АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Великий Новгород

Дело № А44-1070/2022

 

Решение в полном объеме изготовлено 16 июня 2022 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе: судьи  Высокоостровской А.В. ,

при ведении протокола судебного разбирательства помощником судьи Вилочкиной Н.В.,рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению:государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН5321033864, ОГРН 

<

***>, адрес: 173009, Великий Новгород, ул. Псковская, д. 15)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о взыскании 43 412 руб. 70 коп.при участииот истца: представитель не явился;от ответчика: представитель не явился 

установил:

государственное учреждение - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – истец, Фонд) обратилось в Арбитражный суд Новгородской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, Предприниматель) о взыскании 43 412,70 руб. неустойки по государственному контракту на поставку подгузников для детей - инвалидов №0250100000321000084_46262-255 от 02.08.2021.

Определением от 09.03.2022 исковое заявление принято к производству суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), сторонам установлены сроки до 30.03.2022 и до 20.04.2022 для предоставления отзыва и дополнительных доказательств.

Суд определением от 04.05.2022 в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства, назначил предварительное судебное заседание  и судебное разбирательство на 31.05.2022.

В связи с отсутствием возражений сторон, на основании части 4 статьи 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное разбирательство.

В судебном разбирательстве истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Определением от 31.05.2022 судебное разбирательство было отложено до 16.06.2022. 

В судебное разбирательство стороны не явились, в соответствии со статьей 123 АПК РФ о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

На основании части 3 статьи 156 АПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, по результатам электронного аукциона, объявленного извещением 0250100000321000084_46262 Фонд (заказчик) и Предприниматель (поставщик) 02.08.2021 заключили государственный контракт на поставку подгузников для детей - инвалидов №0250100000321000084_46262-255 (Том 1, л.д. 9 - 21).

По условиям указанного контракта поставщик обязался осуществить поставку инвалидам или их законным представителям, или представителям по доверенности либо на основании документа, подтверждающего их полномочия, следующие технические средства реабилитации: подгузники для детей – инвалидов, предусмотренных техническим заданием (Приложение №1) и спецификацией (Приложение №2) , в субъект Российской Федерации – Новгородской области в соответствии с календарным планом (Приложение №3), по направлениям на получение либо изготовление технических средств реабилитации, протезов, протезно -  ортопедических изделий, оформленным заказчиком в соответствии с формой, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 21.08.2008 №439н, а заказчик обязался оплатить товар.

Согласно пункту 1.2 контракта поставка получателям товара осуществляется в соответствии с условиями, установленными контрактом.

В календарном плане указываются периоды (этапы) поставки товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, в том числе сроки, количество и стоимость товара (пункт 1.5). 

В пункте 2.1 контракта установлен срок поставки товара – с даты получения от заказчика реестра получателей товара (Приложение №4) до 20.09.2021 (включительно).

Согласно пункту 2.2 контракт вступает в силу со дня его подписания сторонами и действует до 31.10.2021.

Цена контракта определена в пункте 6.2 контракта и составила 397 409,60 руб. 

Взаимодействие сторон определено в разделе 3 контракта.

В соответствии с пунктами 3.3.1, 3.3.2 контракта поставщик обязан обеспечить поступление товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, по наименованию, в количестве и в сроки, определенные календарным планом; проинформировать заказчика посредством телефонной связи, факсимильной связи или посредством электронной почты о поступлении товара в субъект Российской Федерации, указанный в пункте 1.1 контракта, для проведения заказчиком выборочной проверки поставляемого товара.

В разделе 4 контракта предусмотрен порядок и цели проведения выборочной проверки поставляемого товара.

Согласно пункту 3.3.8 контракта, в случае выявления заказчиком при проведении выборочной проверки поставляемого товара нарушения требований, предусмотренных пунктом 4.3 контракта, устранить их (заменить, доукомплектовать товар) в срок не более 5 рабочих дней с даты получения отказа заказчика от подписания акта выборочной проверки поставляемого товара и обеспечить возможность осуществления заказчиком выборочной проверки поставляемой партии товара в порядке и в сроки, установленные разделом 4 контракта.

Порядок и срок передачи товара покупателю и оформление отчетных и итоговых документов определены в разделе 5 контракта.

В соответствии с техническим заданием (Приложение №1 к контракту) поставке подлежал товар: подгузники для детей весом до 20 кг полное влагопоглощение – 270 г в количестве 19 712 шт. и подгузники для детей весом свыше 20 кг полное влагопоглощение – 280 г. в количестве 15 008 шт. При этом в Техническом задании особо отмечено, что подгузники для детей весом до 20 кг должны подходить детям весом 20 кг включительно и подгузники для детей весом свыше 20 кг должны подходить детям весом 30 кг ввиду необходимости обеспечения детей инвалидов весом 30 кг. 

Указанные условия также были отражены в аукционной документации.

По результатам выборочной проверки товара 11.08.2021 заказчиком было выявлено несоответствие части товара требованиям контракта, что отражено в акте выборочной проверки от 13.08.2021, о чем поставщик был уведомлен в этот же день электронным письмом по адресу указанного в контракте.

