АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

            

Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-3590/2021

09 сентября 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 07 сентября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2021 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л. А. Максимовой  

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Сигма-Холм»

(ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

к ГОКУ «Холмское лесничество» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>)

о признании решения незаконным,

третьи лица:

-Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>);

-Прокуратура Новгородской области в лице Новгородской межрайонной природоохранной прокуратуры;

- ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» (5321141186, ОГРН 

<

***>), 

при участии:

от заявителя:  руководителя ФИО1, сведения ЕГРЮЛ, представителя ФИО2 по дов. от 15.06.2021;

от заинтересованного лица: не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: 

от Министерства: представителя ФИО3 по дов. от 07.07.2021;

от Прокуратуры: межрайонного природоохранного прокурора Шутова В.А. по дов. от 20.08.2021;

от Регионального центра: заместителя директора ФИО4 по дов. от 01.09.2021,

                                                       у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью ««Сигма-Холм» (далее – Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к ГОКУ «Холмское лесничество» (далее- ГОКУ) о признании незаконным отказа в приеме лесной декларации  от 28.05.2021                                   № 3/33/2021, выраженного в извещении от 01.06.2021 № 250, и об обязании Министерства устранить нарушение прав и законных интересов Общества путем приема в установленном порядке лесной декларации Общества № 3/33/2021 от 28.05.2021.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее-Министерство), Прокуратура Новгородской области (Новгородская межрайонная природоохранная прокуратура) (далее-Прокуратура) и ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» (далее-Региональный центр).

В судебном заседании представители Общества требования поддержали по основаниям, изложенным в заявлении и в письменных пояснениях от 07.09.2021 (том 2), настаивали, что  Общество не согласно с отказом в приеме лесной декларации, потому что в лесоустроительной документации сведения об особо охраняемой территории  на спорном лесном участке – памятник природы «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво»  отсутствуют, кроме того, обстоятельства, послужившие основанием для отказа в приеме лесной декларации, не предусмотрены в качестве таковых действующим законодательством. 

            Представитель ГОКУ в судебное заседание не явился, от ГОКУ поступил отзыв от 20.07.2021 № 326 (том 2 лист 7), в котором ГОКУ требования не признало, пояснив, что постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 № 370 «Об утверждении схемы территориального планирования Новгородской области» квартал 21 Холмского лесничества Тухомичского участкового лесничества отнесен к памятнику природы «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво», что отражено в Лесохозяйственном регламенте Холмского лесничества. Поскольку в лесной декларации Общества указанное не было учтено, то сведения указанной декларации нельзя считать достоверными, принята ГОКУ такая декларация быть не может, подлежит отклонению, поскольку на особо охраняемых территориях запрещена всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности памятников природы.

Представитель Министерства поддержала позицию ГОКУ по мотивам, изложенным в отзыве от 20.07.2021 (том 2 лист 9), настаивала, что законных  оснований у Общества проводить рубки в зоне памятника природы «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво» не имеется, в связи с чем, отказ в приеме лесной декларации правомерен.

Представитель Прокуратуры в судебном заседании поддержал позицию ГОКУ и Министерства по основаниям, изложенным в письменном отзыве от 23.08.2021, отметил, что Прокуратура опротестовала Проект освоения лесов Общества, который противоречит Лесохозяйственному регламенту Холмского лесничества, что недопустимо. Дополнительно представитель Прокуратуры отметил, что отсутствие в настоящий момент решения Правительства Новгородской области о создании, объявлении памятника природы регионального значения «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво», отсутствие, как следствие, режима особой охраны особо охраняемой территории регионального значения в спорной ситуации не имеет правового значения, поскольку в статье 87 Лесного кодекса Российской Федерации указано, что использование лесов в границах лесничества осуществляется в соответствии с Лесохозяйственным регламентом.

Представитель Регионального цента в судебном заседании поддержала письменные пояснения центра от 26.08.2021 № ОРД-313-И, пояснив дополнительно, что в настоящее время постановление «Об охраняемом природном комплексе регионального значения «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво» проходит в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» процедуру согласования.

            Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела,  суд установил следующее.

