ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65, лит. А

http://13aas.arbitr.ru

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А26-1263/2023

05 февраля 2024 года

г. Санкт-Петербург

Резолютивная часть постановления объявлена     23 января 2024 года

Постановление изготовлено в полном объеме  05 февраля 2024 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего  Смирновой Я.Г.

судей  Богдановской Г.Н., Бугорской Н.А.

 

при ведении протокола судебного заседания:  секретарем с/з ФИО1,

при участии:  

согласно протоколу судебного заседания,

 

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер  13АП-40693/2023) общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» на решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 23.10.2023 по делу № А26-1263/2023, принятое

по иску общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго»

к  1. Администрации Сортавальского муниципального района

    2. Администрации Сортавальского городского поселения

3-е лицо:  1. Автономная некоммерческая организация «Валаам»

2. Министерство строительства,  жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия

3. Бюджетное учреждение Республики Карелии Дирекция по строительству объектов социальной,  и инженерной инфраструктуры Республики Карелия

4.  акционерное общество «ПМК 117»

о взыскании,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» (ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>, адрес: пр. Литовский, д. 266, стр. 1, 

<

...>,  далее – истец, ООО «Петербургтеплоэнерго», Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к Администрации Сортавальского муниципального района  (ОГРН 

<

***> ИНН 

<

***>, адрес: 186790, Республика Карелия, 

<

...>, далее – ответчик, Администрация района)  о взыскании  685 589,95 рублей - неосновательного обогащения, в виде потерь на тепловых сетях по адресам: 

<

...>

Определением суда от 21.04.2023 к участию в деле в качестве третьего  лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены: Администрация Сортавальского городского поселения, Автономная некоммерческая организация  «Валаам». 

Определением суда от 19.05.2023 в  качестве второго ответчика привлечена Администрация Сортавальского городского поселения (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 186790, 

<

...>, далее – ответчик, Администрация поселения); приняты к рассмотрению уточнения исковых требований, в которых истец просил взыскать с Администрации Сортавальского городского поселения и с Администрации Сортавальского муниципального района  в пользу истца  685 589,95 рублей неосновательного обогащения, связанного с потерями на тепловых сетях. 

Этим же определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные  требования относительно предмета спора, привлечено Министерство строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия.

Определением от 12.07.2023 к участию в деле в качестве  третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены  бюджетное учреждение Республики Карелия «Дирекция по строительству  объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Карелия», акционерное общество «ПМК 117». 

Решением Арбитражного суда  Республики Карелия  от 23.10.2023 требования оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец, ссылаясь на нарушение судом первой инстанции норм материального права, просит решение отменить, иск удовлетворить.

В обоснование заявленной позиции указано на то, что вывод суда о том, что спорные тепловые сети являются бесхозяйными, не соответствует действительности. 

Судом первой инстанции при отказе в иске не была учтена позиция Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, которое сообщило, что участки тепловых сетей к многоквартирным домам по адресам: 

<

...> из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Карелия не передавались».

Также Министерство сообщило, что в феврале 2022 года органам местного самоуправления было предложено организовать работу по выделению участков тепловых сетей к вышеуказанным многоквартирным домам для дальнейшей передачи из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Карелия, вместе с тем, до настоящего времени соответствующие работы не завершены.

Относительно протокола совещания от 14.02.2018, который суд первой инстанции счел недопустимым доказательством приобретения (наличия) у муниципалитета права собственности на рассматриваемые сети - согласно постановлению Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.12.2018 по делу № А26-5208/2018 (по аналогичному делу по иску Истца к Администрации Олонецкого НМР в отношении объекта: 

<

...>).

Кроме того, судом неправомерно применено положение статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В отзыве Администрация Сортавальского муниципального района не соглашается с доводами истца, указывая на то, что истцом не доказан факт передачи теплосетей в собственность муниципальных образований, кроме того, не доказан факт отсутствия собственника тепловых сетей, равно как и отказ собственников на спорные объекты.

Дирекция в отзыве, оставляя решение по жалобе на усмотрение суда, указывает на то, что ошибочным является вывод суда о том, что строительство тепловых сетей к МКД №2Б по ул. Западная в г. Сортавала было осуществлено в рамках госконтракта и на средства бюджета Республики Карелия.

Администрация Сортавальского городского поселения просит решение оставить без удовлетворения, указывая на то, что протоколом от 14.02.2018 тепловые сети передавались в соответствующие администрации органов местного самоуправления.

В судебном заседании присутствующие представители поддержали письменные позиции.

