66/2023-4726(1) 

 

Арбитражный суд Чукотского автономного округа улица Ленина, дом 9а, Анадырь, 689000, www.chukotka.arbitr.ru 

Именем Российской Федерации 

РЕШЕНИЕ

Дело № А80-49/2023

г. Анадырь

19 октября 2023 года

резолютивная часть решения объявлена 19 октября 2023 года  

Арбитражный суд Чукотского автономного округа в составе судьи Трофимовой  А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания  ФИО1,  

рассмотрев дело по исковому заявлению от 03.02.2023 общества с ограниченной  ответственностью «Билибинское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН  

<

***>, ИНН 

<

***>)  

к акционерному обществу «Чукотэнерго» (ОГРН 

<

***>, ИНН  

<

***>)  

о применении льготной категории потребителей, при участии: 

от ответчика – представитель ФИО2 по доверенности № 37 от 05.06.2023,  диплом  

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Билибинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее – истец, ООО «Билибинское ДРСУ») обратилось в  арбитражный суд с заявлением от 03.02.2023 к акционерному обществу «Чукотэнерго»  (далее – ответчик, АО «Чукотэнерго») о применении к ООО «Билибинское ДРСУ»  критериев определения потребителей электрической энергии (мощности), утвержденные  Постановлением Правительства РФ от 26.11.2021 № 2062 «О критериях определения  потребителей электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и  приравненных к нему категориям потребителей, в отношении которых на территориях  Дальневосточного Федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на  электрическую энергию (мощность) до планируемых на следующий период  регулирования базовых уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность)»  (далее - Постановление № 2062), а именно, пункт 3 критериев («промышленные  потребители») за период с 01.01.2023 по 31.12.2023.  

Определением от 10.02.2023 исковое заявление принято, возбуждено производство  по делу.  

АО «Чукотэнерго» представлен отзыв на исковое заявление, выражающий  несогласие с заявленными требованиями, по мнению ответчика, обществом не соблюдены  условия необходимые для его отнесения к пункту 3 Критериев, истец не является  промышленным потребителем электрической энергии (мощности) и не реализует  инвестиционные проекты на территориях Дальневосточного федерального округа.  

В судебном заседании принимает участие представитель ответчика. 

Из материалов дела следует, что в обоснование соответствия 3 льготной категории  потребителей электрической энергии истцом представлены следующие доказательства:  договор энергоснабжения № 64 от 24.04.2014 с приложениями (условие № 1); лицензии на  

право пользования недрами, сертификат соответствия на скальный грунт, протокол  испытаний, платежные поручения и декларации по НДПИ за июнь-сентябрь 2022 года,  государственный контракт на выполнение работ по содержанию автомобильной дороги  общего пользования регионального значения № 2/САД-23 от 14.06.2022 г. между ООО  «Билибинское ДРСУ» и ГКУ ЧАО «Чукотуправтодор», срок выполнения работ с  01.01.2023 по 31.12.2024; государственный контракт на выполнение работ по содержанию  автомобильной дороги общего пользования регионального значения № 3/САД-23 от  15.06.2022 г. между ООО «Билибинское ДРСУ» и ГКУ ЧАО «Чукотуправтодор», срок  выполнения работ с 01.01.2023 по 31.12.2024 (условие № 2); договоры купли-продажи  транспортных средств, договоры лизинга, предметом которых выступают автогрейдеры,  самосвалы – КАМАЗ, паспорта транспортных средств и свидетельства о регистрации  транспортных средств (грузовых самосвалов КАМАЗ), сведения об инвестиционной  деятельности за 2021 год (форма № П-2 (инвест) (условие № 3); счет-фактуры и акты  приема передачи активной электроэнергии за период январь-декабрь 2021 года, январь- декабрь 2022 года (условие № 4).  

Судом исследованы материалы дела, оценены представленные в материалы дела  доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ и установлены следующие обстоятельства.  

