АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, д. 19

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А11-9329/2021

г. Владимир

11 апреля 2023 года

Резолютивная часть решения объявлена – 04.04.2023. 

Полный текст решения изготовлен – 11.04.2023.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Семеновой М.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью   ТД "Гравито" (109428, г. Москва, ул. Зарайская, д. 21, пом. 309, оф. 0302, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о признании недействительными решений Владимирской таможни (600005, 

<

...>, ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 25.06.2021 по ДТ № № 10013160/210220/0086938, 10013160/060520/0227619, от 28.06.2021 по ДТ № № 10103080/050819/0046587, 10103080/250919/0060380, от 02.07.2021 по ДТ № № 10103080/160120/0001830, 10103080/270120/0004295, об обязании Владимирской таможни восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью  ТД "Гравито" путем внесения изменений в декларации на товары и возврата излишне взысканных таможенных платежей,

при участии:

от ООО ТД "Гравито" – не явился, извещен;

от Владимирской таможни – Мазки Е.М., по доверенности от 27.12.2022                   № 05-54/284, сроком действия до 31.12.2023, диплом, ФИО2, по доверенности от 11.01.2023 № 05-54/18, сроком действия до 31.12.2023, ФИО3,  по доверенности от 11.01.2023 № 05-54/7, сроком действия до 31.12.2023;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью ТД "Гравито" (далее – заявитель, Общество, ООО ТД "Гравито") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными решений Владимирской таможни (далее – заинтересованное лицо, таможенный орган, Таможня) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары от 25.06.2021 по  ДТ № № 10013160/210220/0086938, 10013160/060520/0227619, от 28.06.2021 по ДТ № № 10103080/050819/0046587, 0103080/250919/0060380, от 02.07.2021 по                ДТ № № 10103080/160120/0001830, 10103080/270120/0004295, об обязании Владимирской таможни восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью ТД "Гравито" путем внесения изменений в декларации на товары и возврата излишне взысканных таможенных платежей.

Впоследствии Общество, пользуясь правом, предоставленным ему статьей 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,  заявлением от 11.02.2022 уточнило требования и просило признать недействительными решения Владимирской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары согласно  КДТ и ДТС от 25.06.2021 по ДТ №№ 10013160/210220/0086938, 10013160/060520/0227619, от 28.06.2021 по ДТ №№ 10103080/050819/0046587, 10103080/250919/0060380, от 02.07.2021 по ДТ №№ 10103080/160120/0001830, 10103080/270120/0004295; обязать Владимирскую таможню восстановить нарушенные права и законные интересы общества с ограниченной ответственностью ТД "Гравито" путем принятия в установленном порядке решений о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары, по которым были приняты вышеуказанные решения.

Заинтересованное лицо в судебном заседании, в письменном отзыве от 11.02.2022 № 05-17/2188, в пояснениях от 02.06.2022 № 05-17/9622, возражениях от 12.12.2022 заявленные требования не признало, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Проанализировав доводы участвующих в деле лиц, а также представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в внешнеторговых контрактов от 30.08.2019 № 004/2019, № 04/2019, заключенных ООО ТД "Гравито" с компанией посредником LLC "TARARA TRADING" (Киргизия), от 14.08.2017 № 002/2017, заключенного ООО ТД "ГРАВИТО" с компанией посредником ОсОО "ARMAZ TEXTILE" (Кыргызская Республика) на таможенную территорию Евразийского экономического союза по 4 ДТ ввезены товары "белье туалетное и кухонное из махровых полотенечных тканей... различных цветов и размеров" (код ТН ВЭД ЕАЭС - 6302600000), производитель – "АШХАБАТСКИЙ ТЕКСТИЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС" (Республика Туркменистан). Условия поставки СРТ Иваново, таможенные органы въезда на таможенную границу ЕАЭС: т/п "ТЕМИР – БАБА", т/п "ТАЖЕН".

Указанные товары декларированы на Владимирском таможенном посту (Центре электронного декларирования) Владимирской таможни. 

Таможенная стоимость заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод 1) в соответствии со статьей 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС).

Владимирской таможней проведена камеральная проверка в отношении ООО "Гравито" по вопросу достоверности сведений, заявленных в декларациях на товары. В результате проверки установлено, что при таможенном декларировании ООО "Гравито" заявлены недостоверные сведения о таможенной стоимости товаров по ДТ №№ 10013160/210220/0086938, 10013160/060520/0227619, 10103080/050819/0046587, 10103080/250919/0060380.