Как следует из акта, при проведении проверки заказчиком установлено, что согласно описанию товара на упаковке изделия, представленные подгузники для детей весом свыше 20 кг не соответствуют условиям контракта, поскольку предназначены для детей весом 11 – 25 кг.  По итогам проведения проверки поставщику было предложено заменить товар в срок не более 5 рабочих дней.

Акт выборочной проверки был направлен Предпринимателю по электронной почте 13.08.2021.

Предпринимателем в адрес Фонда направлен ответ на данный акт (Т. 1 л.д. 40).

Поскольку выявленные несоответствия не были устранены поставщиком, 24.08.2021 Фонд направил Предпринимателю письмо с просьбой представить информацию по указанному вопросу (Т. 1 л.д. 41).

26.08.2021 в адрес Предпринимателя Фондом направлена претензия с требованием осуществить допоставку товара.

31.08.2021 в адрес Фонда поступило письмо Предпринимателя, в котором он указал на бездействие Фонда по проведению повторной проверки.

Письмом от 01.09.2021 Фонд уведомил Предпринимателя о проведении повторной приемки товара с участием представителя РО ВОРДИ Новгородской области 02.09.2021. Указанное письмо Предпринимателем было получено и дата и время приемки подтверждены (Т. 1 л.д. 49).

В результате повторной проверки, которая состоялась 02.09.2021 были выявлены аналогичные нарушения. В акте проверки от 06.09.2021 отражено, что часть товара «Подгузники для детей весом свыше 20 кг. Полное влагопоглощение 280г., кол-во 15 008 шт.» является не соответствующей требованиям контракта. (Т. 1 л.д. 50-52).

В адрес поставщика направлено письмо с указанием на данное нарушение и требованием его устранить (Т. 1 л.д. 53-56).

13.09.2021 была проведена повторная выборочная проверка на соответствие поставленного товара условиям контракта, в результате которой было установлено соответствие товара условиям контракта, о чем составлен акт от 14.09.2021 (Т. 1 л.д. 57-58).

В соответствии с пунктом 10.1 контракта за неисполнение или ненадлежащее исполнение контракта стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта.

В случае составления отрицательного заключения по итогам проведения заказчиком экспертизы результатов исполнения контракта (отдельного этапа исполнения контракта), а также заключения, при котором выявленные несоответствия и/или недостатки не препятствуют приемке поставленного товара, заказчик имеет право начислять штрафы и пени, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства до дня устранения выявленных несоответствий и/или недостатков.

Согласно пункту 10.3 контракта пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения, установленного контрактом срока исполнения обязательства и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации о цены контракта, уменьшенной на сумму, пропорциональному объему обязательств, предусмотренных контрактом и фактически исполненных поставщиком, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени. 

На основании изложенного, истцом была начислена неустойка за период с 21.08.2021 – 13.09.2021 в размере 1 056,24 руб.   

Кроме того, условиями контракта предусмотрен срок поставки товара в отношении конкретных получателей.

Согласно пункту 5.1 контракта поставка товара получателям осуществляется поставщиком после получения от заказчика реестра получателей товара.

Поставка товара получателям не должна превышать 30 календарных дней, а в отношении получателей из числа инвалидов, нуждающихся в оказании паллиативной медицинской помощи, 7 календарных дней со дня получения поставщиком реестра получателей товара.

Приказом от 18.08.2021 № 01/0821 Предприниматель назначил доверенное лицо за организацию ИП ФИО1 на получение от заказчика реестра получателей ФИО2 (Т. 1 л.д. 59).

18.08.2021 поставщику был передан реестр получателей для выдачи товара принятого отделением Фонда, соответственно срок поставки по данному реестру - не позднее 17.09.2021 (Т. 1 л.д. 60-65).

В соответствии с отчетом о поставке товара №1 от 20.10.2021 и актами приема – передачи товара в отношении 45 получателей был нарушен срок поставки. Общее количество непоставленного в срок товара указанным получателям 12 626 штук по цене 11,23 руб., в связи с чем, за просрочку исполнения поставщиком обязательств, истцом была начислена неустойка в размере 19 257,26 руб.

Кроме того, в соответствии с отчетом о поставке товара №2 от 20.10.2021 и актами приема – передачи товара в отношении 61 получателя был нарушен общий срок поставки товара по контракту, установленный пунктом 2.1. Общее количество непоставленного в срок товара указанным лицам 12 256 штук по цене 11,27 руб., в связи с чем, истцом была начислена неустойка в размере 22 099,20 руб.        

В соответствии с пунктом 5.3 контракта, в течение двух рабочих дней после поставки товара всем получателям, указанным в реестре получателей товара, поставщик направляет заказчику отчетную документацию – счет, акт приемки поставленного товара в двух экземплярах (Приложение №7) , акты приема – передачи товара (Приложение №6), отчет о поставке товара получателям в одном экземпляре (Приложение №8), отрывные талоны к направлениям на бумажном носителе и/или в электронном виде.