Между Обществом  (арендатор) и Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области  (арендодатель) (далее-Комитет) (правопредшественник Министерства) заключен договор от 08.05.2008 № 33 аренды лесного участка площадью 5480 га, расположенном в Новгородской области Холмском районе Холмском лесничестве, в том числе, в квартале 21 эксплуатационных лесов Тухомичского участкового лесничества для использования в целях заготовки древесины, прошедший в установленном порядке государственную регистрацию (том 1 лист 10).

Общество как лесопользователь представило в ГОКУ лесную декларацию от 28.05.2021 № 3/33/2021, согласно которой в период с 05.06.2021 по 04.06.2022 планировало проведение заготовки древесины в соответствии с проектом освоения лесов на лесном участке в квартале 21 эксплуатационных лесов Тухомичского участкового лесничества (том 1 лист 173).

ГОКУ в извещении об отказе в приеме лесной декларации от 01.06.2021 № 250                   (том 1 лист 192) отказало Обществу в приеме лесной декларации от 28.05.2021                           по причине того, что  квартал 21 Тухомичского участкового лесничества отнесен к памятнику природы «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво», а согласно пункту 1 стать 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» в границах территорий, на которых расположены памятники природы, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности таких памятников (том 1 лист 192). 

Общество не согласилось с действиями ГОКУ, выразившимся  в отказе в приеме лесной декларации Общества от 28.05.2021 № 3/33/2021, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, настаивая, что основание отказа в приеме лесной декларации незаконно, как и сам отказ.

     В соответствии со статьей 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

    Согласно части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

    В силу указанного для признания арбитражным судом незаконными действий ГОКУ по отказу в приеме лесной декларации от 21.10.2020 № 25, выраженных в извещении об отказе в приеме лесной декларации от 27.10.2020, необходимо наличие одновременно двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данных действий по отказу  закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Оценив доводы лиц, участвующих в деле, в совокупности  и взаимной связи с имеющимися в деле доказательствами, суд полагает требования Общества                                        не подлежащими удовлетворению.

Согласно статье 26 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) лесной декларацией является заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов. Ежегодно лесная декларация подается в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ, непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, либо лицами, осуществляющими использование лесов на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута. Форма лесной декларации, порядок ее заполнения и подачи, а также требования к формату лесной декларации в электронной форме утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 16.01.2015 № 17 «Об утверждении формы лесной декларации, порядка ее заполнения и подачи, требований к формату лесной декларации в электронной форме» (зарегистрировано в Минюсте России 26.02.2015                           № 36237) утвержден Порядок заполнения и подачи лесной декларации (далее – Порядок № 17).

Согласно пункту 2 указанного Порядка лесная декларация подается ежегодно лицами, которым лесные участки предоставлены на праве постоянного (бессрочного) пользования или аренды (далее - лицо, подавшее лесную декларацию), в органы государственной власти, органы местного самоуправления, в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ (далее - уполномоченный орган), непосредственно либо через многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Лесная декларация подается не менее чем за 10 дней до начала предполагаемого срока использования лесов. Срок действия лесной декларации составляет не более                            12 месяцев с даты начала предполагаемого срока использования лесов.

Таким образом, поскольку Общество является лесопользователем по договору аренды лесного участка от 08.05.2008 № 33, то обязано ежегодно подавать в уполномоченный орган лесную декларацию.

Пунктами 3, 4, 4.1 - 4.4 Порядка установлены требования к лесной декларации и четырем приложениям к ней.

Согласно абзацу 1 пункта 3 Порядка № 17 в лесной декларации отражается информация о лице, подавшем лесную декларацию; о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; о местоположении лесного участка; об объеме использования лесов; о видах использования лесов, которые предусмотрены договором аренды лесного участка, или иным документом, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, проектом освоения лесов на декларируемый период.