Таможенный орган пришел к выводу о нарушении заявителем положений пунктов 9, 10 статьи 38, пунктов 1, 2 статьи 39 ТК ЕАЭС, выразившемся в предоставлении при таможенном декларировании документов, содержащих недостоверные сведения о стоимости ввозимых товаров, декларированных по ДТ №№ 10013160/210220/0086938, 10013160/060520/0227619, 10103080/050819/0046587, 10103080/250919/0060380.

По ДТ №№ 10103080/270120/0004295, 10103080/160120/0001830 Таможней проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров.

На Владимирском таможенном посту (ЦЭД) Владимирской таможни ООО «Гравито» по ДТ №№ 10103080/270120/0004295, 10103080/160120/0001830 декларирован товар «белье туалетное и кухонное из махровых полотенечных тканей... различных цветов и размеров» производства фирмы "АШХАБАДСКИЙ ТЕКСТИЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС" (Республика Туркменистан), код ТН ВЭД ЕАЭС 6302600000.

Товары ввезены в рамках внешнеторгового контракта от 30.08.2019 № ТРЕ 004/2019, заключенного ООО ТД "Гравито" с компанией-посредником «TARARA TRADING LLC» (Киргизия).

Таможенная стоимость заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

По ДТ №№ 10103080/270120/0004295, 10103080/160120/0001830 по результатам таможенного контроля до выпуска товаров принята заявленная таможенная стоимость.

В рамках мероприятий, проводимых после выпуска товаров отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей, установлены факты, свидетельствующие о том, что идентичные товары торговались на товарно-сырьевой бирже Туркменистана на более высоком ценовом уровне, чем товары декларированные ООО ТД "Гравито" по ДТ №№ 10103080/270120/0004295, 10103080/160120/0001830. Биржевая цена в январе 2020 года на данную пряжу производства Туркменистан составляла в долл. США/кг на условиях поставки EXW Ашхабад 13 долл. США за кг.

С целью выяснения условий, которые оказали влияние на стоимость товара, ввезенного по контракту от 30.08.2019 № ТРЕ 004/2019, заключенному ООО ТД "Гравито" с компанией посредником "TARARA TRADING LLC" (Киргизия), таможенным органом направлен запрос о предоставлении дополнительных документов от 19.05.2021 № 14-11/10427.

ООО ТД "Гравито" на запрос предоставило информацию об отсутствии в его распоряжении каких-либо документов, подтверждающих заявленную ими таможенную стоимость. Документальное подтверждение попыток получить запрошенные документы у поставщика товара не предоставлено.

В ходе проверки Таможней установлено нарушение требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, а именно требований пункта 10 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Таможенным органом выявлено занижение таможенной стоимости товара.

По результатам проверки Владимирской таможней составлены акты от 19.04.2021 № 10103000/210/190421/А000023, от 01.07.2021  № 10103000/203/010721/А0009 и приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары. Владимирская таможня определила таможенную стоимость товара по резервному методу (метод 6) определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС на основании сведений о стоимости товаров, указанных в экспортных декларациях, полученных от Государственной таможенной службы Туркменистана.

ООО "Гравито" обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением о признании незаконными указанных решений Владимирской таможни.

Заявитель полагает, что оспариваемые решения не соответствуют положениям таможенного законодательства и нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности в виде необоснованного доначисления таможенных платежей.

Оценив в совокупности имеющиеся в материалах дела документы, а также доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно пункту 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенных норм права для признания ненормативного правового акта недействительным, решения и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемого акта, решения и действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение данным актом, решением и действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В рассматриваемом случае отсутствует совокупность обстоятельств, необходимых для удовлетворения заявленных требований.

Статьей 358 ТК ЕАЭС предусмотрено, что любое лицо вправе обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц в порядке и сроки, которые установлены законодательством государства-члена, решения, действия (бездействие) таможенного органа или должностных лиц таможенного органа которого обжалуются.

В силу пунктов 1, 2 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС определяется в соответствии с главой 5 ТК ЕАЭС на основе общих принципов и правил, установленных статьей VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года (ГАТТ 1994) и Соглашением по применению статьи VII Генерального соглашения по тарифам и торговле 1994 года.

Согласно пунктам 9, 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации. Определение таможенной стоимости товаров не должно быть основано на использовании произвольной или фиктивной таможенной стоимости товаров.

Процедуры определения таможенной стоимости товаров должны быть общеприменимыми, то есть не различаться в зависимости от источников поставки товаров, в том числе от происхождения товаров, вида товаров, участников сделки и других факторов (пункт 11 статьи 38 ТК ЕАЭС). 

В силу пункта 13 статьи 38 ТК ЕАЭС положения настоящей главы не могут рассматриваться как ограничивающие или ставящие под сомнение права таможенных органов убеждаться в достоверности или точности любого заявления, документа или декларации, представленных для подтверждения таможенной стоимости товаров. 