Между АО «Чукотэнерго» (Энергоснабжающая организация) и обществом с  ограниченной ответственностью «БДРСУ» (Потребитель) заключен договор  энергоснабжения от 24.04.20214 № 64 (далее – Договор), в соответствии с пунктом 1.1  которого, Энергоснабжающая организация обязуется осуществлять продажу  электрической энергии (мощность), а также самостоятельно или через привлеченных  третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии (мощности) и услуги,  оказание которых является неотъемлемой частью процесса поставки электрической  энергии, Потребителю, а Потребитель обязуется оплачивать приобретаемую  электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги.  

Договорный объем потребления электроэнергии и величины заявленной мощности  с помесячной детализацией (детализацией на расчетный период) указаны в Приложении   № 1, которое является неотъемлемой частью настоящего договора. Договорный объем  потребления электрической энергии (мощности) на каждый следующий год с помесячной  и пообъектной детализацией заявляется Потребителем Энергоснабжающей организации  не позднее 15 марта текущего года по каждой точке присоединения по форме  Приложений № 7,8 к настоящему договору (пункт 1.2 Договора).  

Стоимость фактически потребленной электрической энергии (мощности)  Потребителем определяется Энергоснабжающей организацией, исходя из фактического  объема потребления и тарифов на электрическую энергию (мощность), утвержденных  постановлениями Комитета для соответствующей группы Потребителя (пункт 5.1  Договора).  

Настоящий договор вступает в силу с момента подписания и считается  заключенным на неопределенный срок.  

Исполнение обязательств по настоящему договору начинается с 00 часов 00 минут  24 апреля 2014 года (пункт 9.1 Договора).  

Приложением № 2 согласован перечень точек поставок и измерительных  комплексов, по которым производится расчет за потребленную электрическую энергию  (мощность): 1) промбаза г. Билибино, питающий центр Л-6 кВ № 5 ПС «Прима», место  установки прибора учета ТП 6/0,4 кВ N 116, уровень напряжения - среднее второе; 2) 

<

...>, офис, питающий центр ТП 6/0,4 кВ N 148, место  установки прибора учета в здании офиса, уровень напряжения - низкое.  

Материалами дела подтверждается, что между сторонами спора велась досудебная  переписка по вопросу правомерности применения к потребителю экономически  обоснованного тарифа, с учетом критериев, установленных Постановлением  Правительства РФ от 26.11.2021 № 2062 «О критериях определения потребителей  

электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и приравненным к нему  категориям потребителей, в отношении которых на территориях Дальневосточного  Федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию  (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен  (тарифов) на электрическую энергию (мощность)» (далее - Постановление № 2062),  которая не привела к урегулированию спора.  

Взаимоотношения сторон регулируются общими нормами гражданского  законодательства о сделках, об обязательствах, параграфом 6 главы 30 Гражданского  кодекса Российской федерации (далее - ГК РФ) и Федеральным законом от 26.03.2003 №  35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее – Закон об электроэнергетике), Постановлением №  2062, Договором.  

На основании статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано  совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать  имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от  определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его  обязанности.  

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая  организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть  энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать  предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность  эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность  используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.  

Оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество  энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом,  иными правовыми актами или соглашением сторон (статья 544 ГК РФ).  

Согласно пункту 1 статьи 424 ГК РФ исполнение договора оплачивается по цене,  установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются  цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или контролируемые  уполномоченными на то государственными органами.  

Тарифное регулирование осуществляется в зависимости от категории потребителя  электрической энергии и цели использования электрической энергии.  

Согласно абзацу шестнадцатому статьи 3 Закона об электроэнергетике цены  (тарифы) в электроэнергетике - это система ценовых ставок, по которым осуществляются  расчеты за электрическую энергию (мощность), а также за услуги, оказываемые на  оптовом и розничных рынках.  

Нормативные правовые акты в области государственного регулирования  отношений в сфере электроэнергетики принимаются в соответствии с федеральными  законами Правительством Российской Федерации и уполномоченными им федеральными  органами исполнительной власти (часть 1 статьи 4 Закона об электроэнергетике).  

