АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-11127/2018

г. Белгород

29 октября 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 22 октября 2019 года

Полный текст решения изготовлен 29 октября 2019 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Ивановой Л. Л., 

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи  и системы видео протоколирования секретарём судебного заседания ФИО1

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению АО "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ" (ИНН 3123110760, ОГРН 1043108002321)

к ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 372 742 руб. 89 коп.

третье лицо: филиал «Волго-Вятского» АО «Оборонэнерго», Министерство обороны РФ

при участии в судебном заседании:

от истца:  представитель ФИО2 по доверенности от 21.12.2018г.,

от ответчика: представитель ФИО3 по  доверенности от 17.06.2019г., 

от филиала «Волго-Вятского» АО «Оборонэнерго»: не явился, извещен,  

от Министерство обороны РФ: представитель ФИО4 представитель по доверенности от 06.12.2018,

УСТАНОВИЛ:

АО "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с иском к ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ о взыскании 620 057 руб. 49 коп. долга за потребленную электрическую энергию с 01.07.2018г. по 31.07.2018г., 15 401 руб. 00 коп. расходов по оплате государственной пошлины.

Впоследствии истец уточнил исковые требования в порядке ст.49 АПК РФ в связи с частичным погашением долга ответчиком и просит взыскать с ответчика 372 742, 89 руб. задолженности за электрическую энергию, потребленную в июле 2018 года.

 Представитель истца в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске и дополнительных пояснениях к нему.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал, пояснил, что 20 домов не находятся в управлении ответчика, кроме того, считает, что при расчете стоимости потребленной электрической энергии подлежит применению тариф для сельской местности,  также не согласен с объемом потребленной электрической энергии.

Представитель третьего лица – Министерства обороны РФ в судебном заседании поддержал представленную ранее письменную позицию по спору, считает, что обязательства по обеспечению объектов Минобороны России коммунальными ресурсами должны исполняться ответчиком. Кроме того, поддержал позицию ответчика в части, касающейся подлежащего применению тарифа.

Представитель третьего лица - филиала «Волго-Вятского» АО «Оборонэнерго» в судебное заседание не явился, причин своей неявки суду не сообщил, в ранее представленном в суд отзыве, поддержал позицию истца.

С учетом требования статей 121-123, 156 АПК РФ, а также учитывая факт надлежащего извещения третьего лица о времени и месте судебного разбирательства, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

Исследовав собранные по делу доказательства, заслушав представителей истца, ответчика и третьего лица, арбитражный суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, между сторонами заключен государственный контракт на отпуск и потребление электрической энергии № 7220264 от 12.12.2017г., по условиям которого, на истца (поставщика)  возложена обязанность осуществлять продажу  электрической энергии и мощности ответчику (покупатель)  и оказывать услуги по передаче электрической энергии и оперативно-диспетчерскому управлению, а ответчик обязуется оплачивать принятую электрическую энергию, а также оказанные услуги, в объеме и на условиях, предусмотренных договором.

Указанный контракт заключен в целях поставки электрической энергии в жилой фонд, подведомственный Министерству обороны РФ, и расположенный на территории воинской части 25624 «Белгород-22».

В соответствии с п. 7.3. договора энергоснабжения оплата за электрическую энергию производится покупателем в соответствии с требованиями, предусмотренными Постановлением Правительства РФ № 253 от 28.03.2012, до 15-го числа следующего за расчетным. Плата за потреблённую электроэнергию осуществляется покупателем самостоятельно путем перечисления денежных средств на расчетный счет поставщика, указанный в контракте, или путем внесения наличных денежных средств непосредственно в кассу поставщика, на основании УПД и Акта приема-передачи товара, полученных потребителем самостоятельно у поставщика. Если последний день срока оплаты приходится на нерабочий тень, днем окончания срока считается ближайший следующий и ним рабочий день.

Контракт согласно п.10.1 заключен на срок с 01.01.2018г. по 31.12.2018г.  

Истец свои обязательства по договору исполнил в полном объеме. 

За период с 01.07.2018г. по 31.07.2018г ответчиком, согласно УПД № 7220264/07/УПД01 от 31.07.2018, потреблено электрической энергии общим количеством 162 332 кВт.ч., на сумму 620 057 руб. 49 ко

Ответчик, в нарушение принятых на себя по контракту обязательств оплату потребленной электрической энергии в полном объеме и в установленный контрактом срок не произвел. В результате чего, у ответчика образовалась задолженность в размере 620 057, 49 руб.