Согласно пункту 14 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется декларантом, а в случае, если в соответствии с пунктом 2 статьи 52 и с учетом пункта 3 статьи 71 настоящего Кодекса таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются таможенным органом, таможенная стоимость товаров определяется таможенным органом. 

В силу пункта 15 статьи 38 ТК ЕАЭС основой таможенной стоимости ввозимых товаров должна быть в максимально возможной степени стоимость сделки с этими товарами в значении, определенном статьей 39 ТК ЕАЭС.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 39 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с ввозимыми товарами (метод первый)), таможенной стоимостью ввозимых товаров является стоимость сделки с ними, то есть цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за эти товары при их продаже для вывоза на таможенную территорию Союза и дополненная в соответствии со статьей 40 настоящего Кодекса, при выполнении ряда условий. Ценой, фактически уплаченной или подлежащей уплате за ввозимые товары, является общая сумма всех платежей за эти товары, осуществленных или подлежащих осуществлению покупателем непосредственно продавцу или иному лицу в пользу продавца.

Условия применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами регламентированы подпунктами 1-4 пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. В случае если хотя бы одно из условий не выполняется, цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате, не является приемлемой для определения таможенной стоимости ввозимых товаров и метод 1 не применяется (пункт 2 статьи 39 ТК ЕАЭС).

В силу пункта 1 статьи 45 ТК ЕАЭС, в случае если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39 и 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории Евразийского экономического союза.

Таможенным органом в рамках проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, заявленной при таможенном декларировании, осуществляется проверка правильности определения и заявления таможенной стоимости товаров (выбора и применения метода определения таможенной стоимости товаров, структуры и величины таможенной стоимости товаров, документального подтверждения сведений о таможенной стоимости товаров). 

При проведении контроля таможенной стоимости товаров таможенный орган вправе запросить у декларанта пояснения в письменной форме о факторах, влияющих на формирование цены товаров, а также об иных обстоятельствах, имеющих отношение к товарам, перемещаемым через таможенную границу Евразийского экономического союза (пункты 1 и 2 статьи 313 ТК ЕАЭС). 

На основании подпункта 2 пункта 4 и пункта 5 статьи 325 ТК ЕАЭС в случаях, когда таможенным органом выявлены признаки несоблюдения положений ТК ЕАЭС и иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов, в том числе недостоверности сведений, содержащихся в таких документах, он вправе запросить коммерческие, бухгалтерские документы, сертификат о происхождении товара и (или) иные документы и (или) сведения, в том числе письменные пояснения, необходимые для установления достоверности и полноты проверяемых сведений, заявленных в таможенной декларации, и (или) сведений, содержащихся в иных документах. 

В соответствии с положениями пункта 7 статьи 325 ТК ЕАЭС декларантом представляются запрошенные документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют.

Согласно пункту 17 статьи 325 ТК ЕАЭС при завершении проверки таможенных, иных документов и (или) сведений в случае, если представленные в соответствии с настоящей статьей документы и (или) сведения либо объяснения причин, по которым такие документы и (или) сведения не могут быть представлены и (или) отсутствуют, либо результаты таможенного контроля в иных формах и (или) таможенной экспертизы товаров и (или) документов, проведенных в рамках такой проверки, не подтверждают соблюдение положений ТК ЕАЭС, иных международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов, в том числе достоверность и (или) полноту проверяемых сведений, и (или) не устраняют оснований для проведения проверки таможенных, иных документов и (или) сведений, таможенным органом на основании информации, имеющейся в его распоряжении, принимается решение о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии со статьей 112 ТК ЕАЭС. 

В соответствии с пунктом 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" (далее – Постановление от 26.11.2019 № 49) таможенная стоимость, определяемая по стоимости сделки с ввозимыми товарами, не может считаться документально подтвержденной и количественно определяемой, если декларант не представил доказательства совершения сделки, на основании которой приобретен товар, в любой не противоречащей закону форме или содержащаяся в представленных им документах информация о цене и дополнительных начислениях к цене не соотносится с количественными характеристиками товара, или отсутствует информация об условиях по поставке и оплате товара. 

В соответствии с пунктом 5 Положения об особенностях проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров, ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза, утвержденного Решением Коллегии ЕЭК от 27.03.2018 № 42, выявление более низкой цены ввозимых товаров по сравнению с ценой идентичных или однородных товаров при сопоставимых условиях их ввоза является признаком, указывающим на то, что заявленные сведения о таможенной стоимости ввозимых товаров могут являться недостоверными или имеют условия, которые повлияли на цену товара. 