В соответствии с абзацем пятьдесят третьим пункта 1 статьи 21 Закона об  электроэнергетике Правительство Российской Федерации устанавливает критерии  определения потребителей электрической энергии (мощности), в отношении которых на  территориях Дальневосточного федерального округа в соответствии с настоящим  Федеральным законом осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую  энергию (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых  уровней цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность). При установлении  указанных в настоящем абзаце критериев учитывается, что доведение на территориях  Дальневосточного федерального округа цен (тарифов) на электрическую энергию  (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен  (тарифов) на электрическую энергию (мощность) осуществляется с учетом поэтапного в  течение пяти лет сокращения разницы между ценами (тарифами) на электрическую  энергию (мощность) и базовыми уровнями цен (тарифов) на электрическую энергию  

(мощность) в отношении организаций, финансирование деятельности которых  осуществляется за счет федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской  Федерации, местных бюджетов, а также организаций жилищно-коммунального хозяйства,  и с учетом поэтапного в течение трех лет сокращения указанной разницы для  организаций, осуществляющих деятельность в области добычи, производства,  использования и обращения драгоценных металлов и драгоценных камней, и организаций  топливно-энергетического комплекса.  

Постановлением № 2062 утверждены Критерии определения потребителей  электрической энергии (мощности), не относящихся к населению и приравненным к нему  категориям потребителей, в отношении которых на территориях Дальневосточного  федерального округа осуществляется доведение цен (тарифов) на электрическую энергию  (мощность) до планируемых на следующий период регулирования базовых уровней цен  (тарифов) на электрическую энергию (мощность) (далее – Критерии).  

Письмом от 27.01.2023 ООО «БДРСУ» обратилось к АО «Чукотэнерго» с  заявлением о применении к нему льготной категории потребителей № 3 (промышленные  потребители) на 2023 год.  

03.02.2022 АО «Чукотэнерго» сообщило ООО «БДРСУ» об отсутствии оснований  для применения к ООО «БДРСУ» льготной категории потребителей № 3 (промышленные  потребители) в 2023 году.  

Истец полагая, что к нему должен быть применен критерий установленный  пунктом 3, обратился с соответствующим иском в суд.  

Постановлением Комитета государственного регулирования цен и тарифов  Чукотского автономного округа от 28.11.2022 № 26-э/2 установлены с 01.12.2022 по  31.12.2023 на электрическую энергию (мощность), поставляемую АО «Чукотэнерго»  покупателям на розничном рынке Чукотского автономного округа, в том числе:  

- экономически обоснованные тарифы на электрическую энергию (мощность) для  потребителей, не относящихся к населению и приравненным к нему категориям  потребителей: для объектов на высоком, среднем первом напряжении 36,08 руб./кВт.ч;  среднем втором , низком уровнях 37,52 руб./кВт.ч.  

- тарифы на электрическую энергию (мощность) для потребителей,  предусмотренных пунктом 3 Критериев определения потребителей: - 6,27 руб./кВт.ч; (для  объектов на высоком, среднем первом и (или) среднем втором уровнях напряжения).  

В пункте 3 Критериев отнесены промышленные потребители электрической  энергии (мощности), технологическое присоединение энергопринимающих устройств  которых к электрическим сетям осуществлено на высоком, среднем первом и (или)  среднем втором уровнях напряжения, реализующие инвестиционные проекты на  территориях Дальневосточного федерального округа с ростом потребления электрической  энергии более 10 процентов уровня к фактическому объему потребления электрической  энергии за 2020 год, за исключением потребителей электрической энергии (мощности),  предусмотренных пунктами 1 и 2 настоящих критериев, - с 1 января 2022 г. до 1 января  2028 г.  

При этом в пункте 3 Постановления № 2062 указано, что при определении  соответствия потребителей критерию, указанному в пункте 3 критериев, утвержденных  настоящим постановлением, оценивается отношение ожидаемого объема потребления  электрической энергии в году, предшествующем году, на который рассчитывается размер  средств, учитываемых при установлении надбавки к цене на мощность, для субъектов  Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, к  фактическому объему потребления электрической энергии за 2020 год.  

