Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А56-24277/2017

25 декабря 2018 года

г.Санкт-Петербург

Резолютивная часть решения объявлена 20 декабря 2018 года. Полный текст решения изготовлен 25 декабря 2018 года.

Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т. А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель общество с ограниченной ответственностью «Интервторресурс»

заинтересованное лицо Балтийская таможня 

об оспаривании решения о корректировке таможенной стоимости, требования об уплате таможенных платежей, об обязании восстановить права путем возврата излишне уплаченных платежей

при участии

от заявителя  - ФИО1, доверенность от 09.02.2018

от заинтересованного лица – ФИО2, доверенность от 25.01.2018, ФИО3, доверенность от 27.12.2017

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Интервторресурс» (далее – ООО «Интервторресурс», общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании недействительными решения Балтийской таможни (далее – таможенный орган, заинтересованное лицо) от 05.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10216110/220714/0041108 и требования об уплате таможенных платежей от 27.04.2017 №1500, об обязании таможенного органа восстановить нарушенные права общества, путем взыскания излишне уплаченных таможенных платежей и пошлин в размере 1 360 576,18 руб. и пени в размере 425 180,05 руб.

Определением суда от 09.08.2017 производство по настоящему делу приостановлено до вступления в законную силу решения суда по делу № А56-24276/2017.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2017, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 по делу № А56-24276/2017 требования ООО «Интервторресурс» удовлетворены: оспариваемые решение и требование признаны недействительными, на таможенный орган возложена обязанность устранить нарушенные права общества путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 1 195 185 руб. 43 коп. и пени в размере 358 585 руб. 51 коп. Кроме того, с Таможни в пользу ООО «Интервторресурс» взысканы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6000 руб.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2018 решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 27.06.2017 и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2017 по делу № А56-24276/2017 отменены. Дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд города Санкт- Петербурга и Ленинградской области.

Решением суда от 27.08.2018 по делу № А56-24276/2017 требования заявителя удовлетворены частично.

Протокольным определением от 13.12.2018 суд производство по настоящему делу возобновил.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования, а представители таможенного органа против требований возражали по основаниям, изложенным в отзыве. 

Стороны представили арифметическую сверку расчетов.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

ООО «Интервторресурс» из Российской Федерации в рамках внешнеторгового контракта от 22.12.2011 №2011-12-22/N, заключенного между ООО «Интервторресурс» (Россия, продавец) и компанией «International Recycling PTE.LTD» (Сингапур, покупатель), на условиях поставки FAS Санкт-Петербург вывезен товар: «кусковой лом и отходы черных металлов нелегированной стали (в виде пластин, труб, прутов, различных форм и размеров), группы ЗА-5А, ГОСТ 2787-75, навал...», код товара в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС – 7204 49 900 0, заявленная таможенная стоимость составила 86 896 876,00 руб.

В целях таможенного декларирования указанных товаров и для помещения их под таможенную процедуру «экспорт» в электронной форме подана ДТ. 

Указанная ДТ зарегистрирована таможенным органом путем присвоения ей регистрационного номера №10216110/220714/0041108.

Таможенная стоимость товара, задекларированного по рассматриваемой ДТ, определена декларантом по методу «по стоимости сделки с вывозимыми товарами», регламентированному Правилами определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 №191 (далее - Правила) и заявлена в соответствии с положениями Порядка декларирования таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, утвержденного приказом ФТС России от 27.01.2011 №152. 

Таможенным органом были проанализированы документы, представленные обществом при декларировании товара по указанной ДТ в соответствии со статьей 183 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее – ТК ТС), в том числе представленные для подтверждения заявленной таможенной стоимости: 

-внешнеторговый контракт от 22.12.2011 г. №2011-12-22/N (далее – Контракт) и дополнительные соглашения к нему; 

-приложение №33(2011-12-22/N) от 23.06.2014 г. к Контракту, инвойсы.

Товар, задекларированный по рассматриваемой ДТ, в установленные сроки выпущен в соответствии с заявленной таможенной процедурой «экспорт».