Согласно абзацу 3 пункта 10 Постановления от 26.11.2019 № 49 отличие заявленной декларантом стоимости сделки с ввозимыми товарами от ценовой информации, содержащейся в базах данных таможенных органов, по сделкам с идентичными или однородными товарами, ввезенными при сопоставимых условиях, а в случае отсутствия таких сделок – данных иных официальных и (или) общедоступных источников информации, включая сведения изготовителей и официальных распространителей товаров, а также товарно-ценовых каталогов может рассматриваться в качестве одного из признаков недостоверного определения таможенной стоимости, если такое отклонение является существенным.

Отсутствие подтверждения сведений о таможенной стоимости, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в иных представленных таможенному органу документах, а также выявление таможенным органом признаков недостоверного определения таможенной стоимости само по себе не может выступать основанием для вывода о неправильном определении таможенной стоимости декларантом, а является основанием для проведения таможенного контроля таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 313, пунктом 4 статьи 325 ТК ЕАЭС (абзац 1 пункта 11 Постановления от 26.11.2019 № 49).

Согласно пункту 13 Постановления от 26.11.2019 № 49 при сохранении неполноты документального подтверждения таможенной стоимости и (или) сомнений в достоверности заявленной декларантом таможенной стоимости, не устраненных по результатам таможенного контроля, по смыслу пункта 17 статьи 325 ТК ЕАЭС решение о внесении изменений (дополнений) в сведения о таможенной стоимости, заявленные в таможенной декларации, может быть принято таможенным органом с учетом информации, имеющейся в его распоряжении и указывающей на подтверждение того, что таможенная стоимость ввозимых товаров не соответствует их действительной стоимости.

В соответствии с требованиями статьи 225 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится путем анализа документов и (или) сведений, указанных в пункте 1 статьи 324 ТК ЕАЭС, имеющихся в распоряжении таможенного органа на момент проведения проверки и (или) полученных в ходе ее проведения, в том числе путем сопоставления сведений, содержащихся в одном документе, между собой, а также со сведениями, содержащимися в иных документах, в том числе в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации, со сведениями, полученными из информационных систем, используемых таможенными органами, и (или) информационных систем государственных органов (организаций) государств - членов Союза в рамках информационного взаимодействия, из других источников, имеющихся в распоряжении таможенных органов на момент проведения проверки, и другими способами в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования и (или) законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Владимирской таможней по линии международного сотрудничества от Государственной таможенной службы Туркменистана получены заверенные в установленном порядке документы: экспортные декларации; товаросопроводительные документы (международные товарно-транспортные накладные CMR); инвойсы за теми же реквизитами, что и инвойсы, представленные ООО ТД "Гравито", в соответствии с которыми товары, декларированные по спорным ДТ, вывезены с территории Туркменистана.

Согласно экспортным декларациям, товары поставляются от "АШХАБАДСКИЙ ТЕКСТИЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС" (Республика Туркменистан) в адрес ООО ТД "Гравито".

В результате анализа представленных Государственной таможенной службой Туркменистана документов (экспортные декларации на товары №№ 07218/200919/0006360, 07218/300719/0005100, 07218/120220/0001331, 07218/120220/0001350, 07218/160420/0003102; инвойсы от производителя товаров от 19.09.2019 № 977, от 29.07.2019 № 810, 15.04.2020 № 323, от 16.04.2020 № 324, от 11.02.2020 № 119, 11.02.2020 № 120) установлено, что цена реализации вышеуказанных товаров, установленная производителем (Туркменистан), выше цены данных товаров, установленной контрагентами ООО ТД "Гравито" (LLC TARARA TRADING и ОсОО "ARMAZ TEXTILE" указанной в инвойсах и заявленной ООО ТД "Гравито" при таможенном декларировании по 4 ДТ, выше цены данных товаров, заявленной ООО ТД "Гравито" при таможенном декларировании по спорным ДТ.

В соответствии с официальным курсом валют на даты регистрации таможенными органами таможенных деклараций курс доллара США (USD) по отношению к новому туркменскому манату (ТМТ) составлял 1 к 3,5 (1 USD = 3,5 ТМТ). 

Согласно экспортным декларациям на товары, представленным Государственной таможенной службой Туркменистана, условия поставки товаров, декларированных по спорным ДТ – EXW.

Условия поставки EXW означают, что продавец считается выполнившим свои обязанности по поставке, когда он предоставляет товар в распоряжение покупателя на своем предприятии (заводе, фабрике, складе и т.п.) без осуществления выполнения таможенных формальностей, необходимых для вывоза, и без погрузки товара на транспортное средство.