Судом установлено, что основным видом деятельности ООО «БДРСУ» является  строительство автомобильных дорог и автомагистралей (ОКВЭД 42.11), дополнительные  виды деятельности: строительство железных дорог и метро (ОКВЭД 42.12) строительство  мостов и тоннелей (ОКВЭД 42.13) перевозка грузов специализированными  

автотранспортными средствами (ОКВЭД 49.41.1), аренда грузового автомобильного  транспорта с водителем (ОКВЭД 49.41.3) деятельность по чистке и уборке прочая, не  включенная в другие группировки (ОКВЭД 81.29.9). Из Устава Общества иные виды  деятельности не следуют.  

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ  «О промышленной политике в Российской Федерации» промышленное производство  (промышленность) - определенная на основании Общероссийского классификатора видов  экономической деятельности совокупность видов экономической деятельности,  относящихся к добыче полезных ископаемых, обрабатывающему производству,  обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха,  водоснабжению, водоотведению, организации сбора и утилизации отходов, а также  ликвидации загрязнений.  

Таким образом, к промышленности относится добывающая и обрабатывающая  деятельность, которую по определенным критериям можно разделить на отрасли, внутри  которых существует разделение на конкретные виды процессов, производимых в каждой  отрасли, в Общероссийского классификатора видов экономической деятельности  совокупность видов экономической деятельности относящаяся к разделам В, С, Д, Е.  

Таким образом, виде деятельности указанные в выписке из ЕГРЮЛ ООО «БДРСУ»  не отнесены к промышленному производству.  

Касательно доводов истца об осуществлении ООО «БДРСУ» деятельности по  добыче полезных ископаемых, суд отмечает, что в деятельности Общества - добыча  полезных ископаемых сопутствующих строительству дорог (основной вид деятельности)  процесс.  

То обстоятельство, что ООО «БДРСУ» задекларировало добычу полезных  ископаемых за период с июня по сентябрь 2022 года, не свидетельствует, что ответчиком  осуществляется промышленная деятельность в соответствии с требованиями,  установленными в пункте 2 статьи 3 Федерального закона от 31.12.2014 № 488-ФЗ «О  промышленной политике в Российской Федерации», как подтвержденная с помощью  ОКВЭД.  

Название объекта «Промышленная база» в приложении к Договору не опровергает  указанные выводы суда.  

Судом отклоняется довод истца, что он реализует инвестиционные проекты на  территориях Дальневосточного федерального округа, в связи со следующим.  

В статье 1 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной  деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений»  Закреплены следующие основные понятия:  

инвестиции - денежные средства, ценные бумаги, иное имущество, в том числе  имущественные права, иные права, имеющие денежную оценку, вкладываемые в объекты  предпринимательской и (или) иной деятельности в целях получения прибыли и (или)  достижения иного полезного эффекта;  

инвестиционная деятельность - вложение инвестиций и осуществление  практических действий в целях получения прибыли и (или) достижения иного полезного  эффекта;  

инвестиционный проект - обоснование экономической целесообразности, объема и  сроков осуществления капитальных вложений, в том числе необходимая проектная  документация, разработанная в соответствии с законодательством Российской Федерации,  а также описание практических действий по осуществлению инвестиций (бизнес-план).  

В соответствии с пунктом 1 статьи 4 указанного закона субъектами  инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений (далее -  субъекты инвестиционной деятельности), являются инвесторы, заказчики, подрядчики,  пользователи объектов капитальных вложений и другие лица.  

В силу пункт 1 статьи 8 закона отношения между субъектами инвестиционной  деятельности осуществляются на основе договора и (или) государственного контракта,  заключаемых между ними в соответствии с Гражданским кодексом Российской  Федерации.  

ООО «БДРСУ» полагает, что осуществляет инвестирование денежных средств в  приобретение основных средств путем заключения договоров лизинга, таким образом,  ведет инвестиционную деятельность.  

Вместе с тем инвестиционная деятельность и реализация инвестиционного проекта  не являются тождественными понятиями.  

ООО «БДРСУ» не представлено доказательств осуществления инвестиционной  деятельности в рамках инвестиционного проекта, в понимании совокупности статей 1, 4,  8 Федерального закона от 25.02.1999 № 39-ФЗ «Об инвестиционной деятельности в  Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений».  