Пунктом 4 Порядка № 17 установлено, что в лесную декларацию вносится следующая информация: а) о наименовании уполномоченного органа; б) о лице, подавшем лесную декларацию: наименование (включая организационно-правовую форму), место нахождения, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), основной государственный регистрационный -номер (ОГРН), контактные данные (номер телефона, факс) - для юридического лица; фамилия, имя, отчество, данные документа, удостоверяющего личность, идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), контактные данные (номер телефона, факс) - для гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя; основной государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации (ОГРНИП) - для индивидуального предпринимателя; в) о договоре аренды лесного участка или ином документе, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, в частности: номер договора аренды лесного участка или иного документа, в соответствии с которым осуществляется использование лесов, номер государственной регистрации (при наличии); дата договора аренды лесного участка или иного документа, в соответствии с которым осуществляется использование лесов; г) о декларируемом периоде; д) о виде использования лесов в соответствии со статьей 25 ЛК РФ; е) о наименовании органа, утвердившего заключение государственной или муниципальной экспертизы проекта освоения лесов, и дата утверждения.

В приложении 3 к лесной декларации указывается общая схема расположения мест проведения работ при использовании лесов в пределах лесных кварталов и лесотаксационных выделов в соответствии с приложениями 1 и 2 к лесной декларации; при размещении лесосек указываются схема(ы) размещения лесосеки декларируемого периода и предшествующих ему четырех лет в пределах лесного квартала и лесных кварталов, смежных с ним (пункт 4.3 Порядка № 17). 4

Согласно пункту 4.4 Порядка № 17 в приложении к лесной декларации указывается: схема(ы) размещения лесосеки, объекта лесной инфраструктуры, лесоперерабатывающей инфраструктуры и объекта, не связанного с созданием лесной инфраструктуры. Для каждой лесосеки декларируемого периода указывается: Номер и площадь лесосеки; Номера точек (номера столбов) на углах лесосеки и расстояния между ними (длина линий, м); Румбы (азимуты) линий; Привязка лесосеки к квартальным просекам, таксационным визирам или другим постоянным ориентирам; Выделенные в пределах лесосеки неэксплутационные участки.

В силу пункта 6 Порядка № 17 уполномоченный орган в случае выявления несоответствия лесной декларации форме и установленным требованиям к ее содержанию, проекту освоения лесов, недостоверности сведений, содержащихся в лесной декларации, в течение 5 рабочих дней со дня ее получения направляет лицу, подавшему лесную декларацию, письменное извещение об отказе в ее приеме, содержащее обоснование отказа.

В Правилах заготовки древесины, утвержденных приказом Минприроды России от 13.09.2016 № 474 (далее-Правила № 474), предусмотрено, что конкретный объем заготовки на каждой лесосеке по каждой древесной породе проектом освоения лесов не устанавливается, а определяется на стадии подачи лесной декларации по результатам отвода и таксации лесосек в соответствии с указанными правилами.

Сроки и последовательность административных процедур (действий) при предоставлении органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений (далее - уполномоченный орган) государственной услуги по приему лесных деклараций установлены Административным регламентом предоставления органом государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений государственной услуги по приему лесных деклараций и отчетов об использовании лесов от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, утвержденного приказом Минприроды России от 08.12.2016 № 641 (зарегистрировано в Минюсте России 06.03.2017 № 45848) (далее-Административный регламент).

Согласно Приложению № 1 Административного регламента уполномоченным органом на территории Новгородской области  является Комитет лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (в настоящее время Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее-Министерство), полномочия которого, в том числе, по приему лесных деклараций и подписанию извещений об отказе в приеме таковых согласно Уставу ГОКУ и  доверенности Министерства на имя руководителя ГОКУ на территории Холмского муниципального  района осуществляет ГОКУ.

  В силу пункта 2 Административного регламента результатом предоставления государственной услуги является прием уполномоченным органом лесных деклараций и отчетов об использовании лесов  от граждан, юридических лиц, осуществляющих использование лесов, с направлением извещения о принятии лесной декларации, отчетов, либо извещения, содержащего мотивированный отказ в их приеме.