13.09.2018 истцом в адрес ответчика направлено досудебное уведомление с требованием о погашении образовавшейся задолженности в течение 5-ти календарных дней с момента получения уведомления. Претензии истца остались без ответа и удовлетворения со стороны ответчика.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения - энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

Согласно ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учёта энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.  

В качестве доказательства, подтверждающего объем и стоимость потребленной в спорном периоде электрической энергии, истец представил универсальный передаточный документ № 7220264/07/УПД01 от 31.07.2018, подписанный ответчиком с разногласиями на сумму 372 742, 89 руб. в связи с превышением фактического объема потребления электрической энергии и разницей в применяемых тарифах.

В судебных заседаниях и в отзыве на иск ответчик также указал на неправильное определение истцом объема потребленной за спорный период электрической энергии. По мнению ответчика, в связи с отсутствием приборов коммерческого учета электрической энергии на территории военного городка «Белгород-22», объем потребленной электрической энергии должен определяться, исходя из нормативов потребления коммунальных ресурсов, с учетом количества проживающих граждан в квартирах спорных многоквартирных домов. 

Согласно расчетам ответчика, объем потребленной электрической энергии за июль 2018 года составил 91 934, 38 руб. В обоснование представленного объема потребления электрической энергии ответчиком представлена выгрузка из программы «Биллинг Онлайн» данных по потреблению населением электрической энергии по городку «Белгород-22» за июль 2018 года.

С данной позицией ответчика нельзя согласиться по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.6.1. государственного контракта № 7220264 от 12.12.2017 учет отпущенной и потребленной активной электрической энергии осуществляется средствами коммерческого учета, указанными из в приложении № 3Б к контракту.

Из материалов дела, приложения № 3Б к контракту, пояснений сторон следует, что средства коммерческого учета, по показаниям которых возможно определение объема потребления электрической энергии жилым фондом военного городка, отсутствуют.

При заключении спорного контракта истцом и в ходе его исполнения стороной ответчика в адрес истца не были предоставлены документы, подтверждающие наличие допущенных в установленном порядке в эксплуатацию приборов учета электрической энергии, как индивидуальных (поквартирных), так и общедомовых. Также не были представлены сведения, необходимые для определения объемов поставленной электрической энергии расчетным путем, в том числе, площадь жилых и нежилых помещений, площадь помещений, относящихся к общедомовому имуществу многоквартирных домов, количество лиц, зарегистрированных (проживающих) в жилых домах. Такая информация была предоставлена в адрес ответчика уже после спорного периода и с момента ее предоставления объем потребления электрической энергии определяется расчетным путем. Доказательств иного ответчиком в материалы представлено не было.

Также судом принимается во внимание, что программный продукт «Билинг Онлайн», распечатку из которого предоставил истец в качестве обоснования объема потребления электрической энергии, является внутренним программным продуктом, используемым ответчиком, доступ к которому у истца отсутствует.   

Принимая во внимание, особый статус военного городка, учитывая специфику энергопринимающих устройств заказчика, относящихся к жилому фонду, подведомственному Министерству обороны РФ, и находящемуся на территории закрытой воинской части, и необходимость непрерывной поставки электрической энергии на объекты Минобороны России, спорный контракт был заключен в отсутствие приборов учета и вышеуказанных сведений, необходимых для определения объема потребленной электрической энергии расчетным путем.  При этом, ответчик в спорном периоде каких-либо сведений об объемах потребленной электрической энергии истцу не представил.

Между тем, истец при определении объема потребленной электрической энергии руководствовался следующим.

За период с января по июнь 2018 года сведения об объемах электрической энергии предоставлялись владельцем объектов электросетевого хозяйства, к сетям которого, технологически присоединены объекты потребителя – АО «Оборонэнерго». 

Согласно представленным в материалы дела пояснениям АО «Оборонэнерго» до спорного периода АО «Оборонэнерго» предоставляло в адрес истца объемы электрической энергии, потребленной объектами жилого фонда, которые определялись расчетным путем, исходя из нормативов потребления, при этом ответчиком объемы потребляемой электроэнергии не оспаривались. Сведениями о наличии в спорных домах индивидуальных приборов учета электрической энергии, допущенных в эксплуатацию в установленном порядке, третье лицо не обладает. 

В спорный период АО «Оборонэнерго» не представило в адрес истца сведения об объемах потребленной электрической энергии в связи с отсутствием актуальной информации о количестве лиц, зарегистрированных (проживающих) в жилых помещениях.

