АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА СЕВАСТОПОЛЯ

Л. Павличенко ул., д. 5, Севастополь, 299011, www.sevastopol.arbitr.ru

 

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № А84-591/2024

09 октября 2024 г.

г. Севастополь

 

Резолютивная часть решения объявлена 25 сентября 2024 года         

Решение в полном объёме изготовлено 09 октября 2024 года    

 

Арбитражный суд города Севастополя в составе судьи Ражкова Р. А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению №52 от 13.02.2024, уточненному заявлениями исх. №150 от 22.05.2024, исх. №216 от 30.07.2024

истца – общества с ограниченной ответственностью «Евротранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) 

к ответчику – Государственному казенному учреждению города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь), Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (ИНН 

<

***>, ОКПО 

<

***>, 299011, 

<

...>);

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: 

- город Севастополь в лице Правительства Севастополя (299011, 

<

...>, ОГРН: 

<

***>);

- Межрегиональное управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Крым и городу Севастополю (ОГРН: 

<

***>)

о взыскании денежных средств по контракту перевозки,

при участии в судебном заседании представителе:

от истца – ФИО1 по доверенности от 19.07.2023;

от ответчика Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» – ФИО2 по доверенности от 27.11.2023;

от ответчика Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя – ФИО3 по доверенности от 09.01.2024;

при ведении протокола судебного заседания, а также аудиозаписи судебного процесса секретарем Шкурупей Э. Ш.,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился к ответчику с исковым заявлением о взыскании денежных средств в размере 397 022,42 рубля по контракту №23/33 от 05.04.2023 на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту города Севастополя (Маршрут: №151 «пл. Захарова – пл. Нахимова») со сроком выполнения работ 31.12.2023 в связи с фактическим оказанием социально значимых услуг по перевозке пассажиров в период ЧС. Определением от 22.02.2024 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание.

Определением суда от 22.02.2024 исковое заявление принято судом к рассмотрению.

В ходе судебного разбирательства истцом неоднократно уточнялись исковые требования.

Определением суда от 06.06.2024 ходатайство истца о замене ненадлежащего ответчика удовлетворено. В порядке ст. 47 АПК РФ суд заменил ненадлежащего ответчика – Государственное казенное учреждение города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя ОГРН: 

<

***>, ИНН: 

<

***>).

01.08.2024 от истца поступило письменное уточнение искового заявления, содержащее требование:

1. Взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры г. Севастополя ОГРН 

<

***>, ИНН/КПП 

<

***>/ 920401001 и Государственного казённого учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию транспортной инфраструктуры города Севастополя» ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***> солидарно в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЕВРОТРАНС», ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь денежные средства в размере 397022, 42 рубля (триста девяносто семь тысяч двадцать два, 42 коп.) за перевозку пассажиров в период чрезвычайной ситуации в г. Севастополе исходя из расчётов предусмотренных Контрактом № 23/33 от 05.04.2023 года на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту города Севастополя (Маршрут: №151 «пл. Захарова - пл. Нахимова») со сроком выполнения работ до 31.12.2023 года, в связи с фактическим оказанием социально значимых услуг по перевозке пассажиров в период ЧС.

2. Судебные расходы возложить на ответчика. 

Определением суда от 08.08.2024 уточнённое исковое заявление принято судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ. Также, с учетом принятия уточненных исковых требования, восстановлен статус Государственного казенного учреждения города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» как соответчика.

Государственным казенным учреждением города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» в материалы дела представлен отзыв на исковое заявление в котором возражает по существу спора.

Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя также представлен отзыв на исковое заявление.

Очередное судебное заседание назначено на 25.09.2024.

Сведения о времени и месте проведения судебного заседания 25.09.2024 размещены в сети Интернет на сайте www.arbitr.ru.

Стороны в итоговом судебном заседании дали дополнительные пояснения по делу, ответили на вопросы суда.

Представители ответчика возражали против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в отзыве.

Имеющиеся в деле доказательства исследованы и оценены судом в совокупности по правилам статей 65, 70, 71 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом между Государственным казенным учреждением города Севастополя «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя» (далее также – ГКУ «Дирекция», Заказчик) и обществом с ограниченной ответственностью «Евротранс» (далее также – ООО «Евротранс, Подрядчик») в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» был заключен контракт на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту города Севастополя (Маршрут: №151 «пл. Захарова – пл. Нахимова») от 05.04.2023 (далее также – Контракт), в соответствии с пунктом 1.1 которого Подрядчик обязуется выполнить работы, связанные с осуществлением регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортам по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту города Севастополя (далее - работы) по маршруту, параметры которого, установлены приложением №1 к Контракту, а Заказчик принять и оплатить эти работы.