Законность и обоснованность решения проверены в апелляционном порядке.

Исковые  требования мотивированы тем, что ООО «Петербургтеплоэнерго» снабжает тепловой энергией следующие многоквартирные дома, расположенные по адресу:  

<

...>; 

<

...> (далее также - МКД).

В ходе осуществления строительства данных МКД лицами, осуществлявшими их строительство, были проложены тепловые сети от соответствующих точек подключения (тепловых сетей, находящихся в эксплуатации Общества) до МКД для их подключения: по адресу: 

<

...> протяженностью 42,35 п.м. (диаметр  63 мм) и  79,36 п.м. (диаметр  90 мм), тип прокладки: подземная бесканальная, 

<

...>, протяженностью  13,7 п.м. и 77,52 п.м. (диаметром 57 мм), тип прокладки:  футлярная, футляр диам 325 мм, подземная бесканальная.

В теплоснабжающие организации (для их обслуживания и эксплуатации) данные сети переданы не были.

Определение величин нормативных потерь на вышеуказанных сетях осуществлено Обществом в соответствии с Порядком определения нормативов технологических потерь при передаче тепловой энергии, теплоносителя, утв. приказом Минэнерго России от 30.12.2008 № 325.

Согласно осуществленным Обществом расчетам количество и стоимость тепловой энергии, утраченной в процессе ее передачи по вышеуказанным сетям, за период с января  2020 года по декабрь 2022 года составили 141 Гкал и 685 589 руб. 95 коп. соответственно.

Ссылаясь  на  сведения, содержащиеся в протоколе совещания в МСЖКХиЭ РК от 14.02.2018, а также в письме МСЖКХиЭ РК от 29.05.2018 исх. № 8107/15.3-05/МСЖКХиЭи, о передаче  спорных  сетей  Сортавальскому муниципальному району,  истец направил  Администрации  района претензию от 10.01.2023 исх. № 11-РК с требованием оплатить вышеуказанную сумму.

Не получив удовлетворение своих требований в досудебном порядке, ООО «Петербургтеплоэнерго» обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с соответствующим иском. 

Суд первой инстанции, отказывая истцу в требованиях, сослался на то, что тепловые сети, проектирование и  строительство которых  осуществлялось  для  целей  введения в эксплуатацию многоквартирных жилых домов, созданы КУ РК «УКС РК»  на средства бюджета  

<

...>) и ЗАО «ПМК-117» на средства инвестора АНО «Валаам» (пер. Новый, д.8).  Доказательства  передачи  спорных тепловых сетей в муниципальную  собственность Сортавальского городского поселения и Сортавальского муниципального района от соответствующих  застройщиков в материалах дела отсутствуют. 

Суд апелляционной инстанции, исследовав представленные в материалы дела документы в их совокупности и взаимосвязи, приходит к следующему.

 

В соответствии с пунктом 2 статьи 548 Гражданского кодекса Российской Федерации к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией, применяются правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 ГК РФ), если иное не установлено законом или иными правовыми актами. 

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. 

Согласно статье 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон. 

Статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации  установлено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, а односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что лицо (приобретатель), которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело имущество (в том числе денежные средства) за счет другого лица, обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное имущество (неосновательное обогащение).

Предметом взыскания в данном случае являются потери в сетях.

Частью 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Закона о теплоснабжении) установлено, что теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации. 

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее – Постановление № 808), потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам). 

Предприятие, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. 

Собственник и владелец тепловых сетей несет гражданско-правовую ответственность за потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии (разница между переданной и оплаченной тепловой энергией). Граница балансовой принадлежности устанавливается по линии раздела тепловых сетей, источников тепловой энергии и теплопотребляющих установок между владельцами по признаку собственности или владения на ином предусмотренном федеральными законами основании (абзац 4 пункта 2 Постановления № 808). 

При этом граница эксплуатационной ответственности в силу абзаца 5 пункта 2 Постановления №808 устанавливается соглашением сторон договора теплоснабжения, а при отсутствии такого соглашения - определяется по границе балансовой принадлежности. 

В соответствии с пунктом 31 письма ФСТ России от 18.02.2005 №СН-570/14, отпущенная тепловая энергия – это тепловая энергия, отпущенная потребителю тепловой энергии (потребителям) на границе эксплуатационной ответственности (балансовой принадлежности). 