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации приведен в пункте 2.11.1 Административного регламента, согласно  которому основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги: 2.11.1. в части приема лесных деклараций является:

1) непредставление документов, указанных в Административном регламенте;

2) недостоверность сведений, указанных в лесной декларации;

3) несоответствие лесной декларации форме и требованиям, установленным к ее содержанию;

4) несоответствие лесной декларации проекту освоения лесов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общество как лесопользователь представило в ГОКУ 28.05.2021 (вх. № 53) лесную декларацию от 28.05.2021 № 3/33/2021, согласно которой в период с 05.06.2021 по 04.06.2020 планировало проведение заготовки древесины в соответствии с проектом освоения лесов на лесном участке, полученном аренду, в частности, в квартале 21 Тухомичского участкового лесничества (том 1 лист 173).

ГОКУ в извещении об отказе в приеме лесной декларации от 01.06.2021 № 250                   (том 1 лист 192) отказало Обществу в приеме лесной декларации от 28.05.2021                           по причине того, что  квартал 21 Тухомичского участкового лесничества отнесен к памятнику природы «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво», а согласно пункту 1 стать 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» в границах территорий, на которых расположены памятники природы, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности таких памятников (том 1 лист 192). 

В силу пункта 2 статьи 1 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее-Закон № 33-ФЗ) установлено, что отношения, возникающие при пользовании землями, водными, лесными и иными природными ресурсами особо охраняемых природных территорий, регулируются соответствующим законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Отношения в сфере организации, охраны и использования, преобразования и упразднения особо охраняемых природных территорий регионального значения на территории Новгородской области в целях сохранения уникальных и типичных природных комплексов и объектов, достопримечательных природных образований, объектов растительного и животного мира, их генетического фонда, изучения естественных процессов в биосфере и контроля за изменением ее состояния, экологического воспитания населения регулируются Областным законом Новгородской области от 01.03.2019 № 379-ОЗ «Об особо охраняемых природных территориях регионального значения» (далее-Закон № 379-ОЗ).

   Статьей 7 Закона № 379-ОЗ определено, что особо охраняемые природные территории регионального значения создаются, объявляются с соблюдением требований Закона № 33-ФЗ, установленных в отношении особо охраняемых природных территорий, с учетом схемы территориального планирования Новгородской области.

Постановлением Администрации Новгородской области от 29.06.2012 № 370 «Об утверждении Схемы территориального планирования Новгородской области» квартал 21 Холмского лесничества Тухомичского участкового лесничества отнесен к памятнику природы «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво».

Судом установлено отсутствие в настоящий момент решения Правительства Новгородской области о создании, объявлении памятника природы регионального значения «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво», однако, отсутствие такого постановления и, соответственно, отсутствие установленного в порядке, закрепленном законодательно, режима особо охраняемой территории названного  памятника природы регионального значения в спорной ситуации действительно не имеет правовой  значимости.

Привлеченное к участию в деле ГОКУ «Региональный центр природных ресурсов и экологии Новгородской области» сообщило суду, что в настоящее время постановление «Об охраняемом природном комплексе регионального значения «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво» проходит в соответствии с Федеральным законом от 14.03.1995                              № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» процедуру согласования. 

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона от 14.03.1995 № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» установлен запрет на особо охраняемых территориях всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы.

В связи с указанным в настоящее время невозможно допустить сплошную рубку древесины в квартале 21 Холмского лесничества Тухомичского участкового лесничества, который Схемой территориального планирования Новгородской области отнесен к памятнику природы «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво».

Более того, в статье 87 ЛК РФ указано, что использование лесов в границах лесничества осуществляется в соответствии с Лесохозяйственным регламентом.

Проект освоения лесов Общества не учитывает, что в соответствии с таблицей 1.5 Лесохозяйственного регламента Холмского лесничества Новгородской области в перечень планируемых особо охраняемых природных территорий включен, наряду с иным,                                  квартал 21 Холмского лесничества Тухомичского участкового лесничества, соответственно, данный Проект освоения лесов противоречит Лесохозяйственному регламенту Холмского лесничества.

Таким образом, несмотря на то, что статус памятника природы регионального значения «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво» проходит процедуры согласования и пока не установлен окончательно, Общество до установления в законном порядке такого статуса и определения охранной зоны, не имеет законных оснований для проведения рубок в квартале 21 Холмского лесничества Тухомичского участкового лесничества, в связи с чем, поданная им лесная декларация, в которой такие рубки запланированы, не может быть принята ГОКУ, в связи с чем, отказ ГОКУ в ее принятии законен и правомерен.