В соответствии с пунктом 1.3 Контракта объемы работ установлены приложением №3 к Контракту.

Согласно пункту 1.6 Контракта срок выполнения работ с 05.04.2023 по 31.12.2023.

В соответствии с пунктом 2.2 Контракта Цена контракта составляет 586 207,60 руб.

Пунктом 4.1 Контракта предусмотрено, что не позднее 10 рабочих дней со дня окончания Контракта (этапа исполнения Контракта) Подрядчик с учетом сведений, представленных оператором информационной системы навигации, составляет и направляет Заказчику подписанный со своей стороны Акт приемки выполненных работ в соответствии с приложением №6 к Контракту в двух экземплярах.

В соответствии с пунктом 4.2 Контракта Заказчик в течение 10 рабочих дней со дня получения Акта приемки выполненных работ обязан:

         1 – в случае согласия с Актом приемки выполненных работ направить Подрядчику подписанный со своей стороны один экземпляр данного Акта;

         2 – в случае несогласия с Актом приемки выполненных работ направить Подрядчику свои замечания с приложением доказательств наличия в указанном акте ошибочных сведений (записи камер фото- или видеофиксации, навигационные треки, параметры движения, зафиксированные информационной системой навигации и иные доказательства).

         Согласно приложения №3 к Контракту общий объем работ составляет 7 480 км.

Сторонами по Контракту подписаны: 

- Акт приемки выполненных работ по Контракту №01 от 30.04.2023 за период с 05.04.23 по 30.04.2023, суммарный объем работ, по которому составил 340 км. по согласованному маршруту;

         - Акт приемки выполненных работ по Контракту №02 от 31.05.2023 за период с 01.05.2023 по 31.05.2023, суммарный объем работ, по которому составил 68 км. по согласованному маршруту;

         - Акт приемки выполненных работ по Контракту №03 от 31.07.2023 за период с 01.07.2023 по 31.07.2023, суммарный объем работ, по которому составил 1360 км. по согласованному маршруту;

         - Акт приемки выполненных работ по Контракту №04 от 31.08.2023 за период с 01.08.2023 по 31.08.2023, суммарный объем работ, по которому составил 340 км. по согласованному маршруту;

         - Акт приемки выполненных работ по Контракту №05 от 30.09.2023 за период с 01.09.2023 по 30.09.2023, суммарный объем работ, по которому составил 374 км. по согласованному маршруту;

         - Акт приемки выполненных работ по Контракту №06 от 31.10.2023 за период с 01.10.2023 по 31.10.2023, суммарный объем работ, по которому составил 1088 км. по согласованному маршруту;

         - Акт приемки выполненных работ по Контракту №07 от 31.05.2023 за период с 01.11.2023 по 25.11.2023, суммарный объем работ, по которому составил 3910 км. по согласованному маршруту;

         Общий объем выполненных работ согласно подписанных актов составил 7480 км. 

Всего в материалы дела представлены акты об оказании услуг на общую сумму 586 207, 60 руб. (26645,8 + 5329,16 + 106583,2 + 26645,8 + 29310,38 + 85266,56 + 306426,7).

Указанная сумма оплачена (копии платёжных поручений приложены к отзыву ответчика  от 23.04.2024):  № 865073  от 19.05.2023, №  115304 от 13.09.2023, № 154267  от 12.10.2023, № 200163  от 16.11.2023, № 239097 от 13.12.2023, № 274641 от  28.12.2023, № 891715 от 08.06.2023, № 20 от ''10'' августа 2023  - на общую сумму 586 207, 60 руб.

Как указывает истец, по состоянию на 01.11.2023 года, остаток неизрасходованных средств по контракту составлял 306 426,70 рублей.

25.11.2023 между истцом и ответчиком был подписан акт № 7 от 25.11.2023 приемки выполненных работ по контракту №23/33 от 05.04.2023 года на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту города Севастополя (Маршрут: №151 «пл. Захарова - пл. Нахимова») в котором было указано выполнение работ по контракту в период с 01.11.2023 по 25.11.2023 года, выполненный объем работ и объем денежных средств затраченных в ноябре 2023 по осуществлению контракта.

В связи с резким ухудшением погоды, перевозки по компенсационному маршруту осуществлялись 12, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 ноября и 1, 2 декабря 2023 года.

