядка, выявленное органом государственного жилищного надзора по результатам проверки, проведенной в соответствии с пунктом 15 этого же порядка (подпункт «б»).

Из правовой позиции, отраженной в определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 16.01.2024 № 307-ЭС23-16472, от 18.04.2024 № 307-ЭС23-26066 следует, что при внесении изменений жилищная инспекция в силу пункта 6 Порядка проверяет заявление и документы, представленные заявителем, на предмет соответствия условиям, предусмотренным подпунктами «а» - «е» пункта 5 этого порядка. 

Как следует из материалов настоящего дела, при внесении изменений жилищная инспекция каких-либо несоответствия в протоколе общего собрания не выявила.

Однако, решение собственников помещений спорного МКД, оформленное протоколом от 29.03.2023 № 1, о расторжении договора управления с ООО «Омск-Комфорт», о выборе для управления ООО УК «Зеленый остров», представленное ООО УК «Зеленый остров» в адрес Госжилинспекции Омской области также являлось предметом судебной оценки. 

Решением Кировского районного суда г. Омска от 02.11.2023 было признано недействительным решение собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 29.03.2023 № 1, в части принятия решений по вопросам № 7, 8, 15, 16, 17. В удовлетворении требований в остальной части отказано. 

Апелляционным определением Омского областного суда от 21.02.2024 по делу № 33-970/2024 решение Кировского районного суда г. Омска от 02.11.2023 отменено в части разрешения исковых требований по вопросам № 9, 10 решения собрания. В указанной части принято новое решение, которым решение собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 29.03.2023 № 1, признано недействительным в части принятия решений № 9, 10.

Соответственно, решение собрания собственников помещений МКД, оформленное протоколом от 29.03.2023 № 1, было признано недействительным в части принятия решений № 7, 8, 9, 10, 15, 16, 17, то есть, в частности, по вопросам выбора в качестве управляющей организации ООО УК «Зеленый остров» (вопрос 8), заключения договора с ООО УК «Зеленый остров» (вопрос 9).

Из решения Кировского районного суда г. Омска от 02.11.2023 следует, что решение по вопросу 8 о недействительности принято по причине отсутствия кворума (набрано 3 379,90 голоса вместо 3 581,8). Суд исключил бюллетени голосования, подписанные ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, поскольку бюллетени представлены в копиях. Учел, что допрошенная в судебном заседании ФИО10 пояснила о заполнении бюллетени 04.10.2023, то есть за пределами срока для голосования.

В апелляционном определении Омского областного суда от 21.02.2024 по делу № 33-970/2024 суд также установил отсутствие кворума по вопросу 9 (набрано 48,23 процентов голосов от общего числа).

Оценивая обстоятельства настоящего дела, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии решения от 20.06.2023 Госжилинспекция Омской области должна была установить обстоятельства отсутствия кворума и отказать во внесении изменений о спорном МКД как о доме находящемся под управлением ООО «Омск - Комфорт» и включения как находящемся под управлением ООО «УК Зеленый остров», что влечет закономерные выводы о недействительности оспариваемого решения.

Таким образом, суд апелляционной инстанции признает обоснованными доводы жалобы ООО «Омск - Комфорт» в том, что в силу подпункта «е» пункта 5 Приказа        № 938/пр на Госжилинспекции Омской области лежала обязанность провести проверку представленных бланков решений общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме об изменении способа управления, о выборе управляющей организации на предмет наличия/отсутствия признаков ничтожности по основаниям, установленным гражданским и жилищным законодательством.

Указание суда первой инстанции на то, что при проведении проверки Госжилинспекция Омской области не обладала доказательствами того, что собственники указанных помещений не принимали участие в голосовании или возражали против принятого решения, в полномочия органа государственного жилищного надзора не входит исключение из общего кворума воли собственников помещений (№№ 28, 99, 81), выраженной в копиях бюллетеней голосования, является ошибочным, поскольку положения части 1 статьи 46 ЖК РФ прямо  предусматривают представление в Инспекцию подлинников как протоколов, так и бюллетеней к ним.  

Госжилинспекция Омской области обладает полномочиями на проверку решений собственников на предмет их ничтожности. Обратное толкование норм законодательства противоречит вышеприведенным правовым позициям Верховного Суда Российской Федерации.

Позиция Инспекции, согласно которой в рамках судебного разбирательства вопрос о расторжении ранее заключенного договора с управляющей компанией не был оспорен, обязательства по договору управления с ООО «Омск - Комфорт» прекращены, является ошибочной, поскольку указанное не устраняет факт нарушения, допущенного заинтересованным лицом.

С учетом вышеизложенного, решение Арбитражного суда Омской  области от 10.06.2024 по делу №  А46-11221/2023 подлежит отмене с принятием нового судебного акта о признании недействительным решения в части исключения сведений о многоквартирном доме № 32/3 по ул. 3-я Енисейская в городе Омске как находящемся под управлением ООО «Омск - Комфорт» и включения как находящемся под управлением, ООО «УК Зеленый остров», изложенное в распоряжении от 20.06.2023.

Апелляционная жалоба ООО «Омск - Комфорт» подлежит удовлетворению по причине её обоснованности.

В силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться не только указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части, но и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов, то есть на способ восстановления нарушенного права. 

Однако лицами, участвующими в дела, не оспариваются обстоятельства того, что после решения, оформленного протоколом от 29.03.2023 № 1, были приняты решения, оформленные протоколами от 30.10.2023 № 2 (о выборе в качестве управляющей организации ООО УК «Зеленый остров»), от 20.04.2024 № 1-Э (заочное голосование с использованием системы о выборе ООО УК «Зеленый остров»), которые являются действующими, не оспоренными кем-либо в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, невозможно обязание Инспекции внести соответствующие изменения в реестр. Само по себе удовлетворение требований заявителя не повлечет восстановления записи о нем, как лице, осуществляющем управление спорным домом по причине принятия собственниками более поздних решений, подтверждающих выбор иной управляющей организации.

По результатам рассмотрения дела судебные расходы относятся на Инспекцию. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату. 

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой  арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Омск - Комфорт» удовлетворить. Решение Арбитражного суда Омской  области от 10.06.2024 по делу     №  А46-11221/2023 – отменить. Принять новый судебный акт.

            Признать недействительным решения в части исключения сведений о многоквартирном доме № 32/3 по ул. 3-я Енисейская в городе Омске как находящемся под управлением общества с ограниченной ответственностью «Омск - Комфорт» и включения как находящемся под управлением, общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания Зеленый остров», изложенное в распоряжении от 20.06.2023.

            Взыскать с Государственной жилищной инспекции Омской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 644099, 

<

...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Омск - Комфорт» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, 644011, 

<

...>, помещение 3П) 4 500 руб. государственной пошлины.

            Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Омск - Комфорт» из федерального бюджета 1 500 руб. государственной пошлины, излишне уплаченной ФИО1 по чеку ордеру от 29.04.2022. 

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Cибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, направляется лицам, участвующим в деле, согласно статье 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

 

Председательствующий

 

Н.А. Шиндлер

Судьи

 

Н.Е. Котляров

 А.Н. Лотов