В соответствии с п.п.в (2) п.21 Правил, обязательных при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2012 N 124, при установлении порядка определения объемов коммунального ресурса, поставляемого по договору ресурсоснабжения, заключенному исполнителем в целях предоставления коммунальных услуг и потребляемого при содержании общего имущества в многоквартирном доме, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 21(1) настоящих Правил, учитывается следующее: объем коммунального ресурса, поставляемого за расчетный период (расчетный месяц) в многоквартирный дом, в случае выхода из строя, утраты ранее введенного в эксплуатацию коллективного (общедомового) прибора учета или истечения срока его эксплуатации:

-если период работы прибора учета составил более 3 месяцев (для отопления - более 3 месяцев отопительного периода) в течение 3 месяцев после наступления такого события определяется в отношении коммунальных ресурсов, за исключением тепловой энергии, в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, где  определяется исходя из среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, рассчитанного в порядке и случаях, которые предусмотрены Правилами предоставления коммунальных услуг, а в отношении тепловой энергии - исходя из среднемесячного объема тепловой энергии, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии, потребленного за отопительный период;

-если период работы прибора учета составил менее 3 месяцев, (для отопления - менее 3 месяцев отопительного периода), то в отношении коммунальных ресурсов, за исключением тепловой энергии, определяется в соответствии с подпунктом "в" настоящего пункта, а в отношении тепловой энергии - в соответствии с подпунктом "в(1)" настоящего пункта.

Согласно п.59 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила № 354), плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев,  а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода в случаях, когда в соответствии с пунктом 42(1) настоящих Правил при определении размера платы за отопление используются показания индивидуального или общего (квартирного) прибора учета), в следующих случаях и за указанные расчетные периоды:

а) в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, - начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения;

б) в случае непредставления потребителем показаний индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета за расчетный период в сроки, установленные настоящими Правилами, или договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, или решением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, - начиная с расчетного периода, за который потребителем не представлены показания прибора учета до расчетного периода (включительно), за который потребитель представил исполнителю показания прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд;

в) в случае, указанном в подпункте "г" пункта 85 настоящих Правил, - начиная с даты, когда исполнителем был составлен акт об отказе в допуске к прибору учета, распределителям, до даты проведения проверки в соответствии с подпунктом "е" пункта 85 настоящих Правил, но не более 3 расчетных периодов подряд.

В силу п.59(1) Правил № 354 плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, с учетом положений пункта 44 настоящих Правил, а также плата за коммунальную услугу отопления определяются исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям коллективного (общедомового) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, - то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) - начиная с даты, когда вышел из строя или был утрачен ранее введенный в эксплуатацию коллективный (общедомовый) прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно, - то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям коллективного (общедомового) прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд.

Истец, в отсутствие сведений об объемах потребленной электрической энергии за спорный период, а также отсутствием сведений, необходимых для определения объема потребленной электрической энергии расчетным путем, исходя из нормативов потребления электрической энергии, обоснованно, по мнению суда, произвел расчет объема потребленной электрической энергии за спорный период, исходя из среднемесячного потребления за последние 6 месяцев. Предшествующих спорному периоду.

При изложенных обстоятельствах, суд считает подтвержденным относимыми и допустимыми доказательствами, представленными в материалы дела объем потребленной электрической энергии в количестве 162 332 кВт.ч, в том числе: по домам, оборудованным газовыми плитами – в количестве 156 690 кВт.ч, по домам, оборудованным электрическими плитами – в количестве 5 642 кВт.ч. 

Кроме того, ответчик считает необоснованным применение истцом в расчетах стоимости электрической энергии, установленной для городского населения, а не для сельского.

Истец считает, что  военный городок «Белгород-22» не может быть приравнен к сельским населенным пунктам, поскольку статусом сельского населенного пункта наделяется сравнительно небольшая территориальная единица, жители которой заняты преимущественно сельскохозяйственным производством и (или) переработкой сельскохозяйственной продукции, тогда как, на территории городка проживают и исполняют служебные обязанности военнослужащие, проживают члены их семей.

В соответствии с приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 21.12.2017 № 38/1 на 2018 год установлены следующие цены (тарифы) на электрическую энергию для населения и приравненных к нему потребителей по Белгородской области:

-население и приравненные к ним, за исключением населения и потребителей, указанных в пунктах 2 и 3;

-население, проживающее в городских населенных пунктах в домах, оборудованных в установленном порядке стационарными электроплитами и (или) электроотопительными установками и приравненные к ним;

-население, проживающее в сельских населенных пунктах и приравненные к ним.