27.11.2023 года на территории города Севастополя указом Губернатора №61-УГ от 27.11.2023 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

В связи с повреждением причальных приспособлений, а также действующим режимом чрезвычайной ситуации предприятие ООО «Евротранс» осуществляло беспрерывную перевозку пассажиров по компенсационному маршруту №151 «пл. Нахимова - пл. Захарова» в рамках действующего по времени (но с закончившимися на оплату денежными средствами) вышеуказанного Контракта.

27.11.2023 в ходе проведения предварительного расчета объемов выполненной работы по контракту руководством ООО «Евротранс» было установлено, что в связи с возросшим объемом перевозок указанный выше остаток средств по контракту был исчерпан по состоянию на конец дня 25.11.2023 года. О данной ситуации Предприятие уведомило Заказчика.

29.11.2023 в адрес предприятия был получен запрос за №10441 о подтверждении намерения по подписанию нового контракта и выполнению работ на компенсационном маршруте. 

В этот же день за №340 ООО «Евротранс» подтвердило свое намерение на заключение контракта и предоставило в ГКУ «Дирекция» необходимый пакет документов, однако новый договор № 23/97 на перевозку по компенсационному маршруту был подписан только 04.12.2023 года.

Учитывая сложившуюся обстановку с учетом действующего режима ЧС, а также в соответствии с распоряжениями руководства города, с учетом имеющегося действующего Контракта №23/33, руководством предприятия было принято решение перевозку по компенсационному маршруту не прекращать.

С учетом вышеизложенного предприятие фактически осуществило перевозку пассажиров с 26.11.2023 по 02.12.2023 включительно по компенсационному маршруту в соответствии с Контрактом №23/33 при нулевом остатке средств по контракту в количестве 149 рейсов. 

Стоимость выполненной работы по расчету истца (с учетом уточненных требований) составила 397 022,42 рублей. 

01.12.2023 истец обратился к ответчикам с вопросом о разрешении оплаты фактически выполненных работ.

24.01.2024 в адрес ответчика была направлена претензия с просьбой о возмещении денежных средств по оплате фактически выполненных работ на предоставление автотранспортных услуг в период с 26.11.2023 по 02.12.2023.

Неисполнение ответчиками требований о возмещении фактически понесенных затрат при выполнении истцом перевозок на компенсационном маршруте и стало поводом для обращения последнего с настоящим иском в суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности на основании статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что иск не подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается (ст. 310 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со статьей 784 ГК РФ перевозка грузов, пассажиров и багажа осуществляется на основании договора перевозки. Общие условия перевозки определяются транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами. Условия перевозки грузов, пассажиров и багажа отдельными видами транспорта, а также ответственность сторон по этим перевозкам определяются соглашением сторон, если названным Кодексом, транспортными уставами и кодексами, иными законами и издаваемыми в соответствии с ними правилами не установлено иное.

Согласно статье 785 ГК РФ по договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение груза лицу (получателю), а отправитель обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату. Заключение договора перевозки груза подтверждается составлением и выдачей отправителю груза транспортной накладной (коносамента или иного документа на груз, предусмотренного соответствующим транспортным уставом или кодексом).

В силу статьи 793 ГК РФ в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения обязательств по перевозке стороны несут ответственность, установленную ГК РФ, транспортными уставами и кодексами, а также соглашением сторон.

В соответствии со статьей 309, пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

В соответствии с частью 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга до начала судебного разбирательства. Каждому лицу, участвующему в деле, гарантируется право представлять доказательства арбитражному суду и другой стороне по делу, обеспечивается право заявлять ходатайства, высказывать свои доводы и соображения, давать объяснения по всем возникающим в ходе рассмотрения дела вопросам, связанным с представлением доказательств. Лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Как указывает истец, 25.11.2023 между истцом и ответчиком был подписан акт № 7 от 25.11.2023 приемки выполненных работ по контракту №23/33 от 05.04.2023 года на выполнение работ, связанных с осуществлением регулярных пассажирских перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по регулируемым тарифам по муниципальному маршруту города Севастополя (Маршрут: №151 «пл. Захарова - пл. Нахимова») в котором было указано выполнение работ по контракту в период с 01.11.2023 по 25.11.2023, выполненный объем работ и объем денежных средств затраченных в ноябре 2023 г. по осуществлению контракта.