Инвестиционный проект, заключенный ООО «БДРСУ» в виде договора,  соглашения, либо контракта с третьим лицом, в чьих интересах осуществляется  инвестиционная деятельность в материалах дела отсутствует.  

Кроме того, как следует из положений пункта 2, 3 Постановления № 2062 к  категории льготных потребителей электроэнергии отнесены как промышленные  потребители, реализующие инвестиционные проекты на территориях Дальневосточного  федерального округа (пункт 3), так и потребители, не отнесенные к группе  «промышленные», но инвестиционные проекты отобраны в порядке, предусмотренном  постановлением Правительства Российской Федерации от 16.10.2014 № 1055 «Об  утверждении методики отбора инвестиционных проектов, планируемых к реализации на  территории Дальнего Восток» (далее - Постановление № 1055).  

Согласно пункту 18(1) Постановления № 1055 под инвестиционным проектом  понимается ограниченный по времени и ресурсам комплекс мероприятий (создание  инвестиционных платформ, реализация совместных с иными организациями программ и  проектов), предусматривающий возвратное финансирование за счет средств Корпорации  или общества.  

Комплекс мероприятий указывается в бизнес-плане, представляемом в  уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в соответствии с пунктом 20  настоящей методики.  

В соответствии с пунктом 20 Постановления № 1055 корпорация или общество  представляют в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти бизнес-план,  финансово-экономическую модель инвестиционного проекта, документальное  подтверждение уполномоченных исполнительных органов управления Корпорации или  общества или коллегиальных рабочих органов Корпорации или общества о готовности  финансировать инвестиционный проект и иные материалы, подтверждающие  соответствие инвестиционного проекта критериям, предусмотренным пунктом 19  настоящей методики.  

Уполномоченный федеральный орган исполнительной власти вносит  инвестиционный проект, представленный Корпорацией или обществом, на рассмотрение  президиума с приложением документов, указанных в пункте 20 настоящей методики, а  также представляет свое заключение о соответствии инвестиционного проекта критериям,  установленным пунктом 19 настоящей методики. Президиум рассматривает внесенный  уполномоченным федеральным органом исполнительной власти инвестиционный проект,  представленный Корпорацией или обществом, и принимает решение о признании его  приоритетным в целях финансирования за счет средств Корпорации или общества или об  отказе в таком признании (пункты 22, 23 Постановления № 1055).  

Таким образом и для признания проекта инвестиционным и для признания  инвестиционного проекта приоритетным определены нормативные требования,  

доказательств соответствия которым в рамках настоящего дела ООО «БДРСУ» не  представлено.  

В этой связи, суд приходит к выводу об отсутствии достаточных доказательств для  отнесения ООО «БДРСУ» к категории потребителей, инвестиционные (приоритетные)  проекты которых отобраны в порядке, предусмотренном Постановлением № 1055.  

Поскольку Критерием в пункте 3 обозначена совокупность: промышленный  потребитель, технологическое присоединение энергопринимающих устройств на  высоком, среднем первом и (или) среднем втором уровнях напряжения, осуществление  инвестиционного проекта, рост потребления электрической энергии более 10 процентов  уровня к фактическому объему потребления электрической энергии за 2020 год, не  соответствие одному из перечисленных показателей, не дает право на применение  Критерия 3.  

Таким образом, ООО «БДРСУ» не являющееся промышленным потребителем и не  осуществляющее инвестиционный проект, к Критерию 3 не относится, в связи с чем, суд  отказывает в удовлетворении заявленного требования.  

Руководствуясь статьями 167 - 170, 174 АПК РФ, арбитражный суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать. 

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой  арбитражный апелляционный суд в порядке главы 34 Арбитражного процессуального  кодекса Российской Федерации, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в  порядке, предусмотренном частью 2 статьи 181, статьей 276 Арбитражного  процессуального кодекса Российской Федерации. Жалоба на решение суда подается через  Арбитражный суд Чукотского автономного округа.  

Судья А.В. Трофимова