Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

 

Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6119/2023

г. Хабаровск

07 июля 2023 года

Решение в виде резолютивной части принято 26 июня 2023 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.М. Курносовой,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску федерального казенного учреждения «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, адрес: 680038, 

<

...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП 317253600073930, ИНН 

<

***>, адрес: 692512, 

<

...>)

о взыскании неустойки в размере 289 338 руб. 48 коп.,

У С Т А Н О В И Л :

Федеральное казенное учреждение «Объединенное стратегическое командование Восточного военного округа» (далее – истец, ФКУ «ОСК Восточного военного округа») обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, ИП ФИО1) о взыскании неустойки в связи с просрочкой исполнения обязательств по государственному контракту № ТР-003-ВВО-2021 на выполнение работ по текущему ремонту казарменно-жилищного фонда Восточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации от 25.11.2020 за период с 02.09.2021 по 30.11.2021 в размере 289 338 руб. 48 коп.

Определением суда от 03.05.2023 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), возбуждено производство по делу.   

Ответчику предложено в срок до 29.05.2023 представить в суд мотивированный отзыв на исковое заявление с приложением доказательств, подтверждающих возражения относительно заявленных требований. Лицам, участвующим в деле, разъяснено право представить в арбитражный суд, и направить друг другу дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, в срок не позднее 21.06.2023.    

В соответствии с частью 5 статьи 228 АПК РФ дело рассматривается в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Стороны извещены надлежащим образом по правилам статей 121, 123 АПК РФ о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства. 

Ответчиком 26.05.2023 направлен отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик указал на то обстоятельство, что в ходе проведения текущего ремонта на объекте, по инициативе заказчика неоднократно корректировался объем работ и виды работ по каждому разделу, ввиду изначально некорректно составленного технического задания со стороны заказчика, что повлекло за собой увеличение срока исполнения контракта, и по состоянию на 5 августа 2021 года корректировки по инициативе заказчика не были завершены, окончательный вариант сметы не был утвержден, о чем ответчиком было направлено соответствующее письмо в адрес истца о продлении сроков проведения работ до 15.10.2021, просил в удовлетворении иска отказать.

Арбитражным судом в соответствии с частью 1 статьи 229 АПК РФ 26.06.2023 принята и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения об отказе в удовлетворении исковых требований.  

ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в пределах срока, установленного частью 2 статьи 229 АПК РФ, 30.06.2023 (вх. № 124683) обратилось в арбитражный суд с заявлением о составлении мотивированного решения по делу.  

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.   

Между ФКУ «ОСК Восточного военного округа» (далее – заказчик) и ИП ФИО1 (далее – подрядчик) 25 ноября 2020 года на основании протокола подведения итогов закрытого аукциона в электронной форме № 684 от 05.11.2020 заключили государственный контракт № ТР-003-ВВО-2021 на выполнение работ по текущему ремонту казарменно-жилищного фонда Восточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации (далее – контракт), согласно пункту 2.1 которого подрядчик по заданию Заказчика обязуется выполнить работы (комплекс работ) по текущему ремонту объектов согласно реестру объектов (Приложение №1 к техническому заданию), сдать результат Работ Заказчику, а Заказчик обязуется принять результат Работ и оплатить.

Контракт вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до 01.11.2021 (пункт 14.1 контракта). 

В соответствии с пунктом 2.2 контракта подрядчик выполняет Работы в соответствии с требованиями Заказчика, установленными в согласованном Сторонами техническом задании на выполнение Работ (Приложение № 4 к Контракту, далее - «Техническое задание»), в объеме, предусмотренном согласованной Сторонами сметой на выполнение работ (Приложение № 3.1 к Контракту, далее - «Смета»), Графиком производства работ (Приложение № 8 к Контракту).

Заказчик в силу пункта 2.4 контракта обязуется принять и оплатить выполненные Работы в соответствии с условиями Контракта.

Цена контракта в соответствии с пунктом 3.1 контракта определена по итогам закрытого аукциона в электронной форме и составляет 29 414 772 руб. 42 коп., без НДС, подрядчик не является плательщиком НДС. 

Порядок расчетов определен сторонами в разделе 4 контракта. 

Сроки и порядок выполнения работ установлен разделом 5 контракта. 

Так, согласно пункту 5.1 контракта дата начала работ по контракту – не ранее 11 января 2021 года. 

Дата окончания работ на объектах – 01 сентября 2021 года (пункт 5.9 контракта). 

Датой завершения текущего ремонта в силу пункта 5.8 контракта на каждом отдельном объекте является дата подписания Акта сдачи-приемки работы (по форме КС-2) и Акта передачи результата работ на объекте Заказчику после завершения работ.

Сроки выполнения работ, предусмотренные контрактом и графиком производства работ, являются исходными для определения штрафных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ и условий контракта (пункт 5.12 контракта). 

Как следует из содержания искового заявления, ответчиком частично выполнены работы по контракту с пропуском срока, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ, подписанные сторонами 15.10.2021 и 30.11.2021.

В остальной части работы выполнены своевременно. 

В соответствии с пунктами 13.3, 16.4. контракта, в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Заказчик направляет Подрядчику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, в размере одной трёхсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального Банка Российской Федерации от цены контракта, уменьшенной на сумму исполненного обязательства.

В соответствии с требованиями части 5 статьи 4 АПК РФ, условиями пунктов 16.3-16.4 контракта, истец 07.04.2022 Почтой России направил в адрес ответчика претензию (исх. № 66/1084 от 05.04.2022) с требованием об оплате начисленной неустойки в течение 30-ти календарных дней с момента получения настоящей претензии.