В связи с резким ухудшением погоды, перевозки по компенсационному маршруту осуществлялись 12, 22, 24, 25, 26, 27, 28, 29, 30 ноября и 1, 2 декабря 2023 года.

27.11.2023 года на территории города Севастополя указом Губернатора №61-УГ от 27.11.2023 года был введен режим чрезвычайной ситуации.

В связи с повреждением причальных приспособлений, а также действующим режимом чрезвычайной ситуации предприятие ООО «Евротранс» осуществляло беспрерывную перевозку пассажиров по компенсационному маршруту №151 «пл. Нахимова - пл. Захарова» в рамках действующего по времени(но с закончившимися на оплату денежными средствами) вышеуказанного Контракта.

27.11.2023 в ходе проведения предварительного расчета объемов выполненной работы по контракту руководством ООО «Евротранс» было установлено, что в связи с возросшим объемом перевозок указанный выше остаток средств по контракту был исчерпан по состоянию на конец дня 25.11.2023 года. 

Учитывая сложившуюся обстановку с учетом действующего режима ЧС, а также в соответствии с распоряжениями руководства города, с учетом имеющегося действующего Контракта №23/33, руководством предприятия было принято решение перевозку по компенсационному маршруту не прекращать.

Между тем, судом отмечается, что в соответствии со статьями 3, 9 ФЗ "О бухгалтерском учете" факт хозяйственной жизни - сделка, событие, операция, которые оказывают или способны оказать влияние на финансовое положение экономического субъекта, финансовый результат его деятельности и (или) движение денежных средств.

Каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Первичный учетный документ должен быть составлен при совершении факта хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после его окончания.

То есть, для подтверждения хозяйственной деятельности истца, необходимо установить наличие взаимоотношений между истцом и ответчиком, ответчиком и третьим лицом. Такие обстоятельства могут быть подтверждены только первичными учетными документами.

Арбитражный суд вправе предложить лицам, участвующим в деле, представить дополнительные доказательства, необходимые для выяснения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела и принятия законного и обоснованного судебного акта до начала судебного заседания или в пределах срока, установленного судом.

Судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности. Участвующее в деле лицо, не совершившее процессуальное действие, несет риск последствий такого своего поведения.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В судебном заседании 08.08.2024 истцу предложено представить первично-учетные документы подтверждающие факт оказания услуг за пределами Контракта.

Истцом таковые документы представлены не были.

В материалы дела представлены акты об оказании услуг на общую сумму 586 207, 60 руб. (26645,8 + 5329,16 + 106583,2 + 26645,8 + 29310,38 + 85266,56 + 306426,7).

Указанная сумма оплачена (копии платёжных поручений приложены к отзыву ответчика  от 23.04.2024):  № 865073  от 19.05.2023, №  115304 от 13.09.2023, № 154267  от 12.10.2023, № 200163  от 16.11.2023, № 239097 от 13.12.2023, № 274641 от  28.12.2023, № 891715 от 08.06.2023, № 20 от ''10'' августа 2023  - на общую сумму 586 207, 60 руб.

Иных документов, подтверждающих хозяйственную деятельность в материалы дела не представлено.

Оснований для проведения судебной экспертизы суд не усматривает в целях оправления объёма и стоимости оказанных услуг суд не усматирвает.

В нарушение положений статьи 65, 68 АПК РФ истцом доказательств, подтверждающих право требование не представлено, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

С учетом положений статьи 110 АПК Российская Федерация судебные расходы по настоящему делу относятся на истца.

 В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ уплаченная государственная пошлина подлежит возврату частично или полностью в т.ч. в случае уплаты государственной пошлины в большем размере, чем это предусмотрено настоящей главой, а с учетом того, что цене иска 397 022,42 руб. подлежит уплате государственная пошлина в размере 10 940,00 руб., а истцом уплачена государственная пошлина в размере 11 000,00 руб. платежным поручением №80 от 09.02.2024, то излишне уплаченная государственная пошлина в размере 60,00 руб. подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Севастополя

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований по заявлению № 52 от 13.02.2024, уточнённых заявлениями исх. № 150 от 22.05.2024, исх. № 216 от 30.07.2024, отказать.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Евротранс» (ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, г. Севастополь) из федерального бюджета 60 (Шестьдесят) рублей государственной пошлины, излишне уплаченной по платежному поручению № 80 от 09.02.2024.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его вынесения в Двадцать первый Арбитражный апелляционный суд. Апелляционная жалоба подаётся через Арбитражный суд города Севастополя.

 

Судья         

Р.А. Ражков