В соответствии с условиями поставки EXW на продавца возлагаются минимальные обязанности, и покупатель должен нести все расходы и риски в связи с принятием товара на предприятии продавца.

У продавца в соответствии с условиями поставки EXW нет обязанностей по заключению договоров перевозки и страхования.

В связи с изложенным, в таможенную стоимость товаров, ввезенных по спорным ДТ подлежат включению транспортные расходы по перевозке (транспортировке) товаров до таможенной границы ЕАЭС.

При определении таможенной стоимости товаров к фактурной стоимости товаров (установленной производителями товаров), ввезенных по спорным ДТ, подлежит включение транспортных расходов по перевозке (транспортировке) товаров до таможенной границы ЕАЭС.

Исходя из того, что цена товаров, сформированная в рамках внешнеэкономических контрактов, ниже цены тех же товаров, установленной производителем и указанной в экспортных декларациях и инвойсах при отгрузке товаров, следует, что стоимость сделки по внешнеторговому контракту была сформирована с учетом условий, которые не нашли своего отражения в положениях внешнеэкономического контракта. Данные условия количественно не определены и документально не подтверждены.

Таможенная стоимость товаров, заявленная ООО ТД "Гравито" в спорных декларациях не основывается на достоверной и документально подтвержденной информации, что в соответствии с требованиями пунктов 1 и 2 статьи 39, пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС исключает возможность применения метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с идентичными товарами (метод 2)) предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, одинаковыми во всех отношениях с оцениваемыми, в том числе по физическим характеристикам, по качеству и репутации на рынке, по стране происхождения. При этом идентичные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на единую таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 41 ТК ЕАЭС используется стоимость сделки с идентичными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Причины отклонения 2 метода: в результате анализа базы всех декларированных товаров в соответствующий таможенному декларированию период в регионе деятельности ФТС России факты декларирования товаров, удовлетворяющих в полном объеме требованиям статьи 41 ТК ЕАЭС не выявлены. Установлено декларирование однородных товаров других марок и других производителей.

Метод определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС (метод по стоимости сделки с однородными товарами (метод 3)) предполагает использование в качестве исходной базы стоимости сделки с товарами, не являющихся идентичными во всех отношениях, но имеющих сходные характеристики и состоящих из схожих компонентов, произведенных из таких же материалов, что позволяет им выполнять те же функции, что и оцениваемые (ввозимые) товары, и быть с ними коммерчески взаимозаменяемыми. При этом однородные товары должны быть проданы для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС и ввезены на единую таможенную территорию ЕАЭС в тот же или в соответствующий ему период времени, что и оцениваемые (ввозимые) товары, но не ранее чем за 90 календарных дней до ввоза оцениваемых (ввозимых) товаров. При определении таможенной стоимости ввозимых товаров в соответствии со статьей 42 ТК ЕАЭС используется стоимость сделки с однородными товарами, проданными на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве, что и оцениваемые товары.

Причины отклонения 3 метода: в результате анализа базы всех декларированных товаров в соответствующий таможенному декларированию период в зоне деятельности ФТС России факты декларирования товаров, удовлетворяющих в полном объеме требованиям статьи 42 ТК ЕАЭС не выявлены. Установлено декларирование однородных товаров, при этом выявленные товары проданы на ином коммерческом уровне, товары ввезены на других условиях поставки. У таможенного органа отсутствует, а ООО ТД "Гравито" не представлена информация о величине поправки, учитывающей различия в коммерческом уровне продажи. Отсутствие таких сведений исключает возможность применения метода по стоимости сделки с однородными товарами.

В основе метода определения таможенной стоимости в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС (метод вычитания (метод 4) лежит выбор цены, по которой товары продаются на единую таможенную территорию ЕАЭС в том же состоянии, в котором они были ввезены на единую таможенную территорию ЕАЭС. Базовая цена определяется на основе документов, содержащих сведения о продаже ввезенных товаров на единой таможенной территории. 

Причины отклонения 4 метода: в результате анализа рынка иностранных товаров, реализуемых на территории региона, не выявлено товарных партий, соответствующих в полном объеме требованиям статьи 43 ТК ЕАЭС.

Кроме этого, у таможенного органа отсутствовала информация о расходах на выплату комиссионных вознаграждений, обычных надбавок на прибыль и общих расходов в связи с продажей на единой таможенной территории таможенного союза ввозимых товаров того же класса и вида. ООО ТД "Гравито" информация, соответствующая требованиям статьи 43 ТК ЕАЭС, также не предоставлена.