Поставка товара последнему получателю была осуществлена Предпринимателем 08.10.2021. Следовательно, отчетная документация должна быть представлена в Фонд не позднее 12.10.2021.

Вместе с тем, отчеты о поставке № 1 и № 2 от 20.10.2021по факту поставки товара были представлены в отделение Фонда 29.10.2021. Кроме того, ввиду некорректного составления указанных документов, отделением Фонда был осуществлен их возврат на доработку. Окончательно документы поступили в Фонд 03.11.2021, т.е. после истечения сока действия контракта.

Согласно пункту 10.5 контракта за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком обязательства, поставщик выплачивает заказчику штраф в размере 1 000,0 руб., если цена иска не превышает 3 000 000,0 руб.   

Таким образом, общая сумма начисленной Фондом неустойки составляет 43 412,70 руб. (1 056,24 руб. + 19 257,26 руб. + 22 099,20 руб. + 1 000,0 руб.).      

16.12.2021 Фонд направил в адрес ответчика претензию от 15.12.2021 с требованием оплатить неустойку и штраф в сумме 43 412,70 руб. (Том 1 л.д. 114-124).

Поскольку требование Фонда Предприниматель в добровольном порядке не удовлетворил, Фонд обратился в суд с настоящим иском.

При рассмотрении спора суд руководствовался следующим.

Проанализировав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе и вследствие неосновательного обогащения.

В силу норм статьи 307 ГК РФ обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и иных оснований, предусмотренных Гражданским кодексом Российской Федерации.

Статьями 309, 310 ГК РФ предусмотрено, что обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Согласно пункту 1 статьи 525 ГК РФ поставка товаров для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе государственного или муниципального контракта на поставку товаров для государственных или муниципальных нужд, а также заключаемых в соответствии с ним договоров поставки товаров для государственных или муниципальных нужд (пункт 2 статьи 530 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 названной статьи к отношениям по поставке товаров для государственных или муниципальных нужд применяются правила о договоре поставки (статьи 506 - 522 ГК РФ), если иное не предусмотрено правилами настоящего Кодекса.

В силу статьи 506 ГК РФ поставщик обязуется передать покупателю в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В соответствии со статьей 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

На основании статьи 330 ГК РФ неустойкой (пеней, штрафом) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения.

Согласно статьи 521 ГК РФ установленная законом или договором поставки неустойка за недопоставку или просрочку поставки товаров взыскивается с поставщика до фактического исполнения обязательства в пределах его обязанности восполнить недопоставленное количество товаров в последующих периодах поставки, если иной порядок уплаты неустойки не установлен законом или договором.

В соответствии с частью 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 7 статьи 34 указанного Закона пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере, одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.

В соответствии с пунктом 8 статьи 34 Закона № 44-ФЗ штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в виде фиксированной суммы, определенной в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с требованиями статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Частью 3 статьи 41 и частью 1 статьи 131 АПК РФ установлена процессуальная обязанность ответчика представить в арбитражный суд письменный отзыв на исковое заявление, неисполнение которой влечет за собой для этих лиц предусмотренные законом последствия.

В нарушение положений указанных норм АПК РФ ответчик не представил отзыв на иск, не указал, в чем конкретно заключается его несогласие с требованиями истца.

Согласно части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Факты поставки товара, в том числе конкретным получателям, с нарушением установленных условиями контракта сроков, подтверждаются материалами дела и ответчиком не оспариваются.

Также материалами дела подтверждается факт ненадлежащего исполнения ответчиком условия о сроках предоставления отчетных документов.

Расчет неустойки (пени и штрафа) проверен и признан верным, ответчиком арифметический расчет неустойки не оспорен.

В соответствии со статьей 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство. Если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. К таким обстоятельствам не относятся, в частности, нарушение обязанностей со стороны контрагентов должника, отсутствие на рынке нужных для исполнения товаров, отсутствие у должника необходимых денежных средств.

Таким образом, обязанность доказать наличие оснований для освобождения от ответственности за ненадлежащее исполнение обязательств в данном случае возложена законом на ответчика.

В нарушение требований статьи 65 АПК РФ ответчик таких доказательств не представил.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку. Если обязательство нарушено лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность, суд вправе уменьшить неустойку при условии заявления должника о таком уменьшении.

Предпринимателем об уменьшении неустойки не заявлено, в связи с чем, оснований для снижения пени и штрафа у суда не имеется.

При изложенных обстоятельствах, требования истца являются обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК  РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

Фонд в силу пункта 1 статьи 333.37 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.

Таким образом, с Предпринимателя в доход федерального бюджета подлежала взысканию государственная пошлина в сумме 2 000,0 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в пользу государственного учреждения - Новгородское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации неустойку в размере 43 412,7 руб.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу на основании заявления взыскателя.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в федеральный бюджет государственную пошлину в размере 2 000,0 руб.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать по истечении 10 дней с момента вступления решения  в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.

 

Судья

А.В. Высокоостровская