Согласно пункту 114 Правил коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.11.2013 №1034, определение количества поставленной (полученной) тепловой энергии, теплоносителя в целях коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя (в том числе расчетным путем) производится в соответствии с методикой осуществления коммерческого учета тепловой энергии, теплоносителя, утвержденной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Указанная методика утверждена приказом Минстроя России от 17.03.2014 №99/пр и в пункте 76 предусматривает для потребителей учет потерь тепловой энергии в случае передачи тепловой энергии по участку тепловой сети, принадлежащему потребителю.

В силу пункта 1 и пункта 3 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в этом доме, включая технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование; а также механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения. 

Состав общего имущества в многоквартирном доме определен в Правилах содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 (далее - Правила № 491). 

Согласно подпункту «а» пункта 2 Правил № 491 в состав общего имущества включаются, в числе прочего, технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование). 

В состав общего имущества включается механическое, электрическое, санитарно-техническое и иное оборудование, находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (подпункт «д» пункта 2 Правил № 491) 

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил № 491). 

Внешней границей сетей электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения является внешняя граница стены многоквартирного дома, а границей эксплуатационной ответственности при наличии коллективного (общедомового) прибора учета соответствующего коммунального ресурса, если иное не установлено соглашением собственников помещений с исполнителем коммунальных услуг или ресурсоснабжающей организацией, является место соединения коллективного (общедомового) прибора учета с соответствующей инженерной сетью, входящей в многоквартирный дом (пункт 8 Правил № 491).

Таким образом, потери тепловой энергии, возникающие в трубопроводах, расположенных за внешней стеной МКД, не могут быть возложены на собственников помещений, расположенных в МКД, а относятся на лицо, принявшее на себя бремя содержания соответствующих тепловых сетей.

В соответствии с частью 10 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжение потребителей осуществляется в соответствии с правилами организации теплоснабжения, которые утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно пункту 55 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808 (далее - Правила № 808), потери тепловой энергии и теплоносителя в тепловых сетях компенсируются теплосетевыми организациями (покупателями) путем производства на собственных источниках тепловой энергии или путем приобретения тепловой энергии и теплоносителя у единой теплоснабжающей организации по регулируемым ценам (тарифам).

Общество, осуществляющее теплоснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем тепловой энергии, переданной в тепловые сети сторонних организаций. Собственник или владелец тепловых сетей обязан оплатить потери, возникающие в его сетях при транспортировке тепловой энергии.

Пунктом 3.19 Методических рекомендаций по регулированию отношений между энергоснабжающей организацией и потребителями, утвержденных Министерством энергетики Российской Федерации 19.01.2002, предусмотрено, что потери тепловой энергии в сетях от границы балансовой принадлежности до места установки расчетных приборов учета относятся на владельца сетей.

Из материалов дела следует, что  Обществу спорный участок теплотрассы по договору аренды от 13.05.2013 № 51, заключенному с Госкомитетом по имуществу Республики Карелия не передавался.

В силу статьи 36 ЖК РФ и положений пункта 8 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 стоимость потерь во внешней тепловой сети, не являющейся общим имуществом многоквартирного дома, не может быть предъявлена к оплате населению.

            Доказательств того, что спорный участок тепловой сети относится к общему имуществу многоквартирного жилого дома, в материалы дела не представлено.

Вывод суда первой инстанции о принципиальной невозможности приобретения (нахождения) тепловых сетей в муниципальную собственность ввиду вступления в силу с 01.01.2016 Закона Республики Карелия от 26.06.2015 № 1908-ЗРК (стр. 9 Решения) является ошибочным.

Действительно, согласно статье 6.1 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере теплоснабжения, установленные названным Законом, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Закона об общих принципах местного самоуправления.

Вместе с тем, согласно ч. 1.2. ст. 17 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ не допускается отнесение к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления в сферах управления муниципальной собственностью.

Согласно положению о Министерстве строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, утвержденного постановлением Правительства Республики Карелия от 09.07.2013 № 216-П, в его полномочия не входит управление собственностью РК, прием в собственность РК имущества и т.п.

Таким образом, поскольку тепловая сеть по адресу: Западная ул., д. 2Б, если исходить из логики суда первой инстанции о недоказанности принадлежности рассматриваемых сетей на праве собственности ответчикам, является бесхозяйной, и с учетом того, что вопреки выводу суда первой инстанции (стр. 9 Решения), нормы Закона Республики Карелия от 26.06.2015 № 1908-ЗРК сами по себе не могут предполагать передачу имущества, участвующего в процессе теплоснабжения, на уровень Республики Карелия, то взыскание теплопотерь, возникших на тепловой сети по адресу: Западная ул., д. 2Б, надлежит осуществлять с администрации муниципального образования, на территории которого расположена данная сеть.

