СЕМНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

№ 17АП-1231/2019-АК

г. Пермь

12 марта 2019 года

Дело № А60-55923/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 04 марта 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 12 марта 2019 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:председательствующего судьи Варакса Н.В. 

судей Грибиниченко О.Г., Щеклеиной Л.Ю. 

при ведении протокола судебного заседания секретарем Сергеевой С.А.

при участии:

от заявителя общества с ограниченной ответственностью «Сидермаг»                      (ИНН 6658324220, ОГРН 1086658026608): Пирожков Ю.В. по доверенности от 01.10.2018;

от заинтересованного лица Екатеринбургской таможни (ИНН 6662022335, ОГРН 1036604386411): Плотников В.В. по доверенности от 11.09.2016;

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью «Сидермаг» 

на решение Арбитражного суда Свердловской области 

от 17 декабря 2018 по делу № А60-55923/2018,

принятое судьей Водолазской С.Н. ,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сидермаг»                     к Екатеринбургской таможне

о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Сидермаг» (далее - заявитель, ООО «Сидермаг») обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о признании незаконным постановления Екатеринбургской таможни (далее – заинтересованное лицо, административный орган) от 24.08.2018 № 10502000-612/2018 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 16.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ), в виде штрафа в размере 227904 руб. 98 коп.

Решением Арбитражного суда Свердловской области от 17.12.2018                    в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с указанным судебным актом, ООО «Сидермаг» обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить, принять новый судебный акт. В апелляционной жалобе указывает, что декларантом от имени ООО «Сидермаг» выступал Зандер Е.А.,         с которым заключен договор № 174 от 11.02.2014; отмечает, что данные доводы не получили оценки суда. Присутствовавший в судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель заявителя поддержал данные доводы.

Екатеринбургская  таможня с доводами, изложенными в апелляционной жалобе, не согласна по основаниям, указанным в отзыве на апелляционную жалобу; просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения. В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного органа поддержал позицию, содержащуюся в отзыве на апелляционную жалобу.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст.ст. 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что 22.12.2017 с целью таможенного декларирования товаров, ввезенных на таможенную территорию таможенного союза из Италии, на Екатеринбургский таможенный пост (Центр электронного декларирования, Екатеринбургской таможни подана декларация на товары ДТ № 10502110/221217/0073906 с заявлением сведений о товарах, в том числе, о товаре № 1: «Одноразовые формы (сформированы из смеси песка и жидкого стекла внутри установлена металлическая форма), для литья металлов погружные (в жидкий металл) пробоотборники для стали, применяются в металлургическом производстве в процессе варки металла. CAT. CI68018 - 240000шт. (240 коробок) головка пробоотборника для стали тип В, VSVS; CAT.CI67018/A -24000шт. (24 коробки) головка пробоотборника для стали тип В, алюминиевый колпачок; CAT. A68018/LQ -29000шт. (387 коробок) головка пробоотборника для стали тип В; CAT. A18010/SC -1000шт. (14 коробок) головка пробоотборника для стали тип S, без колпачка, SID; CAT.EMT/HY/0001 -6048шт (4 паллета) только головка, тип Н2, модель HH/LMM;CAT. С167018/С -5000шт. (5 коробок) головка пробоотборника для стали тип В, медный колпачок». Код ТН ВЭД ЕАЭС - 8480 49 000 0; Страна происхождения - Италия. Перевозчик: ООО «Карго Траст». Вес нетто - 8578 кг; вес брутто - 8801 кг; фактурная стоимость - 130698,00 Евро; таможенная стоимость - 9160105,40 рублей РФ; ставка ввозной таможенной пошлины                   не взимается; ставка НДС (18%) - 1648818,97 рублей РФ.

ДТ № 10502110/221217/0073906 заполнена техническим директором общества с ограниченной ответственностью «Сидермаг» Сайсановым А.В. (доверенность от 09.01.2017 № 1).

Екатеринбургским таможенным постом 22.12.2017 в ходе проведения таможенного контроля документов и сведений, заявленных по ДТ                                   № 10502110/221217/0073906 в отношении товара № 1 принято решение о проведении таможенного досмотра, взятии отбора проб и образцов, назначении таможенной экспертизы.

Согласно заключению таможенного эксперта от 02.02.2018 № 12407004/0045370:

1.1. Предоставленные на исследование образцы товара №№ 1-4, 6 являются термопарами, предназначенными для измерения температуры расплавленного металла в кислородных конвертерах, электродуговых печах, индукционных печах, доменных печах и различных типах литейных ковшей.