При определении таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС (метод сложения (метод 5)) в качестве основы принимается расчетная стоимость товаров, которая определяется путем сложения:

1) расходов по изготовлению или приобретению материалов и расходов на производство, а также на иные операции, связанные с производством оцениваемых (ввозимых) товаров;

2) суммы прибыли и коммерческих и управленческих расходов, эквивалентной той величине, которая обычно учитывается при продажах товаров того же класса или вида, что и оцениваемые (ввозимые) товары, которые производятся в стране экспорта для вывоза на единую таможенную территорию ЕАЭС;

3) расходов, указанных в подпунктах 4-6 пункта 1 статьи 40 ТК ЕАЭС.

Причины отклонения 5 метода: у таможенного органа отсутствует, а декларантом не предоставлена информация для определения таможенной стоимости по методу сложения - информация о стоимости материалов и издержек, понесенных изготовителями в связи с производством оцениваемых товаров, а также прибыли, получаемой экспортерами в результате поставки таких товаров. В силу данных причин метод сложения не может быть использован ввиду неисполнения требований статьи 44 ТК ЕАЭС.

В соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС (резервный метод (метод 6)) в случае, если таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена в соответствии со статьями 39, 41-44 ТК ЕАЭС, таможенная стоимость таких товаров определяется на основе сведений, имеющихся на таможенной территории ЕАЭС, путем использования методов, совместимых с принципами и положениями ТК ЕАЭС. Методы определения таможенной стоимости товаров, используемые в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС являются теми же, что и предусмотренные в статьях 39, 41-44 ТК ЕАЭС, однако при определении таможенной стоимости в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС допускается гибкость при их применении.

Таможенная стоимость товаров, декларированных по спорным ДТ, определена таможенным органом в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС, основываясь на сведениях о стоимости товаров, указанной в экспортных декларациях и инвойсах, полученных от Государственной таможенной службы Туркменистана.

В качестве основы применения резервного метода в соответствии со статьей 45 ТК ЕАЭС использован первый метод, установленный статьей 39 ТК ЕАЭС.

ООО ТД "Гравито" представлена информация о закупках однородных товаров.

Однако в соответствии с положениями пункта 10 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к ее определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации.

Статьей 108 ТК ЕАЭС установлен перечень документов, подтверждающих сведения, указанные в таможенной декларации. Сведения о рыночной стоимости товаров в соответствии с положениями статьи 108 ТК ЕАЭС не являются документами, подтверждающими заявленную таможенную стоимость.

ООО ТД "Гравито" указывает, что таможенный орган неверно принял курс туркменского маната по отношению к доллару США, так как в Туркменистане официальный курс доллара, установлен на уровне 3,5 манат, а также существует рыночный курс. 

Статьей 33 Федерального закона № 289-ФЗ установлено, что в случаях, когда для определения таможенной стоимости товаров, требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту Российской Федерации, такой пересчет производится по официальному курсу иностранной валюты к рублю Российской Федерации, установленному Центральным банком Российской Федерации и действующему на день регистрации таможенной декларации таможенным органом.

В соответствии с пунктом 8 статьи 38 ТК ЕАЭС таможенная стоимость товаров определяется в валюте того государства-члена, в котором в соответствии со статьей 61 и пунктом 7 статьи 74 ТК ЕАЭС подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины. В случае, если при определении таможенной стоимости товаров требуется произвести пересчет иностранной валюты в валюту государства-члена, такой пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации таможенным органом таможенной декларации.

Кроме того, в соответствии с Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.10.2018 № 160 "О случаях заполнения декларации таможенной стоимости, утверждении форм декларации таможенной стоимости и Порядка заполнения декларации таможенной стоимости" графа 11 ДТС-1 заполняется в следующем порядке:

- в первом подразделе раздела "а" указывается в валюте счета цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар;

- во втором подразделе раздела "а" указывается цена, фактически уплаченная или подлежащая уплате за ввозимый товар, пересчитанная в валюту государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары.

Пересчет производится по курсу валют, устанавливаемому (определяемому) в соответствии с законодательством этого государства-члена, действующему на день регистрации декларации на товары.

В соответствии с официальным курсом валют на даты регистрации таможенным органом таможенных деклараций курс доллара США (USD) по отношению к новому туркменскому манату (ТМТ) составлял 1 к 3,5 (1 USD = 3,5 ТМТ) по данным Центрального банка Российской Федерации.

Камеральная таможенная проверка в отношении ООО ТД "Гравито" проведена в соответствии с положениями статей 331, 332 ТК ЕАЭС.

Согласно части 28 статьи 237 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 289-ФЗ) на основании акта таможенной проверки и с учетом заключения (если такое заключение составлялось) начальник (заместитель начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, либо лицо, им уполномоченное, принимает решение (решения) в сфере таможенного дела при наличии оснований его (их) принятия, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) статьей 218 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, если в целях подтверждения обоснованности доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, назначена новая таможенная проверка.