Относительно тепловой сети по адресу: Новый пер., д. 8 (сумма требований 256 075 руб. 05 коп.) с учетом окончания ЗАО «ПМК-117» работ по ее строительству 13.04.2016, окончания данной организацией работ по инвестиционному договору, заключенному с АНО «Валаам», наличия уведомления ЗАО «ПМК-117» № 87 от 12.10.2016, направленного в адрес Администрации ФИО2, следует считать, что ЗАО «ПМК-117» не может являться собственником данной тепловой сети ввиду осуществления последним действий, явно направленных на отказ от права собственности на данное имущество (ст. 236 ГК РФ), что в силу ст. 225 ГК РФ означает, что данное имущество стало бесхозяйным.

С учетом этого, в отношении теплопотерь, возникших на данной сети, также подлежит применению правовая позиция, изложенная в Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 23.06.2022 № Ф07-5464/2022 по делу № А05-5449/2021, данные потери также подлежат взысканию аналогично теплопотерям, возникшим на тепловой сети по адресу: Западная ул., д. 2Б.

Судом первой инстанции при отказе в иске не была учтена позиция Министерства строительства, жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Республики Карелия, которое сообщило, что участки тепловых сетей к многоквартирным домам по адресам: 

<

...> из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Карелия не передавались».

Также Министерство сообщило, что в феврале 2022 года органам местного самоуправления было предложено организовать работу по выделению участков тепловых сетей к вышеуказанным многоквартирным домам для дальнейшей передачи из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Карелия, вместе с тем, до настоящего времени соответствующие работы не завершены.

Согласно письму МСЖКХиЭ РК от 29.05.2018 № 8107/15.3-05/МСЖКХиЭи (представлено в материалы дела) данное Министерство направило в адрес в т.ч. Администрации Сортавальского муниципального района информацию о балансовой стоимости участков соответствующей сети, а также информацию от Минимущества РК о порядке и перечне документов, необходимых для принятия решения о передаче сети из муниципальной собственности в государственную собственность Республики Карелия.

Таким образом, информация из данного письма опровергает доводы ответчиков об отсутствии у них информации о балансовой стоимости тепловой сети, неосведомленности о мероприятиях, необходимых для дальнейших действий по распоряжению сетями, а также дополнительно подтверждает принадлежность сети на праве муниципальной собственности.

Из протокола совещания по вопросу принадлежности тепловых сетей для подключения многоквартирных домов, строительство которых осуществлялось в рамках реализации программы расселения аварийного жилья на территории Олонецкого, Питкярантского, Сортавальского и Лахденпохского муниципальных районов от 14.02.2018, проводимого с участием начальника отдела ЖКХ администрации Сортавальского муниципального района , следует, что тепловые сети (в том числе и спорный участок тепловой сети) передавались в соответствующие администрации органов местного самоуправления, а в теплоснабжающие организации для эксплуатации и обслуживания не переданы. В ходе рассмотрения арбитражных дел, в том числе в рамках дела № А26-5208/2018, данному протоколу от 14.02.2018 уже давалась надлежащая оценка, данный протокол сочтен судами надлежащим доказательством принадлежности сетей муниципалитетам, стоимость соответствующих теплопотерь была взыскана с администраций муниципальных районов.

При указанных обстоятельствах у суда первой инстанции отсутствовали правовые основания для отказа в иске к Администрации, поскольку именно на ней лежит обязанность по оплате потерь в спорных тепловых сетях.

Так как Администрация своевременно задолженность по оплате стоимости тепловых потерь во внешних сетях не оплатила, суд апелляционной инстанции считает правомерным требование истца о взыскании с Администрации пеней. Расчет неустойки проверен и арифметически не оспорен.

С учетом изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене, как принятое с нарушением норм материального права, при несоответствии  выводов фактическим обстоятельствам дела.

В порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на ответчике как на проигравшей стороне лежит обязанность по возмещению истцу судебных расходов по госпошлине по иску и за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда  Республики Карелия от 23.10.2023  по делу №А26-1263/2023 отменить.

Взыскать с Администрации Сортавальского муниципального района  в пользу общества с ограниченной ответственностью «Петербургтеплоэнерго» 685 589,95 рублей задолженности, 19 712,00 рублей в возмещение судебных расходов по оплате госпошлины по иску и за рассмотрение дела судом апелляционной инстанции.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

 

Председательствующий

 

Я.Г. Смирнова

Судьи

 

Г.Н. Богдановская

 Н.А. Бугорская