В период с 26.10.2016 по 05.04.2017 на основании ст. 131 ТК ТС таможней проведена камеральная таможенная проверка в отношении ООО «Интервторресурс» по вопросу достоверности заявленных сведений о таможенной стоимости товаров, помещенных ООО «Интервторресурс» под таможенную процедуру «экспорт», в том числе, по ДТ №10216110/220714/0041108.

В ходе камеральной таможенной проверки таможенным органом выявлен факт заявления ООО «Интервторресурс» недостоверных сведений о таможенной стоимости указанных товаров, путем не включения в таможенную стоимость суммы денежных средств, уплаченных на счет ООО «Интервторресурс» иностранным контрагентом, в размере, эквивалентном размеру экспортной таможенной пошлины и таможенных сборов, уплаченных ООО «Интервторресурс» при таможенном декларировании рассматриваемых товаров, в связи с чем, также выявлен факт неуплаты или неполной уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении указанных товаров.

По результатам проведенной камеральной таможенной проверки составлен Акт камеральной таможенной проверки от 05.04.2017 №10216000/210/050417/А000330. 

05.04.2017 таможенным органом принято решение о корректировке таможенной стоимости товара, задекларированного по ДТ №10216110/220714/0041108, а также выставлено обществу требование от 27.04.2017 №1500 об уплате таможенных платежей, в том числе таможенная пошлина – 1 360 576,18 руб., пени за период с 22.07.2014 по 27.04.2017 – 425 180,05 руб.

Не согласившись с указанными ненормативными актами, общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив доводы сторон, суд полагает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 1 ст. 101 Договора о Евразийском экономическом союзе (Подписан в г. Астане 29.05.2014) (далее - договор) до вступления в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенное регулирование в Евразийском экономическом союзе осуществляется в соответствии с Договором о Таможенном кодексе таможенного союза от 27.11.2009 и иными международными договорами государств-членов Евразийского экономического союза, регулирующими таможенные правоотношения, заключенными в рамках формирования договорно-правовой базы Таможенного союза и Единого экономического пространства и входящими в соответствии со ст. 99 Договора в право Евразийского экономического союза, с учетом положений ст. 101 Договора.

Статьей 99 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС) установлено, что таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем.

В соответствии со ст. 110 ТК ТС одной из форм таможенного контроля является таможенная проверка.

Согласно п. 1 ст. 122 ТК ТС таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств – членов Таможенного союза.

В соответствии с п. 3 ст. 122 ТК ТС, при таможенной проверке таможенными органами проверяются, в том числе, достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах, представленных при таможенном декларировании товаров, повлиявших на принятие решения о выпуске товаров.

Согласно ст. 131 ТК ТС камеральная таможенная проверка осуществляется путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях, коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом, сведений контролирующих государственных органов государств - членов Таможенного союза, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов, о деятельности указанных лиц.

В силу ч. 2 ст. 112 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерация устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.03.2012 №191 утверждены Правила определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правила устанавливают порядок определения таможенной стоимости товаров, вывозимых из Российской Федерации, в том числе особенности применения методов (правил) определения таможенной стоимости товаров, предусмотренных ст. 4, 6, 7, 9 и 10 Соглашения между Правительством Российской Федерации, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 25.01.2008 «Об определении таможенной стоимости товаров, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза» (далее - Соглашение), при вывозе товаров из Российской Федерации (далее -оцениваемые (вывозимые) товары).

Согласно п. 7 Правил, основой определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, установленном п. 11 Правил. 

В соответствии с п. 8 Правил в случае, если таможенная стоимость оцениваемых (вывозимых) товаров не может быть определена с использованием метода «по стоимости сделки с вывозимыми товарами» (метод 1), таможенная стоимость таких товаров определяется с использованием либо метода по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2), либо метода по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3), либо метода сложения (метод 5). Декларант в зависимости от имеющихся у него документов имеет право выбрать для определения таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров один из указанных методов.