Образец товара № 5 является пробоотборником для отбора газа, позволяющим выполнять прямые измерения водорода растворенного в расплавленной стали.

2.2. Предоставленные на исследование образцы товара не являются головками пробоотборников для стали.

3.3. Предоставленные на исследование образцы товара не являются частями пробоотборников для стали.

4.4. Перечень материалов и компонентов, из которых изготовлены исследуемые образцы товара, приведен в таблице № 1 настоящего  заключения эксперта.

5.4. Предоставленные на исследование образцы товара №№ 1-4, 6 предназначены для измерения температуры расплавленного металла в кислородных конвертерах, электродуговых печах, индукционных печах, доменных печах и различных типах литейных ковшей. 

Образец товара № 5 предназначен для обеспечения выполнения прямых измерений водорода растворенного в расплавленной стали.

6.6. Способ применения предоставленных на исследование образцов товара №№ 1-4, 6 заключается в следующем: термопара надевается на удлинительное приспособление и погружается в расплавленный металл, чтобы быстро получить измерение температуры на подключенном цифровом оборудовании. 

Способ применения образца товара № 5 заключается в следующем: пробоотборник погружается в расплавленную сталь, несущий газ (азот) подается из пневматического блока по пневматическому кабелю через барботажную трубку в расплав. Растворенный в стали водород диффундирует в пузырьки несущего газа, который затем собирается пористым наконечником.

Последний за счет высокого поверхностного натяжения пропускает только пузырьки газа и не пропускает расплавленный металл. Через всасывающие трубки несущий газ поступает обратно в пневматический блок, где в нем с помощью детектора теплопроводности измеряется парциальное давление водорода. Несущий газ циркулирует в закрытом контуре до того момента, когда парциальное давление водорода в нем Ш стабилизируется и становится равным парциальному давлению водорода, равновесному с содержанием водорода, растворенного в металле.

01.03.2018 Екатеринбургской таможней приняты решения по классификации товара по ТН ВЭД ЕАЭС (РКТ-10502000-18/000040 от 01.03.2018, РКТ-10502000-18/000041 от 01.03.2018).

Согласно принятого классификационного решения № РКТ-10502000- 18/000040 от 01.03.2018, классификационный код части товара № 1 (артикул CI68018, CI67018/A, A68018/LQ, A18010/SC, CI67018/C), заявленный по ДТ № 10502110/221217/0073906, изменен с кода «8480 49 000 0» на код «9025 90 000 8» ТН ВЭД ЕАЭС.

Согласно принятого классификационного решения № РКТ- 10502000-18/000041 от 01.03.2018, классификационный код части товара № 1 (артикул EMT/HY/0001), заявленный по ДТ№ 10502110/221217/0073906, изменен с кода «8480 49 000 0» на код «9027 90 800 0» ТН ВЭД ЕАЭС.

04.05.2018 Екатеринбургским таможенным постом на основании решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары от 16.03.2018 б/н внесены изменения и дополнения  в сведения, указанные в декларации на товары № 10502110/221217/0073906, КДТ№ 10502110/221217/0073906/01 от 04.05.2018.

В результате проведенной корректировки графа 31 части товара № 1 содержит следующие сведения: «Изделия для одноразового применения CAT. CI68018 -240000 шт., CAT. CI67018/A -24000 шт., CAT. A68018/LQ-29000UIT., CAT. A18010/SC -1000шт., CAT. CI67018/C -5000шт., являются частью приборов, предназначенных для измерения температуры расплавленного металла в кислородных конвертерах, электродуговых печах, индукционных  печах, доменных печах и различных типах литейных ковшей. Применяются путем погружения в расплавленный металл с помощью удлинительного приспособления, чтобы быстро получить измерение температуры на подключенном цифровом оборудовании. Изготовитель: SIDERMES S.P.A., товарный знак: SIDERMES, марка: отсутствует, ф модель: SUPERSAMP». Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС данной части товара № 1 повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины, поскольку по заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС «8480 49 000 0» ставка ввозной таможенной пошлины                           не взимается, а в соответствии с решением по классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС «9025 90 000 8» ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