Не принимается судом довод Общества, что обстоятельства, послужившие основанием для отказа в приеме лесной декларации, не предусмотрены в качестве таковых действующим законодательством.

  Как указано выше, исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме лесной декларации приведен в пункте 2.11.1 Административного регламента, согласно  которому одним из таких оснований является недостоверность сведений, указанных в лесной декларации. Указанная недостоверность установлена судом, поскольку в   Лесохозяйственном  регламенте Холмского лесничества Новгородской области в перечень планируемых особо охраняемых природных территорий включен                                   квартал 21 Холмского лесничества Тухомичского участкового лесничества, а лесная декларация Общества таких сведений не содержала, в связи с чем, в приеме такой декларации должно быть отказано.

  ГОКУ в извещении об отказе в приеме лесной декларации от 01.06.2021 № 250                   (том 1 лист 192) отказало Обществу в приеме лесной декларации от 28.05.2021, пояснив, что  причиной отказа явилось то обстоятельство, что  квартал 21 Тухомичского участкового лесничества отнесен к памятнику природы «ФИО5 реки Крутовка и местечко Боброво», а согласно пункту 1 статьи 27 Закона № 33-ФЗ  в границах территорий, на которых расположены памятники природы, запрещается всякая деятельность, влекущая за собой нарушение сохранности таких памятников (том 1                         лист 192). 

   Утверждения Общества, что формулировка отказа ГОКУ не соответствует              пункту 2.11.1 Административного регламента, не свидетельствуют о незаконности самого отказа, который может быть признан незаконным в силу статьи 201 АПК РФ при наличии совокупности двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие данного отказа  закону и нарушение ими прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

  Суд в силу приведенного выше не установил, что отказ в приеме лесной декларации, которой задекларировано проведение сплошных рубок в период с 05.06.2021 по 04.06.2020 в квартале 21 Тухомичского участкового лесничества, нарушает права и законные интересы Общества, которое как лесопользователь обязано исполнять запреты, установленные законодательно.

 Несостоятельная ссылка Общества на Проект освоения лесов к договору аренды спорного лесного участка, поскольку наличие в прошедшем государственную экспертизу проекте освоения лесов запроектированных работ по рубкам на арендованном лесном участке не исключают для лесопользователя соблюдение запретов, установленных императивными нормами действующего законодательства в области спорных правоотношений.

   В статье 27 ЛК РФ определено, что  в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, использование лесов может ограничиваться.

    Допускается установление следующих ограничений использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25 ЛК РФ;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

Как отмечено выше, пунктом 1 статьи 27 Закона № 33-ФЗ «Об особо охраняемых территориях» установлен запрет на особо охраняемых территориях всякой деятельности, влекущей за собой нарушение сохранности памятников природы;  императивные положения Закона № 33-ФЗ обязательны к исполнению всеми лесопользователями (арендаторами) независимо от даты заключения договора и содержания проекта освоения лесов.

 В силу статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

             Соответственно, отказ ГОКУ в приеме лесной декларации Общества № 3/33/2021 от 28.05.2021, обоснован и правомерен.

    В статье 1 ЛК РФ закреплены основные принципы лесного законодательства, согласно которым лесное законодательство и иные регулирующие лесные отношения нормативные правовые акты основываются на ряде принципов, в том числе: 

1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов, повышение их потенциала;

2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, воспроизводства, лесоразведения;

6) улучшение качества лесов, а также повышение их продуктивности;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Таким образом, действия ГОКУ по отказе в приеме декларации не только                                    не противоречат приведенным выше положениям нормативных актов в области спорных правоотношений, не только направлены на соблюдение запретов, установленных  Законом № 33-ФЗ, но отвечают основным принципам лесного законодательства, закрепленным  в ЛК РФ,  направлены на защиту публичных интересов.

  Исходя из изложенного, требования Общество по настоящему делу удовлетворению судом не подлежат.

           Руководствуясь статьями 167-170, 174-176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1.В удовлетворении заявленных требований отказать.

2.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд                    (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья                                                                                                                     Л.А. Максимова