По результатам камеральной таможенной проверки, в соответствии с частью 28, пунктом 3 части 29 статьи 237 Федерального закона № 289-ФЗ, Владимирской таможней приняты решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларациях на товары.

По ДТ №№ 10103080/270120/0004295, 10103080/160120/0001830 Таможенным органом проведена проверка документов и сведений после выпуска товаров.

На Владимирском таможенном посту (ЦЭД) Владимирской таможни ООО ТД "Гравито" по ДТ №№ 10103080/270120/0004295, 10103080/160120/0001830 декларирован товар "белье туалетное и кухонное из махровых полотенечных тканей... различных цветов и размеров" производства фирмы "АШХАБАДСКИЙ ТЕКСТИЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС" (Республика Туркменистан), код ТН ВЭД ЕАЭС 6302600000.

Товары ввезены в рамках внешнеторгового контракта от 30.08.2019 № ТРЕ 004/2019, заключенного ООО ТД "Гравито" с компанией-посредником "TARARA TRADING LLC" (Киргизия).

Таможенная стоимость заявлена декларантом по методу по стоимости сделки с ввозимыми товарами, по результатам таможенного контроля до выпуска товаров принята заявленная таможенная стоимость.

В рамках мероприятий, проводимых после выпуска товаров отделом контроля таможенной стоимости и таможенных платежей, установлены факты, свидетельствующие о том, что идентичные товары торговались на товарно-сырьевой бирже Туркменистана на более высоком ценовом уровне, чем товары декларированные ООО ТД "Гравито" по ДТ №№ 10103080/270120/0004295, 10103080/160120/0001830. В распоряжении таможенного органа присутствует информация о биржевых ценах на "белье туалетное и кухонное из махровых полотенечных тканей... различных цветов и размеров", классифицируемое кодом ТН ВЭД ЕАЭС 6302600000. Биржевая цена в январе 2020 года на данную пряжу производства Туркменистан составляла в долл. США/кг на условиях поставки EXW Ашхабад 13 долл. США за кг.

С целью выяснения условий, которые оказали влияние на стоимость товара, ввезенного по контракту от 30.08.2019 № ТРЕ 004/2019, заключенному ООО ТД "Гравито" с компанией посредником "TARARA TRADING LLC" (Киргизия), таможенным органом направлен запрос о предоставлении дополнительных документов от 19.05.2021 №14-11/10427.

ООО ТД "Гравито" на запрос предоставило информацию об отсутствии в его распоряжении каких-либо документов, подтверждающих заявленную ими таможенную стоимость. Документальное подтверждение попыток получить запрошенные документы у поставщика товара не предоставлено, есть только ссылка на телефонные разговоры.

У декларанта имелась возможность получить данные документы от продавца товара. Заключая сделку на условиях поставки СРТ, в соответствии с положениями комментария к международным торговым терминам Инкотермс, продавец берет на себя ответственность по просьбе покупателя оказать полное содействие в получении документов или их электронных эквивалентов, выдаваемых из страны отгрузки и/или происхождения товаров, которые могут понадобиться покупателю для ввоза товара. 

Пунктом 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" установлено, что судам следует исходить из того, что лицо, ввозящее на таможенную территорию товар по цене, значительно отличающейся от сопоставимых цен идентичных (однородных) товаров, должно обладать документами, подтверждающими действительное приобретение товара по такой цене и доступными для получения в условиях внешнеторгового оборота.

Как следует из материалов дела,  ООО ТД "Гравито" не воспользовалось своим правом предоставить дополнительные документы, подтверждающие заявленные сведения о таможенной стоимости товаров (не подтвердило структуру таможенной стоимости, а именно не предоставило информацию о стоимости товара в стране производства (Туркменистан), не предоставило информацию о транспортных расходах, об условиях, которые оказали влияние на снижение цены по внешнеторговому контракту по отношению к биржевой цене), таможенным органом в ходе проверки проанализированы документы, предоставленные декларантом при декларировании, и проведено сравнение с информацией, полученной таможенным органом самостоятельно. 

В результате анализа предоставленных декларантом товаросопроводительных документов Таможней установлено, что согласно положениям контракта общая сумма устанавливается в долларах и составляет 2 000 000 (два миллиона) долларов США. Покупатель оплачивает товар по ценам, указанным в соответствующих Инвойсах, прилагаемых к настоящему Контракту и являющихся его неотъемлемыми частями. Стоимость упаковки и маркировки включена в стоимость товара.