Претензия истца осталась без ответа и удовлетворения, до настоящего времени оплата начисленной неустойки ответчиком в добровольном порядке не произведена, что послужило основанием для обращения ФКУ «ОСК Восточного военного округа» в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства, обстоятельства конкретного дела, суд пришел к следующим выводам.

Сложившиеся между сторонами правоотношения  квалифицированы судом как подлежащие регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) о подряде, общими положениями гражданского законодательства об исполнении обязательств, а также Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон № 44-ФЗ).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. 

Согласно статьям 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

На основании статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров (пункт 2 статьи 702 ГК РФ).

В силу пункта 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Основанием для возникновения у заказчика обязательства по оплате выполненных работ в порядке, установленном договором подряда, является передача подрядчиком и принятие заказчиком результатов работы в установленном законом и договором порядке (статьи 711 и 746 Кодекса). 

В силу пункта 1 статьи 743 ГК РФ подрядчик обязан осуществлять строительство и связанные с ним работы в соответствии с технической документацией, определяющей объем, содержание работ и другие предъявляемые к ним требования, и со сметой, определяющей цену работ. При отсутствии иных указаний в договоре строительного подряда предполагается, что подрядчик обязан выполнить все работы, указанные в технической документации и в смете. 

Пунктом 1 статьи 746 ГК РФ предусмотрено, что оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда. При отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 названного Кодекса. 

В соответствии с пунктом 1 статьи 753 ГК РФ, заказчик, получивший сообщение подрядчика о готовности к сдаче результата выполненных по договору строительного подряда работ либо, если это предусмотрено договором, выполненного этапа работ, обязан немедленно приступить к его приемке. 

Согласно пункту 4 статьи 753 ГК РФ, сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. При отказе одной из сторон от подписания акта в нем делается отметка об этом, и акт подписывается другой стороной. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. 

Как следует из материалов дела, ответчиком в рамках заключенного контракта выполнены работы по текущему ремонту казарменно-жилищного фонда Восточного военного округа Министерства обороны Российской Федерации. 

Срок выполнения работ установлен пунктом 5.9 контракта, и составляет 281 день с момента заключения контракта. 

Результат работ должен быть сдан заказчику не позднее 01 сентября 2021 года. 

Как указал истец в исковом заявлении, ответчиком частично выполнены работы по контракту с пропуском срока, что подтверждается актами сдачи-приемки выполненных работ, подписанные сторонами 15.10.2021 и 30.11.2021.

В остальной части работы выполнены своевременно. 

Порядок приемки выполненных работ регламентирован разделом 11 контракта. 

Согласно пункту 11.2 контракта приемка каждого этапа Работ или конечного результата Работ подтверждается подписанием Сторонами Акта сдачи-приемки выполненных работ (Приложение № 16 к Контракту) и Акта передачи результата работ на объекте (части объекта) Заказчику после завершения работ (Приложение № 9 к Контракту).

Подписанные Заказчиком указанные в пункте 11.4. контракта документы являются основанием для оплаты Подрядчику выполненных работ (пункт 11.6 контракта). 

Материалами дела подтверждается нарушение ответчиком сроков выполнения работ, предусмотренных договором.

Ответственность сторон установлена разделом 13 контракта. 

В силу пунктов 13.3, 13.4 контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком своих обязательств, предусмотренных Контрактом, Заказчик требует уплату неустойки (пени).

Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В случае нарушения сроков выполнения этапов Работ, предусмотренных Контрактом, Заказчик требует уплату неустойки (пени).

Неустойка (пеня) начисляется за каждый день просрочки исполнения Подрядчиком данного обязательства начиная со дня, следующего после дня истечения установленного срока исполнения обязательства, в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты неустойки (пени) ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены Контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных Контрактом и фактически исполненных Подрядчиком.

В соответствии с положениями статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является взыскание неустойки. 

Согласно статье 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 ГК РФ).

Согласно представленному истцом расчету неустойка за период с 02.09.2021 по 30.11.2021 составила 289 338 руб. 48 коп.

Расчет неустойки, произведенный истцом в соответствии с условиями заключенного контракта, проверен судом, арифметически признан верным.

Вместе с тем, в силу части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ (в редакции Федерального закона от 23.04.2018 № 108-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020, 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783 утверждены Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее – Правила № 783), которыми определён порядок и случаи осуществления заказчиком списания сумм таких неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с Правилами № 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объёме. 

Согласно подпункту «а» пункта 3 Правил № 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

В силу положений части 6.1 статьи 34, части 42.1 статьи 112 Федерального закона № 44-ФЗ и Правил № 783 правила о списании неустоек носят императивный характер, соответственно, списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек в связи с ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом, является обязанностью государственного (муниципального) заказчика и не зависит от его волеизъявления.

Размер неустойки, начисленной по контракту в размере 289 338 руб. 48 коп. не превышает 5 процентов цены договора.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что заявленная к взысканию неустойка подлежала списанию заказчиком, в связи с чем, иск не подлежит удовлетворению.     

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Руководствуясь статьями 110, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»,  Постановлением Правительства от 04.07.2018 № 783 «О списании начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом», правовой позицией, изложенной в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Арбитражный суд составляет мотивированное решение по заявлению лица, участвующего в деле, которое может быть подано в течение пяти дней со дня размещения настоящего решения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое по данному делу, могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции – Арбитражный суд Дальневосточного округа по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2 АПК РФ.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражный суд апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае составления мотивированного решения арбитражного суда решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение арбитражного суда первой инстанции, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Судья                                                                                     С.М. Курносова