6/2018-47359(1) 

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ 

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6  

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru 

http://astrahan.arbitr.ru Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А06-6892/2018

г. Астрахань

14 августа 2018 года

Резолютивная часть решения объявлена 14 августа 2018 года  

Полный текст решения изготовлен 14 августа 2018 года 

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Колмаковой Н.Н.  при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Щадневым А.В.  

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Управления Пенсионного Фонда РФ  (Государственное учреждение) в Икрянинском районе Астраханской области  

к должнику Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению "Ниновская  основная общеобразовательная школа" о взыскании задолженности по штрафу за  представление неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по требованию   № 040S01186925483/7 от 08.02.2018 за отчетный период август 2017 года в сумме 13 500 руб.  при участии:  

от истца: Чурсова О.В., доверенность от 09.01.2018 от ответчика: Кривошеев И.С., доверенность № 3 от 01.08.2018 

Управление Пенсионного Фонда РФ (Государственное учреждение) в Икрянинском районе  Астраханской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к Муниципальному  бюджетному общеобразовательному учреждению "Ниновская основная  общеобразовательная школа" о взыскании задолженности по штрафу за представление  неполных сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М по требованию №  040S01186925483/7 от 08.02.2018 за отчетный период август 2017 года в сумме 13 500 руб.  

Суд в соответствии со ст. 137 АПК РФ при отсутствии возражений представителей  сторон завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание.  

 Представитель Управления в судебном заседании поддержала заявленные требования  по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях суду.  

 Представитель ответчика в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении  заявленного требования в связи с отсутствием события вменяемого правонарушения, так как  ответчик самостоятельно дополнил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М,  представленные в установленный срок.  

Исследовав материалы дела, выслушав представителей сторон, суд 

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, МБОУ "Ниновская основная общеобразовательная  школа" 12.09.2017 (в установленные сроки) представлены в Пенсионный фонд сведения о  застрахованных лицах за отчетный период – август 2017 года по форме СЗВ-М "исходная".  Впоследствии, 06.12.2017 Учреждением представлена форма СЗВ-М по типу "дополняющая"  еще на 27 застрахованных лиц за период – август 2017 года.  

По мнению органа пенсионного фонда, в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона   № 27-ФЗ, страхователь МБОУ "Ниновская основная общеобразовательная школа"  предоставило недостоверные, искаженные исходные сведения за август 2017 года и, выявив  ошибки в ранее представленных сведениях, произвело дополнение.  

Таким образом, по результатам проверки, выявлено нарушение законодательства  Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе  обязательного пенсионного страхования в отношении 27 застрахованных лиц МБОУ  "Ниновская основная общеобразовательная школа" и составлен Акт о выявлении  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от  11.12.2017 № 040S18170006995/254.  

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности  представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-Ф3 принято решение от 16.01.2018   № 040S19180000201/7 о привлечении страхователя к ответственности за совершение  правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в виде  штрафа в размере 13500 рублей, выставлено требование № 040S01186925483/7 от  08.02.2018.  

Поскольку ответчик добровольно не исполнил требование органа Пенсионного фонда  об уплате штрафа в добровольном порядке, после отмены судебного приказа (определением  арбитражного суда Астраханской области от 10.04.2018 по делу № А06-2300/2018) было  подано настоящее исковое заявление в арбитражный суд.  

В соответствии с нормами ч. 3 ст. 17 Закона 27-ФЗ - за непредставление  страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или)  недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №  27-ФЗ, к такому страхователю применяются штрафные санкции в размере 500 рублей в  отношении каждого застрахованного лица.  

Суд считает исковые требования о взыскании с ответчика штрафа не подлежат  удовлетворению, исходя из следующего.  

Статьей 15 Закона N 27-ФЗ закреплено, что страхователи обязаны в установленный  срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о  застрахованных лицах.  

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не  позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о  каждом работающем у него застрахованном лице, включая лиц, которые заключили  договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с  законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые  взносы, следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2)  фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у  страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного  лица).  

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ  непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и  (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего  Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере  500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.  

Взыскание указанной суммы производится органами Пенсионного фонда Российской  Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального  закона от 24 июля 2009 года N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд  Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,  Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее Закон N 212-ФЗ).  

В пунктах 34, 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом  Минздравсоцразвития Российской Федерации от 14.12.2009 № 987н, действовавшей в 2016  году, была предусмотрена возможность внесения изменений и уточнений страхователем в  представленные сведения. При этом в письме Пенсионного фонда Российской Федерации от  14.12.2004 № КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со  статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном  (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в  Российской Федерации» указано, что Пенсионный фонд Российской Федерации считает  возможным не применять финансовые санкции, предусмотренные частью 3 статьи 17  Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, если страхователь самостоятельно выявил  ошибку и представил достоверные сведения по персонифицированному учету, а также если  страхователь в двухнедельный срок исправил обнаруженные территориальным органом  Пенсионного фонда Российской Федерации ошибки.  

Вступившая в силу в 2017 году Инструкция о порядке ведения индивидуального  (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом  Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, в абзаце третьем пункта 39 предусматривает, что  страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных  сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки  территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно  представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации  уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в  котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не  применяются.  

Из анализа действующего налогового и пенсионного законодательства следует воля  законодателя на поощрение добросовестных плательщиков и освобождения их от  ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем  предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы. Данный подход  направлен на стимулирование плательщиков налогов, сборов и иных платежей на  самостоятельное исправление допущенных ошибок при предоставлении установленной  нормативными актами отчетности.  

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что орган  Пенсионного фона самостоятельно выявил неполноту представленных страхователем  документов и направил страхователю уведомление о предоставлении дополнительных  сведений по персонифицированному учету. Судом установлено, что общество  самостоятельно выявило ошибку и направило дополняющую форму СЗВ-М до выявления  Управлением указанного факта.  

В связи с чем, в силу вышеприведенных норм, в данном случае финансовые санкции к  страхователю не применяются.  

Такой правовой подход подтверждается и сложившейся судебной  практикой – определение Верховного суда Российской Федерации о 18.05.2018 № 309-КГ18- 5152, Постановлением Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.06.2018 по  делу № А06-1171/2018.  

Указанное обстоятельство влечет отказ в удовлетворении требования органа  Пенсионного фонда по настоящему делу.  

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса  Российской Федерации, арбитражный суд  

РЕШИЛ:

В иске отказать. 

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в  Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через  Арбитражный суд Астраханской области.  

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте  Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru  

Судья Н.Н. Колмакова