Оплата за товар, поставляемый по настоящему контракту, может производиться Покупателем в долларах США, а также в рублях по курсу ЦБ на день оплаты. Настоящий контракт предусматривает оплату после получения товара на склад Покупателя, а также оплату частями в течение всего срока действия контракта.

Таможней установлено, что документы, подтверждающие оплату по контракту, отсутствуют. Положениями контракта не оговорены какие-либо условия, в соответствии с которыми устанавливается цена товара. Структура таможенной стоимости на условиях СРТ Иваново не просчитывается.

С целью получения информации о товаре в стране вывоза (Туркменистан) Таможней направлен запрос по линии таможенного сотрудничества в таможенную службу Туркмении от 17.04.2020 №14-10/6741. Ответ не получен. Но получен ответ по идентичным товарам, декларированным другим декларантом, согласно которого идентичный товар вывозился из Туркмении по ценам, соответствующим биржевым. Например, по ДТ № 10103080/201219/0083461 ООО "Союз" декларирован идентичный товар на "белье туалетное и кухонное из махровых полотенечных тканей" того же производителя "АШХАБАДСКИЙ ТЕКСТИЛЬНЫЙ КОМПЛЕКС" (Республика Туркменистан). По запросу таможенного органа из таможенной службы Туркменистана получены документы (инвойс и экспортная декларация), согласно которым цена товара при вывозе из Туркменистана составляла 13 дол. США за кг., что соответствовало биржевой цене.

Таможенным органом в ходе проверки установлено, что стоимость сделки по внешнеторговому контракту от 30.08.2019 № ТРЕ 004/2019 сформирована с учетом каких-либо условий, которые не нашли своего отражения в положениях контракта, количественно не определены и документально не подтверждены декларантом.

Данный факт является нарушением требований таможенного законодательства Евразийского экономического союза, а именно требований пункта 10 статьи 38 и пункта 1 статьи 39 ТК ЕАЭС. Таможенная стоимость товаров и сведения, относящиеся к её определению, должны основываться на достоверной, количественно определяемой и документально подтвержденной информации, выявлено занижение таможенной стоимости товара.

Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьями 41, 42 ТК ЕАЭС в данном случае не может быть использован, в связи с отсутствием документов, на основе которых была определена таможенная стоимость идентичных или однородных товаров по методу 1. Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 43 ТК ЕАЭС не может быть использован, в связи с отсутствием документов (договор, спецификация, счет-фактура), содержащих сведения о цене ранее ввезенных идентичных или однородных товаров или оцениваемых товаров, по которой наибольшее совокупное количество товаров продается на таможенной территории Евразийского экономического союза. Метод определения таможенной стоимости товаров в соответствии со статьей 44 ТК ЕАЭС не может быть использован, в связи с отсутствием документов, на основе которых принимается расчетная стоимость товаров (документы бухгалтерского учета производителя товара).

Таможенная стоимость товаров может быть вновь определена в соответствии со статьей 45 ЕАЭС, на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами.

Таможенная стоимость товаров декларированных по ДТ №№ 10103080/270120/0004295, 10103080/160120/0001830 может быть вновь определена в соответствии со статьей 45 ЕАЭС, на основании метода по стоимости сделки с ввозимыми товарами. В соответствии с требованиями пункта 14 Правил применения резервного метода 6 при определении таможенной стоимости товаров, утвержденного РКЕАЭС от 06.08.2019 № 138 при определении таможенной стоимости по резервному методу могут быть использованы биржевые котировки (биржевые индексы цен).

За основу расчета по ДТ №№10103080/270120/0004295, 10103080/160120/0001830 таможней принята цена товарно-сырьевой биржи Туркменистана на 28.01.2020, которая составляет на условиях EXW Ашхабад 13 долл. США за кг.

Информация о величине транспортных расходов по доставке товара до границы Евразийского экономического союза декларантом не предоставлена. У таможенного органа имеется информация о доставке аналогичного товара другим декларантом по тому же маршруту: счет-фактура от 11.09.2019 № 2.

На основании изложенного у Таможенного органа были основания для принятия оспариваемых решений.

Довод заявителя об отсутствии у Владимирской таможни полномочий по проверке в отношении товаров, декларированных в другом регионе, основан на неверном толковании норм действующего законодательства. 

На основании изложенного, оспариваемые решения Владимирской таможни соответствуют требованиям действующего законодательства в области таможенного регулирования и не нарушают права и законные интересы заявителя в сфере осуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах заявление ООО ТД "Гравито" о признании незаконными решений Владимирской таможни удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь статьями 4, 17, 65, 71, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления общества с ограниченной ответственностью ТД "Гравито" отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что решение было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. 

     Судья                                                                                    М.В. Семенова