Из представленных в материалы дела справок, выданных Администрацией Головчинского сельского поселения, от 18.01.2017, 21.04.2018, 07.05.2019 войсковая часть 25624 г.Белгород-22 находится на территории Головчинской территориальной администрации Грайворонского городского округа Белгородской области.

Распоряжением Правительства РФ от 01.06.2000 № 752-р утвержден Перечень имеющих жилищный фонд закрытых городков Вооруженных сил РФ, Пограничной службы РФ и органов ФСБ России, согласно которому, на территории Белгородской области расположен военный городок Белгород-22.

Перечень муниципальных образований, находящихся на территории Белгородской области, их границы, статус, и состав определятся законом Белгородской области от 20.12.2004 № 159 «Об установлении границ муниципальных образований и наделении их статусом городского, сельского поселения, городского округа, муниципального района». Между тем, закрытый военный городок «Белгород-22», согласно данному нормативному акту, не является административно-территориальной единицей Белгородской области.

Таким образом, статус военного городка «Белгород-22»  как административно-территориальной единицы не определен, ни как городского населенного пункта, ни как сельского.

При изложенных обстоятельствах, суд считает, что при определении подлежащего применению тарифа, необходимо руководствоваться территориальным расположением военного городка на территории сельского поселения. В связи с чем, при определении стоимости потребленной электрической энергии необходимо применять тариф, установленный для населения, проживающего в сельских населенных пунктах и приравненных к ним. 

При этом, при определении подлежащего применению тарифа суд считает неверным руководствоваться сферой деятельности проживающего на территории военного городка населения,  и наличием имеющей на территории городка инфраструктуры.

С учетом изложенного, стоимость потребленной электрической энергии за июль 2018 года составит 438 296, 40 руб. (162332 кВт.ч х 2,7 руб.).

Также ответчик сослался на то, что в отношении 20 жилых домов ответчик не является исполнителем коммунальных услуг.

В соответствии с приказом Министерства обороны РФ от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ. Основной целью деятельности учреждения содержание (эксплуатацию) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

Пунктом 12 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» определено, что учреждение создано для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечение реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий Министерства обороны РФ в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

Согласно п.13 устава основными целями деятельности учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ.

В п.14 устава указаны осуществляемые учреждением виды деятельности, в том числе: производство и распределение электрической энергии, передача электрической энергии и технологическое присоединение по распределительным сетям, управление жилищным фондом.

В соответствии с дополнительным соглашением № 3 от 28.05.2018 к договору № 3-УЖФ/12 ГУМО-3 от 14.09.2017 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ, заключенным между Министерством обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ», стороны договорились исключить с 01 июля 2018г. из Перечня объектов жилищного фонда, передаваемого в управление ФГБУ «ЦЖКУ» объекты, согласно приложению № 1.1. к соглашению, в том числе, 20 домов, расположенных на территории военного городка «Белгород-22».

Между тем, утрата ответчиком статуса управляющей организации в отношении указанных 20-ти домов, не исключает исполнение ответчиком обязанности по содержанию и предоставлению коммунальных услуг объектов Министерства обороны РФ. В связи с чем, ответчик обязан оплатить поставленную в указанные дома электрическую энергию.

При изложенных обстоятельствах, с учетом частичной оплаты долга ответчиком в сумме 247 314, 60 руб., задолженность ответчика составляет 190 981, 80 руб. 

С учетом изложенного, требования истца являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в части в сумме 190 981, 80 руб.

В соответствии с ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицом, участвующим в деле, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются со стороны пропорционально удовлетворенным исковым требованиям.  При этом, судом принимается во внимание, что погашение ответчиком части задолженности после обращения истца в арбитражный суд и принятия судом искового заявления к производству, не является основанием для возврата истцу из федерального бюджета части уплаченной государственной пошлины и освобождения ответчика от бремени несения судебных расходов в этой части.    

С учетом изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 10 888, 51 руб. 

Руководствуясь ст. 110, 167-170, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1.Исковые требования АО "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ" (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) удовлетворить частично.

2.Взыскать с ФГБУ "ЦЖКУ" МИНОБОРОНЫ РОССИИ в пользу АО "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ" 190 981 рубль 80 копеек задолженности за потребленную электрическую энергию и 10 888 рублей 51 копейку расходов по оплате государственной пошлины, а всего 201 870 рублей 31 копейку.

В удовлетворении остальной части исковых требований АО "БЕЛГОРОДЭНЕРГОСБЫТ" отказать.

3.Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Иванова Л. Л.