АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

 

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-42929/2019

г. Новосибирск

02 июня 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 02 июня 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное), рп. Мошково 

к обществу с ограниченной ответственностью «Шаг» (ОГРН 

<

***>), с. Корнилово 

о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений о работающих застрахованных лицах за январь 2018 года в размере 17 500 руб. 75 коп.,

при участии в судебном заседании представителей: 

истца: не явился, извещен,

 ответчика: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Мошковском районе Новосибирской области (межрайонное) (далее - управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с исковым заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Шаг»  (далее - общество, ответчик) о возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений о работающих застрахованных лицах за январь 2018 года в размере 17 500 руб. 75 коп.

Определением арбитражного суда от 11.12.2019 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

В связи с наличием обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела в порядке упрощенного производства, определением суда от 12.02.2020 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.

Дело рассмотрено по правилам статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Заявленные требования пенсионный фонд мотивирует тем, что в связи с несвоевременным представлением страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении застрахованного лица ФИО2, пенсионным фондом произведена излишняя выплата пенсии данному застрахованному лицу за период с 01.01.2018 по 31.03.2019 в сумме 17500 руб. 75 коп.

Представленным в материалы дела отзыве страхователь не согласен с заявленными требованиями, указывая, что им был нарушен срок лишь по представлению сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года, с февраля 2018 года нарушений срока представления сведений страхователем не допускалось. Просит оставить требования пенсионного фонда без удовлетворения.

Арбитражный суд, изучив заявление и приложенные к нему документы, отзыв ответчика, оценив их по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, установил следующее. 

Из реестра страхователей, представивших сведения по форме СЗВ-М за 1 месяц 2018 года на СНИЛС, принадлежащий застрахованному лицу ФИО2, следует, что сведения по форме СЗВ-М с типом «исходная» за январь 2018 года на застрахованное лицо ФИО2 представлены страхователем 05.02.2018 (в установленный срок).

05.03.2018 страхователем представлены сведения по форме СЗВ-М с типом «дополняющая» 05.03.2018.

 06.03.2018 на указанное застрахованное лицо представлена отменяющая форма, а затем 01.03.2019 представлены сведения на указанное застрахованное лицо с типом «дополняющая» за январь 2018 года.  

Решением об обнаружении ошибки, допущенной при установлении (выплате) пенсии, от 26.03.2019 № 128, пенсионный фонд установил, что в связи с отсутствием по вине страхователя сведений о работе ФИО2 в январе 2018 года пенсия установлена и выплачивалась с учетом индексации в размере 17 965 руб. 24 коп. с 01.05.2018, в том числе, за прошлое время с 01.01.2018 по 30.04.2019, с ошибкой (л.д. 19).  

В соответствии с протоколом о выявлении излишне выплаченных гражданину сумм пенсии (иных социальных выплат) от 01.04.2019 № 110 (л.д. 18) застрахованному лицу ФИО2 излишне выплачена пенсия в сумме 17 500 руб. 00 коп.

Полагая, что несвоевременное получение от страхователя сведений по форме СЗВ-М тип «дополняющая» за январь 2018 года на застрахованное лицо ФИО2, получателя пенсии, повлекло излишнюю выплату сумм страховой пенсии в размере 17 500 руб. 75 коп. за период с 01.01.2018 по 31.03.2019, Управление направило в адрес страхователя претензию от 04.06.2019 №4539-0108-18 о добровольном возмещении ущерба, причиненного несвоевременным предоставлением сведений персонифицированного учета (л.д. 10-11).

Претензия истца оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи, с чем Управление обратилось в арбитражный суд с иском о возмещении ущерба в виде излишне выплаченных сумм пенсий.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Согласно пункту 2 статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, в силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации возмещение вреда допускается при доказанности факта причинения вреда и его размера (наличие вреда), противоправности действий (бездействия), наличии причинной связи между противоправными действиями (бездействием) и наступившими последствиями, вины причинителя вреда.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец, требуя возмещения ущерба, должен доказать наличие всех указанных элементов ответственности в их совокупности. В отсутствие хотя бы одного из указанных условий не возникает обязанность лица возместить причиненный вред.

Статьей 26.1 Закона № 400-ФЗ установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5 - 8 статьи 18 названного Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 данного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенных в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 настоящей статьи, выносится в месяце, следующем за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены сведения, представленные страхователем в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (часть 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ).

Суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), определенные в порядке, предусмотренном частями 1 - 3 данной статьи, выплачиваются с месяца, следующего за месяцем, в котором было вынесено решение, предусмотренное частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как следует из материалов дела, в качестве основания излишней выплаты  работающему пенсионеру суммы пенсии Управлением указано на непредставление ответчиком сведений о работающем у него в феврале 2019 года застрахованном лице   - получателе пенсии, в установленный пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»  срок.

Сведения СЗВ- М с типом «исходная» за январь  2018 года  получены истцом   своевременно – 05.02.2019, затем страхователем была представлена дополняющая форма (05.03.2018), затем отменяющая форма (06.03.2018), а далее 01.03.2019 представлены сведения с типом «дополняющая» на ФИО2

Вместе с тем, не выяснив обстоятельства представления страхователем указанных сведений по типам «исходная», «дополняющая», «отменяющая», Управлением произведен перерасчет пенсии с 01.01.2018 по 31.03.2019 в сторону увеличения с учетом коэффициентов индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и стоимости одного пенсионного коэффициента, в  соответствии с ч.3 ст. 26.1 Федерального закона №400-ФЗ, как пенсионеру прекратившему работу.

Судом  установлено, что страхователем своевременно предоставлены сведения  СЗВ-М за  январь  2018 года (обратного в материалы дела пенсионным фондом не представлено) в отношении работающего пенсионера ФИО2, и на момент принятия решения о выплате,  сведения о работающем пенсионере в пенсионном фонде имелись.

Располагая данными  сведениями к моменту принятия решений о выплате  с учетом индексации, истец мог проверить, что имело место в действительности:  увольнение  застрахованного лица  - получателя пенсии, или представление страхователем неполных (недостоверных) сведений. При  представлении ответчиком надлежащих сведений индивидуального учета, фонд не был лишен возможности на основании указанных сведений принять решение о прекращении выплаты индексированной пенсии.

Между тем Управление предусмотренные частью 6 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ действия не выполнило; сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, прямо подтверждающими отсутствие перерыва в трудовой деятельности застрахованного лица, не воспользовалось; никакую дополнительную проверку не проводило, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положило исключительно факт непредставления сведений о  застрахованных лицах, являющихся получателями пенсии.

Также следует отметить, что Федеральный закон от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий», которым внесены изменения, в том числе в Закон № 400-ФЗ, возлагает обязанности не только на страхователя, но и предписывает Пенсионному фонду ежемесячно уточнять факт осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности (часть 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ), и принимать в зависимости от этого решение о выплате индексации или о прекращении ее выплаты.

В силу части 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений части 4 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ именно Управление обязано было на основании представляемых страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета ежемесячно уточнять (выявлять) факт продолжения указанными сотрудниками трудовой деятельности в целях выплаты им страховой пенсии с учетом индексации, а при установлении такого факта принять соответствующее решение.

Вместе с тем, пенсионный фонд установленные законом обязанности не исполнил, какую-либо дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положен исключительно факт представления сведений с типом «дополняющая» о  застрахованном лице, являющемся получателем пенсии.

Таким образом, на момент принятия пенсионным фондом решения о выплате сумм страховой пенсии и фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии) истец располагал сведениями о том, что ФИО2  является работником  страхователя, между тем предусмотренные частью 4 статьи 26.1 Федерального закона № 400-ФЗ действия не выполнил, сведениями, имевшимися в его распоряжении не воспользовался, никакую дополнительную проверку не проводил, в основу принятого решения об индексации и последующей выплате положен исключительно факт непредставления сведений о застрахованном лице по форме СЗВ-М за январь 2018 года.

То обстоятельство, что страхователь представил сведения с типом «дополняющая» за январь 2018 года, при этом ранее представив своевременно сведения с типом «исходные», не является достаточным для вывода о том, что именно эти действия (бездействие) страхователя повлекли излишнюю выплату пенсии.

В рассматриваемом случае фондом не доказано наличие причинно-следственной связи между фактом причинения убытков и действиями страхователя по предоставлению сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Ссылки фонда на сложившуюся процедуру проверки отчетности по форме СЗВ-М судом  во внимание не принимаются, поскольку, по существу, не опровергают  необходимость  выполнения  обязанности по уточнению сведений  и расцениваются как внутренние организационные проблемы управления. 

Принимая во внимание непринятие Управлением мер по уточнению факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, пришли к обоснованному выводу об отсутствии причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным ущербом в виде излишне выплаченных Управлением сумм пенсий.

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд     

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение вступает в законную силу  по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции. 

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск) в течение месяца после его принятия. 

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу при условии его апелляционного обжалования.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанций через принявший решение в первой инстанции Арбитражный суд Новосибирской области.

 

Судья

 

Ю.А. Пахомова