В результате проведенной корректировки графа 31 второй части товара                № 1 (выделенный товар № 10) содержит следующие сведения: «Изделия для  одноразового применения CAT. EMT/HY/0001-6048шт., являются частью прибора для определения и измерения содержания водорода, растворенного в расплавленном металле. Предназначены для отбора газа и его очистки от азота с целью дальнейшего определения содержания водорода. Применяются путем погружения в расплавленный металл. Изготовитель: SIDERMES S.P.A., товарный знак: SIDERMES, марка: отсутствует, модель: SUPERSAMP». Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС товара № 10, заявленного по ДТ № 10502110/221217/0073906, повлекло изменение размера ставки ввозной таможенной пошлины, поскольку по заявленному коду ТН ВЭД ЕАЭС «8480 49 000 0» ставка ввозной таможенной пошлины не взимается, в соответствии с решением по классификации товара по коду ТН ВЭД ЕАЭС «9027 90 800 0» ставка ввозной таможенной пошлины составила 3%.

По товару № 1 ввозная таможенная пошлина составила (5%) - 278691,11 руб., НДС (18%) -1053452,39 руб. Ранее заявленная сумма ввозной таможенной пошлины не взималась, ранее заявленная сумма НДС (18%)-1003287,99 руб. (5573822,14 х 18%). Сумма доплаты по товару № 1 составила- 328855,51 руб. (ввозная таможенная пошлина (5%)- 278691,11 руб., НДС (18%)- 50164,4 руб.). По части товара № 1 (товар № 10 - артикул EMT/HY/0001 - 6048шт) ввозная таможенная пошлина составила (3%) -107588,50 руб., НДС (18%) - 664896,92 руб. Ранее заявленная сумма ввозной таможенной пошлины не взималась, ранее заявленная сумма НДС (18%)-645530,98 руб. (3586283,26 х 18%). Сумма доплаты по части товара № 1 (товар № 10 - артикул EMT/HY/0001 - 6048шт) составила 126954,44 руб. (ввозная таможенная пошлина (3%) - 107588,50 руб., НДС (18%)- 19365,94 руб. Итого сумма доплаты по товару № 1 и товару № 10 составила-455809,95 руб. (ввозная таможенная пошлина - 386279,61 руб., НДС (18%) - 69530,34 руб.).

Таким образом, в ходе таможенного контроля таможенным установлено заявление ООО «Сидермаг» недостоверных сведений об описании товара и о классификационном коде товара № 1, продекларированного по ДТ 10502110/221217/0073906.

В связи с чем должностным лицом Екатеринбургской таможни в отношении ООО «Сидермаг» составлен протокол об административном правонарушении от 16.05.2018 №10502000-612/2018; и по результатам рассмотрения административного дела вынесено постановление от 24.08.2018 № 10502000-612/2018 о привлечении ООО «Сидермаг» к административной ответственности по ч. 2  ст. 16.2 КоАП РФ в виде штрафа в размере одной второй суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов, что в денежном выражении составляет 227904 руб. 98 коп.

ООО «Сидерсмаг», не согласившись с указанным постановлением о привлечении к административной ответственности, обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии состава административного правонарушения.

Исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, рассмотрев доводы, изложенные в апелляционной жалобе и в отзыве на апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции полагает, что оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

В ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрено, что заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их количестве, свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, описании, о стране происхождения, об их таможенной стоимости, либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от одной второй до двукратной суммы подлежащих уплате таможенных пошлин, налогов с конфискацией товаров, явившихся предметами административного правонарушения, или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (действовавшего в спорный период) товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру, либо в иных случаях, установленных в соответствии  данным Кодексом.

Таможенное декларирование  товаров производится декларантом либо таможенным представителем, действующим от имени и по поручению декларанта.

Таможенное декларирование производится в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Совершение таможенных операций при декларировании товаров в электронной форме производится в порядке, предусмотренным приказом ФТС России от 17.09.2013 № 1761 «Об утверждении Порядка использования Единой автоматизированной информационной системы таможенных органов при таможенном декларировании и выпуске (отказе в выпуске) товаров в электронной форме, после выпуска таких товаров, а также при осуществлении в отношении них таможенного контроля».

В соответствии с подп. 5 п. 2 ст. 181 Таможенного кодекса Таможенного союза к сведениям о товарах относятся, в том числе, сведения о наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности о таможенной стоимости.