Как следует из п. 11 Правил, таможенной стоимостью оцениваемых (вывозимых) товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за товары при их продаже на вывоз из Российской Федерации в страну назначения и дополненная в соответствии с п. 17 Правил, при одновременном выполнении определенных условий.

Пунктом 16 Правил установлено, что ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за оцениваемые (вывозимые) товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу и (или) иному лицу в пользу продавца. При этом платежи могут быть осуществлены прямо или косвенно в любой форме.

Как следует из п. 17 Правил, при определении таможенной стоимости оцениваемых (вывозимых) товаров по стоимости сделки с ними к цене, фактически уплаченной или подлежащей уплате за эти товары, добавляются в размере, не включенном в указанную цену, в том числе, расходы, которые произведены покупателем:

-на выплату вознаграждения агенту (посреднику), за исключением вознаграждения, выплачиваемого покупателем своему агенту (посреднику) за оказание услуг, связанных с покупкой товаров; 

-на тару, если для таможенных целей она рассматривается как единое целое с оцениваемыми (вывозимыми) товарами; 

-по упаковке оцениваемых (вывозимых) товаров, включая стоимость упаковочных материалов и работ по упаковке. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с Контрактом от 22.12.2011 №2011-12-22/N и приложением №33(2011-12-22/N) к нему общество обязалось поставить покупателю 8 200 метрических тонн лома черных металлов категории ЗА - 5А ГОСТ 2787-75 на условиях FAS («свободно вдоль борта судна»), Санкт-Петербург, Россия (ИНКОТЕРМС).

В приложении к контракту стороны установили цену товара в размере 302 доллара США за метрическую тонну. Данным контрактом и приложением к нему компенсация продавцу таможенной пошлины не предусмотрена.

Товар фактически отгружен 05.08.2014, что подтверждается поручением №12 на отгрузку экспортных товаров по ДТ 10216110/220714/0041108, поручением №19 на недогруз по указанной декларации и штурманской распиской №1 от 05.08.2014.

Помимо контракта на поставку, между ООО «Интервторресурс» и компанией International Recycling PTE. Ltd был заключен агентский договор №2 от 15.09.2010 на выполнение организации фрахта, стивидорных услуг, внутрипортового экспедирования, инспекции, и оплаты расходов. 

04.10.2010 в отношении агентского договора был открыт паспорт сделки от 04.10.2010 №10100001/3087/0002/3/0. Согласно Агентскому договору ООО «Интервторресурс» именуется как «Агент», компания «International Recycling PTE.LTD» - как «Принципал».

В пункте 1.1 агентского договора стороны определили, что агент обязуется по поручению принципала организовать расчет таможенных платежей за экспорт груза, контролировать правильность расчета и организовать своевременную оплату таможенных платежей за экспорт груза на территории России. Оплата пошлины производится агентом на основании данных государственной таможенной декларации о выпуске товара, в соответствии с требованиями таможенного законодательства РФ, оплата фрахта производится по инвойсу контейнерной линии, оплата стивидорных услуг производится по контракту с портом. В соответствии с пунктом 2.1 названного договора агент обязуется:

-организовать оплату пошлины, фрахта, стивидорных услуг, внутрипортовое экспедирование, инспекцию и другие расходы в соответствии с требованиями; 

-представить принципалу отчет агента о выполненном поручении. 

Согласно пункту 2.2 договора принципал обязан: 

-утвердить отчет агента в течение 10 дней с момента его предоставления либо в тот же срок предоставить мотивированные возражения по отчету, в противном случае отчет считается принятым принципалом; 

-оплатить расходы агента и выплатить ему обусловленное вознаграждение; 

-предоставить агенту всю необходимую для оплаты таможенных платежей документацию, при необходимости выдавать доверенности;

Сумма агентского вознаграждения составляет 5 долларов США за тонну (пункт 3.1 договора).

Сумма агентского вознаграждения не включает в себя расходы, понесенные агентом в интересах принципала (пункт 3.2 договора).

В дополнительном соглашении от 15.10.2013 №8 к агентскому договору от 15.09.2010 №2 стороны определили, что общая сумма договора складывается из расходов по оплате услуг, оговоренных в пунктах 1, 2.1 договора, и агентского вознаграждения, оговоренного в пункте 3.1 договора.