В ст. 188 Таможенного кодекса Таможенного союза указано, что при таможенном декларировании товаров и совершении иных таможенных операций, необходимых для помещения товаров под таможенную процедуру, декларант обязан: 

1) произвести таможенное декларирование товаров;

2) представить в таможенный орган документы, на основании которых заполнена таможенная декларация, если иное не установлено таможенным законодательством таможенного союза;

3) предъявить декларируемые товары в случаях, установленных Таможенным кодексом Таможенного союза, либо по требованию таможенного органа;

4) уплатить таможенные платежи и (или) обеспечить их уплату в соответствии с Таможенным кодексом Таможенного союза;

5) соблюдать требования и условия использования товаров соответствующей таможенной процедуре;

6) выполнять иные требования, предусмотренные Таможенным кодексом Таможенного союза.

В силу ст. 189 Таможенного кодекса Таможенного союза декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов таможенного союза за неисполнение обязанностей, предусмотренных статьей 188 настоящего Кодекса, а также за заявление недостоверных сведений, указанных в таможенной декларации, в том числе при принятии таможенными органами решения о выпуске товаров с использованием системы управления рисками.

Имеющимися в материалах дела доказательствами подтверждается, что ООО «Сидермаг» при декларировании товаров по ДТ 10502110/221217/0073906 были заявлены недостоверные сведения об их классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, сопряженное с заявлением при описании товаров неполных, недостоверных сведений об их свойствах и характеристиках, влияющих на их классификацию, либо об их наименовании, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вопрос о наличии вины заявителя в совершении административного правонарушения исследован административным органом в ходе производства по делу об административном правонарушении, что отражено в оспариваемом постановлении о привлечении к административной ответственности.

Доводы заявителя ООО «Сидермаг» о том, что нарушения таможенного законодательства были совершены не обществом, а физическим лицом Зандер Е.А., поскольку декларантом от имени ООО «Сидермаг» выступал Зандер Е.А., с которым заключен договор №174 от 11.02.2014, судом апелляционной инстанции отклоняются как противоречащие имеющимся в материалах дела доказательствам, поскольку согласно информации, содержащейся в декларации на товары № 10502110/221217/0073906, данная декларация подписана техническим директором ООО «Сидермаг» Сайсановым А.В., действующим по доверенности от 09.01.2017 № 1.

Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры, направленные на недопущение нарушений действующего законодательства в материалах дела не имеется. 

С учетом изложенного суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

Существенных нарушений порядка привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ООО «Сидермаг» извещено надлежащим образом путем направления телеграммы, которая вручена 10.05.2018; о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении ООО «Сидермаг» также извещено надлежащим образом путем направления определения об отложении рассмотрения дела от 27.07.2018, которое получено 17.08.2018, что подтверждается  почтовым уведомлением.

Постановление о привлечении к административной ответственности  принято в пределах установленного ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства.

Каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих признать правонарушение малозначительным, судом не установлено. С учетом конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности правонарушения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что обстоятельства, свидетельствующие о возможности признания правонарушения малозначительным и применения ст. 2.9 КоАП РФ, отсутствуют. 

Административным органом назначено наказание ООО «Сидермаг» в пределах санкции ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ. При этом из рассматриваемых по настоящему делу обстоятельств не следует, что имеются условия для замены назначенного наказания в виде административного штрафа не предупреждение на основании ст. 4.1.1 КоАП РФ, в части такого обстоятельства как отсутствие возникновения угрозы экономической безопасности государства, поскольку в п. 2 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» прямо указано, что одной из целей таможенного регулирования является, в том числе, обеспечение экономической безопасности Российской Федерации при осуществлении внешней торговли товарами. Оснований для применения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ у суда также не имеется, поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о тяжелом имуществом положении юридического лица, в материалы дела не представлено. 

Таким образом, оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

В соответствии с ч. 4 ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление об оспаривании решения о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается, следовательно, государственная пошлина по апелляционной жалобе в размере 3000 руб., ошибочно уплаченная по платежному поручению от 27.12.2018 № 1879, подлежит возврату ООО «Сидермаг» на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст. 176, 258, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 17 декабря 2018 года по делу № А60-55923/2018 оставить без изменения, апелляционную  жалобу общества с ограниченной ответственностью «Сидермаг» -                          без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Сидермаг» (ИНН 6658324220, ОГРН 1086658026608) из федерального бюджета ошибочно уплаченную государственную пошлину по апелляционной жалобе в размере  3000 (три тысячи) рублей по платежному поручению от 27.12.2018 № 1879.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, через Арбитражный суд Свердловской области.

 

Председательствующий

Н.В. Варакса

 

Судьи

О.Г. Грибиниченко

 

Л.Ю. Щеклеина