В пунктах 1 и 2.1 агентского договора от 15.09.2010 №2, как уже указывалось выше, предусмотрена обязанность агента оказать услугу по оплате таможенных платежей за экспорт товара. 02.03.2015 агентом и принципалом подписано дополнительное соглашение №13/1 к агентскому договору, которым установлен срок возврата денежных средств в случае неполного утверждения расходов по отчету агента, составляющий 30 месяцев с даты представления мотивированных возражений (пункт 2.4 агентского договора в редакции указанного дополнительного соглашения).

Сумма возврата денежных средств в долларах США определяется исходя из рублевой суммы по мотивированным возражениям (неутвержденным отчетам о расходовании) по курсу ЦБ РФ на дату платежа. В силу положений части 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422). 

Изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором (часть 1 статьи 450 ГК РФ).

При изменении договора обязательства сторон сохраняются в измененном виде (часть 2 статьи 453 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений возможность квалификации расходов принципала по компенсации агенту сумм таможенных пошлин как платежей, подлежащих осуществлению непосредственно продавцу (что, в свою очередь, является основанием для включения таких расходов в таможенную стоимость вывозимого товара в силу пунктов 11 и 16 Правил №191), должна определяться в соответствии с волеизъявлением сторон договора, закрепленном как в самом агентском договоре от 15.09.2010 №2 и дополнительных соглашениях к нему, так и в иных документах по исполнению договора. В рассматриваемом случае стороны агентского договора в дополнительном соглашении от 02.03.2015 №13/1 предусмотрели возможность возврата перечисленных агенту денежных средств в случае неполного утверждения принципалом расходов по отчету агента. 

Для определения таможенной стоимости вывозимого товара и правильного разрешения настоящего дела необходимо установить утвержденную принципалом сумму расходов агента по оплате таможенных пошлин, фактически уплаченную агенту с учетом состоявшихся возвратов денежных средств.

Во исполнение условий агентского договора общество 19.11.2014 представило компании «International Recycling PTE. LTD» отчет агента, согласно которому по ДТ №10216110/220714/0041108 агентом понесены расходы на оплату таможенных пошлин в размере 10 884 609,50 руб., а также принципалу предложено уплатить агентское вознаграждение в размере 41 462,37 долларов США.

Письмом от 27.11.2014 принципалом утверждено агентское вознаграждение в размере 41 462,37 долларов США, а в компенсации таможенных платежей отказано, поскольку контракт, приложение и агентский договор не предусматривают их компенсации.

В дальнейшем мотивированными возражениями от 12.01.2015 г. Принципал – компания «International Recycling PTE. LTD» – утвердил отчет агента от 19.11.2014 в части уплаченной по ДТ №10216110/220714/0041108 таможенной пошлины в размере 3 826 915,40 руб. и отказал в утверждении данного отчета в части таможенной пошлины в размере 7 057 694,10 руб., указав, что данная сумма подлежит возврату принципалу в согласованные сторонами агентского договора сроки.

Предусмотренная в части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность таможенного органа доказать соответствие оспариваемых ненормативных правовых актов закону не освобождает заявителя в силу части 1 статьи 65 АПК РФ от обязанности доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. При этом такая обязанность доказать обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования, предполагает в том числе обязанность документально подтвердить относимость представленных доказательств к спорным правоотношениям.

Из анализа представленных обществом документов, следует, что неутвержденная принципалом сумма компенсации таможенных пошлин в размере 7 057 694,10 руб. возвращена компании «International Recycling PTE. LTD» по ордеру №58 от 07.12.2016, что подтверждается в том числе ссылкой в назначении платежа по указанному ордеру на мотивированные возражения принципала и справками о валютных операциях.

Идентифицировать перечисленные принципалу по банковскому ордеру от 01.04.2015 №7 денежные средства с суммой компенсации таможенных платежей по ДТ №10216110/220714/0041108 в размере 3 826 915,40 руб. не представляется возможным.

При этом, как уже указывалось выше, согласно мотивированным возражениям от 12.01.2015 принципал утвердил отчет агента от 19.11.2014 в части уплаченных по ДТ №10216110/220714/0041108 таможенных пошлин и сборов в сумме 3 826 915,40 руб., отказав в компенсации лишь части суммы.

Из имеющихся в деле документов по исполнению агентского договора от 15.09.2010 №2 (отчетов агента, утверждений отчетов, мотивированных возражений к отчетам) видно, что принципал отказывал агенту в компенсации части таможенных платежей и по иным ДТ, что предполагает осуществление возвратов ранее перечисленных агенту в качестве аванса денежных средств не только по ДТ №10216110/220714/0041108, но и по другим декларациям. 

Следовательно, осуществление возврата принципалу денежных средств по банковскому ордеру от 01.04.2015 №7 само по себе не свидетельствует о том, что по названному ордеру была возвращена компенсация таможенных платежей именно по ДТ №10216110/220714/0041108. 

Таким образом, поскольку отчет агента был утвержден лишь частично, агент имел право лишь на соответствующую часть суммы компенсации, и фактически получил только указанную часть. 

Основания для включения остальной части компенсации пошлины в таможенную стоимость по №10216110/220714/0041108 отсутствуют.

Учитывая изложенное арбитражный суд с учетом положений ст. 65, 70, 201 АПК РФ пришел к выводу о том, что решение таможенного органа от 05.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товара по ДТ №10216110/220714/0041108 и требование об уплате таможенных платежей от 27.04.2017 №1498 подлежат признанию недействительными в части доначисления таможенных пошлин в сумме 882 211,75 руб. и соответствующих сумм пеней в размере 288 127,97 руб.

Как указано в пункте 30 постановления № 18, в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенные органы в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных (взысканных) платежей, окончательный размер которых определяется таможенным органом на стадии исполнения решения суда. При этом отдельного обращения плательщика с заявлением о возврате соответствующих сумм в порядке, предусмотренном статьей 147 Закона о таможенном регулировании, в этом случае не требуется.

Таким образом, учитывая в совокупности и взаимосвязи фактические обстоятельства дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в части признания недействительными решения таможни от 05.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216110/220714/0041108 и требования об уплате таможенных платежей от 27.04.2017 № 1500 в части доначисления таможенных платежей в сумме 882 211 руб. 75 коп. и начисления 288 127 руб. 97 коп. пеней, об обязании таможни восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Интервторресурс» путем возврата излишне уплаченных сумм доначисленных таможенных платежей в размере 882 211 руб. 75 коп. и начисленных 288 127 руб. 97 коп. пеней. Остальные заявленные требования подлежат отклонению.

Расходы по уплате государственной пошлины распределяются по правилам статьи 110 АПК РФ.

Как разъяснено в пункте 21 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46, если судебный акт принят не в пользу государственного органа (органа местного самоуправления), должностного лица такого органа, за исключением прокурора, Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации, расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат возмещению соответствующим органом в составе судебных расходов (часть 1 статьи 110 АПКРФ). При этом в указанном постановлении отмечено, что в случае частичного удовлетворения неимущественных требований, расходы на оплату государственной пошлины взыскиваются с проигравшей стороны в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 201, 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Признать недействительными решение Балтийской таможни от 05.04.2017 о корректировке таможенной стоимости товаров по ДТ № 10216110/220714/0041108 и требование об уплате таможенных платежей от 27.04.2017 № 1500 в части доначисления таможенных платежей в сумме 882 211 руб. 75 коп. и начисления 288 127 руб. 97 коп. пеней.

Обязать Балтийскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы ООО «Интервторресурс»  путем возврата излишне уплаченных сумм доначисленных таможенных платежей в размере 882 211 руб. 75 коп. и начисленных 288 127 руб. 97 коп. пеней.

В удовлетворении остальных требований отказать.

Взыскать с Балтийской таможни в пользу ООО «Интервторресурс»   6 000 руб. расходов на оплату государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Трощенко Е.И.